Правительство Японии состоит из законодательной , исполнительной и судебной ветвей власти и основано на народном суверенитете . Правительство действует в рамках, установленных Конституцией Японии , принятой в 1947 году. Это унитарное государство , состоящее из сорока семи административных единиц , главой которого является Император . [1] Его роль церемониальная, и он не имеет никаких полномочий, связанных с правительством. [2] Вместо этого именно Кабинет министров , в состав которого входят государственные министры и премьер-министр , направляет и контролирует правительство и государственную службу . Кабинет министров обладает исполнительной властью и формируется премьер-министром, который является главой правительства . [3] [4] Премьер-министр назначается Национальным парламентом и назначается на должность Императором. [5] [6]
Национальный парламент является законодательным органом , органом законодательной власти. Он двухпалатный , состоящий из двух палат: Палата советников является верхней палатой , а Палата представителей — нижней палатой . Его члены избираются прямым голосованием народа , который является источником суверенитета . [7] В Конституции он определен как высший орган суверенитета. Верховный суд и другие суды низшей инстанции составляют судебную власть и обладают всей судебной властью в штате. Он обладает высшими судебными полномочиями по толкованию японской конституции и полномочиям судебного надзора . Они независимы от исполнительной и законодательной ветвей власти. [8] Судьи назначаются или назначаются Кабинетом министров и никогда не отстраняются от должности исполнительной или законодательной властью, за исключением случаев импичмента .
До Реставрации Мэйдзи Японией управляло правительство сменявшего друг друга военного сёгуна . В этот период эффективная власть в правительстве принадлежала Сёгуну, который официально правил страной от имени Императора. [9] Сёгуны были потомственными военными губернаторами, их современное звание эквивалентно генералиссимусу . Хотя император был сувереном, назначившим сёгуна, его функции были церемониальными, и он не принимал участия в управлении страной. [10] Это часто сравнивают с нынешней ролью Императора, официальная роль которого заключается в назначении премьер-министра. [11]
«Тайсэйхокан»（大政奉還）Возврат политической власти к Императору (Императорскому двору) в 1868 году означал отставку Сёгуна Токугавы Ёсинобу , согласившегося «быть орудием выполнения» приказов Императора. [12] Это событие восстановило в стране имперское правление и провозглашение Японской империи . В 1889 году была принята Конституция Мэйдзи , призванная укрепить Японию до уровня западных стран, что привело к созданию первой парламентской системы в Азии. [13] Это обеспечило форму смешанной конституционно - абсолютной монархии с независимой судебной властью, основанной на прусской модели того времени. [14]
Была основана новая аристократия, известная как казоку . Оно объединило древнюю придворную знать периода Хэйан , кугэ , и бывших даймё , феодалов, подчинявшихся сёгуну . [15] Он также учредил Императорский сейм , состоящий из Палаты представителей и Палаты пэров . Члены Палаты пэров состояли из императорской семьи , Казоку и лиц, назначаемых императором, [16] в то время как члены Палаты представителей избирались прямым голосованием мужчин. [17] Несмотря на четкие различия между полномочиями исполнительной власти и Императора в Конституции Мэйдзи, двусмысленность и противоречия в Конституции в конечном итоге привели к политическому кризису . [18] Это также обесценило понятие гражданского контроля над вооруженными силами , что означало, что военные могли развиваться и оказывать большое влияние на политику. [19]
После окончания Второй мировой войны была принята действующая Конституция Японии . Оно заменило предыдущее имперское правление формой либеральной демократии западного образца . [20]
По состоянию на 2020 год Японский исследовательский институт обнаружил, что национальное правительство в основном является аналоговым, поскольку только 7,5% (4000 из 55 000) административных процедур можно выполнить полностью онлайн. В Министерстве экономики, торговли и промышленности этот показатель составляет 7,8%, в Министерстве внутренних дел и коммуникаций – 8%, в Министерстве сельского, лесного и рыбного хозяйства – лишь 1,3%. [21]
12 февраля 2021 года Тэцуси Сакамото был назначен министром по вопросам одиночества, чтобы облегчить социальную изоляцию и одиночество среди представителей разных возрастных групп и полов. [22]
Император Японии (天皇) — глава императорской семьи и церемониальный глава государства . Конституция определяет его как «символ государства и единства народа». [7] Однако его роль носит исключительно церемониальный и представительный характер. Как прямо указано в статье 4 Конституции, он не имеет полномочий, связанных с управлением государством. [23]
Статья 6 Конституции Японии делегирует Императору следующие церемониальные роли:
Хотя Кабинет министров является источником исполнительной власти и большая часть его полномочий осуществляется непосредственно премьер- министром , некоторые из его полномочий осуществляются через императора. Полномочиями, осуществляемыми через Императора, как это предусмотрено статьей 7 Конституции, являются:
Эти полномочия осуществляются в соответствии с обязательными рекомендациями Кабинета министров.
Известно, что Император обладает номинальной церемониальной властью. Например, он единственный человек, имеющий право назначать премьер-министра , хотя Сейм имеет право назначать человека, подходящего на эту должность. Один из таких примеров можно наглядно увидеть в роспуске Палаты представителей в 2009 году . Ожидалось, что Палата представителей будет распущена по совету премьер-министра, но временно не смогла сделать это на следующих всеобщих выборах, поскольку и Император, и Императрица находились с визитом в Канаде . [24] [25]
Таким образом, современную роль Императора часто сравнивают с ролью периода сёгуната и большей части истории Японии , когда Император обладал большой символической властью , но имел небольшую политическую власть ; которым часто владеют другие лица, номинально назначенные самим Императором. Сегодня наследие бывшего премьер-министра в отставке, который все еще обладает значительной властью, в некоторой степени сохранилось и называется Теневым сёгуном (闇将軍) . [26]
В отличие от своих европейских коллег , Император не является источником суверенной власти, и правительство не действует от его имени. Вместо этого Император представляет государство и назначает других высокопоставленных чиновников от имени государства, в котором японский народ обладает суверенитетом. [27] Статья 5 Конституции, в соответствии с Законом об императорском дворе , позволяет учредить регентство от имени Императора, если Император не сможет выполнять свои обязанности. [28]
20 ноября 1989 года Верховный суд постановил, что он не имеет судебной власти над императором . [29]
Императорский дом Японии считается старейшей продолжающейся наследственной монархией в мире. [30] Согласно Кодзики и Нихон Сёки , Япония была основана Императорским Домом в 660 г. до н. э. императором Дзимму (神武天皇) . [31] Император Дзимму был первым императором Японии и предком всех последующих императоров. [32] Согласно японской мифологии , он является прямым потомком Аматэрасу (天照大御神) , богини солнца местной религии синтоизма , через Ниниги , своего прадеда. [33] [34]
Нынешний император Японии (今上天皇) — Нарухито . Официально он был возведен на престол 1 мая 2019 года после отречения своего отца. [35] [36] Его называют Его Императорским Величеством (天皇陛下) , а его правление носит название эпохи Рейва (令和) . Фумихито — предполагаемый наследник Хризантемового трона .
Исполнительную власть Японии возглавляет премьер - министр . Премьер-министр является главой кабинета министров и назначается законодательным органом — Национальным парламентом . [5] Кабинет состоит из государственных министров и может быть назначен или освобожден от должности Премьер-министром в любое время. [4] Явно определённый как источник исполнительной власти , на практике, однако, в основном осуществляется премьер-министром. Ответственность за осуществление своих полномочий лежит на Сейме, и в целом, если Кабинет министров потеряет доверие и поддержку со стороны Сейма, Сейм может распустить Кабинет министров в массовом порядке , выразив вотум недоверия . [37]
Премьер -министр Японии (内閣総理大臣) назначается Национальным парламентом и избирается сроком на четыре года или меньше; без каких-либо ограничений на количество сроков, которые может занимать премьер-министр. Премьер-министр возглавляет кабинет министров и осуществляет «контроль и надзор» за исполнительной властью, а также является главой правительства и главнокомандующим Силами самообороны Японии . [38] Премьер-министр наделен полномочиями представлять законопроекты в Сейм, подписывать законы, объявлять чрезвычайное положение , а также может по своему желанию распускать Палату представителей Сейма. [39] Премьер-министр возглавляет Кабинет министров и назначает или увольняет других министров Кабинета . [4]
Обе палаты Национального парламента назначают премьер-министра по второму туру голосования . Согласно Конституции, если обе палаты не придут к согласию по поводу общего кандидата, то для согласования этого вопроса разрешается создать совместный комитет; в частности, в течение десяти дней, не считая периода перерыва. [40] Однако, если обе палаты по-прежнему не согласны друг с другом, решение, принятое Палатой представителей , считается решением Национального парламента. [40] После назначения премьер-министру представляется его комиссия, а затем император официально назначает его на должность . [6]
Как кандидат, назначенный Сеймом, премьер-министр обязан отчитываться перед Сеймом всякий раз, когда этого требуют. [41] Премьер-министр также должен быть гражданским лицом и членом любой палаты Сейма. [42]
Кабинет министров Японии (内閣) состоит из государственных министров и премьер-министра. Члены кабинета назначаются премьер-министром, и в соответствии с Законом о кабинете министров количество назначаемых членов кабинета, за исключением премьер-министра, должно быть четырнадцать или меньше, но может быть увеличено до девятнадцати только в случае возникновения особой необходимости. . [43] [44] Статья 68 Конституции гласит, что все члены Кабинета министров должны быть гражданскими лицами , и большинство из них должно быть выбрано из числа членов любой палаты Национального парламента . [45] Точная формулировка оставляет возможность премьер-министру назначать некоторых неизбираемых должностных лиц парламента. [46] Кабинет обязан уйти в отставку в массовом порядке , продолжая выполнять свои функции, до назначения нового Премьер-министра, когда возникнет следующая ситуация:
Концептуально получая легитимность от Сейма, перед которым он подотчетен, Кабинет министров осуществляет свою власть двумя разными способами. На практике большая часть его власти осуществляется премьер-министром, тогда как другая часть номинально осуществляется императором. [3]
Статья 73 Конституции Японии предполагает, что Кабинет министров будет выполнять следующие функции, помимо общего управления:
Согласно Конституции, все законы и распоряжения кабинета министров должны быть подписаны компетентным министром и контрассигнованы премьер-министром, прежде чем они будут официально обнародованы императором . Кроме того, все члены кабинета министров не могут быть привлечены к ответственности без согласия премьер-министра; однако без ущерба для права на подачу иска в суд. [47]
По состоянию на 14 декабря 2023 года [update]состав Кабинета министров: [48]
Министерства Японии (中央省庁, Тюо сёто ) состоят из одиннадцати исполнительных министерств и кабинета министров . Каждое министерство возглавляет государственный министр , который в основном является старшим законодателем и назначается из числа членов кабинета премьер-министром. Канцелярия Кабинета министров, формально возглавляемая премьер-министром, является органом, который занимается повседневной деятельностью Кабинета министров. Министерства являются наиболее влиятельной частью ежедневно осуществляемой исполнительной власти, и поскольку немногие министры служат более года или около того, чтобы захватить организацию, большая часть ее власти находится в руках старших бюрократов . [49]
Ниже приведен ряд государственных учреждений и бюро, связанных с министерством, ответственных за государственные процедуры и деятельность по состоянию на 23 августа 2022 года. [50]
Органом законодательной власти Японии является Национальный парламент (国会) . Это двухпалатный законодательный орган, состоящий из нижней палаты ( Палаты представителей ) и верхней палаты ( Палаты советников) . Наделенные Конституцией полномочиями быть «высшим органом государственной власти» и единственным «единственным законодательным органом государства», его палаты избираются прямым голосованием по параллельной системе голосования , и Конституция гарантирует отсутствие дискриминации по отношению к квалификация каждого участника; будь то на основе «расы, вероисповедания, пола, социального статуса, семейного происхождения, образования, имущества или дохода». Таким образом, национальный парламент отражает суверенитет народа; принцип народного суверенитета , согласно которому высшая власть принадлежит, в данном случае, японскому народу . [7] [51]
В обязанности Сейма входит принятие законов, утверждение годового национального бюджета, одобрение заключения договоров и выбор премьер- министра . Кроме того, он имеет право инициировать проекты поправок к конституции, которые в случае одобрения должны быть представлены народу для ратификации на референдуме , прежде чем будут обнародованы Императором от имени народа . [52] Конституция также позволяет обеим палатам проводить расследования в отношении правительства, требовать присутствия и показаний свидетелей, а также предоставлять протоколы, а также разрешает любой палате парламента требовать присутствия премьер-министра или другому государственному министру для дачи ответов или объяснений, когда это необходимо. [41] Сейм также имеет право привлекать к ответственности судей Суда, осужденных за преступное или неправомерное поведение. Конституция, однако, не определяет методы голосования, количество членов каждой палаты и все другие вопросы, относящиеся к методу выборов каждого члена, и, таким образом, могут определяться законом. [53]
Согласно положениям Конституции и закона, все взрослые старше 18 лет имеют право голосовать при тайном голосовании и всеобщем избирательном праве , а избранные имеют определенную защиту от задержаний во время сессии Сейма. [54] Речи, дебаты и голоса в Сейме также пользуются парламентскими привилегиями . Каждая палата несет ответственность за дисциплинирование своих членов, и все обсуждения являются публичными, если только две трети или более присутствующих членов не примут резолюцию, разрешающую иное. Для образования кворума Сейм также требует присутствия не менее одной трети членов любой палаты. [55] Все решения принимаются большинством присутствующих, если иное не предусмотрено Конституцией , а в случае равенства голосов председательствующий имеет право решать вопрос. Однако член не может быть исключен, если об этом не примет большинство в две трети или более присутствующих членов. [56]
Согласно Конституции , по крайней мере, одна сессия Парламента должна созываться каждый год. Кабинет может также по своему желанию созывать внеочередные сессии Сейма и обязан это делать, когда этого требует четверть или более от общего числа членов любой палаты. [57] Во время выборов распускается только Палата представителей. Однако Палата советников не распускается, а только закрывается и может во время чрезвычайного положения в стране быть созвана на чрезвычайную сессию. [58] Император созывает сейм и распускает Палату представителей, но делает это только по рекомендации Кабинета министров .
Чтобы законопроекты стали законом, они должны быть сначала приняты обеими палатами национального парламента , подписаны государственными министрами , контрассигнованы премьер-министром , а затем окончательно обнародованы императором ; однако без предоставления Императору права выступать против законодательства.
Палата представителей Японии (衆議院) — это нижняя палата , члены которой избираются один раз каждые четыре года или при роспуске на четырехлетний срок. [59] По состоянию на 18 ноября 2017 г. в его составе 465 членов. Из них 176 депутатов избираются от 11 многомандатных округов по партийной системе пропорционального представительства , а 289 избираются от одномандатных округов. Для большинства необходимо 233 места. Палата представителей является более влиятельной палатой из двух: она способна преодолеть вето на законопроекты, наложенные Палатой советников, большинством в две трети. Однако он может быть распущен премьер-министром по своему желанию. [39] Члены палаты должны иметь японское гражданство ; лица в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, а лица в возрасте 25 лет и старше могут баллотироваться на посты в нижней палате. [54]
Законодательные полномочия Палаты представителей считаются более мощными, чем у Палаты советников . Хотя Палата советников имеет право наложить вето на большинство решений, принятых Палатой представителей, некоторые из них можно лишь отложить. Это включает в себя законодательство о договорах, бюджет и выбор премьер- министра . Однако премьер-министр и его кабинет в совокупности могут, в свою очередь, распустить Палату представителей, когда это необходимо. [39] Хотя Палата представителей считается официально распущенной после подготовки документа, Палата представителей формально распускается только после церемонии роспуска. [60] Церемония роспуска Палаты выглядит следующим образом: [61]
Традиционно после роспуска Палаты ее члены выкрикивают « Три приветствия Банзай» (萬歲). [60] [62]
Палата советников Японии (参議院) — верхняя палата , половина членов которой избирается раз в три года на шестилетний срок. По состоянию на 18 ноября 2017 года в его состав входят 242 члена. Из них 73 избираются от 47 округов префектур единым непередаваемым голосом , а 48 избираются по общенациональному списку путем пропорционального представительства с открытыми списками . Палата советников не может быть распущена премьер-министром . [58] Члены палаты должны иметь японское гражданство ; лица в возрасте 18 лет и старше могут голосовать, а лица в возрасте 30 лет и старше могут баллотироваться на посты в верхней палате. [54]
Поскольку Палата советников может наложить вето на решение, принятое Палатой представителей , Палата советников может заставить Палату представителей пересмотреть свое решение. Однако Палата представителей по-прежнему может настаивать на своем решении, преодолев вето Палаты советников, в которой присутствует большинство в две трети ее членов. Каждый год и по мере необходимости Национальный парламент созывается в Палате советников по рекомендации Кабинета министров на дополнительную или очередную сессию Императором . Однако спикер Палаты представителей обычно сначала произносит короткую речь, прежде чем Император приступает к созыву Сейма своей тронной речью . [63]
Судебная власть Японии состоит из Верховного суда и четырех других судов низшей инстанции; Высокие суды, окружные суды, суды по семейным делам и суды упрощенной юрисдикции. [64] Разделенный на четыре основных уровня, независимость Суда от исполнительной и законодательной ветвей власти гарантируется Конституцией и гласит: «Ни один чрезвычайный трибунал не может быть создан, и ни одному органу или учреждению исполнительной власти не может быть предоставлено окончательное судебное решение». власть"; особенность, известная как разделение властей . [8] Статья 76 Конституции гласит, что все судьи Суда независимы в осуществлении своей совести и что они ограничены только Конституцией и законами. [65] Судьи суда могут быть отстранены от должности только путем публичного импичмента и могут быть отстранены без импичмента только в том случае, если в судебном порядке они признаны психически или физически недееспособными для выполнения своих обязанностей. [66] Конституция также прямо лишает исполнительные органы или ведомства каких-либо полномочий применять дисциплинарные меры в отношении судей. [66] Однако судья Верховного суда может быть уволен большинством голосов на референдуме; из них должны произойти во время первых всеобщих выборов в Палату представителей Национального парламента после назначения судьи, а также первых всеобщих выборов каждые десять лет после этого. [67] Судебные процессы должны проводиться с оглашением приговора публично, если только Суд «единогласно не определит, что публичность опасна для общественного порядка или морали»; за исключением судебных процессов по делам о политических преступлениях, преступлениях, связанных с прессой, а также дел, в которых права людей гарантированы Конституцией, которые не могут рассматриваться и проводиться в частном порядке. [68] Судьи назначаются Кабинетом министров по утверждению Императора , а главный судья назначается Императором после его назначения Кабинетом министров ; на практике известно, что это было сделано по рекомендации бывшего главного судьи. [69]
Правовая система Японии исторически находилась под влиянием китайского законодательства ; развивался независимо в период Эдо через такие тексты, как Кудзиката Осадамегаки . [70] Однако оно изменилось во время Реставрации Мэйдзи и теперь в значительной степени основано на европейском гражданском праве ; в частности, гражданский кодекс , основанный на немецкой модели, по-прежнему остается в силе. [71] Недавно вошла в употребление система квазиприсяжных , а правовая система также включает в себя Билль о правах с 3 мая 1947 года. [72] Сборник шести кодексов составляет основную часть японского статутного права . [71]
Все статутные законы в Японии должны быть заверены Императором Тайной печатью Японии (天皇御璽) , и ни один закон не может вступить в силу без подписи Кабинета министров , контрассигнации премьер-министра и обнародования Императора . [73] [74] [75] [76] [77]
Верховный суд Японии (最高裁判所) является судом последней инстанции и обладает полномочиями судебного надзора ; как это определено Конституцией, это «суд последней инстанции, обладающий полномочиями определять конституционность любого закона, приказа, постановления или официального акта». [78] Верховный суд также отвечает за назначение судей в суды низших инстанций и определение судебных процедур. Он также осуществляет надзор за судебной системой, надзор за деятельностью прокуроров и применение дисциплинарных мер к судьям и другому судебному персоналу. [79]
Высокие суды Японии (高等裁判所) обладают юрисдикцией рассматривать апелляции на решения, вынесенные окружными судами и судами по семейным делам, за исключением дел, подпадающих под юрисдикцию Верховного суда . Апелляции по уголовным делам рассматриваются непосредственно высокими судами, а гражданские дела сначала рассматриваются окружными судами. В Японии восемь высоких судов: высокие суды Токио, Осаки, Нагои, Хиросимы, Фукуоки, Сэндая, Саппоро и Такамацу. [79]
Уголовно -исполнительная система Японии (矯正施設) находится в ведении Министерства юстиции . Оно является частью системы уголовного правосудия и предназначено для ресоциализации , реформирования и реабилитации правонарушителей. Исправительное бюро министерства управляет системой тюрем для взрослых, исправительной системой для несовершеннолетних и тремя женскими воспитательными домами, [80] в то время как Бюро реабилитации управляет системами условно-досрочного освобождения и условно-досрочного освобождения . [81]
В правительственном справочнике Управления по связям с общественностью Кабинета министров также перечислен ряд правительственных учреждений, которые более независимы от исполнительных министерств. [82] Список этих типов агентств можно увидеть ниже.
Согласно статье 92 Конституции, местные органы власти Японии (地方公共団体) являются местными публичными образованиями, орган и функции которых определяются законом в соответствии с принципом местной автономии. [83] [84] Основным законом, который их определяет, является Закон о местной автономии . [85] [86] Конституция наделяет их ограниченными исполнительными и законодательными полномочиями. Губернаторы, мэры и члены собраний избираются жителями в соответствии с конституцией.
Министерство внутренних дел и коммуникаций , как и другие министерства, существенно вмешивается в местное самоуправление. Это делается главным образом в финансовом отношении, поскольку многие рабочие места в местных органах власти нуждаются в финансировании, инициированном национальными министерствами. Это называется «тридцатипроцентной автономией». [87]
Результатом этой власти является высокий уровень организационной и политической стандартизации среди различных местных юрисдикций, позволяющий им сохранять уникальность своей префектуры , города или поселка. Некоторые из наиболее коллективистских юрисдикций, такие как Токио и Киото , экспериментировали с политикой в таких областях, как социальное обеспечение, которая позже была принята национальным правительством. [87]
Япония разделена на сорок семь административных единиц , префектурами являются: один столичный округ ( Токио ), две городские префектуры ( Киото и Осака ), сорок три сельских префектуры и один «район», Хоккайдо . Большие города подразделяются на округа, а затем на города, округа, субпрефектуры и округа.
Города представляют собой самоуправляющиеся единицы, управляемые независимо от более крупных юрисдикций, в пределах которых они расположены. Чтобы получить статус города, в юрисдикции должно проживать не менее 500 000 жителей, 60 процентов из которых заняты в городских профессиях. За пределами городов существуют самоуправляющиеся города, а также участки городских округов. Как и в городах, в каждом есть свой избранный мэр и собрание. Села являются самыми маленькими самоуправляющимися образованиями в сельской местности. Они часто состоят из нескольких сельских деревень, в которых проживает несколько тысяч человек, связанных друг с другом формально установленными рамками сельской администрации. В деревнях есть мэры и советы, избираемые на четырехлетний срок. [88] [89]
В каждой юрисдикции есть глава исполнительной власти, которого называют губернатором (知事, чиджи ) в префектурах и мэром (市町村長, ситёсончо ) в муниципалитетах. В большинстве юрисдикций также есть однопалатное собрание (議会, гикай ) , хотя города и деревни могут выбрать прямое управление гражданами на общем собрании (総会, сокай ) . И исполнительная власть, и собрание избираются всенародным голосованием каждые четыре года. [90] [91] [92]
Местные органы власти следуют модифицированной версии разделения властей, используемой в национальном правительстве. Собрание может выразить вотум недоверия исполнительной власти, и в этом случае исполнительная власть должна либо распустить собрание в течение десяти дней, либо автоматически потерять свою должность. Однако после следующих выборов исполнительная власть останется на своем посту, если новое собрание снова не примет резолюцию недоверия. [85]
Основными методами местного законотворчества являются местные постановления (条例, дзёрэй ) и местные правила (規則, кисоку ) . Постановления, аналогичные законам в национальной системе, принимаются собранием и могут предусматривать ограниченные уголовные наказания за нарушения (до 2 лет тюремного заключения и/или 1 миллиона иен в виде штрафа). Постановления, аналогичные постановлениям кабинета министров в национальной системе, принимаются исполнительной властью в одностороннем порядке, заменяются любыми противоречащими постановлениями и могут налагать штраф только в размере до 50 000 иен. [88]
Местные органы власти также обычно имеют несколько комитетов , таких как школьные советы, комитеты общественной безопасности (отвечающие за надзор за полицией ) , комитеты по кадрам, избирательные комитеты и комитеты по аудиту. [93] Они могут избираться прямым голосованием или выбираться собранием, исполнительной властью или обоими. [87]
Ученые отмечают, что политические споры на местном уровне, как правило, не характеризуются сильной партийной принадлежностью или политической идеологией по сравнению с национальным уровнем. Более того, во многих местных сообществах кандидаты от разных партий, как правило, разделяют схожие опасения, например, относительно депопуляции и того, как привлечь новых жителей. Анализируя политический дискурс среди местных политиков, Хиджино предполагает, что местная политика в обезлюдевших районах характеризуется двумя всеобъемлющими идеями: «популяционизмом» и «слушанием». Он пишет: «Популяционизм» предполагает необходимость сохранения и увеличения числа жителей для будущего и жизнеспособности муниципалитета. Эти две идеи, хотя и не являются полноценными идеологиями, представляют собой предположения, определяющие поведение политических деятелей в муниципалитетах Японии, когда они имеют дело с депопуляцией». [94]
Все префектуры обязаны иметь департаменты общих дел, финансов, социального обеспечения, здравоохранения и труда. Департаменты сельского хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, торговли и промышленности не являются обязательными, в зависимости от местных потребностей. Губернатор несет ответственность за всю деятельность, поддерживаемую за счет местного налогообложения или национального правительства. [87] [91]
