Энох Годонгвана (родился 9 июня 1957 года) — южноафриканский политик и бывший профсоюзный деятель , который в настоящее время занимает пост министра финансов с августа 2021 года. Он является членом Национального исполнительного комитета Африканского национального конгресса (АНК).
Родившийся в Восточной Капской провинции , Годонгвана достиг политической известности в качестве генерального секретаря Национального союза металлистов в период с 1993 по 1997 год. После этого, с 1997 по 2004 год, он служил в Исполнительном совете Восточной Капской провинции в качестве члена Исполнительного совета по финансам. Он был впервые избран в Национальный исполнительный комитет АНК в декабре 1997 года и был заместителем провинциального председателя Восточно-Капского отделения АНК с 2003 по 2006 год под руководством председателя Макенкеси Стофиле . Премьер Носимо Балиндлела уволил его из Исполнительного совета при спорных обстоятельствах в сентябре 2004 года.
С мая 2009 года по январь 2012 года Годонгвана был заместителем министра в первом кабинете президента Джейкоба Зумы . Он был заместителем министра государственных предприятий с 2009 по 2010 год и заместителем министра экономического развития с 2010 по 2012 год. Он ушел в отставку с последней должности в январе 2012 года после скандала, связанного с одним из его деловых интересов, инвестиционной компанией Canyon Springs. Тем не менее, он оставался заметной фигурой в качестве многолетнего председателя подкомитета Национального исполнительного комитета АНК по экономическим преобразованиям, а с 2019 по 2021 год он был председателем Банка развития Южной Африки. Он был назначен в кабинет президента Сирила Рамафосы 5 августа 2021 года.
Годонгвана родился 9 июня 1957 года [1] в Кале в бывшей Капской провинции , ныне являющейся частью Восточной Капской провинции . [2] Он поступил в колледж Святого Иоанна в Мтате , [3] а в 1998 году получил степень магистра наук по финансовой экономике в Лондонском университете. [4]
Годонгвана начал свою политическую карьеру в профсоюзном движении , начав с должности профсоюзного старосты профсоюза рабочих металлургической и смежной отраслей в 1979 году и поднявшись по карьерной лестнице, став организатором Национального союза металлистов (Numsa) в период с 1983 по 1989 год. [2] Он был региональным секретарем Numsa с 1990 по 1993 год, [2] когда он был избран преемником Мозеса Майекисо на посту национального генерального секретаря. [1] Он занимал пост генерального секретаря до 1997 года, [1] когда он ушел в отставку и его сменил Мбуйи Нгвенда. [5]
В то же время он был членом исполнительного комитета Конгресса южноафриканских профсоюзов (Cosatu) с 1992 по 1997 год, а также председателем рабочей группы по экономическому развитию Cosatu. Он также был одним из основателей Национального совета по экономическому развитию и труду (NEDLAC) и представлял труд во время разработки трудового законодательства после апартеида , включая Закон о трудовых отношениях. [1] Financial Mail отдала должное Годонгване за то, что он привел Numsa, печально известный воинственный и рабочий профсоюз, «в лоно Cosatu», а также за то, что он подготовил его к значительному расширению членства, которое он впоследствии претерпел. [6]
Годонгвана покинул профсоюзное движение в 1997 году, чтобы занять должность в Исполнительном совете Восточно-Капской провинции , назначенный премьер-министром Макенкеси Стофиле членом Исполнительного совета (MEC) по финансам, экономическим вопросам, окружающей среде и туризму. [2] После всеобщих выборов в апреле 2004 года его большой портфель был разделен, и он стал министром финансов только под руководством премьер-министра Носимо Балиндлелы , а остальная часть портфеля была передана новому министру финансов Андре де Вету. [7] В Исполнительном совете и Законодательном собрании провинции Восточно-Капская провинция он представлял Африканский национальный конгресс (АНК), партнера КОСАТУ по Трехстороннему альянсу .
В период с 1998 по 2002 год Годонгвана ввела в правительстве провинции «единую правительственную чековую книжку», что ограничило возможности других департаментов проводить дискреционные расходы. Эта мера привела к улучшению результатов аудита и способствовала сокращению расходов. [8]
Во время своего пребывания в провинциальном правительстве, на 50-й Национальной конференции АНК в декабре 1997 года, Годонгвана был впервые избран в Национальный исполнительный комитет партии (NEC). [1] Он был переизбран на второй пятилетний срок в комитете в декабре 2002 года . [9] Хотя его связи с левым крылом Трехстороннего альянса, по-видимому, поставили его в противоречие с действующим национальным руководством АНК, [10] [11] он поднялся в статусе в Провинциальном исполнительном комитете АНК в Восточной Капской провинции. [12]
26 апреля 2003 года он был избран преемником Стоуна Сизани на посту заместителя председателя провинции Восточно-Капской АНК, заместив премьера Стофиле. Годонгвана победил в переполненном списке кандидатов, получив 177 голосов против 125 у Пхумуло Масуалле , 98 у Мандиси Мпахлвы и 83 у Тобиле Мхлахло. [13] Голосование последовало за более ранней итерацией выборов — с тем же результатом — которая проводилась в 2002 году, но была аннулирована и проведена повторно по просьбе NEC. [14] Он занимал должность заместителя председателя провинции в течение одного срока, уйдя в отставку в декабре 2006 года, чтобы его сменил Мбулело Согони . [15]
6 сентября 2004 года премьер Балиндлела уволил Годонгвану с поста министра финансов, заменив его Билли Нелом. Офис Балиндлелы заявил, что его увольнение было связано с «расследованием финансовых нарушений» в провинциальном департаменте финансов. [16] Годонгвана оставался рядовым членом провинциального законодательного органа до ноября, когда он ушел в отставку со своего поста. [17]
Причины увольнения Годонгваны остались неясными, [18] а его отставка создала напряженность в провинциальном Трехстороннем альянсе. [17] В 2008 году СМИ опубликовали просочившуюся копию отчета Комиссии Пиллэй из трех человек под председательством судьи Ронни Пиллэй, которая расследовала финансовые нарушения в администрации бывшего премьер-министра Стофиле. Отчет Пиллэй обвинял Годонгвану, Стофиле и Стоуна Сизани в недобросовестном управлении и коррупции в их соответствующих департаментах. [19] [20] Однако трио отвергло выводы Пиллэй и подал иск в суд, который увенчался успехом в мае 2005 года, когда Высокий суд Грэхэмстауна отклонил отчет по результатам проверки . [21]
После ухода из провинциального правительства он занимал пост главы Совета по уставу финансового сектора [1] , а также управлял различными личными деловыми интересами; к 2009 году он был директором 24 различных компаний, включая Denel и Pan African Insurance Group. [22] Тем временем он был переизбран в NEC ANC на 52-й Национальной конференции в Полокване в декабре 2007 года. Он получил 1891 голос из примерно 4000 бюллетеней, что сделало его 34-м по популярности членом комитета из 80 членов. [23] Сообщается, что он поддерживал несостоявшуюся президентскую кампанию Токио Сексвале перед конференцией. [24]
После 52-й конференции NEC назначил Годонгвану преемником Джеральдин Фрейзер-Молекети на посту председателя подкомитета NEC по труду. [25] [26] Однако в течение пятилетнего срока полномочий 52-го NEC этот подкомитет был расформирован, и Годонгвана занял весьма влиятельную роль председателя по политике в подкомитете по экономическим преобразованиям, общим председателем которого был Макс Сисулу . [27]
14 ноября 2008 года Годонгвана вошел в состав Национальной ассамблеи , нижней палаты парламента ЮАР . Он занял случайное вакантное место, ранее занимаемое Джеральдин Фрейзер-Молекети, которая была среди министров, ушедших в отставку после того, как АНК отстранил президента Табо Мбеки от должности. [28]
Годонгвана был переизбран на полный срок в Национальную ассамблею на всеобщих выборах в апреле 2009 года , а также был назначен заместителем министра государственных предприятий в первом кабинете новоизбранного президента Джейкоба Зумы . На этом посту он замещал министра Барбару Хоган . [29] До объявления кабинета министров его рекламировали как возможного кандидата на должность заместителя министра финансов . [30] [31 ]
31 октября 2010 года Зума объявил о первых перестановках в кабинете министров, в ходе которых Годонгвана был перемещен на место Гвен Махлангу-Нкабинде на посту заместителя министра экономического развития . [32] Департамент экономического развития был создан заново после выборов 2009 года и возглавлялся министром Эбрагимом Пателем , также бывшим профсоюзным деятелем.
Годонгвана возглавлял Canyon Springs Investments 12, фиктивную компанию, 50% которой он владел совместно со своей женой. [33] [34] Было установлено, что Canyon Springs был замешан в мошенничестве с рабочими швейной фабрики на сумму 100 миллионов рандов из их пенсионного фонда с 2007 по 2011 год. [35] Было обнаружено, что его зарплата в размере 1,5 миллиона рандов была взята из денег, предоставленных в долг Южноафриканским профсоюзом работников швейной и текстильной промышленности (Sactwu) компании, которые так и не были возвращены профсоюзу. [33] [36] Он утверждал, что не знал об источниках денег компании. [33]
Против Ричарда Кави и Сэма Бутелези, других совладельцев Canyons Springs Investment 12, были возбуждены дела о мошенничестве за невыплату профсоюзного кредита. [37]
15 января 2012 года пресс-секретарь президента Мак Махарадж заявил, что Годонгвана ушел с поста заместителя министра экономического развития «в целях достижения личных интересов». Годонгвана, по-видимому, ушел в отставку в начале декабря, и ему было предложено остаться до середины января. [38] Он также ушел из Национальной ассамблеи с 31 декабря 2011 года, уступив свое место Шепарду Маятуле . [39]
Годонгвана отрицал, что его отставка была связана со скандалом вокруг Canyon Springs, заявив, что он понял, что будет занят «партийной работой» в 2012 году. [38] [35] Расследование ликвидации Canyon Springs продолжалось до августа 2012 года. [40] [41] По данным Sactwu, дело было закрыто в январе 2017 года, когда Годонгвана достиг соглашения с профсоюзом, по условиям которого он вернул Sactwu проценты. [42] [43]
В течение следующего десятилетия Годонгвана отсутствовал в законодательной политике. В этот период, а также среди других занятий, он занимал должности неисполнительного директора в Банке развития Южной Африки (DBSA), Новом банке развития , Mondi PLC , Platinum Group Metals и нескольких других компаниях. [3] [44] Он также руководил консалтинговой фирмой и был приглашенным научным сотрудником в Школе управления Wits с 2018 по 2021 год. [45]
Годонгвана сохранил свой наиболее заметный публичный профиль через подкомитет NEC АНК по экономическим преобразованиям. Действительно, он возглавлял целевую группу подкомитета, которая в 2012 году предоставила рекомендации NEC о роли государства в горнодобывающем секторе . [46] [47] Целевая группа была создана после национального генерального совета АНК 2010 года в Дурбане , на котором Молодежная лига АНК сорвала повестку дня, чтобы открыть дебаты о национализации шахт. После этого совета Годонгвана сказал, что NEC не уделял достаточного внимания предложению Молодежной лиги АНК до этого, заявив: «Если бы я выполнил свою работу, нас бы сейчас здесь не было». [48] Первый отчет его целевой группы, опубликованный в начале 2012 года под названием «Государственное вмешательство в сектор полезных ископаемых» , содержал довольно умеренные рекомендации. [46] Позже его описывали как «часть команды, которая выступила против призыва национализировать шахты». [49]
Переизбранный в NEC в декабре 2012 года , Годонгвана был также назначен преемником Макса Сисулу на посту председателя общего экономического подкомитета. [50] В этом качестве Годонгвана часто давал критические комментарии по поводу турбулентности, возникшей в Национальном казначействе во время второго срока Зумы на посту президента . Например, в декабре 2015 года рынки негативно отреагировали на спорную перестановку в кабинете министров , в ходе которой Зума заменил министра финансов Нхланхлу Нене на Деса ван Ройена , относительно неизвестного политика со связями с семьей Гупта . Когда министр Линдиве Зулу заявил, что реакция рынка была результатом манипуляции, направленной на подрыв Зумы, Годонгвана публично усомнился в этом утверждении и потребовал от Зулу предоставить доказательства. [51] Годы спустя, Лунгиса Фузиле, который в то время был генеральным директором Казначейства, сообщил Комиссии Зондо , что Годонгвана позвонил ему, чтобы предупредить о последствиях перестановок. По словам Фузиле, Годонгвана сказал ему «быть осторожнее», потому что «теперь вы получите министра Гупта, который прибудет со своими советниками». [52]
В следующем году, когда новый министр финансов Правин Гордхан столкнулся с обвинениями в мошенничестве, Годонгвана был среди политиков, которые защищали Гордхана и намекали, что обвинения имели политические мотивы. Он сказал eNCA , что «я разделяю эту точку зрения, что на самом деле эти обвинения выдуманы, чтобы скрыть все эти вещи [неправомерное поведение], найти министра, который [sic] будет сговорчивым, который примет все эти вещи». [53] Он также сказал, что присоединится к публичным демонстрациям в поддержку Гордхана, потому что «мы не можем молчать, как южноафриканцы, когда людей, которые управляют добросовестно, подрывают». [54] В 2017 году он поставил под сомнение решение преемника Гордхана, Малуси Гигабы , назначить Криса Маликана, противоречивую фигуру, предположительно связанную с семьей Гупта, своим экономическим советником. [55]
Также в 2017 году Годонгвана был вовлечен в посредничество в продолжающемся политическом споре вокруг двух популистских предложений радикальной фракции экономических преобразований, поддерживающей Зуму : предложение национализировать собственность Южноафриканского резервного банка (SARB) и, что особенно важно, предложение об экспроприации земли без компенсации . Под руководством Годонгваны экономический подкомитет утверждал, что платформы преобразований должны учитывать финансовое положение государства. [56] Действительно, в марте 2017 года Годонгвана отклонил призыв к «радикальным экономическим преобразованиям» как риторику, заявив Mail & Guardian :
Эти люди, которые вносят радикальные изменения... что это за радикальные изменения? Людей нужно проверять, предлагают ли они практические вещи. Они говорят абстрактно. Можете ли вы попросить их сказать: «Вот практические вещи, которые нужно сделать?» [56]
Годонгвана лично выступал против внесения поправок в Конституцию , разрешающих экспроприацию земли без компенсации, заявив, что земельная реформа была затруднена из-за отсутствия политической воли, а не из-за конституционных рамок. [56] Позже он пояснил, что предыдущие правительства допустили «множество ошибок» при проведении земельной реформы, включая слепое принятие принципа, согласно которому экспроприированная земля должна быть компенсирована по рыночной стоимости. [57] Однако на 54-й Национальной конференции АНК в декабре 2017 года Годонгвана участвовал в разработке политической резолюции, которая одобрила план внесения поправок в Конституцию, разрешающих экспроприацию земли без компенсации, при условии, что это будет устойчивым и не нанесет ущерба другим секторам экономики. [58] [59] Его участие в разработке этого компромисса заставило некоторых приписать ему «спасение» конференции, которая была почти сорвана ожесточенными дебатами по земельному вопросу. [49] Газета Financial Mail заявила, что Годонгвана овладел «искусством создания неопределенных, размытых компромиссов под видом экономической политики» как средством сдерживания «худших крайностей» левых сил АНК. [6]
На той же конференции Годонгвана поддержал успешную попытку Сирила Рамафосы стать преемником Зумы на посту президента АНК [60] [61] и сам был переизбран в NEC, заняв 31-е место из 80 членов. [62] После конференции он был повторно назначен председателем экономического подкомитета. [63]
В сентябре 2019 года Годонгвана был назначен председателем совета DBSA, замещенным Марком Суиллингом. [44] В октябре 2020 года Банту Холомиса из оппозиционного Объединенного демократического движения написал в Постоянный комитет парламента по государственным счетам, чтобы привлечь внимание к тому, что он назвал «ненадлежащим управлением, бесхозяйственностью и возможной глубоко укоренившейся коррупцией» в DBSA. Он также пожаловался на руководство Годонгваны, заявив, что Годонгвана не подходит для председательства как « политически значимая персона » и что он превратил учреждение «в свой личный спаза-магазин ». [64]
DBSA отвергла обвинения Холомисы и заявила, что политическая деятельность Годонгваны не делает его непригодным для этой должности. [64] Министр финансов Тито Мбовени предстал перед Постоянным комитетом по государственным счетам в июне 2021 года и заявил, что обвинения были необоснованными и исходили от «озлобленного» бывшего члена совета директоров. [65]
5 августа 2021 года президент Сирил Рамафоса перетасовал свой кабинет , объявив, что Годонгвана вступит в должность министра финансов . Он сменил Тито Мбовени, который попросил об отставке. [66] Рынки негативно отреагировали на это объявление, и рэнд потерял стоимость, [66] но быстро восстановился, что было расценено как отражение существующей репутации Годонгваны среди инвесторов. [67] [68] Наблюдатели также отметили, что политические отношения Годонгваны в рамках Трехстороннего альянса , вероятно, предоставили ему больше политического капитала , чем Мбовени. [6] [69] Он был назначен в кабинет извне парламента до 28 февраля 2023 года, когда он был приведен к присяге в Национальной ассамблее, заменив Майка Басопу . [70]
Он был приведен к присяге в третьем кабинете президента Рамафосы 3 июля 2024 года. [71]
В своей первой среднесрочной бюджетной речи в ноябре 2021 года Годонгвана подчеркнул фискальную дисциплину и объявил о политике «жесткой любви» по отношению к испытывающим трудности государственным предприятиям ЮАР , включая Eskom . Годонгвана сказал парламенту:
Мы должны быть готовы консолидировать некоторые из наших государственных предприятий и отпустить те, которые больше не считаются стратегически важными. Что касается государственных предприятий, я думаю, что я хочу практиковать жесткую любовь. [72]
В последующие годы он приобрел репутацию ярого сторонника фискальной консолидации и «министра финансов, который одним из самых крепких рулей держит кошелек страны». [73] [74] [75] Когда его спросили о его бывших коммунистических идеологических пристрастиях (в профсоюзные годы он был членом Южноафриканской коммунистической партии) , Годонгвана сказал: «Существуют практические решения и практические проблемы, против которых иногда не действуют абстрактные идеологии». [6]
В ноябре 2021 года Годонгвана заявил, что уйдет с поста председателя подкомитета NEC по экономическим преобразованиям, чтобы дать возможность появиться более молодым лидерам. [76] Ммамолоко Кубайи сменил его в апреле 2022 года. [77] На следующей национальной конференции АНК , состоявшейся в Насреке в декабре 2022 года, Годонгвана был переизбран в NEC, заняв 19-е место из 80. [78] Он также был повторно назначен рядовым членом подкомитета по экономическим преобразованиям, который должен был остаться под руководством Кубайи; [79] и NEC избрал его во влиятельный Национальный рабочий комитет АНК как одного из самых популярных кандидатов — он разделил с Барбарой Криси второе место после Кубайи. [80]
К тому времени Годонгвана рассматривался как член внутреннего круга президента Рамафосы, в частности как член группы, иногда называемой « кабалой Криса Хани ». Также включавшая Гведе Манташе , Оскара Мабуяне и Мондли Гунгубеле , эта группа была из Восточной Капской провинции и была влиятельной в лагере Рамафосы в АНК. [81] [82] [49]
Он женат на Тандиве Годонгване, с которой у него есть дети. [83] Он известен тем, что носит шляпы-хомбурги с перьями . [6] [84] [85]
В декабре 2001 года, когда Годонгвана служил в Исполнительном совете Восточной Капской провинции, магистратский суд Восточного Лондона признал его виновным в вождении в нетрезвом виде . Он был арестован в феврале и не прошел тест на содержание алкоголя в крови после того, как отказался пройти тест на алкоголь . Он признал себя виновным по обвинению, заявив в качестве смягчающего обстоятельства, что сел за руль, потому что его племянница попросила его подвезти, и он сказал прессе, что это была «ошибка суждения с моей стороны, о которой я действительно сожалею. Мне очень жаль». [86] Он был оштрафован на 8000 рандов вместо отбывания 200 дней в тюрьме с отсрочкой выплаты половины штрафа; ему также был назначен тюремный срок на три года с отсрочкой на весь срок. [86]
В августе 2022 года массажистка в заповеднике в национальном парке Крюгера подала жалобу на сексуальные домогательства против Годонгваны, который, по ее словам, неподобающим образом прикоснулся к ней во время массажа. Он решительно отверг это обвинение. [87] [88] Он сказал Business Day , что, по его мнению, обвинения используются, чтобы «очернить» его «для достижения узких и эгоистичных политических целей» перед предстоящей национальной конференцией АНК, [89] и он обязался продолжать «сосредоточиваться на критически важных задачах оживления нашей экономики и защиты фискуса». [90] В конце сентября Национальная прокуратура заявила, что, оценив доказательства, она не будет преследовать Годонгвану. [91]