Тихоокеанское сообщество ( PC ), ранее Южнотихоокеанская комиссия ( SPC ), является международной организацией по развитию , которой руководят 27 членов, включая 22 тихоокеанские островные страны и территории вокруг Тихого океана . Штаб-квартира организации находится в Нумеа , Новая Каледония , и у нее есть региональные офисы в Суве , Понпеи и Порт-Виле , а также полевой персонал в других местах в Тихом океане. [1] Ее рабочие языки — английский и французский. В основном она предоставляет технические и научные консультации и выступает в качестве канала для финансирования проектов развития от стран-доноров. [2] В отличие от немного меньшего Форума тихоокеанских островов , PaciCom не является торговым блоком и не занимается военными вопросами или вопросами безопасности.
Вопросы регионального развития PaciCom включают изменение климата, управление рисками стихийных бедствий , рыболовство, продовольственную безопасность , [3] образование, гендерное равенство, права человека, неинфекционные заболевания, сельское хозяйство, лесное хозяйство и землепользование, водные ресурсы и занятость молодежи.
Тихоокеанское сообщество было основано в 1947 году как Южнотихоокеанская комиссия шестью развитыми странами, имеющими стратегические интересы и территории в регионе: Австралией , Францией , Нидерландами , Новой Зеландией , Соединенным Королевством и Соединенными Штатами . [4]
Учредительным документом SPC является Канберрское соглашение. [5] [6] После Второй мировой войны шесть колониальных держав, создавших SPC, предположительно намеревались обеспечить политические и военные интересы Запада в послевоенном Тихом океане. [7] [8] Два члена-основателя, Нидерланды и Великобритания, с тех пор вышли из SPC, поскольку контролируемые ими тихоокеанские территории либо обрели независимость, либо получили право представлять себя в организации.
С самого начала роль SPC была ограничена. Приглашение от Австралии и Новой Зеландии к США, Франции, Нидерландам и Великобритании принять участие в Конференции Комиссии по Южным морям в 1947 году включало заявление о том, что «[Южно-Тихоокеанская] Комиссия, которая будет создана, не должна быть уполномочена каким-либо образом заниматься политическими вопросами или вопросами обороны или безопасности». [9] Это ограничение на обсуждение (в частности, ограничение на обсуждение испытаний ядерного оружия в регионе) привело к созданию в 1971 году Южно-Тихоокеанского форума (ныне Форум тихоокеанских островов), который не только исключил более отдаленные «метрополии» Франции, Великобритании и США, но также и их островные территории в Тихом океане.
В 1949 году Тихоокеанское сообщество основало свою постоянную штаб-квартиру в Нумеа, Новая Каледония, на бывшей американской военной базе. В 1995 году новая штаб-квартира была построена недалеко от того же места, а военная база была снесена. [10] Памятник и мемориальная доска, увековечивающие первоначальное местоположение штаб-квартиры SPC, можно найти на территории комплекса Le Promenade в Анс-Вата. [11]
В 1962 году Тихоокеанское сообщество создало Южнотихоокеанский совет игр с целью проведения регулярного спортивного мероприятия для всего Тихоокеанского региона. Первые игры Игры прошли в Суве, Фиджи, в 1963 году, в них приняли участие 646 человек из 13 тихоокеанских территорий. Первоначально Игры проводились с трехлетним интервалом, хотя впоследствии их увеличили до четырех после Игр Тумон на Гуаме .
Голландская Новая Гвинея , ранее представленная в SPC Нидерландами, была передана под управление Организации Объединенных Наций в 1962 году и Индонезии в следующем году. Не имея никаких территорий в регионе, Нидерланды вышли из SPC в 1962 году. [12] [13]
Управление SPC отражало меняющуюся политическую обстановку. В начале каждый член имел равное представительство и один голос. Когда Западное Самоа присоединилось как новое независимое государство в 1965 году, правила были изменены, чтобы гарантировать, что западные страны-основатели сохранят твердый контроль над организацией. Австралии было предоставлено пять голосов, Франции, Великобритании, Новой Зеландии и Соединенным Штатам — четыре, а Западному Самоа — всего один. [14]
В 1972 году SPC организовал первый Южнотихоокеанский фестиваль искусств в Суве, Фиджи. Мероприятие привлекло более 1000 участников из 14 стран. В 1975 году SPC создал Совет по тихоокеанским искусствам, навсегда сделав вопросы культуры частью мандата SPC и установив Фестиваль тихоокеанских искусств в качестве регулярного мероприятия. [15]
В ответ на спрос на быстрое развитие медиаиндустрии Тихоокеанского региона, SPC основал Региональный медиацентр в 1973 году в сотрудничестве с недавно созданным Университетом Южного Тихого океана . Центр производил аудиоматериалы для радиостанций региона и проводил обучение по видеопроизводству.
С расширением усилий по деколонизации , новым независимым государствам и не независимым территориям также было разрешено подавать заявки на членство. «По мере роста числа членов характер и сфера деятельности SPC развивались, включая в себя коренные народы Тихоокеанского региона». [16]
В 1983 году на Сайпанской конференции неравное голосование было отменено, что вновь установило принцип «один член — один голос» для SPC. [17] Однако это решение не обошлось без критики, поскольку некоторые указывали на то, что сочетание разрешения членства не независимым территориям и установления принципа «один голос на члена» фактически предоставило дополнительные голоса Франции и Соединенным Штатам, которые продолжали сохранять контроль над тихоокеанскими территориями. Также во время Сайпанской конференции был создан Комитет представителей правительств и администраций (CRGA), создавший единственную тихоокеанскую региональную организацию, которая была как полностью представительной для Тихого океана, так и полностью управляемой ее членами. [18]
В 1988 году SPC стал одним из основателей Совета региональных организаций в Тихоокеанском регионе или CROP (ранее Координационный комитет южнотихоокеанских организаций, SPOCC) «для улучшения сотрудничества, координации и взаимодействия между различными межправительственными региональными организациями для работы по достижению общей цели устойчивого развития в Тихоокеанском регионе». [19]
Соединенное Королевство вышло из организации в 1996 году и вновь присоединилось в 1998 году. [20] Великобритания вышла из организации во второй раз в 2004 году. До Brexit интересы Великобритании в Тихоокеанском сообществе в основном управлялись через Европейский союз, хотя Великобритания также является прямым донором некоторых проектов. [ требуется обновление ] Великобритания вновь присоединилась в 2021 году после повторного открытия своих высоких комиссий в Тонга, Самоа и своего посольства в Вануату в течение последних двух лет. [21]
В 1996 году руководители программ сельского хозяйства и животноводства Тихоокеанского региона обратились с просьбой «ввести в действие, как в своих странах, так и посредством регионального сотрудничества, политику сохранения, защиты и наилучшего использования их генетических ресурсов растений». [22] Поскольку эти ресурсы считались общей региональной ответственностью, имело смысл, чтобы региональная организация отреагировала на эту потребность. SPC основал Региональный центр зародышевой плазмы (RGC) в 1998 году. Учреждение быстро росло и в 2007 году было переименовано в Центр тихоокеанских культур и деревьев (CePaCT). В настоящее время он содержит более 2000 разновидностей генетического материала тихоокеанских штаммов таро, бананов, хлебного дерева и других и сыграл важную роль в восстановлении островного сельского хозяйства после стихийных бедствий. [23]
В 2000 году SPC стала первой организацией CROP, которую возглавила женщина — Лурдес Пангелинан из Гуама, которая занимала эту должность с 2000 по 2006 год.
SPC начал производить телевизионную программу, известную как The Pacific Way , в 1995 году. При поддержке ЮНЕСКО в качестве эксперимента по обмену новостными сюжетами первый сезон был передан бесплатно, всего одна кассета была распространена между телевизионными станциями в нескольких островных государствах Тихого океана. Региональная и локальная направленность программ сделала их популярным дополнением к местным телевизионным программам, и на пике своего развития они производили и распространяли 26 ежегодных эпизодов на 21 телевизионной станции по всему региону. С 2017 года Pacific Way разрабатывает 10 эпизодов в сезон для телевидения и был повторно представлен на радио через свои дополнительные подкасты. Получасовое шоу делится историями развития Тихого океана для Тихого океана. Оно охватывает важные темы и ключевые вопросы, такие как адаптация к изменению климата, здравоохранение, занятость молодежи, инновации в сельском хозяйстве, управление рыболовством и защита культурного наследия.
Хотя аббревиатура «SPC» была неизменной с момента основания организации в 1947 году, название и логотип со временем претерпели изменения. Первоначальное название организации было Южно-Тихоокеанская комиссия , что отражало ограниченный характер ее членства и деятельности. Название было изменено в 1997 году на Тихоокеанское сообщество , что отражало рост членства во всем Тихоокеанском регионе. Текущий логотип был официально принят в 2015 году.
Сегодня в Тихоокеанское сообщество входят 22 тихоокеанские островные страны и территории, которые ранее были территориями (или, в случае Тонга, протекторатом ) первоначальных членов-основателей Тихоокеанского сообщества, а также развитые страны: Австралия, Франция, Новая Зеландия, Великобритания и Соединенные Штаты: [24]
SPC сосредоточен на предоставлении технических и научных консультаций правительствам и администрациям своих стран-членов, особенно в областях, где у малых островных государств нет средств для содержания чисто национальных кадров экспертов, или в областях, где необходимо региональное сотрудничество или взаимодействие.
Операционный бюджет Тихоокеанского сообщества в 2018 году составил около €82 млн. [25] Организация финансово поддерживается за счет членских взносов и донорского финансирования. Ее основными партнерами по финансированию являются Европейский союз , Министерство иностранных дел и торговли Австралии , Министерство иностранных дел Новой Зеландии и правительства Франции и Соединенных Штатов . Дополнительные партнеры по финансированию и знаниям включают: [26]
SPC работает в более чем 25 секторах. Он участвует в таких областях, как рыбная наука, надзор за общественным здравоохранением, геологические науки и сохранение генетических ресурсов растений для продовольствия и сельского хозяйства, статистика и образование. Используя многосекторальный подход в ответ на приоритеты развития своих членов, SPC использует навыки и возможности со всего региона и на международном уровне и поддерживает расширение прав и возможностей тихоокеанских сообществ и обмен опытом и навыками между странами и территориями. [27]
В настоящее время SPC имеет девять подразделений: [28]
