Эбенезер Роквуд Хоар (21 февраля 1816 г. — 31 января 1895 г.) — американский политик, юрист и правовед из Массачусетса. Он занимал пост Генерального прокурора США с 1869 по 1870 год и был первым главой недавно созданного Министерства юстиции . Хоар помогал президенту Улиссу С. Гранту в назначении двух судей Верховного суда США и сам был номинирован в суд. Его кандидатура была отклонена Сенатом США , отчасти из-за его позиций по реформе патронажа . В 1871 году Грант назначил Хоара в Высшую комиссию США, которая вела переговоры по Вашингтонскому договору между США и Соединенным Королевством, помогая урегулировать претензии Алабамы .
Эбенезер Роквуд Хоар родился в Конкорде, штат Массачусетс , 21 февраля 1816 года в семье Сэмюэля и Сары Хоар (урожденной Шерман). [1] Хоар происходил из длинной линии пуританских предков. Его семья эмигрировала в Америку в 1640 году, первоначально поселившись в Брэйнтри, штат Массачусетс . [2] Хоара отправили к религиозной частной учительнице в раннем возрасте двух лет. К трем годам Хоар мог бегло читать Библию, как взрослый. [3] К четырем годам Хоар был полностью грамотным, превзойдя свою старшую сестру в чтении и письме. Когда Хоар рос, он был известен своим быстрым мышлением и остроумными высказываниями. [4] В 1831 году Хоар поступил в Гарвардский университет в возрасте пятнадцати лет. [5] После окончания университета в 1835 году он переехал на Запад и работал инструктором в школе для девочек в Питтсбурге . [6] После окончания обучения он отправился в Кентукки и послушал выступление известного политика Генри Клея , а затем вернулся в Конкорд , чтобы изучать право в офисе своего отца. [7] В 1837 году Хоар вернулся в Гарвард, где изучал право в течение восемнадцати месяцев и шесть месяцев в юридической конторе Эмори Уошберна . 30 сентября 1839 года он сдал экзамен на адвоката и получил степень бакалавра права в Гарварде, где в 1840 году занимался юридической практикой в Конкорде и Бостоне. [8]
В 1840-х годах Хоар начал свою политическую карьеру как антирабовладельческий член партии вигов . Хоар заявлял, что он был вигом совести, а не вигом хлопка , который представлял интересы текстильной промышленности Массачусетса и хлопковой промышленности Юга. [9]
В 1846 году Хоар был избран в Сенат Массачусетса . В 1848 году Хоар работал со своим отцом, чтобы сформировать Партию свободной земли Массачусетса. Новая партия выступала против расширения рабства на западных территориях. [9]
В 1849 году Хоар был назначен судьей Суда общей юрисдикции в Бостоне и проработал на этой должности до 1855 года.
В 1859 году Хоар был назначен членом Верховного суда Массачусетса . Находясь на скамье, судья Хоар был известен своей критикой молодых юристов; одним из тех, кто произвел на Хоара впечатление, был Оливер Уэнделл Холмс-младший. [9]
После Гражданской войны в США Хоар выступал против импичмента президента Эндрю Джонсона . [9]
5 марта 1869 года президент Улисс С. Грант назначил Хоара 30-м генеральным прокурором США . [10] Все назначения Гранта, включая Хоара, изначально были шоком для Сената, поскольку Грант формировал свой кабинет независимо от лидеров Республиканской партии. [11] [12] Сенат немедленно одобрил все назначения Гранта, а реакция прессы была в целом оптимистичной, приветствуя кабинет Гранта как свободный от «обманов и коррупции». [11] Хоар был главным юридическим и политическим советником Гранта, поскольку Грант никогда не занимал выборную государственную должность до своего избрания на пост президента. [11] [13] В июле 1870 года Хоар стал первым генеральным прокурором, возглавившим Министерство юстиции , созданное для усиления полномочий президента по обеспечению соблюдения и расследованию.
Одной из первых обязанностей Хоара на посту генерального прокурора было принятие решения о назначении нью-йоркского бизнесмена Александра Т. Стюарта на должность министра финансов. Против Стюарта выступили сенаторы Чарльз Самнер и Роско Конклинг , которые сослались на закон 1789 года, запрещающий любому секретарю, который «заинтересован или имеет отношение к ведению бизнеса торговли или коммерции». [14] [15] Стюарт предложил отказаться от своего законного права на любой розничный бизнес до окончания его потенциального срока полномочий. Однако Хоар сообщил Гранту, что план Стюарта был юридически нецелесообразен. [16] Приняв совет Хоара, Грант вместо этого назначил Джорджа С. Бутвелла на должность министра финансов. [16] Однако назначение Бутвелла сделало пребывание Хоара в кабинете Гранта непрочным, поскольку и Бутвелл, и Хоар были из Массачусетса в эпоху, когда было традиционно и политически целесообразно иметь не более одного члена президентского кабинета из одного штата. [17]
14 декабря 1869 года [18] президент Грант выдвинул кандидатуру Хоара на должность члена Верховного суда США, созданного в соответствии с Законом о судопроизводстве 1869 года . Эта кандидатура вызвала много споров. Будучи генеральным прокурором, Хоар оттолкнул сенаторов, не проконсультировавшись с ними перед тем, как рекомендовать президенту кандидатуры на должность окружного судьи. Кроме того, сенаторы были возмущены позицией Хоара по реформе патронажа и его предыдущим противодействием импичменту Эндрю Джонсона. [19] Кандидатура была передана в Судебный комитет Сената , который рекомендовал не утверждать ее. 3 февраля 1870 года Сенат отклонил кандидатуру Хоара 24–33 в ходе поименного голосования. [18]
Гранту пришлось заполнить в декабре 1869 года должность еще одного судьи, когда Роберт С. Грир вышел на пенсию. Грант назначил военного министра Эдвина Стэнтона преемником Грира. [20] Стэнтон был быстро утвержден, но вскоре умер, не вступив в должность. [21]
По совету Хоара Грант выдвинул кандидатуры Уильяма Стронга и Джозефа П. Брэдли на две вакансии. [21] Оба были легко утверждены. [18]
Через час после того, как и Стронг, и Брэдли были представлены в Сенат, Верховный суд постановил в деле Хепберн против Грисволда, что Закон о законном платежном средстве 1862 года , который уполномочил Казначейство печатать бумажные деньги в качестве законного платежного средства, является неконституционным. [21] Президент Грант, Хоар и весь его кабинет были против постановления суда по делу Хепберна, принятого 4–3 , полагая, что денежная масса страны сократится, и это разрушит экономику. [22] 31 марта 1870 года Хоар предстал перед Верховным судом и утверждал, что решение по делу Хепберна вызвало нестабильность в национальной экономике, в случае если стране потребуется печатать деньги во время чрезвычайной ситуации, как это было сделано во время Гражданской войны в США . [23] Год спустя, с судьями Стронгом и Брэдли на скамье запасных, суд отменил постановление Хепберна решением 5–4, сделав бумажные деньги законным платежным средством. [23] Хотя президент Грант и Хоар обвинялись в переполнении суда, имена Стрэнга и Смита были представлены в Сенат до решения по делу Хепберна . [23] [24]
Хоар был умеренным республиканцем, выступавшим против федерального вмешательства в защиту афроамериканских граждан во время Реконструкции . [25] [26] Хоар считал, что южане будут вести себя ответственно и найдут способ защитить афроамериканцев. [25] Однако президент Грант утратил веру в то, что южане будут соблюдать конституционные и федеральные законы, защищающие афроамериканцев. [25]
В мае 1870 года Конгресс принял первый из трех антитеррористических законов, известных как Законы о принудительном исполнении, для противодействия насилию Ку-клукс-клана на Юге. Чтобы увеличить следственные и правоприменительные полномочия федерального правительства, Конгресс создал Министерство юстиции и Генерального солиситора в июне 1870 года. [27] Президент Грант находился под все большим давлением, требуя заменить Хоара более радикальным Генеральным прокурором, который не выступал бы против федерального вмешательства с целью прекращения беззакония на Юге. [28]
В июне 1870 года президент Грант направил Хоару письмо с просьбой об отставке без объяснения причин. [29]
Хоар был изначально шокирован внезапным запросом об отставке и отправился к Гранту, ранее отнесший Гранту прошения о помиловании в Белый дом. Президент Грант сказал Хоару, что южные сенаторы хотят видеть южанина в кабинете министров и что ему нужна поддержка южных сенаторов. [29]
Хоар подчинился и отправил Гранту письмо об отставке. Разногласия возникли, когда личные секретари Гранта позволили раскрыть письмо Хоара об отставке прессе. [28] Никто из других членов кабинета Гранта не знал, что Грант просил об отставке Хоара. [30] [31]
Хоар оставался в кабинете Гранта до ноября 1870 года, когда его преемник Амос Т. Акерман был приведен к присяге. Акерман был родом из Джорджии и активно поддерживал Реконструкцию и федеральную защиту гражданских прав афроамериканцев. [31] [32]
Хоар был одним из пяти членов совместной высокой комиссии США с Соединенным Королевством по урегулированию претензий Гражданской войны, а также территориальных претензий в отношении Доминиона Канада. Работа комиссии привела к подписанию Вашингтонского договора в 1871 году. Договор определил метод международного арбитража для урегулирования спорных суверенных морских и территориальных вопросов, а также разъяснил правила морской торговли между Канадой и Соединенными Штатами. Вопросы, переданные на арбитраж, включали: претензии Гражданской войны в Алабаме, другие претензии и встречные претензии, вытекающие из Гражданской войны, водную границу Сан-Хуана с Доминионом Канада в Пьюджет-Саунде и права на рыболовство в Новой Шотландии.
Последующая совместная арбитражная комиссия, действовавшая в соответствии с договором, вынесла решение в сентябре 1872 года, отклонив американские иски о возмещении косвенных военных убытков, но обязав Великобританию выплатить Соединенным Штатам 15,5 млн долларов (~352 млн долларов в 2023 году) в качестве компенсации по искам Алабамы. [33] [34] [35]
Хоар был избран республиканцем в 43 -й Конгресс (1873–75). Он не был кандидатом на повторное выдвижение в 1874 году и вернулся к юридической практике.
Хоар председательствовал на праздновании столетия сражений при Лексингтоне и Конкорде в 1875 году , которое проводилось в Конкорде и на котором присутствовали многие видные деятели того времени, включая президента Гранта. [33] Он также входил в совет попечителей Гарвардского университета с 1868 по 1882 год.
Во время изучения права в Гарварде Хоар встретил Кэролайн Даунс Брукс (1820–1892) из Конкорда. Они поженились 20 ноября 1840 года. В их браке родилось семеро детей: Кэролайн, Сэмюэл, Чарльз Эмерсон, Клара Даунс, Элизабет и Шерман; Сара Шерман умерла в младенчестве. Брак Хоара был счастливым; однако Кэролайн много лет страдала от болезни. [36]
Кэролайн была единокровной сестрой представителя США Джорджа М. Брукса из Массачусетса.
Отец Хоара Сэмюэл Хоар был влиятельным юристом и политиком. Через свою мать, Сару Шерман, Э. Роквуд Хоар был внуком американского отца-основателя Роджера Шермана и Ребекки Майнот Прескотт . Брат Хоара Джордж Фрисби Хоар был сенатором США от Массачусетса с 1877 года до своей смерти в 1904 году. Дети Хоара включают представителя США Шермана Хоара (1860–1898) и Сэмюэла Хоара (1845–1904). Внуки Хоара включают сенатора штата Массачусетс и помощника генерального прокурора Роджера Шермана Хоара . Двоюродный брат Хоара Роджер Шерман Болдуин был сенатором США и губернатором Коннектикута. Другой двоюродный брат, Уильям Максвелл Эвартс , был сенатором США и государственным секретарем (и непосредственно предшествовал Хоару на посту генерального прокурора США ), а еще один, Шерман Дэй , был сенатором штата Калифорния в 1855–56 годах, генеральным инспектором США в 1868–71 годах и первоначальным попечителем Калифорнийского университета . Хоар находится в дальнем родстве с политическим комментатором Такером Карлсоном . [37]
Хоар умер в Конкорде в 1895 году. Он похоронен на кладбище Сонная Лощина в Конкорде .
