Вооружённые силы США в Японии ( USFJ ) ( яп .在日米軍, Хепберн : Zainichi Beigun ) — подчинённое объединённое командование Индо-Тихоокеанского командования США . Оно было сформировано на авиабазе Футю в Токио , Япония, 1 июля 1957 года для замены Дальневосточного командования . [1] Штаб-квартира USFJ находится на авиабазе Йокота в Токио, а командует ими командующий Вооружённых сил США в Японии, который также является командующим Пятыми воздушными силами . С тех пор это первое и единственное постоянное присутствие иностранных военных на японской земле в её истории .
USFJ контролирует военный персонал, активы и сооружения США в Японии, включая около 55 000 действующих военнослужащих и 15 основных баз. [2] USFJ поддерживает обязательства США в соответствии с Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности между Соединенными Штатами и Японией , и его деятельность регулируется Соглашением о статусе сил между Соединенными Штатами и Японией. Командование играет важную роль в координации и диалоге по вопросам безопасности с правительством Японии и Силами самообороны Японии .
В июле 2024 года Министерство обороны США объявило, что Вооруженные силы США в Японии будут преобразованы в «совместный оперативный штаб», что министр обороны США Ллойд Остин охарактеризовал как «самое значительное изменение Вооруженных сил США в Японии с момента их создания» [3] .
После капитуляции Японии в конце Второй мировой войны в Азии , Вооруженные силы США взяли на себя административную власть в Японии. Императорская армия и флот Японии были расформированы, а Вооруженные силы США взяли под контроль японские военные базы до тех пор, пока не будет сформировано новое правительство и не будет размещено для восстановления власти. Союзные войска планировали демилитаризовать Японию, и новое правительство приняло Конституцию Японии с пунктом о запрете использования вооруженных сил в 1947 году.
После начала Корейской войны в 1950 году Дуглас Макартур , Верховный главнокомандующий союзными державами в Японии, по соглашению с японским правительством создал военизированный « Национальный полицейский резерв », который впоследствии был преобразован в Японские сухопутные силы самообороны . Это означает фактическую ремилитаризацию послевоенной Японии .
В 1951 году союзники и Япония подписали Сан-Францисский договор , который восстановил ее формальный суверенитет. В то же время США и Япония подписали Японо-американский альянс безопасности . По этому договору ВС США отвечают за оборону Японии. В рамках этого соглашения японское правительство запросило, чтобы военные базы США оставались в Японии, и согласилось предоставить средства и различные интересы, указанные в Соглашении о статусе сил . По истечении срока действия договора Соединенные Штаты и Япония подписали Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности между Соединенными Штатами и Японией . Статус вооруженных сил США в Японии был определен в Соглашении о статусе сил США и Японии . Этот договор действует до сих пор и составляет основу внешней политики Японии.
Во время войны во Вьетнаме военные базы США в Японии, особенно в префектуре Окинава , использовались как важные стратегические и логистические базы. В 1970 году произошел бунт Кодза против военного присутствия США на Окинаве. Стратегические бомбардировщики были размещены на базах на Окинаве. До возвращения острова под управление Японии в 1972 году предполагалось, но никогда не подтверждалось, что на авиабазе Кадена в 1960-х годах могло храниться до 1200 единиц ядерного оружия . [4]
Японское правительство выплатило 217 млрд йен (2,0 млрд долларов США) в 2007 году [5] в качестве ежегодной поддержки принимающей страны, называемой Omoiyari Yosan (思いやり予算, бюджет сочувствия или бюджет сострадания) . [6] Начиная с бюджета 2011 года, такая выплата больше не будет называться omoiyari yosan или «бюджет сочувствия». [7] Япония компенсирует 75% (4,4 млрд долларов США) расходов США на размещение. [8]
Сразу после землетрясения и цунами в Тохоку в 2011 году 9720 членов семей американских военных и гражданских служащих правительства Японии эвакуировались из страны, в основном в Соединенные Штаты. [9]
Перемещение авиабазы морской пехоты США Футэмма в залив Хеноко было решено в декабре 2013 года подписанием соглашения о захоронении губернатором Окинавы. В соответствии с условиями соглашения между США и Японией 5000 морских пехотинцев США были перемещены на Гуам , а 4000 морских пехотинцев были отправлены в другие тихоокеанские места, такие как Гавайи или Австралия , в то время как около 10 000 морских пехотинцев должны были остаться на Окинаве. [10] [11] [12] [13] [14] [15] [16] График передислокации морских пехотинцев не был объявлен, но The Washington Post сообщила, что морские пехотинцы США покинут Окинаву, как только будут готовы подходящие объекты на Гуаме и в других местах. [13] Ожидалось, что переезд обойдется в 8,6 млрд долларов, [10] включая 3,1 млрд долларов наличными от Японии на переезд на Гуам, а также на разработку совместных полигонов на Гуаме и на островах Тиниан и Паган на Северных Марианских островах . [11] Определенные участки земли на Окинаве, которые были сданы в аренду для использования американскими военными, должны были быть возвращены под контроль Японии через долгосрочный поэтапный процесс возврата в соответствии с соглашением. [13] Эти возвраты продолжаются с 1972 года . [ необходима цитата ] В октябре 2020 года на Гуаме была активирована база морской пехоты Кэмп Блаз . Новая база предназначена для размещения морских пехотинцев, перемещенных с Окинавы, а окончательная передислокация запланирована на 2025 год. [17]
В марте 2024 года в сообщениях СМИ говорилось, что организационные полномочия и статус USFJ будут изменены — возможно, включая создание новой совместной оперативной группы , а также повышение ранга командующего USFJ — в рамках более широкой «модернизации» альянса США и Японии, о которой будет объявлено во время визита премьер-министра Японии Фумио Кисиды в Соединенные Штаты в апреле 2024 года. [18] В рамках этого визита премьер-министр Кисида и президент США Джо Байден заявили следующее в Совместном заявлении лидеров:
Признавая скорость, с которой развиваются проблемы региональной безопасности, и для обеспечения того, чтобы наши двусторонние структуры Альянса соответствовали этим критическим изменениям, мы объявляем о своем намерении на двусторонней основе модернизировать наши соответствующие структуры командования и управления, чтобы обеспечить бесперебойную интеграцию операций и возможностей и обеспечить большую совместимость и планирование между силами США и Японии в мирное время и в непредвиденных обстоятельствах. Более эффективное командование и управление Альянса США и Японии укрепит сдерживание и будет способствовать свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону перед лицом насущных проблем региональной безопасности. Мы призываем наши соответствующие министерства обороны и иностранных дел развивать эти новые отношения через Консультативный комитет по безопасности (наша безопасность «2+2»). [19]
В июле 2024 года Министерство обороны США объявило, что USFJ будет преобразован в совместный оперативный штаб. По словам одного из должностных лиц Министерства обороны США, это приведет к переходу USFJ из преимущественно «административного командования» в организацию с большим количеством оперативных и боевых обязанностей. [20]
По состоянию на май 2022 года размещение военнослужащих США на военных объектах по всему острову Окинава остается горячо оспариваемым и противоречивым вопросом, при этом перемещение авиабазы морской пехоты Футэмма часто оказывается в центре протестов против присутствия американских военных на острове. [21] [22] [23] Окинава составляет всего 0,6% от площади страны; [24] тем не менее, примерно 62% баз США в Японии (исключительное использование) находятся на Окинаве. [25] [26] Несмотря на то, что соглашение о перемещении авиабазы морской пехоты Футэмма было впервые достигнуто правительствами Японии и США в 1996 году, прогресс в перемещении базы застопорился из-за протестов, а также экологических проблем, возникших в результате строительства, эксплуатации и перемещения базы. [21] [22] [27] [28]
Нужны ли им базы в Хеноко или Футэмме? Они не нужны? Даже если отвлечься от этого обсуждения, безопасность меняется. — Бывший министр обороны Японии Фумио Кюма [29]
Правительство США нанимает на Окинаве более восьми тысяч работников по основным трудовым контрактам/договорам косвенного найма (по данным Организации по управлению трудом), не считая окинавских контрактных работников. [30]
Также ведутся споры по поводу Соглашения о статусе сил, поскольку оно охватывает различные административные технические аспекты, объединяющие системы, которые контролируют, как определенные ситуации решаются в правовых рамках США и Японии. [31]
В мае 2010 года опрос жителей Окинавы, проведенный газетами Mainichi Shimbun и Ryūkyū Shimpō , показал, что 71% опрошенных жителей Окинавы считали, что присутствие морских пехотинцев на Окинаве не является необходимым (15% сказали, что оно необходимо). Когда их спросили, что они думают о 62% баз эксклюзивного использования Вооруженных сил США в Японии, сосредоточенных на Окинаве, 50% ответили, что их число должно быть сокращено, а 41% — что базы должны быть удалены. Когда их спросили о договоре о безопасности между США и Японией, 55% ответили, что это должен быть мирный договор, 14% ответили, что его следует отменить, а 7% ответили, что его следует сохранить. [32]
Многие из баз, такие как авиабаза Йокота , военно-морская авиабаза Ацуги и авиабаза Кадена, расположены в непосредственной близости от жилых районов, и местные жители жаловались на чрезмерный шум самолетов. [33] [34] [35] Опрос 2014 года, проведенный Ryūkyū Shimpō, показал, что 80% опрошенных жителей Окинавы хотят, чтобы авиабаза морской пехоты Футэмма была перемещена из префектуры. [36] 25 июня 2018 года жители Окинавы протестовали против строительства нового аэродрома. Активисты с плакатами и транспарантами вышли в море на 70 лодках и кораблях. Протестующие призвали японские власти остановить расширение военного присутствия США на острове. Некоторые лодки направились к охраняемой строительной площадке, где наткнулись на патрульные суда Береговой охраны . Некоторые активисты были арестованы за проникновение в запрещенную зону. [37]
11 августа 2018 года около 70 000 протестующих собрались в парке в столице префектуры Наха, чтобы выразить протест против запланированного перемещения военной базы США на южном японском острове. Противники перемещения заявили, что план перемещения авиабазы Корпуса морской пехоты Футэмма из густонаселенного района в менее населенное прибрежное место не только повлияет на окружающую среду, но и будет противоречить местным желаниям полностью перенести базу с острова. [38]
В начале оккупации Японии в 1945 году многие американские солдаты участвовали в Ассоциации специального комфортного обслуживания . [39] Японское правительство организовало порабощение 55 000 женщин для работы по предоставлению сексуальных услуг военнослужащим США до капитуляции. [39] После обнаружения программы ассоциация была закрыта Верховным главнокомандующим союзных держав . [39]
В период с 1972 по 2009 год военнослужащие США совершили 5634 уголовных преступления, включая 25 убийств, 385 краж со взломом, 25 поджогов, 127 изнасилований, 306 нападений и 2827 краж. [40] Тем не менее, согласно данным Корпуса морской пехоты в Тихом океане , военнослужащие США осуждены за гораздо меньшее количество преступлений, чем местные жители Окинавы. [41] Согласно Соглашению о статусе сил между США и Японией, когда преступления персонала США совершаются как вне службы, так и за пределами базы, они должны преследоваться по японскому законодательству. [42] В 2008 году Национальное полицейское управление опубликовало свою ежегодную статистику преступлений, которая включала деятельность в префектуре Окинава. Эти результаты показали, что американские войска были осуждены только за 53 преступления на 10 000 мужчин-военнослужащих США, в то время как мужчины Окинавы были осуждены за 366 преступлений на 10 000. Уровень преступности показал, что вероятность осуждения за преступление японским правительством американского военнослужащего на Окинаве на 86% ниже, чем у окинавского мужчины. [43]
В более недавней истории «преступления, начиная от изнасилований и заканчивая нападениями и несчастными случаями с побегами с места ДТП, совершенные американскими военнослужащими, их иждивенцами и гражданскими лицами, давно вызывают протесты в префектуре», — заявила газета The Japan Times . [44] «Серия ужасающих преступлений, совершенных нынешними и бывшими американскими военнослужащими, размещенными на Окинаве, спровоцировала драматические шаги, направленные на попытку сократить американское присутствие на острове и в Японии в целом», — прокомментировала газета The Daily Beast в 2009 году. [45]
В 1995 году похищение и изнасилование 12-летней школьницы с Окинавы двумя морскими пехотинцами США и одним моряком США привело к требованиям о ликвидации всех военных баз США в Японии. Другие спорные инциденты включают инцидент с Жираром в 1957 году, инцидент с нападением Майкла Брауна на Окинаву в 2002 году, смерть семьи Киндзё в 1996 году и смерть Юки Уэмы в результате наезда в 1998 году. В феврале 2008 года 38-летний морской пехотинец США, базирующийся на Окинаве, был арестован в связи с сообщением об изнасиловании 14-летней девочки с Окинавы. [46] Это вызвало волны протеста против американского военного присутствия на Окинаве и привело к жестким ограничениям на деятельность за пределами базы. [47] [48] Хотя обвинительница отозвала свои обвинения, военный трибунал США вынес подозреваемому обвинительный приговор и приговорил его к четырем годам тюремного заключения в соответствии с более строгими правилами системы военного правосудия. [49]
Вооруженные силы США в Японии объявили 22 февраля «Днем размышлений» для всех военных объектов США в Японии и создали Целевую группу по предотвращению и реагированию на сексуальное насилие в целях предотвращения подобных инцидентов. [50] В ноябре 2009 года старший сержант Клайд «Дрю» Ганн, солдат армии США, расквартированный на станции Тории, был вовлечен в аварию с участием пешехода в деревне Ёмитан на Окинаве. В апреле 2010 года Ганну было предъявлено обвинение в неоказании помощи и непредумышленном убийстве в результате ДТП, [51] и он был приговорен к двум годам и восьми месяцам тюремного заключения. [52]
В 2013 году матрос Кристофер Браунинг и старшина 3-го класса Скайлер Дозируокер были признаны виновными окружным судом Нахи в изнасиловании и ограблении женщины на парковке в октябре. Оба признали себя виновными в совершении преступления. Дело возмутило жителей Окинавы и привело к ужесточению ограничений для всех военнослужащих США в Японии, включая комендантский час и ограничения на употребление алкоголя. [53]
13 мая 2013 года в спорном заявлении Тору Хасимото , мэр Осаки и соруководитель Ассоциации восстановления Японии, сказал высокопоставленному американскому военному должностному лицу на базе Корпуса морской пехоты на Окинаве, что «мы не можем контролировать сексуальную энергию этих храбрых морских пехотинцев». Он сказал, что морские пехотинцы должны больше использовать местную индустрию развлечений для взрослых , чтобы сократить сексуальные преступления против местных женщин. [54] Хасимото также говорил о необходимости бывших женщин для утех японской армии и проституток для американских военных в других странах, таких как Корея . [54]
В июне 2016 года после того, как гражданский работник базы был обвинён в убийстве японки, тысячи людей вышли на протест на Окинаве. [55] Организаторы оценили явку в 65 000 человек, что стало крупнейшим протестом против базы на Окинаве с 1995 года. [56] В ноябре 2017 года пьяный военнослужащий США был арестован после автомобильной аварии на Окинаве, в которой погиб другой водитель. [57]
Хотя в Японии имели место и другие преступления, совершенные военнослужащими США (а также преступления японцев), Соглашение о статусе сил защищает военнослужащих и их сотрудников. Подозреваемых обычно сначала передают на базы США, поэтому японские судебные расследования и судебные разбирательства будут строго ограничены. Многие преступники, совершившие сексуальные нападения и убийства, также избегали суда, иногда через перевод, освобождение или почетное увольнение , когда они находились в казармах, что является одной из причин антипатии со стороны жертв и других местных жителей, а также нерешительности японского правительства. [58] [59]
В октябре 2012 года двенадцать MV-22 Osprey были переданы на авиабазу Корпуса морской пехоты Футэмма для замены устаревших вертолетов Boeing Vertol CH-46 Sea Knight времен Вьетнамской войны. [60] В октябре 2013 года прибыли еще 12 Osprey. Министр обороны Японии Сатоси Моримото объяснил, что самолет Osprey безопасен, добавив, что две недавние аварии были «вызваны человеческим фактором». [61] Премьер-министр Японии Ёсихико Нода также заявил, что японское правительство убеждено в безопасности MV-22. [62] Различные инциденты с участием V-22 Osprey произошли на Окинаве. [63] [ нужен лучший источник ] 5 апреля 2018 года было объявлено, что ВВС США официально разместят самолеты CV-22 Osprey на своей авиабазе Йокота.
Экологические проблемы вышли на первый план в дебатах о присутствии американских военных сил на Окинаве. [64] С конца 1990-х годов экологические проблемы, поднятые как местными жителями, так и крупными окинавскими и японскими группами по защите окружающей среды и независимыми активистами, часто приводили к публичным протестам и демонстрациям против перемещения существующих военных баз США и строительства новых объектов, которые некоторые называли примерами «современного колониализма». [65] [66] [67] В частности, сохраняющиеся экологические проблемы, связанные с нарушением или уничтожением прибрежных и морских местообитаний у берегов Окинавы в результате строительства, перемещения и эксплуатации американских военных баз на Окинаве, привели к затяжной и продолжающейся задержке планов по перемещению военных объектов, таких как авиабаза Корпуса морской пехоты Футэмма. [21] [27]
В конце 1990-х и начале 2000-х годов первоначальные планы по перемещению авиабазы морской пехоты Футэмма на новый объект, расположенный в заливе Хеноко, столкнулись с сильным сопротивлением после того, как были зарегистрированы случаи появления дюгоней в районах, прилегающих к территории, отведенной для перемещенной авиабазы. [68] Дюгони, находящиеся под угрозой исчезновения, традиционно вылавливались и охотились на них по всей Окинаве и островах Рюкю . [68] Это привлекло внимание местных, национальных и международных экологических групп, которые выразили обеспокоенность тем, что проекты по рекультивации земель, связанные со строительством морской авиабазы в заливе Хеноко, приведут к разрушению близлежащих мест обитания дюгоней и прибрежных экосистем. [ 69] Несмотря на это, были разработаны планы по продолжению перемещения базы, в частности, игнорируя результаты референдума 1997 года, на котором большинство проголосовало за отклонение замены объекта. [68]
В противовес этому в сентябре 2003 года группа окинавских, японских и американских экологических организаций подала иск в Федеральный суд Сан-Франциско, протестуя против перемещения авиабазы Корпуса морской пехоты Футэмма. [68] В этом иске, первоначально названном « Окинавские дюгони против Рамсфелда» , утверждалось, что Министерство обороны США не учло воздействие, которое перемещение базы окажет на местную популяцию дюгоней, что, в свою очередь, нарушило Закон США о сохранении национального исторического наследия. [69] Это дело было закрыто в январе 2008 года; в частности, для истцов было постановлено, что Министерство обороны, не приняв во внимание воздействие перемещенной авиабазы на местную популяцию дюгоней, фактически нарушило Закон США о сохранении национального исторического наследия, тем самым задержав перемещение базы. [68]
Опасения по поводу загрязнения воды также обострили недавнюю напряженность вокруг присутствия военных баз США на Окинаве. [70] В июне 2020 года, после объявления о более ранней утечке огнетушащей пены с авиабазы Корпуса морской пехоты Футэмма в апреле 2020 года, исследование качества воды, проведенное Министерством окружающей среды Японии, опубликовало результаты повышенных уровней загрязнения ПФОС и ПФОК в 37 различных источниках воды вблизи военных баз США и промышленных зон, которые превысили предварительные национальные целевые показатели. [71] Дальнейшие инциденты, связанные с выбросом токсинов, вызывающих рак, также произошли в августе 2021 года, что еще больше усилило напряженность из-за наличия «тревожных» уровней этих токсичных химикатов. [72] [73]
Последующие испытания вокруг авиабазы Кадена, в частности, на полигоне в 50 метрах к западу от реки Дакуджаку, подтвердили серьезное загрязнение водной системы химикатами ПФАС . [74] Эти химикаты проникают на глубину до десятков метров под землю, а шлейфы, распространяющиеся на несколько километров от этих загрязненных полигонов, стекают в близлежащие колодцы и водные пути рек Дакуджаку и Хиджа, которые загрязняют питьевую воду 450 000 жителей. [74] Эти токсичные химикаты происходят из пен для пожаротушения, которые содержат ПФАС и использовались на полигонах в 1970-х и 80-х годах. [74] Однако правительства США и Японии заявляют, что источник проблемы не может быть подтвержден. [74]
Штаб-квартира ВС США в Японии находится на авиабазе Йокота , примерно в 30 км к западу от центра Токио.
Военные объекты США в Японии и их управляющие подразделения следующие:
Совместные объекты и территории
К объектам и территориям временного пользования относятся:
На Окинаве военные объекты США занимают около 10,4% от общей площади земель. Примерно 74,7% всех военных объектов США в Японии расположены на острове Окинава. [ необходима цитата ]
Соединенные Штаты вернули некоторые объекты под контроль Японии. Некоторые из них используются как военные базы JSDF; другие стали гражданскими аэропортами или правительственными учреждениями; многие являются фабриками, офисными зданиями или жилыми комплексами в частном секторе. Благодаря Комитету по особым действиям на Окинаве , все больше земель на Окинаве находятся в процессе возврата. Эти районы включают лагерь Куваэ (также известный как лагерь Лестер), базу морской пехоты Футенма, районы в пределах лагеря Цукеран (также известного как лагерь Фостер), расположенные примерно в 9900 акрах (40 км 2 ) Северного учебного района, учебный район Аха, учебный район Гимбару (также известный как лагерь Гонсалвес), небольшая часть зоны обслуживания Макиминато (также известного как лагерь Кинсер) и порт Наха. [ необходима цитата ]
Армия:
Военно-морской:
Военно-воздушные силы:
Морские пехотинцы:
созданный на авиабазе Футю 1 июля 1957 г., USFJ с его подразделениями армии США, корпуса морской пехоты США, военно-морских сил США и военно-воздушных сил США состоит приблизительно из 54 000 военнослужащих, 45 000 иждивенцев, 8000 гражданских и подрядчиков Министерства обороны и 25 000 японских рабочих. Вооруженные силы США размещены в Японии в соответствии с Договором между США и Японией о взаимном сотрудничестве и безопасности 1960 г.