В американской политике стратегия Юга была избирательной стратегией Республиканской партии по увеличению политической поддержки среди белых избирателей на Юге путем обращения к расизму в отношении афроамериканцев . [1] [2] [3] Поскольку движение за гражданские права и отмена законов Джима Кроу в 1950-х и 1960-х годах заметно усилили существующую расовую напряженность в большей части Юга Соединенных Штатов, политики-республиканцы, такие как кандидат в президенты Ричард Никсон и сенатор Барри Голдуотер, разработали стратегии, которые успешно способствовали политической перестройке многих белых консервативных избирателей на Юге, которые традиционно поддерживали Демократическую партию . Это также помогло сместить Республиканскую партию гораздо правее по сравнению с 1950-ми годами. [4] Выиграв весь Юг, кандидат в президенты мог получить президентство с минимальной поддержкой в других местах. [5] [6]
Фраза «Южная стратегия» относится в первую очередь к «нисходящим» нарративам политической перестройки Юга, которые предполагают, что лидеры республиканцев сознательно апеллировали к расовым обидам многих белых южан, чтобы получить их поддержку. [7] Этот нисходящий нарратив Южной стратегии, как правило, считается основной силой, которая преобразила политику Юга после эры гражданских прав. Ученые единодушны в том, что расовый консерватизм имел решающее значение в перестройке Республиканской и Демократической партий после Закона о гражданских правах , [8] [9] хотя некоторые аспекты этой точки зрения обсуждались историками и политологами. [10] [11] [12] [13] [14]
Представление о том, что Республиканская партия служила «орудием превосходства белой расы на Юге», особенно во время кампании Голдуотера и президентских выборов 1968 и 1972 годов , затруднило для Республиканской партии возвращение поддержки чернокожих избирателей на Юге в последующие годы. [4] В 2005 году председатель Национального комитета Республиканской партии Кен Мельман официально извинился перед Национальной ассоциацией содействия прогрессу цветного населения (NAACP) за использование расовой поляризации для победы на выборах и за игнорирование голосов чернокожих. [15] [16]
Хотя фразу «Южная стратегия» часто приписывают политическому стратегу Никсона Кевину Филлипсу , он не был ее создателем [17], но популяризировал ее. [18] В интервью, включенном в статью в New York Times 1970 года , Филлипс изложил свой анализ, основанный на исследованиях этнического голосования:
Отныне республиканцы никогда не получат больше 10–20 процентов голосов негров, и им больше и не нужно... но республиканцы были бы близоруки, если бы ослабили соблюдение Закона об избирательных правах . Чем больше негров зарегистрируются как демократы на Юге, тем скорее белые негрофобы покинут демократов и станут республиканцами. Вот где голоса. Без этого подталкивания со стороны черных белые скатятся к своему старому удобному соглашению с местными демократами. [1]
В то время как Филлипс стремился увеличить влияние республиканцев путем поляризации этнического голосования в целом, а не только для того, чтобы завоевать белый Юг, Юг был, безусловно, самым большим призом, полученным в результате его подхода. Его успех начался на президентском уровне. Постепенно избиратели Юга начали выбирать республиканцев в Конгресс и, наконец, в государственные и местные органы власти, особенно после того, как некоторые демократы-старожилы-сегрегационисты, такие как Стром Термонд , ушли на пенсию или перешли в Республиканскую партию. Кроме того, Республиканская партия годами работала над развитием низовых политических организаций по всему Югу, поддерживая кандидатов в местные школьные советы, а также городские и окружные органы власти в качестве примеров, но после скандала Уотергейт избиратели Юга выступили в поддержку кандидата «любимого сына», демократа Юга Джимми Картера .
С 1948 по 1984 год южные штаты, десятилетиями бывшие оплотом демократов , стали ключевыми колеблющимися штатами , обеспечивавшими перевес голосов избирателей на выборах 1960 , 1968 и 1976 годов . В эту эпоху несколько кандидатов-республиканцев выразили поддержку правам штатов , что было полной противоположностью позиции, которую республиканцы занимали со времен Гражданской войны. Некоторые политические аналитики утверждали, что этот термин использовался в 20 веке как «кодовое слово» для обозначения оппозиции федеральному обеспечению гражданских прав чернокожих и федеральному вмешательству в их интересах; многие отдельные южане выступали против принятия Закона об избирательных правах. [3]
Во время Реконструкции Республиканская партия создала свою базу по всему Югу и контролировала каждый штат, кроме Вирджинии, но с общенациональной точки зрения республиканцы отдавали приоритет своим гораздо более устоявшимся операциям в Северном штате. Южане не доверяли негодяям , считали грабителей отвратительными и не уважали черную составляющую своей Республиканской партии на Юге. Ричард Эбботт говорит, что национальные республиканцы всегда «делали упор на создание своей северной базы, а не на расширение своей партии на Юг, и всякий раз, когда потребности Севера и Юга конфликтовали, последние всегда проигрывали». [19] В 1868 году Республиканская партия потратила всего 5% своих военных средств на Юге. Улисс С. Грант был переизбран, а New York Tribune сообщила, что теперь для южных республиканцев настало время «корнить, грабить или умереть!» (то есть позаботиться о себе). [20]
Во время президентских выборов в Соединенных Штатах 1876 года республиканская партия Резерфорда Б. Хейса и Уильяма А. Уиллера (позже известных как члены сравнительно либеральной фракции « Полукровок ») отказалась от усилий партии по защите гражданских прав в эпоху Реконструкции и приняла примирительные тона по отношению к Югу в форме обращений к старым южным вигам . [21]
В серии компромиссов, таких как Компромисс 1877 года , республиканцы вывели военные силы, которые поддерживали их последних трех губернаторов штатов, и взамен получили президентство для Хейса. [22] Все южные штаты теперь находились под контролем демократов, которые увеличили свой контроль практически над всеми аспектами политики в бывших конфедеративных штатах в последующие десятилетия. Время от времени возникали очаги республиканского контроля, обычно в отдаленных горных районах. [23]
После 1890 года белые демократы использовали различные тактики, чтобы сократить участие в голосовании афроамериканцев и бедных белых. [24] В 1880-х годах они начали принимать законы, усложняющие избирательные процессы и в некоторых случаях требующие уплаты избирательных налогов, что создавало барьер для бедных людей обеих рас.
С 1890 по 1908 годы белые демократические законодательные органы в каждом южном штате приняли новые конституции или поправки с положениями, лишающими избирательных прав большинство чернокожих [25] и десятки тысяч бедных белых. Положения требовали уплаты избирательных налогов , сложных тестов на жительство, грамотность и других требований, которые субъективно применялись против чернокожих. Поскольку чернокожие потеряли свои голоса, Республиканская партия потеряла способность эффективно конкурировать на Юге. [26]
Поскольку чернокожие были отстранены от выборных должностей, в конгрессных делегациях Юга и правительствах штатов доминировали белые демократы до 1980-х годов или позже. Фактически, южные белые демократы контролировали все голоса расширенного населения, по которым определялось распределение в Конгрессе. Многие из их представителей достигли влиятельных старшинских должностей в Конгрессе, что дало им контроль над председательствами в важных конгрессных комитетах. Хотя Четырнадцатая поправка содержит положение о сокращении представительства в Конгрессе штатов, которые отказывали в голосах своим взрослым гражданам мужского пола, это положение никогда не применялось. Поскольку афроамериканцы не могли быть избирателями, им также запрещалось быть присяжными и работать в местных органах власти. Услуги и учреждения для них на сегрегированном Юге хронически недофинансировались государственными и местными органами власти, из которых они были исключены. [27]
Республиканцы редко занимали места в Палате представителей США от Юга в период «Солидного Юга», при этом партия занимала только два места в Теннесси между 1947 и 1952 годами из 105 мест на юге. [28] Республиканцы выиграли 80 из 2565 выборов в Конгресс на юге в первой половине 20-го века. [29] Между 1902 и 1950 годами все сенаторы США с юга были демократами. [30] Между 1880 и 1904 годами кандидаты в президенты от республиканцев на Юге получили 35–40% голосов этой секции (за исключением 1892 года, когда 16% для популистов снизили количество голосов республиканцев до 25%). С 1904 по 1948 год республиканцы получили более 30% голосов секции только на выборах 1920 года (35,2%, победа в Теннесси) и 1928 года (47,7%, победа в пяти штатах) после лишения избирательных прав.
В этот период республиканские администрации назначали чернокожих на политические должности. Республиканцы регулярно поддерживали законопроекты против линчевания , но они были обструкционистски сорваны южными демократами в Сенате. На выборах 1928 года республиканский кандидат Герберт Гувер поднял вопросы сухого закона и антикатолицизма [31] , чтобы победить в пяти бывших штатах Конфедерации, получив 62 из 126 голосов выборщиков секции. После своей победы Гувер попытался создать Республиканскую партию Юга, перенеся свое ограниченное покровительство от чернокожих к тому же типу белых протестантских бизнесменов, которые составляли ядро Северной республиканской партии. С началом Великой депрессии , которая сильно повлияла на Юг, Гувер вскоре стал крайне непопулярен. Достижения Республиканской партии на Юге были утрачены. На выборах 1932 года Гувер получил всего 18,1% голосов Юга для переизбрания.
В период с 1860 по 1930 год республиканцы контролировали Сенат США в тридцати одной из тридцати шести сессий и Палату представителей США в двадцати трех сессиях. Однако в период с 1932 по 1992 год республиканцы контролировали Сенат США в пяти из тридцати одной сессии и Палату представителей США в двух сессиях. [32]
Чернокожие имели голос в Республиканской партии, особенно в выборе кандидатов в президенты на национальном съезде. Борис Хеерсинк и Джеффри А. Дженкинс утверждают, что в 1880–1928 годах лидеры республиканцев на президентском уровне приняли «Южную стратегию», «вложив значительные средства в поддержание небольшой партийной организации на Юге, как способ создания надежной базы для голосования на съездах». В результате федеральное покровительство действительно перешло к чернокожим Юга, пока в Белом доме был республиканец. [33] [34]
Южные штаты отправляли делегации на республиканские съезды, которые составляли одну четвертую от общего числа, несмотря на доминирование демократов в регионе. Эти делегаты считались гнилыми местечками и оказывали поддержку действующему президенту или фавориту. Проблема взорвалась в 1912 году, когда президент Уильям Говард Тафт использовал свой 83% контроль над южными делегациями, чтобы победить бывшего президента Теодора Рузвельта на республиканском национальном съезде. Распределение делегатов по штатам было изменено после этих выборов, чтобы основываться на том, насколько хорошо партия выступила на выборах в этих штатах. Размеры южных делегатов упали с 23% от общего числа делегатов в 1912 году до 18% в 1916 году. Контроль смешанной расы черно-подпалой фракции над республиканскими партиями на юге был прекращен движением Лили-Уайт , и, по словам В. О. Ки-младшего , к 1949 году чернокожие республиканцы имели власть только в филиале в Миссисипи. [35] На съезде 1964 года делегация Джорджии впервые за пятьдесят лет была полностью белой. [36]
Г. Александр Херд заявил, что «южные олигархии значительно укрепили консервативное крыло Республиканской партии». [37] Победы Эйзенхауэра в южных штатах увеличили размер их делегаций до 21% от общего числа делегатов на съезде 1956 года, что является самым высоким показателем с момента изменения правил. [38] К 1964 году кандидат, который мог бы объединить делегации с запада и юга, имел бы четыре пятых от необходимого числа делегатов для выдвижения, отняв власть у более либеральных республиканцев на северо-востоке. 270 из 279 южных делегатов поддержали Барри Голдуотера , что составило 31% от его общей поддержки. [39]
В 1932 году менее 10% голосующего населения на периферийном юге и менее 20% на глубоком юге жили в городских районах. К 1956 году на городские районы приходилось менее 40% и 30% соответственно. К 1976 году этот показатель вырос до 60% и 40% соответственно. [40] Флорида стала первым урбанизированным штатом на юге в 1930-х годах. [41] Республиканцы, такие как Джон Тауэр и Говард Бейкер , хорошо проявили себя в этих городских районах. [42]
Комитет президента по гражданским правам , организованный Трумэном, опубликовал «Защищать эти права: отчет Комитета президента по гражданским правам» в 1947 году. В этом отчете рекомендовалось принять законодательство о гражданских правах и положить конец сегрегации. [43] Южные делегаты планировали выйти из зала во время поименного голосования по платформе партии, которая включала поддержку гражданских прав, но Сэм Рейберн , председатель съезда, вместо этого использовал устное голосование, поскольку он считал, что выход из зала погубит президентскую кампанию Трумэна. Только 35 из 278 южных делегатов, тринадцать из Алабамы и все двадцать два члена делегации Миссисипи, покинули съезд 15 июля. Остальные южные делегаты поддержали сенатора Ричарда Рассела-младшего в президентском бюллетене. [44] [45] [46]
Демократическая партия за права штатов собралась в Бирмингеме, штат Алабама, и выдвинула Строма Термонда и Филдинга Л. Райта в качестве кандидатов на пост президента. Партия поддерживала расовую сегрегацию, избирательные налоги и выступала против законодательства против линчевания. Они планировали выиграть все 127 голосов выборщиков юга, чтобы провести условные выборы в Палату представителей США. [47] Термонд баллотировался, используя линию избирательных бюллетеней демократов в Алабаме, Луизиане, Миссисипи и Южной Каролине. Диксикраты потерпели неудачу, поскольку Трумэн выиграл переизбрание, и они получили только 39 голосов выборщиков юга, победив только в штатах, где Трумэна не было в избирательном бюллетене. [48] Не сумев лишить демократов президентства в 1948 году, вскоре распалась, но раскол сохранился. [49] [50] Трумэн был последним кандидатом в президенты от Демократической партии, который получил большинство голосов белых на юге. [51]
В дополнение к расколам в Демократической партии, перемещения населения, связанные со Второй мировой войной, оказали значительное влияние на изменение демографии Юга. Начиная со Второй мировой войны, которая длилась с 1940 по 1970 год, более 5 миллионов афроамериканцев переехали из сельского Юга в средние и крупные промышленные города Севера , а также в основном в прибрежные центры боеприпасов Запада во время Второй великой миграции для работы в оборонной промышленности и более поздних экономических возможностей во время экономического бума после Второй мировой войны. [52]
В 1876 году в выборах приняли участие более 70% избирателей, но к 1896 году их число сократилось до менее 60%, а к 1904 году — до менее 30%. Участие избирателей достигло минимума — менее 20% на выборах 1924 года. Увеличение избирательных прав в 1950-х и 1960-х годах увеличило участие до 38% в 1952 году и около 51% в 1968 году, впервые с 1896 года, когда проголосовало большинство. Процент чернокожих южан, зарегистрированных для голосования, вырос с примерно 20% в 1952 году до 43% в 1964 году и большинства в 1968 году. [53]
Имея контроль над мощными комитетами, южные демократы получили новые федеральные военные объекты на Юге и другие федеральные инвестиции во время и после войны. Изменения в промышленности и рост университетов и военного ведомства в свою очередь привлекли северян на Юг и укрепили базу Республиканской партии. В послевоенных президентских кампаниях республиканцы добились лучших результатов в тех самых быстрорастущих штатах Юга, где было больше всего северян. На выборах 1952 , 1956 и 1960 годов Вирджиния , Теннесси и Флорида стали республиканцами , в то время как Луизиана стала республиканской в 1956 году, а Техас дважды голосовал за Дуайта Д. Эйзенхауэра и один раз за Джона Ф. Кеннеди . В 1956 году Эйзенхауэр получил 48,9% голосов южан, став лишь вторым республиканцем в истории (после Улисса С. Гранта ), получившим относительное большинство голосов южан. [54] Выборы 1956 года стали первым случаем с 1872 года, когда кандидату от Демократической партии на пост президента не удалось набрать большинство голосов выборщиков Юга. [55]
Белые консервативные избиратели штатов Глубокого Юга оставались верны Демократической партии, которая официально не отвергала сегрегацию. Из-за сокращения населения или меньших темпов роста по сравнению с другими штатами Миссисипи, Алабама, Арканзас и Северная Каролина потеряли места в Конгрессе с 1950-х по 1970-е годы, в то время как Южная Каролина, Луизиана и Джорджия остались на прежнем месте. Эйзенхауэр был избран президентом в 1952 году при сильной поддержке зарождающегося среднего класса пригородных элементов на Юге. Он назначил ряд сторонников южных республиканцев федеральными судьями на Юге. Они, в свою очередь, приказали десегрегировать южные школы в 1950-х и 1960-х годах. Среди них были судьи Апелляционного суда пятого округа Джон Р. Браун , Элберт П. Таттл и Джон Майнор Уиздом , а также окружные судьи Фрэнк Джонсон и Дж. Скелли Райт . [56] Однако пятеро из 24 его назначенцев поддержали сегрегацию. [57]
На президентских выборах в США 1952 года Эйзенхауэр занял первое место в 39 южных избирательных округах, четыре из которых находились на Глубоком Юге. Только шесть республиканцев были избраны в Палату представителей США с юга, причем пять из них представляли округа в Голубом хребте . Республиканцы получили чистое преимущество в одно место на выборах 1954 года , но не выиграли никаких дополнительных мест за оставшуюся часть десятилетия. В 1958 году на всем юге было всего 15 кандидатов-республиканцев в Палату представителей США. [58]
Победа Тауэра над временным назначенцем Уильямом А. Блэкли на специальных выборах в Сенат США в Техасе в 1961 году стала возможной благодаря расколу среди демократов и отсутствию либеральной поддержки консерватора Блэкли. Эта победа сделала Тауэра первым республиканцем, избранным в Сенат США с юга после окончания Реконструкции. В сенате он голосовал вместе с южными демократами в противовес законодательству о гражданских правах. Тауэра сменил Фил Грэмм , республиканец, покинувший Демократическую партию. Демократы сохраняли контроль над другим местом в сенате Техаса до 1993 года . [59]
В начале 1960-х годов ведущие республиканцы, включая Голдуотера, начали выступать за план, который они назвали «Южной стратегией», попыткой добиться республиканских успехов на Солидном Юге , который был продемократическим вскоре после Гражданской войны в США . [60] [61] В рамках «Южной стратегии» республиканцы продолжили бы более ранние попытки добиться успехов на Юге, операцию «Дикси», прекратив попытки апеллировать к афроамериканским избирателям в северных штатах, и вместо этого апеллируя к белым консервативным избирателям на Юге. [62] Как задокументировали репортеры и обозреватели, включая Джозефа Олсопа и Артура Крока , на поверхности «Южная стратегия» апеллировала бы к белым избирателям на Юге, выступая против программ «Новые рубежи » президента Джона Ф. Кеннеди и в пользу меньшего федерального правительства и прав штатов , в то же время менее публично выступая против движения за гражданские права и в пользу продолжающейся расовой сегрегации . [61] [63] [64] [65]
Конгрессмен и председатель Национального комитета Республиканской партии Уильям Э. Миллер согласился с Голдуотером и поддержал Южную стратегию, включая проведение закрытых встреч RNC и других ключевых лидеров республиканцев в конце 1962 и начале 1963 года, чтобы они могли решить, следует ли ее реализовывать. [66] Одержав верх над умеренными и либеральными крыльями партии, ее руководство решило придерживаться Южной стратегии на выборах 1964 года и далее. [67]
Многие демократы, борющиеся за права штатов, были привлечены к президентской кампании Голдуотера 1964 года . Голдуотер был заметно более консервативен, чем предыдущие кандидаты от республиканцев, такие как президент Эйзенхауэр. Главный оппонент Голдуотера на предварительных выборах, губернатор Нью-Йорка Нельсон Рокфеллер , широко рассматривался как представитель более умеренного, про-Закона о гражданских правах, северного крыла партии (см. Рокфеллер-республиканец и Голдуотер-республиканец ). [68]
На президентских выборах 1964 года Голдуотер вел консервативную, воинственную кампанию, которая в целом выступала против решительных действий федерального правительства. Хотя он поддерживал все предыдущие федеральные законы о гражданских правах, Голдуотер выступал против Закона о гражданских правах и отстаивал эту оппозицию во время кампании. [69] [70] Он считал, что этот акт был вмешательством федерального правительства в дела штата; и, во-вторых, что Закон нарушал права частных лиц вести или не вести бизнес с тем, с кем они выберут, даже если этот выбор основан на расовой дискриминации.
Позиция Голдуотера понравилась белым южным демократам, и Голдуотер стал первым кандидатом в президенты от Республиканской партии со времен Реконструкции , который выиграл голоса выборщиков в штатах Глубокого Юга (Луизиана, Джорджия, Алабама, Миссисипи и Южная Каролина). За пределами Юга отрицательное голосование Голдуотера по Закону о гражданских правах оказалось разрушительным для его кампании. Единственным другим штатом, в котором он победил, была его родная Аризона, и он потерпел сокрушительное поражение. Реклама Линдона Б. Джонсона под названием « Признания республиканца », которая транслировалась в северных и западных штатах, ассоциировала Голдуотера с Ку-клукс-кланом. В то же время кампания Джонсона на Глубоком Юге рекламировала поддержку Голдуотером законодательства о гражданских правах, существовавшего до 1964 года. В конце концов, Джонсон одержал победу на выборах. [71]
В сентябре Термонд покинул Демократическую партию и присоединился к Республиканской партии. Голдуотер выступил с телевизионной речью в Колумбии, Южная Каролина, в которой вместе с ним на сцене выступили политики-сегрегационисты, в том числе Термонд, Айрис Фэрклот Блитч , Джеймс Ф. Бирнс , Джеймс Х. Грей-старший , Альберт Уотсон и Джон Белл Уильямс , в которой он раскритиковал Закон о гражданских правах. [72]
Если вы сможете убедить самого низкого белого человека, что он лучше самого лучшего цветного человека, он не заметит, что вы ковыряетесь в его карманах. Черт, дайте ему кого-нибудь, на кого он будет смотреть свысока, и он опустошит свои карманы для вас.
— Линдон Джонсон [73]
Голдуотер хорошо показал себя на Глубоком Юге, но плохо проявил себя в других южных штатах из-за своей консервативной политики. Голдуотер был противником Управления долины Теннесси и заявил, что это «большая жирная священная корова Нового курса ». Он получил значительную критику за это заявление и позже написал, что «Можно было подумать, что я только что застрелил Санта-Клауса» об ответе. Питер О'Доннелл , финансовый спонсор кампании Голдуотера, написал меморандум, в котором критиковал Голдуотера за «стрельбу от бедра» и «пнуть спящую собаку». Его первоначальное лидерство в Северной Каролине было сведено на нет его противодействием федеральной поддержке цен на табак. Он пострадал во Флориде из-за своего желания приватизировать социальное обеспечение и своей критики космической программы Соединенных Штатов . [74]
В то время Голдуотер расходился в своей позиции с большинством видных членов Республиканской партии, в которой доминировали так называемые Восточный истеблишмент и прогрессисты Среднего Запада. Более высокий процент республиканцев и демократов за пределами Юга поддержали Закон о гражданских правах 1964 года, как и все предыдущие законы о гражданских правах. Южные демократы в основном выступали против политиков Севера и Запада независимо от партийной принадлежности — и их президентов (Кеннеди и Джонсона) — по вопросам гражданских прав. В то же время принятие Закона о гражданских правах заставило многих чернокожих избирателей присоединиться к Демократической партии, что сдвинуло партию и ее кандидатов в прогрессивном направлении. [75]
Джонсон был обеспокоен тем, что его поддержка законодательства о гражданских правах поставит под угрозу его партию на Юге. На выборах 1968 года Ричард Никсон увидел трещины в « Сплоченном Юге» как возможность привлечь группу избирателей, которые исторически были вне досягаемости Республиканской партии. Джордж Уоллес продемонстрировал сильную кандидатуру на этих выборах, где он собрал 46 голосов выборщиков и почти 10 миллионов голосов избирателей, отобрав в основном южных демократов у Хьюберта Хамфри. [76] [77] [78] Хамфри показал худшие результаты для кандидата в президенты от Демократической партии на Юге со времен выборов 1868 года . [79]
Понятие Black Power, пропагандируемое лидерами Студенческого координационного комитета ненасильственных действий, отражало некоторые разочарования афроамериканцев в медленном процессе изменений в получении гражданских прав и социальной справедливости. Афроамериканцы выступали за более быстрые изменения, что усиливало расовую напряженность. [80] Журналисты, освещавшие демонстрации против войны во Вьетнаме, часто показывали молодых людей, занимающихся насилием или сжигающих повестки о призыве и американские флаги. [81] Консерваторы также были встревожены тем, что многие молодые люди были вовлечены в культуру наркотиков и «свободную любовь» (сексуальную распущенность ), в то, что называлось контркультурой « хиппи » . Эти действия возмутили многих американцев и вызвали беспокойство по поводу закона и порядка.
Советники Никсона осознавали, что они не могут напрямую обращаться к избирателям по вопросам превосходства белой расы или расизма. Глава аппарата Белого дома Х. Р. Холдеман отметил, что Никсон «подчеркнул, что вы должны признать тот факт, что вся проблема на самом деле в черных. Ключ в том, чтобы разработать систему, которая признавала бы это, не создавая видимости». [82] С помощью Гарри Дента и сенатора Южной Каролины Строма Термонда, который перешел в Республиканскую партию в 1964 году, Никсон провел свою кампанию 1968 года по правам штатов и «закону и порядку». Либеральные северные демократы обвинили Никсона в потворстве белым южанам, особенно в отношении его позиций по «правам штатов» и «закону и порядку», которые широко понимались чернокожими лидерами как символ сопротивления Юга гражданским правам. [83] Эта тактика была описана в 2007 году Дэвидом Гринбергом в Slate как « политика собачьего свистка ». [84] Согласно статье в The American Conservative , советник и спичрайтер Никсона Пэт Бьюкенен оспорил эту характеристику. [85]
Никсон встретился с южными республиканцами и председателями партий, включая Джона Тауэра и Термонда, 31 мая 1968 года в Атланте, штат Джорджия, и пообещал замедлить усилия по интеграции и принудительной подвозке. Рональд Рейган вступил в праймериз 1968 года поздно и попытался заручиться поддержкой южных делегаций, при этом Никсон заявил, что «именно Рональд Рейган заставил трепетать сердца многих южных республиканцев», но делегации были привержены Никсону, и Термонд помог сохранить свою поддержку Никсона. [86] Южные делегаты составили 46% делегатов, необходимых для победы в номинации на съезде 1968 года. Никсон получил самый высокий уровень поддержки с юга, что дало ему 74% их голосов и составило 33% его общей поддержки. [87]
Никсон написал в своих мемуарах, что юг был самым важным регионом для победы как в номинации, так и в президентстве. Однако ему пришлось уступить Глубокий Юг Уоллесу и вместо этого представить себя в качестве компромисса между Уоллесом и Хамфри для остальной части юга. [88] Кампанией Никсона на юге руководили Гарри С. Дент-старший и Термонд. Дент заставил Никсона использовать эвфемизмы в противовес школьной десегрегации и принудительной подвозке. [89]
Независимая кандидатура Джорджа Уоллеса частично свела на нет Южную стратегию Никсона. [90] С гораздо более явной атакой на интеграцию и гражданские права Уоллес выиграл почти во всех штатах Голдуотера. Никсон выбрал Вирджинию, Теннесси, Северную Каролину, Южную Каролину и Флориду, в то время как кандидат от Демократической партии Хьюберт Хамфри выиграл только Техас. Писатель Джеффри Харт , работавший в кампании Никсона в качестве спичрайтера , сказал в 2006 году, что у Никсона была не «Южная стратегия», а «Стратегия пограничных штатов», поскольку он сказал, что кампания 1968 года уступила Глубокий Юг Джорджу Уоллесу. Харт предположил, что пресса назвала это «Южной стратегией», поскольку они «очень ленивы». [91]
Никсон получил 29% голосов белых на Глубоком Юге по сравнению с 63% Уоллеса, но получил 45% голосов белых на периферийном юге по сравнению с 31% Уоллеса и 24% Хамфри. Ньюман В. Бартли и Хью Дэвис Грэм писали, что Никсон показал лучшие результаты в столичных, городских и пригородных районах юга, где риторика закона и порядка была более привлекательной, а в небольших городах и сельской местности она показала худшие результаты. [92]
Глен Мур утверждает, что в 1970 году Никсон и Республиканская партия разработали «Южную стратегию» для промежуточных выборов. Стратегия включала изображение кандидатов-демократов как либералов-либералов. Таким образом, республиканцам удалось сместить Альберта Гора-старшего из Теннесси, а также сенатора Джозефа Д. Тайдингса из Мэриленда. Однако для всего региона чистым результатом стала небольшая потеря мест для Республиканской партии на Юге. [96]
Региональное внимание в 1970 году сосредоточилось на Сенате, когда Никсон выдвинул судью Г. Харролда Карсвелла из Флориды, судью Пятого окружного апелляционного суда в Верховный суд. [97] Карсвелл был юристом из северной Флориды с посредственной репутацией, но Никсону нужен был южанин и «строгий конструктивист», чтобы поддержать его «южную стратегию» по продвижению региона в сторону Республиканской партии. Карсвелл был отклонен либеральным блоком в Сенате, что вызвало ответную реакцию, которая подтолкнула многих южных демократов в лоно республиканцев. Долгосрочным результатом стало осознание обеими партиями того, что выдвижение кандидатур в Верховный суд может оказать серьезное влияние на политические настроения на Юге. [98]
В ежегодном анализе того, как происходила трансформация в критическом штате Вирджиния, Джеймс Суини показывает, что медленный крах старой общегосударственной машины Берда дал республиканцам возможность строить местные организации в округе за округом и городе за городом. Демократическая партия раскололась на фракции, и каждая фракция поставила себе цель захватить всю общегосударственную машину Берда , но руководство Берда было в основном консервативным и больше соответствовало общенациональной Республиканской партии в вопросах экономики и внешней политики. Республиканцы объединились вокруг А. Линвуда Холтона-младшего в 1969 году и захватили штат. На выборах в Сенат 1970 года машина Берда вернулась, избрав независимого Гарри Флуда Берда-младшего вместо республиканца Рэя Л. Гарланда и демократа Джорджа Роулингса . Новый сенатор Берд так и не вступил в Республиканскую партию, а вместо этого присоединился к демократическому собранию. Тем не менее, у него был в основном консервативный послужной список голосования, особенно по фирменному вопросу Берда о национальном дефиците. На местном уровне в 1970-х годах наблюдался устойчивый рост республиканцев с акцентом на электорат среднего класса из пригородов, который мало интересовался историческими проблемами сельского аграрного движения и расовой сегрегации. [99]
Никсон получил 79% голосов белых южан на выборах 1972 года и 86% голосов белых на Глубоком Юге. CBS сообщила, что Никсон выиграл у бывших избирателей Уоллеса три к одному. [100] Наибольший перевес Никсона на национальных выборах был в Миссисипи и Джорджии. [101] Это был первый случай, когда кандидат в президенты от Республиканской партии победил на всем Юге. [5]
Джесси Хелмс , покинувший Демократическую партию в 1971 году, был избран в Сенат США от Северной Каролины. Он никогда не поддерживал никаких законов о гражданских правах во время своего пребывания в должности. Хелмс получил большую поддержку от белых избирателей и связал себя с Рейганом и оппозицией Дню Мартина Лютера Кинга-младшего во время выборов 1984 года . Его кампания против чернокожего кандидата от Демократической партии Харви Ганта на выборах 1990 года была расово мотивирована, поскольку он сосредоточился на сообщениях о том, что чернокожие люди отнимают рабочие места у белых. [102] Он разместил рекламу , в которой белому человеку отказывали в работе из-за расовых квот. Картер Ренн, который участвовал в создании рекламы, заявил, что «Мы разыграли расовую карту». [103]
Флетчер Томпсон , республиканец, выступавший против автобусных перевозок, баллотировался на выборах в сенат Джорджии в 1972 году против консервативного демократа Сэма Нанна . Нанн выиграл выборы, но стал первым демократом, который выиграл выборы в сенат в Джорджии, проиграв голоса белых. [104]
Картер, первый кандидат в президенты от крупной партии с юга после Закари Тейлора , победил во всех южных штатах, за исключением Вирджинии, на президентских выборах 1976 года . [105] Кампания Картера действовала на основе стратегии, которая была основана на победе на юге. Его менеджер кампании Гамильтон Джордан писал, что юг «предоставил нам базу поддержки, которую нельзя воспринимать как должное или ставить под угрозу», поскольку «республиканцы не смогут победить, если они спишут со счетов Юг». Однако кампания публично не подчеркивала важность юга, а Джордан заявил, что «было бы вредно на национальном уровне, если бы нас воспринимали как имеющих стратегию Юга». [106]
Патрик Кэдделл заявил, что телевизионные рекламные ролики кампании Картера на юге «были откровенными — размахивали кровавым флагом мятежников ». Чтобы избежать того, чтобы на юге его считали либералом, Картер вел кампанию с Уоллесом и выступал против социального обеспечения и поддерживал сбалансированные бюджеты и национальную оборону. Он также вел кампанию с сенаторами-сегрегационистами Джеймсом Истлендом и Джоном К. Стеннисом [107]
Плохие результаты Форда на юге, где он набрал всего 9% голосов выборщиков, значительно увеличили объем поддержки, необходимый ему в остальной части страны для победы. [108] Однако Картер получил голоса только белых в Джорджии, Арканзасе и Теннесси. [109]
После вступления на пост президента Форд выбрал Нельсона Рокфеллера , а не Джорджа Буша-старшего , на пост вице-президента. Брайс Харлоу заявил, что Буш был бы лучше для партийного единства, но Рокфеллер получил бы лучшее освещение в СМИ и сделал бы Форда более сильным кандидатом на выборах 1976 года. Консерваторы, включая Рейгана, выступили против этого выбора, поскольку Рокфеллер «может унаследовать президентство», по словам Лу Кэннона . [110]
Форд был первым действующим президентом-республиканцем, столкнувшимся со значительным первичным сопротивлением после Тафта в 1912 году. [111] Кампания Рейгана была неудачной после поражений в Нью-Гемпшире, Флориде и Иллинойсе. В Северной Каролине Форда поддержал умеренный губернатор Джеймс Холсхаузер, в то время как Рейгана поддержали Хелмс и Томас Ф. Эллис . Северная Каролина стала первой победой Рейгана на первичных выборах 1976 года, и он также победил в Техасе, Алабаме и Джорджии. Однако ему не удалось победить в Теннесси из-за комментариев, предполагавших, что он может не поддержать продолжение TVA. Треть поддержки делегатов Рейгана на съезде пришла с юга. [112]
Джон Сирс , менеджер кампании Рейгана в 1976 году, предложил ему смягчить свою политику, чтобы не выглядеть как еще один Голдуотер. В день, когда Рейган выиграл предварительные выборы в Нью-Гемпшире, он заменил Сирса на Уильяма Дж. Кейси , который перешел к более консервативным сообщениям. [113]
Победы Рейгана на юге укрепили его контроль над выдвижением кандидатуры от республиканцев. Ли Этуотер и Кэрролл А. Кэмпбелл-младший провели его успешную кампанию в Южной Каролине, несмотря на то, что Джон Конналли имел поддержку Термонда и губернатора Джеймса Б. Эдвардса . Рейган победил на всем юге, набрав более 60% в Северной Каролине, более 70% в Алабаме, Джорджии, Теннесси и Луизиане и более 80% в Миссисипи. [114]
По мере того, как гражданские права становились все более приемлемыми по всей стране, базирование стратегии всеобщих выборов на апелляциях к «правам штатов», которые, по мнению некоторых, противостояли законам о гражданских правах, привело бы к общенациональной негативной реакции. Некоторые считали, что концепция «прав штатов» подпадает под более широкое значение, чем просто ссылка на законы о гражданских правах. [2] [3] Права штатов стали рассматриваться как охватывающие тип Нового федерализма , который вернул бы местный контроль над расовыми отношениями. [115] Республиканский стратег Этуотер обсуждал Южную стратегию в интервью 1981 года, позже опубликованном в Southern Politics в 1990-х годах Александром П. Ламисом. [116] [117] [118] [119]
Этуотер: Что касается всей южной стратегии, которую Гарри Дент и другие разработали в 1968 году, то противодействие Закону об избирательных правах было бы центральной частью сохранения Юга. Теперь [Рейгану] не нужно этого делать. Все, что нужно сделать, чтобы сохранить Юг, — это чтобы Рейган баллотировался по тем вопросам, которые он вел с 1964 года [...], а это фискальный консерватизм, сбалансированный бюджет, сокращение налогов, вы знаете, весь этот кластер...
Вопрос: Но разве не факт, что Рейган действительно добирается до избирателей Уоллеса и до расистской стороны избирателей Уоллеса, отменяя юридические услуги и урезая талоны на продукты питания ?
Этуотер: Вы все, не цитируйте меня в этом. Вы начинаете в 1954 году, говоря: « Ниггер , ниггер, ниггер». К 1968 году вы не можете говорить «ниггер» — это ранит вас. Вызывает обратный эффект. Поэтому вы говорите вещи вроде принудительной перевозки , прав штатов и всего такого. Вы становитесь настолько абстрактными сейчас, [что] вы говорите о сокращении налогов, и все эти вещи, о которых вы говорите, являются полностью экономическими вещами, и побочным продуктом этого является то, [что] черные страдают больше, чем белые. И подсознательно, возможно, это часть этого. Я этого не говорю. Но я говорю, что если это становится таким абстрактным и таким закодированным, то мы так или иначе покончим с расовой проблемой. Вы понимаете меня — потому что, очевидно, сидеть и говорить: «Мы хотим это сократить», гораздо более абстрактно, чем даже перевозка, и чертовски более абстрактно, чем «Ниггер, ниггер».
С президентских выборов 1980 по 1988 год Джорджия была единственным южным штатом, поддержавшим кандидата в президенты от Демократической партии. [120] Республиканцы выиграли места в Сенате США в Миссисипи и Алабаме впервые со времен Реконструкции в 1978 и 1980 годах, а также общештатный офис в Джорджии в 1980 году. [121] [122] [123] Победа Мака Мэттингли на сенаторских выборах в Джорджии 1980 года сделала его первым республиканцем, победившим действующего сенатора-демократа на крайнем юге. [124] Джорджия, Кентукки и Миссисипи были единственными южными штатами, не избравшими губернатора-республиканца в 1980-х годах. [125] [126] Число зарегистрированных избирателей-республиканцев увеличилось на юге в 1980-х годах: в Луизиане этот показатель вырос с 7% в 1980 году до 16% в 1988 году, в Северной Каролине — с 24% до 30%, а во Флориде — с 30% до 39%. [127]
Во время правления Рейгана наблюдался спад поддержки республиканцев в Конгрессе на юге. Республиканцы занимали 10 из 22 мест в Сенате США и 39 мест в Палате представителей США от юга после выборов 1980 года, но сократили свое представительство до 7 мест в Сенате, сохранив свое представительство в Палате представителей США, несмотря на перераспределение, увеличившее общее количество мест юга на восемь. Республиканцы не оспаривали одну четверть мест в палате на юге на выборах 1988 года . [128] Рейган смог сформировать правящее большинство благодаря коалиции между республиканцами и консервативными южными демократами, долгоносиками . [129] Республиканцы получили четыре места в Сенате США от юга на выборах 1980 года, но трое проиграли переизбрание в 1986 году, а один умер на своем посту. [130]
Четырнадцать из восемнадцати сенаторов-демократов с Юга проголосовали против продления Закона об избирательных правах в 1970 году. Однако увеличение числа новых членов привело к тому, что девять проголосовали за его продление в 1975 году, в то время как пять проголосовали против. В 1982 году все сенаторы-демократы с Юга, включая Рассела Б. Лонга и Стенниса, проголосовали за продление законодательства на двадцать пять лет. Эрл Блэк и Мерл Блэк заявили, что сенаторы-южане Дейл Бамперс , Уайч Фаулер , Боб Грэм , Дэвид Прайор , Терри Сэнфорд и Джим Сассер голосовали так же или более либерально, чем национальная партия в 1980-х годах. [131]
В августе 1980 года Рейган сделал широко известное появление на ярмарке округа Нешоба в Филадельфии, штат Миссисипи , [132] где в его речи содержалась фраза «Я верю в права штатов» . [примечание 1] Это было приведено в качестве доказательства того, что Республиканская партия снова основывалась на стратегии Юга. [133] [134] [135] Бывший посол ООН Эндрю Янг заявил, что своей поддержкой прав штатов Рейган давал понять, что «будет нормально убивать негров, когда [Рейган] станет президентом». Замечание Янга подверглось критике со стороны Картера. [136] [137] Через два дня после своего появления на ярмарке Рейган появился на съезде Городской лиги в Нью-Йорке, чтобы обратиться к чернокожим избирателям, где он сказал: «Я привержен защите и обеспечению гражданских прав чернокожих американцев. Это обязательство вплетено в каждую фазу планов, которые я предложу». [138]
В своих кампаниях Рейган использовал расово-кодированную риторику, нападая на « государство всеобщего благосостояния » и используя негодование по отношению к позитивным действиям . [139] [140] Дэн Картер объясняет, как «Рейган показал, что он может использовать кодированный язык с лучшими из них, критикуя королев пособий , автобусные перевозки и позитивные действия по мере необходимости». [141] Во время своих кампаний 1976 и 1980 годов Рейган использовал стереотипы получателей пособий, часто ссылаясь на случай « королевы пособий » с большим домом и «Кадиллаком», использующей несколько имен для сбора более 150 000 долларов необлагаемого налогом дохода. [139] [142] Айструп описал предвыборные заявления Рейгана как «кажущиеся расово-нейтральными», но объяснил, как белые интерпретируют это в расовой манере, ссылаясь на финансируемое Демократическим национальным комитетом исследование, проведенное Communications Research Group . [139] Хотя Рейган открыто не упоминал расу получателя социальной помощи, невысказанное впечатление в умах белых было о чернокожих людях, и риторика Рейгана перекликалась с восприятием чернокожих людей белыми южанами. [139]
Айструп утверждал, что одним из примеров полевых испытаний Рейганом кодированного языка на Юге была ссылка на недобросовестного человека, использующего талоны на еду как «молодого крепкого парня». [139] [143] Когда Рейгану сообщили об оскорбительных коннотациях этого термина, он защитил свои действия как нерасистский термин, который был распространен в его родном городе в Иллинойсе. В конечном счете, Рейган больше никогда не использовал эту конкретную фразу. [144] По словам Яна Хейни Лопеса, термин «молодой парень» изменился на «молодой парень», что было менее откровенно расистским: « „Какой-то молодой парень“ был менее откровенно расистским и, таким образом, нес в себе меньший риск порицания, и работал так же хорошо, чтобы спровоцировать чувство белой жертвы». [145]
Ли Этуотер утверждал, что Рейган не использовал стратегию Юга и не имел необходимости делать расовые заявления: [116]
Этуотер: Но Рейгану не нужно было разрабатывать южную стратегию по двум причинам. Во-первых, раса не была доминирующим вопросом. И, во-вторых, основными вопросами в этой кампании были, цитирую, южные вопросы еще с шестидесятых. Поэтому Рейган выходит и проводит кампанию по вопросам экономики и национальной обороны. Вся кампания была лишена какого-либо расизма, каких-либо ссылок.
Южные белые консерваторы были демократами в 1976 году, на втором месте были независимые, а на третьем — республиканцы с 30%. Число республиканцев выросло до 40% в 1980 году и до 52% в 1984 году. В 1988 году 60% идентифицировали себя как республиканцы, а 16% — как демократы. [146]
Буш выбрал Этуотера для руководства своей президентской кампанией на выборах 1988 года. Этуотер получил сотни южных голосов поддержки Буша и сосредоточился на евангельских избирателях, которые составляли большую часть южного электората. [147]
Предложения о проведении президентских праймериз южных штатов одновременно начались в 1970-х годах с целью сохранения и увеличения влияния региона на президентских выборах. Это позволило бы консервативному фавориту-сыну кандидата с юга получить преимущество в общем количестве делегатов и создать импульс для других праймериз. Другие южные кандидаты в президенты выступили плохо на первоначальных состязаниях в Айове и Нью-Гемпшире, что позволило более либеральным кандидатам получить номинацию. [148]
Алабама, Флорида и Джорджия назначили второй вторник марта датой своих президентских праймериз, а Южная законодательная конференция лоббировала присоединение других штатов. 864 демократических и 564 республиканских делегата прибыли из южных штатов на праймериз 1988 года. [148] Фрэнк Фаренкопф , председатель Национального комитета республиканской партии, заявил, что «южные демократы намеревались провести «супервторник» как способ смягчить свою партию», но что «демократы предоставили нам колоссальную возможность привлечь на свою сторону недовольное большинство их партии». [149]
174 делегата были выбраны на республиканских праймериз до Супервторника, и Буш получил 35,1% этих делегатов. После Супервторника Буш получил 73,5% из 959 делегатов, отобранных на данный момент. Победа Буша во всех штатах, кроме одного, в Супервторник почти обеспечила ему достаточно делегатов для победы на праймериз. [150] Буш получил большинство голосов во всех южных штатах, за исключением трех, и получил 85,7% их делегатов из-за того, что праймериз проводились по принципу «победитель получает все». [151] Кампания Пэта Робертсона была ослаблена после поражения в Южной Каролине и Супервторника. [152]
Явка на юге на республиканских праймериз выросла с 2,1 миллиона в 1980 году до 3,8 миллиона в 1988 году. Явка в Техасе выросла с 527 000 до 1 015 000, во Флориде с 614 000 до 901 000, а в Джорджии с 200 000 до 401 000. Более 40% белых избирателей юга приняли участие в республиканских праймериз, за исключением Теннесси, Северной Каролины, Луизианы и Арканзаса. 97% электората республиканцев на праймериз были белыми. [153]
Во время президентских выборов 1988 года рекламные ролики нападения Вилли Хортона на кандидата от Демократической партии Майкла Дукакиса были построены на Южной стратегии в кампании, которая усилила представление о том, что республиканцы лучше всего представляют консервативных белых с традиционными ценностями. [154] Ли Этуотер и Роджер Эйлс работали над кампанией в качестве политических стратегов Буша. [155] Увидев благоприятный отклик фокус-группы в Нью-Джерси на стратегию Хортона, Этуотер понял, что неявный расовый призыв может работать за пределами южных штатов. [156] Последующие рекламные ролики содержали фотографию Хортона и играли на страхах перед чернокожими преступниками. Этуотер сказал о стратегии: «К тому времени, как мы закончим, они будут задаваться вопросом, является ли Вилли Хортон напарником Дукакиса». [157] Эл Гор был первым, кто использовал тюремный отпуск Вилли Хортона против Дукакиса и — как и в кампании Буша — не упоминал расу. Кампания Буша утверждала, что изначально они узнали о проблеме Хортона через кампанию Гора, использовавшую эту тему. Буш изначально колебался, стоит ли использовать стратегию кампании Хортона, но кампания увидела в этом вопрос клина, чтобы навредить Дукакису, который боролся с конкурентом-демократом Джесси Джексоном . [158]
В дополнение к президентским кампаниям, последующие республиканские кампании в Палату представителей и Сенат на Юге использовали Южную стратегию. [159] [160]
Обозреватель New York Times Боб Герберт писал в 2005 году: «Правда в том, что в неустанном призыве Республиканской партии к расистским белым было очень мало подсознательного. Устав от проигрышей на выборах, она увидела возможность обновить себя, широко раскрыв объятия белым избирателям, которые никогда не могли простить Демократической партии ее поддержку гражданских прав и права голоса для чернокожих». [161] Айструп описал переход Южной стратегии, сказав, что она «превратилась из прав штатов, расово-консервативного послания в то, что продвигало в годы Никсона, по отношению к судам, расово-консервативную интерпретацию законов о гражданских правах, включая противодействие автобусным перевозкам. С приходом Рейгана к власти Южная стратегия стала национальной стратегией, которая объединила расу, налоги, антикоммунизм и религию». [162]
Некоторые аналитики рассматривали 1990-е годы как апогей Southernization или Southern Strategy, учитывая, что президент-демократ Билл Клинтон и вице-президент Эл Гор были с Юга, как и лидеры Конгресса по обе стороны прохода. [163] В конце президентства Никсона сенаторы, представлявшие бывшие Конфедеративные штаты в 93-м Конгрессе , были в основном демократами. В начале президентства Билла Клинтона двадцать лет спустя в 103-м Конгрессе это все еще было так. [164]
Некоторые конфессии демонстрируют сильные предпочтения, по членству, определенным политическим партиям, в частности евангелисты для Республиканской партии и исторически черные церкви для Демократической партии , [165] и существуют руководства для избирателей, либо предназначенные для распространения церквями, либо легкодоступные для этого. [166] [167] [168] Как следствие, церкви сыграли ключевую роль в поддержке южной стратегии, особенно южные баптисты. [169] [170] Черные баптисты , с другой стороны, служили источником сопротивления Джиму Кроу через параллельные институты, интеллектуальные традиции и активизм, которые продолжаются и по сей день. [171] [172] [173]
Демократы занимали большинство мест в Палате представителей и Сенате США на юге после выборов 1992 года. Однако республиканцы получают контроль 64 к 61 в Палате представителей США и контроль 13 к 9 в Сенате США после выборов 1994 года. [174]
Ричард Шелби , избранный в Сенат США в 1986 году как консервативный демократ с меньшинством голосов белого населения, присоединился к республиканцам после выборов 1994 года. [175]
Десять из двенадцати демократов, занимавших пост спикера или лидера меньшинства между 1891 и 1961 годами, были с юга. [176] Южане занимали по крайней мере одну руководящую должность во время демократического контроля над Конгрессом во второй половине 20-го века. Республиканские лидеры 104-го Конгресса Соединенных Штатов ( Ньют Гингрич , Дик Арми и Том Делэй ) все были с юга. Трент Лотт , южанин, заменил Алана Симпсона в качестве партийного кнута в Сенате США и позже стал лидером большинства в 1996 году. [177]
В середине 1990-х годов Республиканская партия предприняла серьезные попытки привлечь на свою сторону афроамериканских избирателей, полагая, что сила религиозных ценностей в афроамериканском сообществе и растущее число богатых и принадлежащих к среднему классу афроамериканцев приведут к тому, что эта группа будет все больше поддерживать кандидатов-республиканцев. [4] [178] В целом, эти усилия не привели к значительному увеличению поддержки афроамериканцами Республиканской партии. [4] [178] Немногие афроамериканцы голосовали за Джорджа Буша-младшего и других национальных кандидатов-республиканцев на выборах 2004 года , хотя он привлек более высокий процент чернокожих избирателей (15%), идентифицирующих себя как республиканцев, чем любой другой кандидат от Республиканской партии со времен Дуайта Д. Эйзенхауэра (24%). [179] В своей статье «Расовая проблематика, повествование Мартина Лютера Кинга-младшего и выборы Барака Обамы» доктор Рики Хилл утверждал, что Буш реализовал свою собственную Южную стратегию, используя «очернение либерального ярлыка, чтобы убедить белых консерваторов голосовать за него. Буш апеллировал к тем же расистским тропам, которые использовались со времен Голдуотера и Никсона». [180]
После переизбрания Буша Кен Мельман , руководитель предвыборной кампании Буша и председатель Национального комитета Республиканской партии , провел несколько крупных встреч в 2005 году с афроамериканскими деловыми, общественными и религиозными лидерами. В своих выступлениях он извинился за использование его партией в прошлом стратегии Юга. Когда его спросили о стратегии использования расы как проблемы для построения доминирования Республиканской партии на некогда демократическом Юге, Мельман ответил:
Кандидаты-республиканцы часто преуспевали, игнорируя чернокожих избирателей и даже эксплуатируя расовую напряженность [...] к 70-м и в 80-е и 90-е годы Демократическая партия закрепила свои достижения в афроамериканском сообществе, и мы, республиканцы, не смогли эффективно протянуть руку помощи. Некоторые республиканцы отказались от победы на выборах афроамериканцев, отвернулись или попытались извлечь политическую выгоду из расовой поляризации. Я здесь сегодня как председатель Республиканской партии, чтобы сказать вам, что мы ошибались. [181] [182]
Томас Эдж утверждает, что выборы президента Барака Обамы привели к появлению нового типа южной стратегии среди консервативных избирателей. Они использовали его выборы как свидетельство пострасовой эпохи, чтобы отрицать необходимость продолжения законодательства о гражданских правах, одновременно играя на расовой напряженности и обозначая его как «расового пугала». [183] Эдж описал три части этого явления, сказав:
Во-первых, согласно аргументам, нация, которая имеет возможность избрать чернокожего президента, полностью свободна от расизма. Во-вторых, попытки продолжить меры, принятые после движения за гражданские права, приведут лишь к еще большей расовой розни, демагогии и расизму против белых американцев . В-третьих, эта тактика используется бок о бок с завуалированным расизмом и закодированным языком первоначальной Южной стратегии. [183]
Другие наблюдатели предположили, что избрание президента Обамы на президентских выборах 2008 года и последующее переизбрание в 2012 году сигнализировали о растущей нерелевантности тактики в стиле «Южной стратегии». Политологи из Университета штата Луизиана Уэйн Пэрент, например, предположили, что способность Обамы быть избранным без поддержки южных штатов демонстрирует, что регион перемещается из «центра политической вселенной в стороннего игрока в президентской политике», в то время как политолог из Университета Мэриленда, округа Балтимор Томас Шаллер утверждал, что Республиканская партия «маргинализировала» себя, став «в основном региональной партией» через процесс «южизации». [163]
Южная стратегия, как правило, считается основной силой, которая превратила «Демократический Юг в надежный оплот Республиканской партии на президентских выборах». [8] Ученые обычно подчеркивают роль расовой ответной реакции в перераспределении южных избирателей. Точка зрения, что электоральная перераспределение Республиканской партии из-за расово-ориентированной Южной стратегии, также известна как точка зрения «сверху вниз». [7] [184] Большинство ученых и аналитиков поддерживают эту точку зрения «сверху вниз» и заявляют, что политический сдвиг был вызван в первую очередь расовыми проблемами. [184] [185] [186] Некоторые историки полагают, что расовые проблемы отошли на второй план по сравнению с низовым нарративом, известным как «пригородная стратегия», которую Глен Фельдман называет «несогласным — но быстро растущим — нарративом на тему южного партийного перераспределения». [12]
Мэтью Ласситер говорит: «Видение, сосредоточенное на пригородах, показывает, что демографические изменения сыграли более важную роль, чем расовая демагогия, в возникновении двухпартийной системы на американском Юге». [187] Ласситер утверждает, что апелляции на основе расы не могут объяснить сдвиг Республиканской партии на Юге, отмечая также, что реальная ситуация гораздо сложнее. [188] [189] [190] [187] По словам Ласситера, политологи и историки указывают на то, что время не соответствует модели «Южной стратегии». Никсон провел 49 штатов в 1972 году, поэтому он реализовал успешную национальную, а не региональную стратегию. Но Республиканская партия оставалась довольно слабой на местном и государственном уровнях по всему Югу в течение десятилетий. [191] Республиканцы впервые выиграли большинство мест в Палате представителей США на Юге в 1994 году в « Республиканской революции » и начали доминировать на Юге только после выборов 2010 года . [192]
Брюс Калк и Джордж Тиндалл утверждают, что Южная стратегия Никсона заключалась в поиске компромисса по расе, который вывел бы этот вопрос из политики, позволив консерваторам на Юге сплотиться вокруг его грандиозного плана реорганизации национального правительства. Калк и Тиндалл подчеркивают сходство между действиями Никсона и серией компромиссов, организованных Резерфордом Б. Хейсом в 1877 году, которые завершили битвы за Реконструкцию и привели Хейса в Белый дом. Калк говорит, что Никсон действительно положил конец импульсу реформ и посеял семена политического подъема белых южан и упадка движения за гражданские права. [193] [194]
Дин Котловски утверждает, что общая история Никсона в области гражданских прав была в целом ответственной и что Никсон был склонен искать золотую середину. Он вел кампанию как умеренный в 1968 году, обращаясь к самому широкому кругу избирателей. Более того, он продолжил эту стратегию, будучи президентом. По словам Котловски, в принципе он поддерживал интеграцию школ. Однако Никсон решил не настраивать против себя южан, которые выступали против этого, и оставил правоприменение судебной системе, которая изначально и создала эту проблему. [195] [196] В частности, Котловски считает, что историки были несколько введены в заблуждение риторической южной стратегией Никсона, которая имела ограниченное влияние на реальную политику. [197]
Николас Валентино и Дэвид О. Сирс провели собственное исследование и сообщили, что «переход Юга к Республиканской партии был в значительной степени обусловлен расовым консерватизмом», а также пришли к выводу, что «расовый консерватизм, по-видимому, продолжает играть центральную роль в перестройке партийности белых южан со времен эры борьбы за гражданские права». [198] Валентино и Сирс утверждают, что некоторые «другие ученые преуменьшают роль расовых проблем и предрассудков даже в современной расовой политике». И что «общепринятое мнение о партийности сегодня, похоже, указывает на разногласия по поводу размера правительства (включая налоги, социальные программы и регулирование), национальной безопасности и моральных вопросов, таких как аборты и права геев, при этом расовые вопросы — лишь одна из многочисленных областей, по которым либералы и консерваторы расходятся во мнениях, и далеко не самая важная из них». [198]
Джереми Майер утверждает, что ученые слишком много внимания уделили вопросу гражданских прав, поскольку это был не единственный решающий фактор для белых избирателей Юга. Голдуотер занял позицию по таким вопросам, как приватизация Tennessee Valley Authority , отмена социального обеспечения и прекращение поддержки цен на фермерские продукты, что возмутило многих белых южан, которые решительно поддерживали эти программы. Майер утверждает:
Сотрудники Голдуотера также поняли, что его радикальный план продать Tennessee Valley Authority заставлял даже расистски настроенных белых голосовать за Джонсона. Редакционная статья во Флориде настоятельно призывала белых южан не поддерживать Голдуотера, даже если они согласны с его позицией по гражданским правам, потому что его другие позиции будут иметь серьезные экономические последствия для региона. Противостояние Голдуотера большинству программ по борьбе с бедностью, TVA, помощи образованию, социальному обеспечению, Управлению электрификации сельских районов и поддержке цен на фермерские продукты, несомненно, стоило ему голосов по всему Югу и стране. [199]
Политолог Нельсон В. Полсби утверждал, что экономическое развитие было более важным, чем расовая десегрегация в эволюции послевоенного Юга в Конгрессе. [200] В книге «Конец южной исключительности: классовые, расовые и партийные перемены на послевоенном Юге » политолог из Висконсинского университета Байрон Э. Шейфер и политолог из Британской Колумбии Ричард Джонстон более подробно развили аргумент Полсби. Используя анализ поименных голосований в Палате представителей, они обнаружили, что вопросы десегрегации и расы были менее важны, чем вопросы экономики и социального класса , когда дело дошло до трансформации партийности на Юге. [201] Эту точку зрения поддерживает Гленн Фельдман, который отмечает, что ранние нарративы о перестройке Юга были сосредоточены на идее апелляции к расизму. Этот аргумент был первым и, таким образом, закрепился в качестве общепринятого нарратива. [ необходима цитата ] В более поздней публикации « Великое слияние: война, восстание диксикратов и южная модель нового консерватизма Америки » Фельдман подчеркнул, что бедные белые считали, что у них больше расовой близости с белой элитой, чем классовой близости с черными, несмотря на то, что на них негативно влияла экономическая политика белой элиты. [202]
Гарет Дэвис утверждает, что «[т]ематика тех, кто подчеркивает южную стратегию Никсона, не столько неверна — она охватывает одну сторону человека — сколько неискушенна и неполна. Никсон и его враги нуждались друг в друге, чтобы выполнить работу». [203] [204] Лоуренс МакЭндрюс приводит похожий аргумент, говоря, что Никсон следовал смешанной стратегии:
Некоторые ученые утверждают, что Никсон добился успеха, возглавив принципиальное наступление на юридическую десегрегацию школ. Другие утверждают, что он потерпел неудачу, организовав политически целесообразную капитуляцию перед фактической школьной сегрегацией. Однако тщательное изучение доказательств показывает, что в области школьной десегрегации достижения Никсона представляли собой смесь принципа и политики, прогресса и паралича, успеха и неудачи. В конце концов, он не был просто трусливым архитектором расово бесчувственной «южной стратегии», которая потворствовала сегрегации, и не был отважным проводником политически рискованной «не совсем южной стратегии», которая ее осуждала. [205]
Историк Джоан Хофф отметила, что в интервью с историками годы спустя Никсон отрицал, что когда-либо практиковал южную стратегию. Гарри С. Дент-старший , один из старших советников Никсона по южной политике, сказал Никсону в частном порядке в 1969 году, что у администрации «нет южной стратегии, а есть национальная стратегия, которая впервые в новейшее время включает Юг». [206]
Политический портал
Портал Соединенных ШтатовОбычно считается, что это основная сила, которая превратила некогда подавляюще демократический Юг в надежный оплот Республиканской партии на президентских выборах (Aistrup 1996; Black and Black 2003)
Каковы бы ни были недостатки тезиса о южной стратегии, в одном отношении он был абсолютно прав: он поместил белую реакцию против современного движения за гражданские права в центр консервативного возрождения с 1960-х годов.
такие как Мэтью Ласситер, Кевин Круз и Джозеф Креспино, возражали против утверждений об исключительности Юга, соглашаясь с центральной ролью расовой реакции.
Оба сенатора выступали против администрации по таким вопросам, как гражданские права...
южная стратегия Кори Робина.
Рейган также трубил о своих расовых призывах в критике мошенничества с социальным обеспечением. На агитационной агитации Рейган неоднократно ссылался на историю о «чикагской королеве социального обеспечения» с «восемьюдесятью именами, тридцатью адресами [и] двенадцатью картами социального обеспечения, [которая] получает ветеранские пособия на четырех несуществующих умерших мужей. У нее есть Medicaid, она получает талоны на еду и получает пособие под каждым из своих имен. Ее необлагаемый налогом денежный доход составляет более 150 000 долларов».
Южная стратегия Вилли Хортона.
Южная стратегия Вилли Хортона.
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на сентябрь 2024 г. ( ссылка )Ласситер скрупулезно отрицает расовую невинность жителей пригородов. Пригороды непропорционально белые, а бедные непропорционально черные. Но он отвергает «белую ответную реакцию» отчасти потому, что этот термин освобождает от ответственности тех избирателей, Севера и Юга, которые имеют расово либеральные корни. Их эгалитаризм может быть подлинным. Но если либералам не посчастливилось жить в защищенных от отделения городских районах, где судьи имеют твердую приверженность всеобъемлющей интеграции, они ведут себя так же, как люди, которые действуют откровенно из-за своего страха перед большими концентрациями чернокожих людей.
В оригинальном анализе национальной политики Ласситер тщательно отвергает «расредукционистские нарративы» (стр. 4, 303). Клише вроде «белой ответной реакции» и «южной стратегии» неадекватны для объяснения консервативного поворота в политике после 1960-х годов. ... Расизм не был преодолен. Можно сказать, что он стал излишним. Одной из многих увлекательных демонстраций Ласситера излишества расизма является его пересказ фактического использования «южной стратегии». Стратегия, очевидно, провалилась у диксикратов в 1948 году и у Республиканской партии в 1964 году. Единственный раз, когда Никсон серьезно попытался обратиться к южному расизму, на промежуточных выборах 1970 года, Юг отверг его партию и вместо этого избрал демократов, таких как Джимми Картер и Дейл Бамперс (стр. 264–274). Чтобы получить общенациональное большинство, республиканцы и демократы должны были обратиться к широким привилегиям среднего класса, которые, по мнению большинства людей, они заслужили. Ласситер предполагает, что первым шагом на пути к выходу из гиперсегрегации и повторной сегрегации является прекращение успокаивающих нарративов. Самые успокаивающие нарративы приписывают всю проблему расистам и республиканцам, которые их умиротворяют.
В 1981 г. республиканцы впервые с 1953 г. взяли под контроль Сенат, но большинство выборных должностных лиц Юга оставались белыми демократами. Когда республиканцы взяли под контроль Палату представителей в 1995 г., белые демократы все еще составляли треть от общего числа избирателей Юга. ... белые южные демократы встретили свой Аппоматтокс: они составят всего 24 из 155 сенаторов и конгрессменов Юга в 112-м Конгрессе Соединенных Штатов.