Шейла Коллин Бэр [1] (родилась 3 апреля 1954 года) [2] — бывший государственный служащий США, которая была 19-м председателем Федеральной корпорации по страхованию депозитов США (FDIC) с 2006 по 2011 год [3]. В этот период она вскоре после вступления в должность главы FDIC в июне 2006 года начала предупреждать о потенциальных системных рисках, связанных с растущей тенденцией к выпуску облигаций, обеспеченных субстандартными ипотечными кредитами, а затем сыграла видную роль в реагировании правительства на финансовый кризис 2008 года . Она была назначена на эту должность на пятилетний срок 26 июня 2006 года Джорджем Бушем- младшим до 8 июля 2011 года. [4] [5] Впоследствии она стала 28-м президентом Вашингтонского колледжа в Честертауне, штат Мэриленд , первой женщиной-руководителем колледжа за его 234-летнюю историю, эту должность она занимала с 2015 года до своей отставки в 2017 году. [6]
Бэр родилась в Индепенденсе , штат Канзас . Родилась в семье лютеранских христиан; ее отец Альберт (1916–2008), имевший немецкое происхождение, был хирургом , а мать Клара (урожденная Бреннеман) [7] (1921–2017), [8] была медсестрой и домохозяйкой. [9] Ее отец также работал в Совете школы Индепенденса и Городском совете Индепенденса. Она получила степень бакалавра философии в Университете Канзаса в 1975 году [10] и некоторое время работала кассиром в банке, прежде чем получить степень доктора права в Школе права Университета Канзаса в 1978 году. В 1981 году она была нанята сенатором Бобом Доулом , республиканцем из ее штата, в качестве консультанта в его штате в Вашингтоне. [ необходима цитата ]
В 1990 году Бэр баллотировалась в Палату представителей США , чтобы сменить уходящего на пенсию конгрессмена Боба Уиттакера . Она с небольшим отрывом проиграла республиканские праймериз банкиру Дику Николсу . [11]
До своего назначения в FDIC Бэр была профессором финансовой регуляторной политики при декане Школы менеджмента Айзенберга Массачусетского университета в Амхерсте , должность, которую она занимала с 2002 года. Она также работала помощником секретаря по финансовым учреждениям в Министерстве финансов США (с 2001 по 2002 год), старшим вице-президентом по связям с правительством Нью-Йоркской фондовой биржи (с 1995 по 2000 год), комиссаром и исполняющим обязанности председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами (с 1991 по 1995 год), а также директором по исследованиям, заместителем советника и советником лидера большинства в сенате республиканской партии Канзаса Боба Доула (с 1981 по 1988 год).
Будучи академиком, Бэр также работала в Консультативном комитете FDIC по банковской политике. Бэр также претендовала на место в Конгрессе США (она проиграла выдвижение от республиканцев в 1990 году в 5-м округе Канзаса с разницей в 760 голосов Дику Николсу ). [12] Бэр начала свою карьеру в офисе генерального юрисконсульта бывшего Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения США . [13]
Бэр была назначена 19-м председателем Федеральной корпорации по страхованию депозитов США (FDIC) 26 июня 2006 года Джорджем Бушем-младшим. [4] Она покинула FDIC 8 июля 2011 года, когда истек ее пятилетний срок. [14] [15] Она стала старшим советником Pew Charitable Trusts в августе 2011 года. [16] Она является почетным председателем Совета по системным рискам , волонтерского объединения, сформированного CFA Institute и Pew Charitable Trusts для мониторинга и комментирования регулирования. [17] [18] Книга Бэр «Бык за рога: борьба за спасение Мэйн-стрит от Уолл-стрит и Уолл-стрит от самой себя» была опубликована 25 сентября 2012 года. Книга стала бестселлером по версии New York Times и Wall Street Journal . [19] Бэр также написала несколько книг для детей в серии, опубликованной Альбертом Уитменом под названием «Денежные сказки». Ее книги поощряют сбережения и учат основам денег: «Рок, Брок и шок от сбережений» (2006), «Автомойка Изабель» (2008), «Хулиганы с Уолл-стрит» (2015), «Билли — синеногая олуша-должник» (2021), «Принцесса Персефона теряет замок» (2021), «Афера с акулами» (2022) и «Принцесса Персефона теряет замок» (2022). [20]
В мае 2015 года Бэр была назначена президентом колледжа Вашингтона, став первой женщиной-руководителем колледжа за всю его 234-летнюю историю. За время своего пребывания на посту президента Бэр помогла реализовать несколько программ по сокращению задолженности, направленных на то, чтобы сделать степень более доступной, включая «Fixedfor4», которая гарантирует, что стоимость обучения не будет расти для студентов в течение четырех лет обучения в колледже, и «Dam the Debt», которая предоставляет стипендии выпускникам старших курсов для погашения федеральных студенческих кредитов. [6] [21] Бэр ушла в отставку 30 июня 2017 года, сославшись на требования работы и нехватку времени с семьей. [22]
После ухода с государственной службы Бэр работала в советах директоров ряда корпораций. В настоящее время она входит в советы директоров Bunge Limited , [23] Lion Electric , [24] и Fannie Mae . [25] В ноябре 2020 года Бэр была назначена первой женщиной-председателем совета директоров Fannie Mae. [26] Ранее Бэр входила в советы директоров Host Hotels & Resorts , [27] государственного Промышленного и коммерческого банка Китая (с 2017 по 2020 год), Thomson Reuters и Santander . [28] [29] [30] Ее критиковали за вхождение в совет директоров Santander, испанской банковской группы, что критики считали несоответствующим ее публичным взглядам на вращающуюся дверь . [31] Она также работала в советах ряда некоммерческих организаций, в том числе в качестве директора-основателя Volcker Alliance, Center for Responsible Lending , RAND Corporation и National Women's Law Center. [32] [33]
В 2021 году Бэр была назначена в группу, консультирующую Фонд международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) по вопросам создания Международного совета по стандартам устойчивого развития (ISSB), целью которого является создание набора глобальных стандартов для компаний, отчитывающихся о влиянии изменения климата. [34] Также в 2021 году г-жа Бэр была назначена попечителем организации «Экономисты за мир и безопасность» , группы известных экономистов и государственных служащих, обеспокоенных проблемами мира, конфликтов, войн и мировой экономики. [35]
Бэр замужем за Скоттом П. Купером и имеет двоих детей, Престона и Коллин. [ необходима цитата ]
Бэр взяла на себя важную роль в ответе правительства на финансовый кризис 2008 года, работая вместе с министром финансов Хэнком Полсоном и Тимом Гайтнером , тогдашним президентом Федерального резерва Нью-Йорка, а иногда и публично выступая против них. Она также помогла сформировать итоговый Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей 2010 года. [14] [36]
Вскоре после того, как в июне 2006 года она возглавила FDIC, Бэр начала предупреждать о потенциальных системных рисках, связанных с растущей тенденцией облигаций, обеспеченных субстандартной ипотекой. Весной 2007 года она встречалась в частном порядке с руководителями отрасли, призывая их модифицировать ипотечные кредиты с плавающей ставкой, а не позволять домам попадать под взыскание, что могло бы вызвать каскадный эффект по всей экономике. [14] [37] В октябре 2007 года Бэр вынесла свой аргумент на публику в редакционной статье в The New York Times . [38]
В администрации Буша аргумент Бэра об изменении ипотеки изначально расходился с мнением министра финансов, который считал, что такие действия не будут иметь большого эффекта. Бэр также сопротивлялась многим правительственным спасению неплатежеспособных банков; вместо этого она утверждала, что правительство должно налагать большую ответственность, заставляя эти учреждения продавать плохие активы, менять руководство и повторно приватизировать их, что больше похоже на то, как FDIC обращается с небольшими банками. Бэр утверждала, что когда компании рассматриваются как «слишком большие, чтобы обанкротиться», это приводит к безрассудному поведению, поскольку существует неявная гарантия государственной поддержки. [37] Бэр выступала за «рыночную дисциплину», то есть акционеры и держатели облигаций понесут убытки, если учреждение обанкротится. [14]
Бэр боролась против принятия Федеральным резервом передовых подходов Базеля II, которые позволили бы крупным банкам использовать свои собственные внутренние модели для установления своих нормативных требований к капиталу. [14] [39] После кризиса Бэр оказала давление на Базельский комитет по банковскому надзору , чтобы тот принял жесткие стандарты капитала и левериджа. [40] Она успешно выступила за международное принятие «коэффициента левериджа» — строгого требования к капиталу, применяемого ко всем активам банка, в дополнение к более субъективным стандартам капитала, основанным на воспринимаемой рискованности активов банка. [41]
Программа помощи проблемным активам включала план помощи ипотечным кредитам, частично смоделированный на основе идей Бэра по модификации кредитов. [37] После кризиса был разработан Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей с рядом положений, которых добивался Бэр, включая расширенные полномочия FDIC по аресту крупных финансовых учреждений, размещению инспекторов агентств на местах в банках, взысканию заработной платы с руководителей, считающихся ответственными за крах учреждения, и требование к банкам создавать «завещание о жизни» в качестве руководства для упорядоченного урегулирования. [36]
В вымышленном телефильме о кризисах Патрисия Рэнделл сыграла Бэр в фильме HBO 2011 года «Слишком большой, чтобы рухнуть» , основанном на популярной одноимённой книге журналиста New York Times Эндрю Росса Соркина . [42]
В марте 2020 года Бэр призвал Федеральный резерв сосредоточиться на получении кредитов для американских предприятий, пострадавших от распространения коронавируса и потери рабочих мест работниками. [43] В статье для Financial Times Бэр призвал Федеральный резерв и другие центральные банки потребовать от системно значимых банков приостановить дискреционные бонусы, дивиденды и выкуп акций акционерами, чтобы предотвратить убытки, одновременно расширяя свои балансы для поддержки увеличения заимствований у предприятий, пострадавших от пандемии. [44] Банк Англии и Европейский центральный банк впоследствии оказали давление на свои банки, чтобы они сделали это. [45] [46]