Эммет Гейл Салливан (родился 4 июня 1947 года) [2] — американский адвокат и юрист, работающий старшим окружным судьей США в Окружном суде США по округу Колумбия . [3]
Он получил степень бакалавра и юридическую степень в Университете Говарда . Он занимался частной практикой более десяти лет в Houston & Gardner, став именным партнером в 1980 году. Он был назначен в Высший суд округа Колумбия в 1984 году президентом Рональдом Рейганом , в Апелляционный суд округа Колумбия в 1992 году президентом Джорджем Бушем -старшим в качестве судьи, а в 1994 году президентом Биллом Клинтоном в федеральную коллегию . [4]
Салливан родился в Вашингтоне, округ Колумбия , в 1947 году и посещал местные школы. Он окончил среднюю школу McKinley Technology в 1964 году. В 1968 году он получил степень бакалавра искусств в области политологии в Университете Говарда , исторически черном университете , а в 1971 году степень доктора права в Школе права Университета Говарда . [5]
После окончания юридической школы Салливан получил стипендию Реджинальда Хебера Смита по праву бедности от Пенсильванского университета . Он был направлен в Программу правовых услуг соседей в Вашингтоне, округ Колумбия, где проработал один год. В следующем году он работал судебным клерком у судьи Высшего суда Джеймса А. Вашингтона-младшего , бывшего профессора и декана юридической школы Университета Говарда .
В 1973 году Салливан присоединился к юридической фирме Houston & Gardner, соучредителем которой был Чарльз Гамильтон Хьюстон , который расширил юридическую школу Университета Говарда в качестве ее декана, и вел судебный процесс для NAACP по отмене расово-ограничительных законов. Салливан стал партнером и активно занимался общей юридической практикой в этой фирме.
В августе 1980 года его партнер Уильям С. Гарднер был назначен ассоциированным судьей Высшего суда округа Колумбия. Салливан был именным партнером в фирме-преемнице Houston, Sullivan & Gardner. Он также преподавал в качестве приглашенного профессора в Школе права Университета Говарда и был членом приглашенного факультета на семинаре по судебной защите Гарвардской школы права.
3 октября 1984 года президент Рейган назначил Салливана в Высший суд округа Колумбия. 25 ноября 1991 года президент Джордж Буш- старший назначил Салливана на должность младшего судьи Апелляционного суда округа Колумбия .
Салливан был назначен президентом Биллом Клинтоном 22 марта 1994 года на место в Окружном суде США по округу Колумбия, освобожденное судьей Луисом Ф. Обердорфером . Он был утвержден Сенатом США 15 июня 1994 года и получил свою комиссию 16 июня 1994 года. [6] Салливан принял старший статус 3 апреля 2021 года. [6] [5]
Салливан председательствовал на нескольких петициях habeas corpus в начале 21-го века, поданных от имени мужчин, задержанных военными США в лагере для задержанных в заливе Гуантанамо в рамках ответа президента Джорджа Буша-младшего на террористические атаки 11 сентября . [7]
Салливан председательствовал на судебном процессе 2008 года над сенатором США Тедом Стивенсом , который был признан виновным в семи нарушениях этики в совершении тяжких преступлений в октябре. Во время судебного разбирательства судья отклонил ходатайства защиты об объявлении судебного разбирательства неправомерным после того, как появилась информация о том, что обвинение скрыло оправдательные материалы по Брэди . [8] [9] Через восемь дней после вынесения обвинительного приговора Стивенс едва не проиграл свою переизбрание. [10] Поскольку в начале 2009 года стало известно о новых доказательствах неправомерных действий прокуроров, судья Салливан обвинил четырех прокуроров в гражданском неуважении к суду . [11] 1 апреля 2009 года, после расследования Министерства юстиции , которое обнаружило дополнительные доказательства неправомерных действий прокуроров , Министерство юстиции рекомендовало отменить обвинительный приговор Стивенсу. [12] 7 апреля 2009 года Салливан отменил обвинительный приговор и назначил адвоката для расследования команды обвинения на предмет уголовного неуважения. [13] Впоследствии один из четырех прокуроров, обвиненных в неуважении к суду, покончил жизнь самоубийством. [14] В конечном итоге Салливан отклонил обвинения в неуважении к суду, [15] и никаких дополнительных обвинений против трех оставшихся в живых прокуроров предъявлено не было. [16]
В 2014 году Салливан председательствовал в деле Judicial Watch против IRS [17] , связанном с продолжающимся расследованием скандала с IRS 2013 года . Была предпринята бесплодная попытка определить, куда делись удаленные электронные письма бывшей сотрудницы IRS Лоис Лернер , какой ущерб был нанесен жесткому диску ее компьютера и какие шаги предприняла IRS для восстановления информации, содержащейся в электронных письмах и на жестком диске. [18] [19]
В 2015 году Салливан председательствовал на судебном процессе по делу о свободе информации , связанном с использованием личной электронной почты Хиллари Клинтон, когда она была государственным секретарем . [20]
По данным Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU), женщина и ее ребенок бежали от домашнего насилия в Сальвадоре, чтобы получить убежище в США. Однако мать была выслана из ее следственного изолятора и, вероятно, посажена в самолет 9 августа 2018 года, несмотря на обещания Министерства юстиции, что она и другие не будут депортированы до того, как судья вынесет решение по их делам. Салливан потребовал: «Разверните этот самолет». Он пригрозил привлечь виновных в высылке к ответственности за неуважение к суду, начиная с генерального прокурора Джеффа Сешнса , если ситуация не будет исправлена. Представитель Министерства внутренней безопасности заявил: «Мы выполняем требования суда... истцы не высадятся и будут незамедлительно возвращены в Соединенные Штаты». [21]
Судья Салливан председательствовал на судебном процессе с участием президента Трампа , в котором оспаривались выплаты иностранных правительств отелям, принадлежащим Трампу. [22] Салливан частично удовлетворил и частично отклонил ходатайство команды Трампа об отклонении иска из- за отсутствия процессуальной правоспособности; [23] отклонил ходатайство об отклонении иска из-за непредставления иска; [24] и сертифицировал промежуточную апелляцию . [25] 7 февраля 2020 года в решении per curiam Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия постановил, что отдельные члены Конгресса не имеют процессуальной правоспособности возбуждать иск против президента. [25] [26] Суд, вынеся решение в пользу Трампа, отменил и вернул постановление Салливана о том, что члены Конгресса имели процессуальную правоспособность подавать иск , и поручил ему отклонить жалобу. [27]
Дело Соединенных Штатов Америки против Майкла Т. Флинна , бывшего советника по национальной безопасности Дональда Трампа , было случайным образом назначено окружному судье Рудольфу Контрерасу . [28] 1 декабря 2017 года Флинн и специальный прокурор Роберт Мюллер договорились о сделке о признании вины в суде округа Колумбия. В сделке о признании вины Флинн признался в одном случае лжи ФБР и заявил, что сотрудничает со следствием Мюллера . [29] [30] 7 декабря Контрерас взял самоотвод от дела, [31] которое было случайным образом назначено Салливану. [32] После допроса Флинна о причинах признания им вины Салливан принял признание Флинна. [33] Салливан несколько раз откладывал вынесение приговора Флинну, поскольку прокуроры указывали, что он все еще сотрудничает со следствием. [34] [35] [36] [37] [38] [39]
В июне 2019 года Флинн сменил адвокатов, оставив спорного техасского адвоката Сидни Пауэлла во главе своей юридической команды, [40] [41] и начал утверждать, что следователи и прокуроры действовали ненадлежащим образом. [41] 16 декабря 2019 года Салливан отверг утверждения Флинна о провокации со стороны ФБР и должностных преступлениях прокуроров и назначил вынесение приговора на 28 января 2020 года. [42] 14 января 2020 года Флинн подал ходатайство об отзыве своего признания вины «из-за недобросовестности правительства, мстительности и нарушения соглашения о признании вины». [43] 16 января Салливан перенес дату вынесения приговора Флинну на 27 февраля. [44]
7 мая 2020 года Министерство юстиции (DOJ) заявило, что оно будет двигаться к снятию всех обвинений против Флинна. [45] Салливану оставалось решить, отклонять ли обвинения и, если да, то делать ли это «с предубеждением», чтобы предотвратить повторное судебное разбирательство. [46] 11 мая 2020 года бывший федеральный судья и прокурор Джон Глисон в соавторстве с другими бывшими сотрудниками правоохранительных органов написал статью, призывающую судью Салливана внимательно изучить ходатайство DOJ. [47] 12 мая Салливан объявил, что он приостановит движение DOJ по снятию обвинений против Флинна и рассмотрит возможность слушания с участием «друга суда» ( amicus curiae ) от сторонних лиц с интересами и точками зрения. [48] 13 мая Салливан назначил Глисона в качестве друга суда , чтобы официально выступить против попытки Министерства юстиции снять обвинения и расследовать, совершил ли Флинн лжесвидетельство, когда он дважды заявил суду под присягой, что он виновен. [47] Салливан сказал, что «в подходящее время» он установит график для внешних сторон, чтобы выступить против заявлений Министерства юстиции, пока оно движется к снятию обвинений. [48]
19 мая адвокат Флинна после вынесения приговора Пауэлл подал апелляцию на судебный приказ в Окружной апелляционный суд округа Колумбия , требуя, чтобы Салливану было приказано отказаться от обвинений, оспаривая его решение назначить Глисона и требуя, чтобы он был отстранен от дела. [49] [50] 21 мая, ссылаясь на дело US v Fokker Servs, BV , 818 F.3d 733 (DC Cir 2016), Окружной суд округа Колумбия приказал Салливану ответить на судебный приказ до 1 июня 2020 года и предложил правительству ответить в течение того же 10-дневного срока. [51] 1 июня в рамках своего ответа [52] [53] [54] Салливан утверждал, что решение Fokker неприменимо, поскольку оно не рассматривает ситуацию, когда обвиняемый дважды признал себя виновным, а прокурор изменил курс; Салливан подал ходатайство об отклонении иска. [54] Устные прения перед коллегией Апелляционного суда округа Колумбия состоялись 12 июня 2020 года. [55] Следующее слушание дела Салливаном должно было состояться 16 июля 2020 года. [56]
24 июня 2020 года решением 2-1 коллегия Апелляционного суда округа Колумбия удовлетворила ходатайство Флинна о судебном приказе, предписав судье Салливану прекратить дело. «В этом случае действия окружного суда приведут к конкретному ущербу для осуществления исключительных прокурорских полномочий исполнительной власти. Предполагаемое разбирательство, вероятно, потребует от исполнительной власти раскрытия внутреннего совещательного процесса, лежащего в основе осуществления ею прокурорских дискреционных полномочий, что нарушит полномочия по предъявлению обвинений по статье II». Решение также отменило назначение судьи Салливана amicus по причине спорности. [57] В ответ на постановление суда высшей инстанции судья Салливан вынес постановление об отмене даты слушания 16 июля, но не рассмотрел ходатайство Министерства юстиции более подробно. У судьи Салливана были варианты либо просить апелляционный суд полного состава пересмотреть дело, либо удовлетворить ходатайство Министерства юстиции об отклонении обвинений в соответствии с судебным приказом. [58]
9 июля судья Салливан попросил весь Апелляционный суд США по округу Колумбия пересмотреть решение от 24 июня, заявив, что решение коллегии представляет собой «резкий отход от прецедента». [59] 20 июля 2020 года Флинн подал свой ответ на просьбу судьи Салливана о том, чтобы весь суд пересмотрел решение коллегии, чтобы распорядиться об отклонении уголовных обвинений. [60] Постановлением от 30 июля 2020 года полный суд удовлетворил просьбу судьи Салливана и назначил устные прения на 11 августа 2020 года. [61] Помимо отмены решения коллегии от 24 июня 2020 года, Постановление предписывает всем сторонам быть готовыми «решить, нет ли «других адекватных средств для достижения желаемого возмещения»» (ссылка опущена). [61] 11 августа полный апелляционный суд заслушал аргументы Министерства юстиции и адвоката Флинна. [62] 31 августа апелляционный суд отказался отдать распоряжение об отклонении обвинения Флинна. [63] На слушании в полном составе восемь судей округа Колумбия вынесли решение в пользу того, чтобы разрешить Салливану рассматривать дело. Только двое судей, которые вынесли решение в пользу Флинна в июне 2020 года, назначенные президентами Джорджем Бушем-младшим и Дональдом Трампом, вынесли решение против этого решения. В своем особом мнении они изменили свою прежнюю позицию о том, что дело не следует забирать у Салливана и передавать другому судье. [64]
25 ноября 2020 года Трамп выдал Флинну полное президентское помилование . [65] 8 декабря 2020 года судья Салливан отклонил дело как спорное из-за президентского помилования. В своем 43-страничном заключении он прокомментировал, что помилование было «чрезвычайно широким», отметил, что такое помилование не делает получателя «невиновным», и указал, что принятие помилования подразумевает признание вины. [66]
Мужчина, который оставил наглядную угрозу убийством на голосовой почте Салливана во время судебного разбирательства по делу Флинна, был приговорен в июле 2021 года к 18 месяцам тюремного заключения. [67]
28 октября 2020 года Салливан приказал USPS снять ограничения на дополнительные поездки и сверхурочную работу в преддверии дня выборов. Он также приказал Почтовой службе информировать его о количестве поездок, совершаемых каждый день на национальном, региональном и местном уровнях. [68] 3 ноября Салливан приказал USPS «провести уборку своих объектов» в ключевых колеблющихся штатах к 15:00 того же дня. USPS не уложилась в срок. [69] После того, как USPS не выполнила предписанный судом зачистку бюллетеней, Салливан приказал генеральному почтмейстеру Луису ДеДжою явиться в суд. [70] Салливан также приказал Почтовой службе проводить уборку своих объектов на предмет бюллетеней дважды в день в штатах с продленными сроками. На слушаниях после выборов в начале ноября Салливан сказал, что ДеДжой «либо должен будет дать показания, либо явиться ко мне и дать показания под присягой о том, почему некоторые меры не были приняты». [71]
15 ноября 2022 года Салливан постановил, что высылка по Разделу 42 , инструмент, используемый президентами Дональдом Трампом и Джо Байденом, чтобы запретить просителям убежища оставаться в Соединенных Штатах, является нарушением Закона об административных процедурах , отметив, что Раздел является «произвольным и капризным» нарушением Закона. Постановление требовало от правительства Соединенных Штатов обрабатывать всех просителей убежища в соответствии с иммиграционным законодательством, как и до внедрения Раздела 42, и Салливан специально призвал CDC к намеренному игнорированию негативных последствий, которые вызовет Раздел 42, а также к неразрешению мигрантам проживать с законными резидентами США. Постановление было отмечено ACLU , истцом по делу. [72]
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )