Под шпионажем в отношении Организации Объединенных Наций понимаются акты шпионажа, совершаемые государством против Организации Объединенных Наций .
ООН утверждает, что акты шпионажа против нее являются незаконными в соответствии с рядом международных договоров , включая Конвенцию о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года , Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Соединенными Штатами 1947 года и Венскую конвенцию о дипломатических сношениях 1961 года . [1]
В одном из примечательных инцидентов США и другие западные страны были уличены в шпионаже за ООН в марте 2003 года, в преддверии войны в Ираке , [2] и настоящие подслушивающие устройства были обнаружены внутри ООН. [3] [4] [5] В 2010 году утечка дипломатических телеграмм показала, что американские дипломаты шпионили за лидерами ООН . 25 августа 2013 года Der Spiegel сообщил , что Агентство национальной безопасности США тайно следило за внутренней системой видеоконференций ООН с помощью расшифровки в 2012 году. [6]
Британская газета The Observer опубликовала отчет о расследовании, в котором говорилось, что Агентство национальной безопасности (АНБ) США проводило секретную операцию по слежке, направленную на перехват телефонных разговоров и электронной почты нескольких дипломатов Совета Безопасности ООН как в их офисах, так и дома. [7] Эта кампания, ставшая результатом директивы советника по национальной безопасности Кондолизы Райс , [8] [9] была направлена в первую очередь на делегации Анголы , Камеруна , Чили , Мексики , Гвинеи и Пакистана . [ необходима цитата ] В отчете о расследовании цитируется меморандум АНБ, в котором высокопоставленным должностным лицам агентства сообщалось, что оно «наращивает темпы», направленные на сбор информации не только о том, как делегации в Совете Безопасности будут голосовать по любой второй резолюции по Ираку, но и о «политике», «переговорных позициях», «союзах» и «зависимостях» — «всем спектре информации, которая может дать политикам США преимущество в получении результатов, благоприятных для целей США, или для предотвращения сюрпризов». [10]
Подлинность этого меморандума была подвергнута сомнению многими в США, и до сих пор неясно, является ли он законным или нет. [7]
Молодая переводчица из британского правительственного штаба связи (GCHQ) Кэтрин Ган передала меморандум Observer, поскольку считала, что война была незаконной. Ее уволили с работы в GCHQ. Ган арестовали и обвинили в нарушении Закона о государственной тайне 1989 года , но обвинения были сняты после того, как обвинение не представило никаких доказательств. [11] [12]
Согласно документам, обнародованным Эдвардом Сноуденом , летом 2012 года АНБ успешно взломало шифрование, защищавшее внутреннюю систему видеоконференций ООН. [13]
Шпионаж за лидерами Организации Объединенных Наций дипломатами Соединенных Штатов был предписан конфиденциальной директивой 2009 года Государственного департамента Соединенных Штатов, прямо предписывающей американским дипломатам шпионить за высшими должностными лицами Организации Объединенных Наций . [14] Разведывательная информация, которая должна была быть собрана, включала биометрическую информацию, пароли и другие ключи аутентификации, используемые в официальных сообщениях. [15] [16] [17] Директивы были раскрыты как часть утечки дипломатических телеграмм Соединенных Штатов в конце 2010 года. По словам бывших должностных лиц США, инструкции, данные в этих телеграммах, могли быть в значительной степени проигнорированы американскими дипломатами как неблагоразумные. [18] Бывший посол Великобритании в Соединенных Штатах сказал, что было бы «серьезным заблуждением» делать вывод о том, что телеграммы просили дипломатов шпионить, назвав это частью обширного бюрократического списка, сваленного на дипломатов. [19]
Раскрытые телеграммы о более агрессивном сборе разведданных датируются 2008 годом, когда они были отправлены под именем Кондолизы Райс во время ее пребывания на посту госсекретаря и продолжали отправляться под именем госсекретаря США Хиллари Клинтон . [8] [9] Представитель Госдепартамента США Филип Дж. Кроули заявил, что Клинтон не составляла директиву и что имя госсекретаря систематически прикрепляется к нижней части телеграмм, исходящих из Вашингтона. [20] Дальнейшие утечки материала показали, что указания в телеграммах на самом деле были написаны Центральным разведывательным управлением до отправки под именем Клинтон, поскольку ЦРУ не может напрямую инструктировать персонал Госдепартамента. [21] [18] В частности, усилия исходили от Национальной секретной службы , службы ЦРУ, сформированной в годы после атак 11 сентября с целью лучшей координации деятельности агентурной разведки. [21]
Ранее ООН заявляла, что шпионаж за генеральным секретарем является незаконным, как нарушение конвенции ООН 1946 года . [22] Питер Кемп, солиситор Верховного суда Нового Южного Уэльса , и профессор международного права Бен Сол публично попросили Джулию Гиллард , премьер-министра Австралии , пожаловаться «США на то, что оба госсекретаря Кондолиза Райс и Хиллари Клинтон грубо нарушают международное право, т. е. пакты ООН, отдавая приказы шпионить за персоналом ООН, включая Генерального секретаря, включая кражу данных их кредитных карт и паролей связи. Возможно, генеральный прокурор должен расследовать это явное доказательство преступления (вероятно, также против австралийских дипломатов), а не пытаться преследовать вестника этих преступлений». [23] Президент Венесуэлы Уго Чавес заявил, что Клинтон должна уйти в отставку. [24]
Практика сбора разведданных США и Госдепартамента об ООН не была новой. [25] Бывшие дипломаты ООН отметили, что должностные лица ООН уже работают, исходя из предположения, что за ними следят, и привыкли обходить это, но это обязанность разведывательных служб, а не других дипломатов. [26] The Guardian написала, что директива «кажется, стирает грань между дипломатией и шпионажем». [27]
Сотрудники ООН в частном порядке выразили недовольство очевидными масштабами операции по сбору разведданных, [28] и ООН запросила официальные объяснения от США. [29] 1 декабря Клинтон и Пан встретились на саммите Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Астане , Казахстан , [30] где Клинтон пыталась устранить ущерб с мировыми лидерами относительно смущающего содержания телеграмм Госдепартамента в целом. [31] В попытке восстановить напряжение из-за разоблачений Хьюминта Клинтон выразила сожаление по поводу разоблачений, но не принесла извинений как таковых. [28] [30] В заявлении ООН сообщалось, что Пан поблагодарил Клинтон «за прояснение вопроса и за выражение своей обеспокоенности по поводу созданных трудностей». [28]
Министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер заявил, что он «изумлен» приказом, хотя и выразил сожаление, что деятельность Wikileaks была сосредоточена на «прозрачных и открытых западных демократиях» вместо «диктатур и репрессивных режимов мира» и, таким образом, не имела «подлинной информационной цели». [32] Бывший американский чиновник Карл Форд назвал приказ «беспрецедентным», хотя «другие американские дипломаты заявили, что такие директивы штаб-квартиры являются давней и обычной практикой», хотя и «не всегда полностью соблюдаемой». [32]
The Guardian процитировал Карне Росса, «бывшего британского дипломата в ООН, который сейчас руководит консультативной группой Independent Diplomat», который сказал, что «Тот факт, что США шпионят за ООН, не может быть сюрпризом. Многие страны делают это, включая нашу собственную». [33] Кристофер Мейер, бывший посол Великобритании в Соединенных Штатах, сказал, что было бы «серьезным заблуждением» делать вывод о том, что в телеграммах дипломатам предлагалось шпионить, добавив, что «на самом деле это обычный обширный бюрократический список, который разведывательное сообщество США сбрасывает на дипломатов по всему миру, прося их сделать ряд вещей». [33]
Клэр Шорт , британский министр кабинета министров, которая ушла в отставку в мае 2003 года из-за войны, заявила в интервью СМИ, что британская разведка регулярно шпионила за должностными лицами ООН. Она заявила, что читала стенограммы разговоров Кофи Аннана . [2] [34] [35]
26 февраля 2004 года Шорт заявил в радиопрограмме BBC Today , что британские шпионы регулярно перехватывают сообщения ООН, включая сообщения Кофи Аннана , ее Генерального секретаря . Это открытие произошло на следующий день после необъяснимого снятия обвинений в разоблачении с бывшей переводчицы GCHQ Кэтрин Ган . [36] Реагируя на заявление Шорта, Тони Блэр сказал: «Я действительно считаю, что то, что сказала Клэр Шорт сегодня утром, совершенно безответственно и полностью соответствует [характеру Шорт]». Блэр также заявил, что Шорт поставил под угрозу безопасность Великобритании, особенно безопасность ее шпионов. [37] В тот же день в программе BBC Newsnight Шорт назвал ответ Блэра «напыщенным» и сказал, что Великобритании не нужно шпионить за Кофи Аннаном. Блэр прямо не отрицал эти заявления, но Робин Кук , бывший министр иностранных дел , написал, что по своему опыту он был бы удивлен, если бы эти заявления были правдой. [ необходима цитата ]
Несколько дней спустя (29 февраля 2004 года) г-жа Шорт появилась в программе Джонатана Димблби на ITV . Она рассказала, что ей написал высокопоставленный государственный служащий Великобритании , секретарь кабинета министров Эндрю Тернбулл . Конфиденциальное письмо Тернбулла (которое Шорт показал Димблби и которое было процитировано в программе) официально выносило ей выговор за обсуждение вопросов разведки в СМИ и угрожало «дальнейшими действиями», если она не прекратит давать интервью по этому вопросу. Тернбулл написал, что она сделала заявления, «которые наносят ущерб интересам Соединенного Королевства», и что он «крайне разочарован». «Дальнейшие действия», упомянутые в письме, были истолкованы как угроза либо лишения Шорт статуса тайного советника , либо судебного преследования в соответствии с Законом о государственной тайне. Любой из этих вариантов действий не имел бы недавних прецедентов; последний раз статус тайного советника был отозван в 1921 году, когда сэр Эдгар Шпейер был обвинён в сотрудничестве с немцами во время Первой мировой войны . Однако 1 марта 2004 года официальный представитель Тони Блэра отказался исключить такой шаг. [38]
Однако в том же интервью в программе Джонатана Димблби Шорт отказалась от своего заявления о том, что британские агенты прослушивали г-на Аннана. Она признала, что стенограммы, которые она видела, частных разговоров г-на Аннана могли быть связаны с Африкой, а не с Ираком. [38] На вопрос, может ли она подтвердить, что стенограммы связаны с Ираком, она ответила: «Я не могу, но вполне могли быть... Я не могу вспомнить конкретную стенограмму, связанную с этим, но это не значит, что ее не было». Шорт также признала, что ее первоначальное заявление в программе Today о том, что Великобритания подслушивала г-на Аннана, могло быть неточным. На вопрос о том, могли ли материалы быть переданы британцам американцами, она ответила: «Это могло быть. Но обычно это указывает на это. Но я не могу этого вспомнить». [38]
Австралия, как сообщается, получила стенограммы телефонных операций США и Великобритании по прослушиванию телефонов против Генерального секретаря ООН Кофи Аннана и другого высокопоставленного деятеля ООН, Ханса Бликса, посредством прослушивания телефонов. Австралия также, как утверждается, помогала прослушиванию с помощью спутников-шпионов, подключенных к ретрансляционному центру Pine Gap около Алис-Спрингс . [39]
Британский писатель Гордон Томас утверждает, что Моссад , внешняя разведывательная служба Израиля, считает проникновение во все дипломатические миссии ООН задачей своего нью-йоркского агента . [40]
Кипрская разведка, как утверждается, украла 6500 документов ООН, содержащих конфиденциальную информацию о переговорах с лидерами турок-киприотов . Внутреннее расследование ООН, как сообщается, пришло к выводу, что кража была делом рук Кипрской разведывательной службы (CIS). Как сообщается, операцию возглавлял агент CIS, который подружился с Соней Бахманн, старшим помощником Александра Даунера , австралийского политика, который был советником Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна и специальным докладчиком по переговорам по Кипру. Агент якобы получил информацию о входе в электронную почту Бахманн, что позволило команде CIS несколько раз получить доступ к электронной почте Даунера, пока он был в отъезде по делам ООН. [41]
Впоследствии украденные документы попали в прессу, и расследование ООН пришло к выводу, что киприоты слили документы в надежде подорвать роль Даунера, который, как считалось, был слишком тесно связан с турками-киприотами. [41]
В 28-страничном докладе Совету Безопасности ООН о ситуации в Западной Сахаре и о ситуации, с которой столкнулась МООНРЗС , наблюдательная сила ООН в регионе, Генеральный секретарь Пан Ги Мун написал, что марокканская разведка перехватывала сообщения МООНРЗС. [42]