stringtranslate.com

Президент Австрии

Президент Австрии ( нем . Bundespräsident der Republik Österreich , букв.  «Федеральный президент Австрийской Республики») — глава государства Австрийская Республика .

Должность президента была учреждена в 1920 году Учредительным национальным собранием первой республики после распада Австро -Венгерской империи и Габсбургской монархии в 1918 году . Как глава государства, президент косвенно наследовал императору Австрии . Полномочия и роль президентства кардинально менялись с течением времени. В начале первой республики президент был совершенно бессильной номинальной фигурой . В конце первой республики президент получил огромную власть, но эта власть была быстро отнята после отмены Конституции и установления корпоративной диктатуры в 1934 году. Когда нацистская Германия аннексировала Австрию в 1938 году, президентство было полностью упразднено. После освобождения Австрии союзными войсками в 1945 году республиканская Конституция была восстановлена, как и должность президента. Хотя президент восстановил огромную власть, которой он обладал до корпоративистской эпохи, со времен второй республики президент добровольно выбрал роль церемониальной и символической фигуры, позволив канцлеру стать главой исполнительной власти. С момента учреждения всенародного голосования в 1951 году на пост президента избирались только кандидаты от Социал-демократической партии и Народной партии , за исключением действующего президента Александра Ван дер Беллена, поддержанного Зелёной партией .

Наиболее значимая президентская власть — назначение канцлера, вице-канцлера и министров , которые вместе образуют Кабинет министров Австрии . Президент также подписывает законопроекты, назначает судей Верховных судов , подписывает договоры и исполняет различные церемониальные обязанности. Кроме того, президент уполномочен отстранять канцлера и Кабинет министров, распускать Национальный совет и законодательные органы земель , править указами и контролировать Вооруженные силы , но эти полномочия никогда или редко использовались. Президент занимает первое место в порядке старшинства в Австрии , опережая Президиум Национального совета и канцлера.

Рабочее место и официальная резиденция президента находятся в крыле Леопольдина императорского дворца Хофбург в Вене .

История

Фон

«Прокламация об отречении» императора Карла I.

До распада многонациональной Австро-Венгерской империи к концу Первой мировой войны , то, что сейчас является Австрийской Республикой, было частью монархии с императором в качестве главы государства и главного исполнительного органа. Империя заметно начала распадаться в конце 1917 года и явно распалась на ряд независимых государств-останков в течение следующего года. [1]

Поскольку император стал практически бессильным, члены нижней палаты Имперского совета , представлявшие Цислейтанию , включая этнически немецкие провинции империи, 21 октября 1918 года сформировали Временное национальное собрание для своей парализованной страны. [2] [3] 30 октября Национальное собрание приняло Staatsgründungsbeschluss , закон, провозгласивший создание Германской Австрии и ставший ее временной конституцией. Кроме того, Национальное собрание назначило трех равных председателей, одним из которых был Карл Зейц , и учредило Государственный совет для управления исполнительной властью. [4] Около двух недель Империя и Германская Австрия сосуществовали, имея примерно одинаковое население и территорию.

11 ноября император Карл I распустил имперский кабинет и официально отказался от любого участия в государственных делах, но не отрекся от престола, рассматривая этот шаг лишь как временный перерыв в своем правлении. [5] [6] Однако на следующий день Национальное собрание провозгласило Германию-Австрию республикой. [7] [8] Несмотря на фактический роспуск империи, монархия официально продолжала существовать, и император Карл I продолжал осуществлять церемониальные полномочия, поскольку Германия-Австрия отказывалась рассматриваться в качестве преемницы Австро-Венгрии, и, таким образом, монархия не была юридически упразднена; только после принятия Габсбургского закона в апреле 1919 года монархия формально прекратила свое существование, а Карл I был свергнут и сослан.

Государственный совет принял на себя оставшиеся полномочия и обязанности императора, а три председателя собрания — как председатели Государственного совета — стали коллективными главой государства .

Учреждение

4 марта 1919 года Учредительное национальное собрание , первый парламент, избранный всеобщим голосованием , собралось и назначило Зейтца своим председателем на следующий день. [9] [10] 15 марта Национальное собрание распустило Государственный совет — таким образом, Зейтц стал единоличным главой государства [11] — и в том же году приступило к разработке новой Конституции. Христианско-социальная партия выступала за создание президентства с всеобъемлющими исполнительными полномочиями, аналогичного президентству Веймарской республики . Однако Социал-демократическая рабочая партия , опасаясь, что такой президент станет «заместителем императора», выступала за возвращение к парламентскому президиуму, действующему в качестве коллективного главы государства. В конце концов, создатели Конституции пошли на компромисс, создав президентство, которое было отделено от законодательного органа, но не имело даже номинальной власти. [12]

Михаэль Хайниш , первый президент Австрии

1 октября Федеральный конституционный закон , центральный элемент новой Конституции, был ратифицирован Национальным собранием, а 10 ноября он вступил в силу, сделав Зейтца президентом Австрии по всем параметрам, кроме звания. [13] Новая Конституция установила, что президент должен избираться Федеральным собранием , совместным заседанием обеих палат теперь уже двухпалатного парламента . 9 декабря 1920 года Федеральное собрание избрало Михаэля Хайниша первым официальным президентом Австрии. [14]

Первая Республика

Парламентская система, созданная новой Конституцией, была крайне непопулярна среди большинства населения. [ требуется ссылка ] Это привело к росту поддержки авторитарного и военизированного движения Хеймвер , которое предпочитало систему, укрепляющую президентскую власть. 7 декабря 1929 года под растущим давлением Хеймвера в Конституцию были внесены поправки, дающие президенту широкие исполнительные и законодательные полномочия. [15] [16] Хотя большинство этих полномочий должны были осуществляться через министров , на бумаге президент теперь имел полномочия, эквивалентные полномочиям президентов в президентских системах . Он также призывал избираться на эту должность всенародным голосованием и увеличивал срок полномочий президента до шести лет. Первые выборы были назначены на 1934 год. Однако из-за финансовых последствий Великой депрессии все партии согласились приостановить выборы в пользу переизбрания Вильгельма Микласа Федеральным собранием. [17]

Три года спустя Энгельберт Дольфус и Отечественный фронт полностью уничтожили австрийский парламентаризм, официально аннулировав Конституцию 1 мая 1934 года. [18] Она была заменена авторитарной и корпоративной системой правления, которая сосредоточила власть в руках канцлера, а не президента. Миклас был лишен полномочий, которые он получил в 1929 году, но согласился действовать в качестве номинального главы ради институциональной преемственности в любом случае. Однако он не был полностью бессилен; во время кризиса аншлюса он оказал одно из самых жестких сопротивлений нацистским требованиям. [19] Технически он оставался на своем посту до 13 марта 1938 года, дня, когда Австрия была аннексирована нацистской Германией и, таким образом, потеряла свой суверенитет. Аннексия была юридически оформлена после того, как Австрия и Германия одновременно приняли то, что фактически было одним и тем же законом; плебисцит с 99% поддержкой был призван придать аншлюсу дополнительную демократическую легитимность.

Канцлер Энгельберт Дольфус сыграл ключевую роль в истории фашизма (1934). [20]

Вторая Республика

Когда 27 апреля 1945 года Австрия была восстановлена ​​как независимое государство, лидеры партии, сформировавшие временный кабинет, решили не писать новую конституцию, а вместо этого вернуться к конституции 1920 года с поправками 1929 года. [21] Несмотря на то, что этот пересмотр все еще был несколько спорным на тот момент, он был частью новейшей конституционной структуры Австрии, придавая ей, по крайней мере, некоторую столь необходимую форму демократической легитимности. Лидеры партии также опасались, что длительное обсуждение может спровоцировать Красную армию , тогда контролировавшую Вену , на вторжение и установление коммунистического правления. Таким образом, Конституция, вновь принятая с 1 мая, по-прежнему подразумевала положение, призывающее к всенародным выборам президента. Однако после парламентских выборов в ноябре 1945 года Федеральное собрание временно приостановило действие этого положения и назначило Карла Реннера президентом Австрии с 20 декабря. [22] Приостановка, о которой идет речь, по-видимому, была мотивирована главным образом нехваткой денег; Никаких попыток продлить его не было, и Реннер уже был общепризнанным, фактическим главой государства в любом случае. Начиная с выборов в 1951 году преемника Реннера Теодора Кёрнера , все президенты фактически избирались народом. [23]

После восстановления республики президенты стали играть все более пассивную роль в повседневной политике ( Rollenverzicht ) и редко когда оказываются в центре внимания прессы, за исключением президентских выборов и политических потрясений. Заметным исключением был Курт Вальдхайм , который стал предметом национальных и международных споров после того, как его служба в Вермахте и Sturmabteilung была раскрыта общественности. [24] Другим исключением был Томас Клестиль , который пытался взять на себя гораздо более активную политическую роль; он призвал большую коалицию остаться у власти и потребовал представлять Австрию в Европейском совете, но в конечном итоге потерпел неудачу по обоим пунктам. [25]

Александр Ван дер Беллен (обычно ассоциируемый с Партией зеленых ) стал первым президентом, не связанным ни с одной из двух доминирующих партий – Социал-демократической партией и Народной партией [26] [27] – и первым президентом, отправившим в отставку канцлера и весь кабинет в результате парламентской отставки . [28] [29]

Выборы

Процедура

Президент Австрии избирается всенародным голосованием сроком на шесть лет и ограничен двумя последовательными сроками полномочий. [30] [31] [32] [33] Голосование открыто для всех лиц, имеющих право голоса на всеобщих парламентских выборах, что на практике означает, что избирательное право является всеобщим для всех граждан Австрии старше шестнадцати лет, которые не были осуждены к тюремному заключению сроком более одного года. (Несмотря на это, они восстанавливают право голоса через шесть месяцев после освобождения из тюрьмы.)

До 1 октября 2011 года, за исключением членов любых правящих или бывших правящих династических домов (мера предосторожности против монархического подрыва, и в первую очередь направленная на членов Дома Габсбургов ), любой человек, имеющий право голосовать на выборах в Национальный совет, которому исполнилось 35 лет, имеет право на должность президента. Исключение правящих или бывших правящих династий было отменено в рамках Wahlrechtsänderungsgesetz 2011 (Поправка к закону о праве голоса 2011 года) по инициативе Ульриха Габсбурга-Лотарингского . [34]

Президент избирается по двухтуровой системе . Это означает, что если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства (т. е. более 50%) действительных голосов, поданных в первом туре, то проводится второй тур голосования, в котором могут баллотироваться только те два кандидата, которые получили наибольшее количество голосов в первом туре. Однако конституция также предусматривает, что группа, которая выдвигает одного из этих двух кандидатов, может вместо этого выдвинуть альтернативного кандидата во втором туре. Если на президентских выборах баллотируется только один кандидат, то избирателям предоставляется возможность либо принять, либо отклонить кандидата на референдуме .

Находясь на своем посту, президент не может входить в выборный орган или занимать какую-либо иную должность.

Присяга

Статья 62 Конституции Австрии предусматривает, что президент должен принять следующую присягу или подтвердить свою должность в присутствии Федерального собрания (хотя допускается добавление религиозного заявления): [35] [36]

Я торжественно клянусь, что буду добросовестно соблюдать Конституцию и все законы Республики и исполнять свой долг в меру своих знаний и совести.

Последние выборы

Полномочия и обязанности

Президентство, а также его полномочия и обязанности устанавливаются Федеральным конституционным законом [ 37] [38], в то время как дополнительные полномочия могут быть закреплены в статутном праве , конвенции или прецеденте.

Каждый акт президента требует запроса и/или контрассигнации для вступления в силу, если в Конституции прямо не указано иное. В то время как запросы делаются на дискреционной основе, контрассигнации существуют для подтверждения того, что акт фактически подписан президентом и соответствует всем конституционным предпосылкам. Орган контрассигнации также несет ответственность за реализацию акта.

Исполнительный

Назначение Кабинета министров

Кабинет Крайского I, канцлер Бруно Крайский сидит в центре футона, а президент Рудольф Кирхшлегер стоит позади него (в центре справа)

Президент назначает канцлера , вице-канцлера и министров , которые вместе образуют Кабинет министров Австрии . [39] [40]

Новый Национальный совет , доминирующая нижняя палата парламента , избирается не реже одного раза в пять лет всеобщим голосованием . После таких выборов президент, согласно политической конвенции, поручает кандидату на пост канцлера [a] от партии , получившей наибольшее количество мест, сформировать новый кабинет. Теоретически президент может назначить канцлером любого взрослого гражданина, имеющего право быть избранным в Национальный совет. Однако Национальный совет может в любое время принять вотум недоверия канцлеру, министру или всему кабинету, и президент по конституции обязан уволить любого министра, которого Национальный совет хочет убрать. На практике это означает, что канцлер должен быть приемлемым для Национального совета и сохранять его доверие.

Если ни одна партия не получит абсолютного большинства (общий избирательный результат с 1983 года), лидер крупнейшей партии будет искать младшего партнера по коалиции, чтобы создать политически стабильный Кабинет, который будет пользоваться поддержкой Национального совета. Этот процесс начнется с серии довольно коротких «предварительных обсуждений» ( Sondierungsgespräche ) со всеми партиями, которые обычно длятся несколько недель. В течение этого времени кандидат в канцлеры обычно будет искать партию, наиболее готовую к компромиссу. Как только потенциальный партнер будет найден, победившая партия впоследствии вступит в более серьезные и всеобъемлющие «коалиционные переговоры» ( Koalitionsverhandlungen ), процесс, обычно длящийся несколько месяцев. Целью коалиционных переговоров является разработка повестки дня кабинета ( Regierungsprogramm ), коалиционного контракта ( Koalitionsvertrag ) и списка министров ( Ministerliste ), который определяет состав Кабинета. Лидер младшего партнера обычно получает должность вице-канцлера и дополнительное министерство.

После окончания переговоров лидер победившей партии представляет список министров президенту, который может принять или отклонить его. Если президент принимает, новый кабинет министров будет назначен и официально приведен к присяге на церемонии инаугурации. Если президент отклоняет список, есть несколько вариантов: президент просит кандидата на пост канцлера переписать список или исключить определенных кандидатов, поручает формирование кабинета министров кому-то другому или назначает новые выборы.

Было всего три случая, когда президент отказывался назначать кандидата в кабинет министров: Карл Реннер отказался повторно назначать министра, подозреваемого в коррупции, Теодор Кёрнер отклонил требование канцлера Леопольда Фигля назначить кабинет, в который вошла бы крайне правая Федерация независимых , а Томас Клестиль отказался назначать кандидата, которому были предъявлены обвинения, и кандидата, который часто делал экстремистские и ксенофобские высказывания.

Отставка Кабинета министров

Президент может отстранить от должности канцлера или весь Кабинет по своему желанию. Однако отдельные члены Кабинета могут быть уволены президентом только по просьбе канцлера. [39] [40] До сих пор роспуск всего Кабинета против его воли никогда не происходил. Президент Вильгельм Миклас не воспользовался этим правом, когда канцлер Энгельберт Дольфус отменил Конституцию , чтобы создать диктаторское Федеративное государство Австрия .

Отстранение министра от должности против его воли произошло только один раз, когда канцлер Себастьян Курц попросил президента Александра Ван дер Беллена отстранить министра внутренних дел Герберта Кикля . Последовавшее за этим дело на Ибице и вероятный крах кабинета министров, Кикль предложил назначить Петера Гольдгрубера , с которым у него были тесные связи, на должность генерального директора общественной безопасности , что дало бы ему прямой контроль над австрийскими правоохранительными органами. [b] [41] [42] Президент Александр Ван дер Беллен отказался одобрить назначение Гольдгрубера — следуя соглашению о том, чтобы избегать назначений на высокие должности в переходные периоды — тем самым не дав ему вступить в должность. [43]

Президент — единственный человек, который имеет законное право отстранить любого члена кабинета (включая канцлера) от должности. Даже если член кабинета уходит в отставку или отстраняется от должности в результате вотума недоверия, президент должен отстранить его.

Назначение других должностных лиц

С юридической точки зрения президент назначает всех федеральных должностных лиц, а не только членов Кабинета. Это включает всех офицеров и солдат , всех судей , а также всех рядовых функционеров. [44] [45] Однако эта конституционная власть была законодательно или условно делегирована министрам и их подчиненным. Хотя президент сохраняет за собой право лично назначать высшее руководство федерального аппарата. [46] [47]

Поскольку губернаторы штатов не только являются главными руководителями своего правительства, но и представителями национального кабинета министров в этом штате, президент приводит к присяге всех губернаторов после их избрания Законодательным собранием штата .

Законодательный

Подписание законопроектов в закон

Подписи четырех президентов

Президент подписывает все законопроекты, превращая их в законы. [48] [49] Подписание законопроектов в законы является обязанностью, а не дискреционным полномочием президента; это не сопоставимо с президентским вето в Соединенных Штатах . При подписании законопроектов в законы задача президента заключается в проверке того, был ли принят законодательный акт в соответствии с конституционными предпосылками. Если это не так, президент должен удержать свою подпись, что отменяет законопроект. Все федеральные законопроекты, как уставные, так и конституционные, должны быть подписаны президентом, чтобы вступить в силу.

Президент, как правило, не проверяет, соответствует ли принятый закон конституционному праву; это входит в компетенцию Конституционного суда . Мнения относительно степени этой ответственности различаются, некоторые утверждают, что президент может отклонить их подпись, если закон, несомненно, неконституционен. Президент Хайнц Фишер отказался подписать законопроект, содержащий уголовные положения с обратной силой, в качестве закона; это остается единственным случаем, когда президент не поставил свою подпись.

После того, как законопроект представлен в парламенте , он должен пройти Национальный совет и быть одобрен Федеральным советом , чтобы вступить в силу. [50] После принятия законопроект передается канцлеру, который представляет его президенту. После того, как президент подписывает законопроект, [51] канцлер контрассигнует его и затем обнародует законопроект в федеральном законодательном бюллетене , делая его вступающим в силу. [52] [53]

Роспуск Национального совета

Отреставрированное здание Национального совета .

Президент может распустить Национальный совет по требованию Кабинета министров, но только один раз и по той же причине. [54] [55] Последствия президентского роспуска Национального совета отличаются от последствий «самороспуска». Если президент прекращает законодательный период, Национальный совет считается немедленно распущенным и, таким образом, недееспособным. Однако Постоянный подкомитет Главного комитета Национального совета остается чрезвычайным органом до тех пор, пока не соберется вновь избранный Национальный совет. В случае самороспуска старый Национальный совет продолжает заседать до тех пор, пока не будет избран новый.

До сих пор этим правом воспользовался только президент Вильгельм Миклас после того, как Христианско-социальная партия потеряла своего партнера по коалиции и, следовательно, поддержку парламента.

Роспуск законодательных собраний штатов

Президент может распустить каждое законодательное собрание штата по просьбе Кабинета министров и с согласия Федерального совета . [56] [57] Однако президент может сделать это только один раз по той же причине. Федеральный совет должен согласиться на роспуск двумя третями квалифицированного большинства. Делегация штата, чье законодательное собрание должно быть распущено, не может участвовать в голосовании.

Роспуск законодательного органа штата рассматривается как посягательство на федерализм , поскольку национальные власти нарушают автономию и самоуправление штатов. До сих пор эта власть никогда не использовалась.

Чрезвычайные указы

Президент уполномочен править посредством чрезвычайного указа во время кризиса. [58] [59] Конституция гласит следующее:

Во избежание непоправимого ущерба для населения в период, когда Национальный совет не заседает и не может быть созван вовремя, по требованию Кабинета министров и с согласия Постоянного подкомитета Главного комитета Национального совета президент уполномочен принимать временные постановления, имеющие силу закона.

Чрезвычайные указы не могут изменять Конституцию или основные законы. Как только Национальный совет снова соберется на сессию, он должен одобрить или отменить действующие чрезвычайные указы. Право управлять посредством указов никогда не использовалось до сих пор.

Другие законодательные полномочия

Президент может созывать и откладывать заседания Национального совета. По просьбе Кабинета министров или одной трети членов Национального совета или Федерального совета президент должен созвать заседание Национального совета. Президент также может созвать заседание Федерального собрания. Наконец, президент может дать указание об организации обязательного ( Volksabstimmung ) или необязательного ( Volksbefragung ) плебисцита .

Судебный

Исполнение решений Конституционного суда

Президенту поручено принудительное исполнение решений (постановлений) Конституционного суда , если такое принудительное исполнение не относится к компетенции обычных судов . [60] [61] Ходатайство о принудительном исполнении подается самим судом.

Конституция предоставляет президенту обширные полномочия в вопросах обеспечения соблюдения выводов. В рамках обеспечения соблюдения президент может издавать оперативные директивы любым федеральным или государственным органам.

Назначение судей

Дворец правосудия , резиденция Верховного суда .

Президент назначает президента , вице-президента , шесть дополнительных судей и трех заместителей судей Конституционного суда по рекомендации Кабинета министров; кроме того, президент назначает трех судей и двух заместителей судей по рекомендации Национального совета и трех судей и одного заместителя судью по рекомендации Федерального совета. [62] [63]

Президент также назначает всех судей Верховного суда и Верховного административного суда по рекомендации Кабинета. Хотя Кабинет может выбирать только из пула судей, назначенных самими судами. [64]

Президентское помилование

Президент имеет право помилования, которое включает в себя помилование , изменение приговора и смягчение наказания . Согласно Конституционному суду, президентское помилование не только отменяет приговор, но и отменяет само осуждение. Президент также имеет право удалять записи о судимости или ограничивать круг лиц, которые могут получить доступ к судимости человека.

Осужденные, желающие помилования, должны подать прошение в Министерство юстиции . Министр затем лично одобряет или отклоняет прошение. Если прошение одобрено, оно передается президенту. Президент обычно принимает решение министра. Хотя президент всегда может отказать в помиловании, президент не может предоставить помилование без прошения министра юстиции. [65]

Дипломатический

Президент является главным дипломатом Австрии и может вести переговоры и подписывать договоры с другими странами, принимать иностранных эмиссаров, утверждать назначение консулов ​​и лично назначать консульских представителей. Договоры, которые изменяют или дополняют существующее законодательство, должны быть одобрены Национальным советом. [44] [66]

Когда Австрия присоединилась к Европейскому союзу , президент Томас Клестиль и канцлер Франц Враницкий разошлись во мнениях о том, кто будет представлять Австрию в Европейском совете . В конечном итоге канцлер одержал верх, хотя Клестиль утверждал, что он лишь делегировал свои полномочия представительства канцлеру.

Военный

Президент является главнокомандующим ( Oberbefehlshaber ) австрийских вооружённых сил . Это, пожалуй, самое неопределённое из всех президентских полномочий; объём полномочий президента как главнокомандующего в значительной степени подлежит толкованию.

Хотя президент превосходит министра обороны и всех военнослужащих в качестве главнокомандующего, президентские военные полномочия прямо не исключают необходимости в контрассигнации или запросах Конституцией, что означает, что эти полномочия могут быть использованы только в сотрудничестве с Кабинетом министров. [67] [68] [69] [70] [71]

Поскольку ни один президент никогда не использовал эту власть, прецеденты не были созданы. Повседневные военные операции находятся в ведении министра обороны , который в Конституции именуется верховным главнокомандующим ( Befehlshaber ) Вооружённых сил. [72] [73] Оборонная политика и ключевые решения об использовании военных обычно принимаются Кабинетом в целом.

В качестве главнокомандующего президент становится преемником императора Австрии в качестве главы австро -венгерских вооруженных сил . После распада монархии Габсбургов Главный комитет недавно созданного Национального совета стал основным органом принятия решений в вооруженных силах. В 1929 году Христианско-социальная партия передала верховную военную власть от Главного комитета президенту.

Президент также присваивает офицерам награды , но не в качестве главнокомандующего.

Церемониальный

Золотой знак «За заслуги», один из знаков отличия.

Президент имеет различные дополнительные полномочия и обязанности, которые обычно возлагаются на главу государства . К ним относятся, например, создание и присвоение почетных и профессиональных званий, а также чисто символическое право узаконивать незаконнорожденных детей по просьбе их родителей. [44] [66]

Президент также награждает орденами Почета за заслуги перед Австрийской Республикой , самой престижной государственной наградой, которую может предложить Австрия. Она присуждается за выдающиеся достижения, особенно в области политики, науки и культуры, по просьбе Кабинета министров. Награды состоят из 15 классов, начиная с Бронзовой медали и заканчивая Большим крестом. Президент автоматически получает Большой крест при вступлении в должность.

Еще одной властью является дарование Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae — золотого кольца, служащего наивысшим отличием и украшением для докторантов .

Должность

Иммунитет

Президент, как правило, пользуется иммунитетом от любого вида уголовных процедур . Президент может быть привлечен к ответственности только с явного согласия Федерального собрания . Если государственный орган намеревается привлечь президента к ответственности, он должен подать запрос о судебном преследовании в Национальный совет . Если Национальный совет сочтет запрос законным, созывается Федеральное собрание.

Конституция не устанавливает, что осуждение президента в уголовном порядке обычными судами автоматически влечет за собой отстранение от должности. Однако тюремное заключение наверняка сделает президента недееспособным, что приведет к потере всех президентских полномочий. [74] [75]

Подотчетность

Политический

Зал заседаний Федерального собрания в здании австрийского парламента .

«Обычный» способ отстранения действующего президента от должности — это плебисцит. Поскольку президент избирается народом, президент также может быть отстранен народом. [76] [77]

Этот процесс начинается с резолюции Национального совета, призывающей к созыву Федерального собрания для рассмотрения вопроса об отстранении президента. Такая резолюция требует квалифицированного большинства (поддержки в две трети) и присутствия не менее половины всех членов Национального совета. Если такая резолюция принимается, президент автоматически становится недееспособным и, следовательно, не может «дальнейшим образом осуществлять полномочия и обязанности президента». После созыва Федерального собрания оно решает, следует ли проводить плебисцит или нет.

Если плебисцит выступает за отстранение от должности, президент отстраняется от должности. Если плебисцит выступает против отстранения, инициируются новые выборы в законодательные органы, и Национальный совет автоматически распускается.

Президент может быть привлечен к ответственности в Конституционном суде Федеральным собранием за нарушение конституционного закона . [78] [79]

Этот процесс запускается либо резолюцией Национального совета, либо Федерального совета. Если резолюция успешна, Федеральное собрание должно собраться. Затем Федеральное собрание рассматривает возможность импичмента президента. Для запуска процесса импичмента требуется квалифицированное большинство и присутствие не менее половины всех членов Национального совета и Федерального совета. [80] [81]

Если Федеральное собрание голосует за импичмент, оно выступает в качестве истца перед Конституционным судом. Если суд признает президента виновным в нарушении Конституции, президент отстраняется от должности. Если президент признан виновным в совершении лишь незначительного правонарушения, президент остается на своем посту и получает лишь выговор.

Наследование

Конституция не предусматривает должность вице-президента . Если президент временно становится недееспособным — переносит операцию, тяжело заболевает или посещает иностранное государство (за исключением государств-членов ЕС ) — президентские полномочия и обязанности переходят к канцлеру на период в двадцать дней, хотя канцлер не получает титула « исполняющий обязанности президента » в течение этого времени.

Полномочия и обязанности президента переходят к Президиуму Национального совета в следующих трех случаях:

При осуществлении полномочий и обязанностей президента три президента Национального совета, образующие Президиум, действуют коллективно как единый орган. Если голоса разделились поровну, то более высокопоставленный президент имеет право разрешить ничью.

Компенсация

Президент получает компенсацию за свою государственную службу в размере 349 398 евро в год, канцлер, в свою очередь, получает компенсацию в размере 311 962 евро в год. [84] Эта сумма особенно высока, если учесть, что канцлер Германии (251 448 евро), [85] президент Франции (179 000 евро), [86] премьер -министр Великобритании (169 284 евро), [87] президент России (125 973 евро) и президент Китая (19 275 евро) получают значительно меньшую зарплату, хотя они являются руководителями значительно более крупных стран. [88] [89]

Рабочее место

Зеркальная комната (слева), центральный коридор (справа) и фасад (внизу) крыла Леопольдина.

Основная резиденция и рабочее место президента находятся в крыле Леопольдина в императорском дворце Хофбург , который находится во Внутреннем городе Вены . [90] Крыло Леопольдина иногда двусмысленно называют « Президентской канцелярией », офисом президента. Однако в действительности президент фактически не проживает в Хофбурге , а сохраняет свой личный дом.

Как следует из названия, Хофбург — это сооружение, относящееся к имперской эпохе; оно было построено при императоре Священной Римской империи Леопольде I в XIII веке. После падения монархии и образования республики демократические институты намеренно держали свое пространство подальше от монархических учреждений. Таким образом, изначальное рабочее место президента было зданием канцелярии . После серьезных бомбардировок союзников во время Второй мировой войны здание канцелярии получило серьезные повреждения и, следовательно, стало непригодным для проживания. Таким образом, президенту пришлось искать новое рабочее место. Первый президент Второй республики Карл Реннер намеренно выбрал крыло Леопольдина, поскольку его создание и история (в частности, дизайн интерьера) во многом были обусловлены императрицей Священной Римской империи Марией Терезией , которая имела популярный общественный имидж в то время. Здание канцелярии было позже перестроено, отремонтировано и переименовано, и теперь оно служит рабочим местом канцлера .

В настоящее время в крыле Леопольдина на втором и третьем этажах размещаются офисы президентской канцелярии. Рядом с Хофбургом президент содержит летнюю резиденцию в Штирии, известную как охотничий домик Мюрцстег . Хотя бывший президент Хайнц Фишер обещал продать здание во время предвыборной кампании, [91] домик использовался им и его преемником для приема гостей и иностранных высокопоставленных лиц. [92] [93]

Защита

Действующий президент юридически защищен несколькими положениями уголовного права. Наиболее примечательным является § 249 Уголовного кодекса: [94] [95]

Любой, кто попытается силой или путем вымогательства свергнуть президента или использовать одно из этих средств для принуждения или воспрепятствования осуществлению президентской власти, подлежит тюремному заключению на срок до десяти лет.

Президентский титул «Бундеспрезидент» защищен конституцией и не может использоваться кем-либо другим, даже в сочетании с другими словами.

Офис президента

Канцелярия президента ( Präsidentschaftskanzlei ) [96] является исполнительным органом, находящимся под непосредственным руководством президента. [97] Она консультирует президента по вопросам осуществления президентских полномочий и обязанностей, обеспечивает связь между президентом и политиками, дипломатами и гражданами, а также управляет всеми другими повседневными административными операциями, связанными с президентством. [98] Агентство состоит из различных клерков, политических советников, юридических советников, пресс-секретарей, а также адъютанта президента , армейского офицера, официально ответственного за охрану президента. [99] [100] Канцелярия президента располагается в крыле Леопольдина императорского дворца Хофбург . [101]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Который обычно является лидером партии .
  2. ^ Который, как правило, носит профессиональный и постоянный характер.

Ссылки

  1. ^ "Zerfall der Habsburger-Monarchie: Nicht nur der Krieg war schuld" . DER STANDARD (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  2. ↑ Уотсон. Кольцо из стали . С. 536–540.
  3. ^ "21 октября 1918 года: Die Provisorische Nationalversammlung konstituiert sich | Parlament Österreich" . parlament.gv.at (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  4. ^ "ÖNB-ALEX - Staatsgesetzblatt 1918-1920" . alex.onb.ac.at (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  5. ^ otto.klambauer (5 декабря 2011 г.). «Габсбург Абданкунг и изгнание». kurier.at (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  6. ^ "Der letzte Kaiser verließ Österreich unter "feierlichem..." Die Presse (на немецком языке). 22 марта 2019 г. Проверено 1 марта 2022 г. .
  7. ^ "12 ноября 1918 года: Die Ausrufung der Republik | Parlament Österreich" . parlament.gv.at (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  8. ^ "30 октября 1918 года: Deutschösterreich tritt ins Licht | Parlament Österreich" . parlament.gv.at (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  9. ^ "Erste Nationalratswahl". hdgö - Haus der Geschichte Österreich . Проверено 1 марта 2022 г.
  10. ^ "Die ersten weiblichen Abgeordneten der Ersten Republik" . DER STANDARD (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  11. ^ "Kennen Sie die bisherigen Amtsinhaber?". Бундеспрезидент (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  12. ^ Учакар, Карл; Гшигль, Стефан (2010). Das politische System Österreichs und die EU (на немецком языке) (2-е изд.). п. 125.
  13. ^ "Das Bundes-Verfassungsgesetz | Парламент Австрии" . parlament.gv.at . Проверено 1 марта 2022 г.
  14. ^ "МИХАЭЛЬ ХАЙНИШ, ЭКС-ГЛАВА АВСТРИИ; Первый президент Национальной Республики, предвидевший ее падение, умер в возрасте 81 года. УВЛЕЧЕННЫЙ СОЮЗ НЕМЦЕВ ликовал, когда нацисты аннексировали его страну, которой он руководил в бурные годы 1920-28 (опубликовано в 1940 году)". The New York Times . Март 1940 г. Получено 1 марта 2022 г.
  15. ^ "Bundes-Verfassungsnovelle 1929" . hdgö - Haus der Geschichte Österreich . Проверено 1 марта 2022 г.
  16. ^ "Österreich, eine "halbpräsidentiale" Republik?" DER STANDARD (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  17. ^ "Президент Заудерер". DER STANDARD (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  18. ^ "Der Staat der Mai-Verfassung: Auf Sand gebaut" . DER STANDARD (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  19. ↑ Уильям Ширер, Взлет и падение Третьего рейха (издание Touchstone) (Нью-Йорк: Simon & Schuster, 1990)
  20. ^ "Австрия - Авторитаризм: Дольфус и Шушниг". Encyclopedia Britannica . Получено 1 марта 2022 г.
  21. ^ "1945 - Wiederherstellung der Republik Österreich | Parlament Österreich" . parlament.gv.at (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  22. ^ Панцль-Шмоллер, Сильвия. «Доктор Карл Реннер». Город Зальцбург (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  23. ^ "Bundesheer - Truppendienst - Ausgabe 1/2012 - Генерал и Бундеспрезидент: Теодор Кёрнер (1873-1957)" . Bundesheer.at (на немецком языке) . Проверено 1 марта 2022 г.
  24. ↑ Кадрицке, Тилль (4 октября 2018 г.). «"Вальдхаймский вальцер": Эйн Манн, эйн Тиш, эйне Фане - Доку убер Курт Йозеф Вальдхайм». Дер Шпигель (на немецком языке). ISSN  2195-1349 . Проверено 11 декабря 2022 г.
  25. ^ "ÖCV - BP Dkfm. Dr. Thomas Klestil". oecv.at . Получено 3 марта 2022 г. .
  26. ^ "Австрийские крайне правые потерпели неудачу, Ван дер Беллен избран президентом". BBC News . 23 мая 2016 г. Получено 11 декабря 2022 г.
  27. ^ "Left Jab: Умеренный Александр Ван дер Беллен побеждает на выборах президента Австрии". NBC News . 5 декабря 2016 г. Получено 11 декабря 2022 г.
  28. ^ "Себастьян Курц, австрийский канцлер, отстранён депутатами после видеоскандалов". BBC News . 27 мая 2019 г. Получено 11 декабря 2022 г.
  29. ^ Эдди, Мелисса (27 мая 2019 г.). «Себастьян Курц, австрийский лидер, отстранен от власти в результате вотума недоверия». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 11 декабря 2022 г.
  30. ^ "Wie wird man eigentlich Bundespräsident?" Bundespraesident.at (на немецком языке) . Проверено 29 марта 2020 г.
  31. ^ "Артикель 60 Б-ВГ" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 29 марта 2020 г.
  32. ^ "Art. 60 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 29 марта 2020 г.
  33. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 60, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  34. ^ "Wahlrechtsänderungsgesetz" (PDF) . ris.bka.gv.at (на немецком языке).
  35. ^ "Art. 62 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 29 сентября 2020 г.
  36. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 62, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 28 сентября 2020 г.
  37. ^ "Gesamte Rechtsvorschrift für Bundes-Verfassungsgesetz" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 25 марта 2020 г.
  38. ^ "Der Bundespräsident, seine Aufgaben und Rechte" . Bundespraesident.at (на немецком языке) . Проверено 25 марта 2020 г.
  39. ^ ab "Art. 70 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 23 ноября 2018 г.
  40. ^ ab «Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 70, Fassung vom 28.09.2020» (на немецком языке) . Проверено 28 сентября 2020 г.
  41. ^ «Курц: 'Kickl kann nicht gegen sich selbst ermitteln'» [Курц: 'Кикл не может исследовать себя'] (на немецком языке). ое24 . 19 мая 2019 г. Архивировано из оригинала 25 мая 2019 г. . Проверено 25 мая 2019 г.
  42. ^ "Курц будет министром FPÖ durch Experten ersetzen" . orf.at (на немецком языке). 20 мая 2019 года . Проверено 20 мая 2019 г.
  43. ^ "Ван дер Беллен verweigert Goldgruber-Ernennung" . sn.at (на немецком языке). 20 мая 2019 года . Проверено 16 апреля 2021 г.
  44. ^ abc "Art. 65 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 25 ноября 2018 г.
  45. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 65, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 28 сентября 2020 г.
  46. ^ "Art. 66 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 25 ноября 2018 г.
  47. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 66, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 19 апреля 2020 г.
  48. ^ "Art. 47 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 19 апреля 2020 г.
  49. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 47, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  50. ^ "Der Weg der Bundesgesetzgebung" . oesterreich.gv.at (на немецком языке) . Проверено 19 апреля 2020 г.
  51. ^ "Artikel 47 B-VG". ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Получено 19 апреля 2020 г.
  52. ^ "Art. 49 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 19 апреля 2020 г.
  53. ^ "Artikel 49 B-VG". ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Получено 19 апреля 2020 г.
  54. ^ "Art. 29 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 23 ноября 2018 г.
  55. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 29, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 29 сентября 2020 г.
  56. ^ "Art. 100 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 24 ноября 2018 г.
  57. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 100, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 29 сентября 2020 г.
  58. ^ "Art. 18 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 27 ноября 2018 г.
  59. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 18, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  60. ^ "Art. 146 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 27 ноября 2018 г.
  61. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 146, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  62. ^ "Art. 147 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 25 ноября 2018 г.
  63. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 147, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  64. ^ "Österreichischer Verwaltungsgerichtshof - Richer und Richterinnen" . vwgh.gv.at (на немецком языке) . Проверено 16 марта 2020 г.
  65. ^ "Sammlung der Erkenntnisse des Verfassungsgerichthofes" . alex.onb.ac.at (на немецком языке) . Проверено 25 ноября 2018 г.
  66. ^ ab "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 65, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  67. ^ "Der Bundespräsident, seine Aufgaben und Rechte" . Bundespraesident.at (на немецком языке). Архивировано из оригинала 12 ноября 2018 года . Проверено 11 ноября 2018 г.
  68. ^ "Art. 80 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 11 ноября 2018 г.
  69. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 80, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  70. ^ "Эйн Хеер фон Бефельсхаберн" . addendum.org (на немецком языке). 30 октября 2017 года . Проверено 11 ноября 2018 г.
  71. ^ "Остеррейхс-оберстер Кригшерр" . derstandard.at (на немецком языке) . Проверено 11 ноября 2018 г.
  72. ^ «Задачи австрийских вооружённых сил». bundesheer.at . Получено 11 ноября 2018 г. .
  73. ^ "Wehrgesetz 2001 - WG 2001". ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Получено 26 мая 2018 г.
  74. ^ "Art. 63 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 18 ноября 2018 г.
  75. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 63, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  76. ^ "Art. 60 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 18 ноября 2018 г.
  77. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 60, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  78. ^ "Art. 142 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 18 ноября 2018 г.
  79. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 142, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  80. ^ "Art. 68 B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 18 ноября 2018 г.
  81. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 68, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  82. ^ "Art. 60 B-VG". jusline.at . Получено 18 ноября 2018 г. .
  83. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Bundes-Verfassungsgesetz Art. 60, Fassung vom 28.09.2020" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  84. ^ "Politikergehälter: Был ли österreichische Bundeskanzler верным!" bruttonetto-rechner.at (на немецком языке) . Проверено 19 марта 2020 г. .
  85. ^ "Wie hoch ist das Gehalt von Angela Merkel?". Orange.handelsblatt.com (на немецком языке) . Проверено 19 марта 2020 г.
  86. ^ "Le Salaire des Politiques et des élus" . Journaldunet.com (на французском языке) . Проверено 19 марта 2020 г.
  87. ^ "Зарплаты членов правительства Ее Величества с 9 июня 2017 года" (PDF) . assets.publishing.service.gov.uk . Получено 19 марта 2020 г. .
  88. ^ "Politikergehälter: Был ли österreichische Bundespräsident верным!" bruttonetto-rechner.at (на немецком языке) . Проверено 19 марта 2020 г. .
  89. ^ "Зарплаты президентов во время и после окончания срока полномочий". thebalance.com . Получено 19 марта 2020 г. .
  90. ^ "Räume, die Geschichte(n) schreiben" . Bundespraesident.at (на немецком языке) . Проверено 25 марта 2020 г.
  91. ^ "Zwischen Amtsvilla und Dienstwohnung" . diepresse.com (на немецком языке). 12 декабря 2015 года . Проверено 25 марта 2020 г.
  92. ^ "Ван дер Беллен на дороге Landeshauptleute в Мюрцстеге" . sn.at (на немецком языке). 19 мая 2021 г. Проверено 4 апреля 2022 г.
  93. ^ "Пан Ги Мун цу Бесух бей Бундеспрезидента Фишера" . nachrichten.at (на немецком языке). 29 августа 2009 года . Проверено 4 апреля 2022 г.
  94. ^ "§ 249 StGB Gewalt und gefährliche Drohung gegen den Bundespräsidenten" . jusline.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  95. ^ "Bundesrecht konsoldiert: Strafgesetzbuch § 249, Fassung vom 04.09.2017" . ris.bka.gv.at (на немецком языке) . Проверено 30 сентября 2020 г.
  96. ^ «Федеральный президент Австрии Александр Ван дер Беллен: Бундеспрезидент» . www.bundespraesident.at . Проверено 20 декабря 2022 г.
  97. ^ "Art. 67a B-VG". jusline.at (на немецком языке) . Получено 2 апреля 2020 г.
  98. ^ "Президентшафтсканцлей" . OTS.at (на немецком языке) . Проверено 13 декабря 2022 г.
  99. ^ "Адъютант: Drei Militärs stehen für Van der Bellen bereit" . DER STANDARD (на австрийском немецком языке) . Проверено 13 декабря 2022 г.
  100. ^ "Команда президентов канцлера" . Bundespraesident.at (на немецком языке) . Проверено 2 апреля 2020 г.
  101. ^ "Президентшафтсканцлей" . www.geschichtewiki.wien.gv.at (на немецком языке (официальный адрес)) . Проверено 13 декабря 2022 г.

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Президенты Австрии» .