Профсоюзы в Южной Африке имеют историю, восходящую к 1880-м годам. С самого начала профсоюзы можно было рассматривать как отражение расовой разобщенности страны, причем самые ранние профсоюзы были преимущественно для белых рабочих. [2] В бурные годы 1948–1991 профсоюзы играли важную роль в развитии политического и экономического сопротивления и в конечном итоге стали одной из движущих сил в осуществлении перехода к инклюзивному демократическому правительству.
Сегодня профсоюзы по-прежнему являются важной силой в Южной Африке , насчитывая 3,11 миллиона членов, что составляет 25,3% формальной рабочей силы. [1] Конгресс южноафриканских профсоюзов (COSATU) является крупнейшим из трех основных профсоюзных центров, насчитывая 1,8 миллиона членов, и входит в трехсторонний альянс с правящим Африканским национальным конгрессом (АНК) и Южноафриканской коммунистической партией (ЮАКП).
Ранние профсоюзы часто были только для белых, и такие организации, как Южноафриканская конфедерация труда (SACoL), выступали за политику занятости, основанную на расовой дискриминации. [2] Они также часто не принимали женщин в профсоюзы в полном объеме. [3] Мэри Фицджеральд считается первой женщиной-южноафриканским профсоюзным деятелем, которая руководила множеством забастовок и сидячих забастовок до 1911 года. [3] Первым профсоюзом, организовавшим чернокожих рабочих, был Промышленные рабочие Африки (IWA), образованный в сентябре 1917 года революционной синдикалистской Международной социалистической лигой (ISL). [4] В 1920 году IWA объединился с Профсоюзом промышленных и коммерческих рабочих Африки (ICU), образованным в 1919 году. [5] : 482 Первоначально ICU был профсоюзом чернокожих и цветных докеров в Кейптауне и образован Клементсом Кадали и Артуром Ф. Батти. [5] : 482 Это был первый общенациональный профсоюз для чернокожих рабочих, который в конечном итоге включил в себя сельских фермеров, домашних и фабричных рабочих, докеров, учителей и розничных торговцев. [5] : 483 К 1920-м годам он, как говорят, был более популярен, чем АНК, и в конечном итоге имел отделения в Свободном государстве, Трансваале и Натале, а в 1925 году он переместил свою штаб-квартиру в Йоханнесбург . [5] : 483 В 1924 году был сформирован Южноафриканский совет профсоюзов (SATUC), в который вошли 30 000 членов чернокожих профсоюзов, а Билл Эндрюс стал его секретарем. [5] : 486 Он привлек чернокожие профсоюзы из химчисток, мебельной, кондитерской и автомобильной промышленности. [5] : 486
К 1930-м годам Южноафриканский совет по торговле и труду (SATLC) объединил большую часть страны. SATLC придерживался явно нерасовой позиции и принимал в свои ряды чернокожие профсоюзы, а также призывал к предоставлению полных юридических прав чернокожим профсоюзным деятелям. [6] Некоторые чернокожие профсоюзы присоединились к SATLC, в то время как в 1940-х годах другие присоединились к Совету неевропейских профсоюзов , увеличив его до пика в 119 профсоюзов и 158 000 членов в 1945 году.
В 1946 году CNETU совместно с Африканским национальным конгрессом и Южноафриканской коммунистической партией добились того, чтобы забастовка африканских шахтеров стала всеобщей забастовкой. Забастовка была остановлена жестокостью полиции, что было частью подъема Национальной партии (НП) и ее лозунга апартеида , поскольку все черные профсоюзы были жестоко подавлены.
К 1954 году SATLC был расформирован, и с образованием Совета профсоюзов Южной Африки (TUCSA) в состав профсоюза вошли белые, цветные и азиаты, а чернокожие — в зависимых организациях. Независимые чернокожие профсоюзы были исключены из членства, и 14 предыдущих профсоюзов из SATLC основали Южноафриканский конгресс профсоюзов (SACTU). SACTU объединился с Советом неевропейских профсоюзов и стал профсоюзным крылом АНК. К 1961 году число членов профсоюза выросло до 53 000 человек, но был загнан в подполье, и на десятилетие чернокожее профсоюзное движение снова фактически замолчало в Южной Африке.
В 1979 году была образована Федерация южноафриканских профсоюзов (FOSATU), а в следующем году — Совет профсоюзов Южной Африки (CUSA).
То, что должно было стать одним из крупнейших профсоюзов в Южной Африке, Национальный профсоюз горняков (NUM) был создан в 1982 году и был глубоко вовлечен в политический конфликт против правящей Национальной партии. Профсоюз охватывал четыре «столпа» действий — вооруженная борьба, массовая мобилизация ( неуправляемость ), международная солидарность и подпольная деятельность. [7]
В 1985 году был образован Конгресс южноафриканских профсоюзов (COSATU), в том же году к нему присоединился FOSATU (более официально известный в сфере образования).
Самая крупная забастовка в истории Южной Африки на тот момент состоялась 1 мая 1986 года, когда 1,5 миллиона чернокожих рабочих «остались в стороне», требуя признания официального праздника Первомая . В следующем июне, как сообщалось, до 200 профсоюзных деятелей, включая Элайджу Барайи и Джея Наиду из COSATU, а также Фирошо Камая, генерального секретаря CUSA, были арестованы в связи с возобновлением чрезвычайного положения.
Также в 1986 году CUSA объединилась с Азанийской конфедерацией профсоюзов (AZACTU), чтобы сформировать Национальный совет профсоюзов (NACTU), а вождь Мангосуту Бутелези создал Объединенный профсоюз рабочих Южной Африки (UWUSA), в частности, для противодействия сокращению инвестиций в ЮАР. В конечном итоге UWUSA исчез из виду, но не раньше, чем в июле 1991 года выяснилось, что он сотрудничал с антипрофсоюзными работодателями в кампании против активистов как COSATU, так и NACTU и получил не менее 1,5 млн рандов от полиции безопасности. [2]
В 1988 году новый Закон о трудовых отношениях наложил ограничения на трудовую деятельность, в том числе предоставив Трудовому суду полномочия запрещать законные забастовки и локауты. Это было недолговечно, и переговоры между COSATU, NACTU и Южноафриканским комитетом по трудовым вопросам (SACOLA) в конечном итоге привели к поправке 1991 года, которая фактически отменила предыдущие полномочия.
В 1990 году SACTU, продолжившая подпольную деятельность из изгнания, распалась и посоветовала своим членам вступить в COSATU. COSATU, как член Трехстороннего альянса с АНК и ЮАКП, оказала материальную поддержку в форме забастовок и политических и экономических беспорядков, что в конечном итоге привело к смещению Национальной партии и победе большинства АНК на политических выборах 1994 года .
Профсоюзы признаются в Конституции Южной Африки 1996 года , которая предусматривает право на вступление в профсоюзы и на коллективные переговоры и забастовки. [8] Это было переведено в Закон о трудовых отношениях, который установил рабочую основу как для профсоюзов, так и для работодателей. Также были созданы три учреждения для достижения целей сокращения конфликтов в производственных отношениях, устранения несправедливой дискриминации и исправления прошлой дискриминации на рабочем месте: Национальный совет по экономическому развитию и труду (NEDLAC), Трудовой суд и Комиссия по примирению, посредничеству и арбитражу (CCMA). [9]
С созданием Федерации профсоюзов Южной Африки (FEDUSA) в результате слияния Федерации профсоюзов Южной Африки (FEDSAL) и нескольких более мелких профсоюзов в 1997 году были созданы три основные профсоюзные организации. За COSATU, насчитывающей 1,8 миллиона членов, следуют FEDUSA с 560 000 членов и NACTU с почти 400 000 членов, включая могущественный профсоюз шахтеров. Все три входят в Международную конфедерацию профсоюзов .
В 2003 году был образован четвертый национальный профсоюзный центр. Конфедерация южноафриканских профсоюзов трудящихся (CONSAWU) входит в состав Всемирной конфедерации труда (WCL).
В ежегодном обзоре нарушений прав профсоюзов, проведенном МКСП в 2006 году, отмечено, что Южная Африка:
«В течение года были зарегистрированы серьезные нарушения, включая смерть двух рабочих, убитых работодателем в споре о заработной плате, и бастующего сельскохозяйственного рабочего, убитого охранниками. Забастовки и демонстрации протеста были встречены жестокими репрессиями, такими как использование резиновых пуль, что в случае бастующих водителей грузовиков привело к травмам». [10]
Южная Африка имеет один из самых высоких показателей заболеваемости ВИЧ/СПИДом в мире, по оценкам 2005 года, 5,5 миллионов человек живут с ВИЧ, 12,4% населения. [11] [12] Профсоюзное движение взяло на себя роль в борьбе с этой пандемией. COSATU является ключевым партнером в Treatment Action Campaign (TAC), зарегистрированной благотворительной и политической силе, работающей над просвещением и продвижением понимания ВИЧ/СПИДа, а также над предотвращением новых случаев заражения, а также над расширением доступа к антиретровирусным препаратам . В 1998 году COSATU принял резолюцию о кампании за лечение. «В то время рабочему движению было ясно, что его наименее оплачиваемые члены умирают, потому что не могут позволить себе лекарства», — заявила Теодора Стил, координатор кампаний в COSATU. «Мы рассматривали TAC как естественного союзника в кампании за лечение. На нашем конгрессе мы приняли официальную резолюцию о помощи и создании TAC». [13]
Несмотря на формальный союз COSATU с правящей партией ANC, он вступил в противоречие с правительством, призывая к развертыванию всеобъемлющего доступа населения к антиретровирусным препаратам. [14]
Закон о трудовых отношениях был принят в 1995 году и претерпел существенные изменения в 1996 [15] 1998 [16] и 2002 годах. [17] Его заявленная цель — «ввести в действие раздел 27 Конституции» путем регулирования организационных прав профсоюзов, содействия коллективным переговорам , регулирования права на забастовку и обращения к локаутам и предоставления механизмов для разрешения споров и создания Трудового суда и Апелляционного суда по трудовым делам в качестве высших судов «с исключительной юрисдикцией решать вопросы, вытекающие из Закона». Закон также касается участия работников в принятии решений и международных правовых обязательств в отношении трудовых отношений. [18]
Закон о трудовых отношениях не распространяется на Южноафриканские национальные силы обороны , Национальное разведывательное управление и Южноафриканскую секретную службу .
Советы по переговорам формируются зарегистрированными профсоюзами и организациями работодателей. Они занимаются коллективными договорами, пытаются решать трудовые споры и вносят предложения по трудовой политике и законам. Кроме того, они могут управлять пенсионными фондами, пособиями по болезни, пособиями по безработице и программами обучения и другими подобными льготами для своих членов. [19] В измененном Законе о трудовых отношениях также отмечается, что советы должны «распространять услуги и функции совета по переговорам на работников неформального сектора и надомников».
Соглашения о магазине агентства заключаются профсоюзом большинства (либо одним профсоюзом, либо коалицией профсоюзов, представляющих большинство работающих) и работодателем или организацией работодателей. Соглашение требует от работодателей вычитать плату из заработной платы работников, не являющихся членами профсоюза, чтобы «гарантировать, что работники, не являющиеся членами профсоюза, которые получают выгоду от усилий профсоюза по ведению переговоров, вносят вклад в эти усилия». [20]
Для оценки вычетов разрешение от работника не требуется. Однако работники, которые отказываются от членства в профсоюзе по соображениям совести, могут потребовать, чтобы их взносы были переведены в фонд, управляемый Департаментом труда.
Соглашения о закрытом цехе , которые требуют, чтобы все работники на охватываемом рабочем месте вступали в профсоюзы, могут быть расторгнуты, если две трети работников проголосуют за соглашение. Затем работники должны вступить в профсоюз или им грозит увольнение. Кроме того, «если профсоюз исключает члена или отказывается разрешить новому работнику стать членом профсоюза, и если это исключение или отказ соответствуют уставу профсоюза или имеют справедливую причину, то работодатель должен уволить работника. Такое увольнение не считается несправедливым». [21] Сознательные отказники не могут быть уволены за отказ вступить в профсоюз.
Ограничения на деятельность закрытых магазинов включают требования не принуждать работников становиться членами профсоюза до трудоустройства и требование о том, чтобы взимаемые с работников взносы использовались только для «продвижения или защиты социально-экономических интересов работников».
