Аграрные законы (от латинского ager , что означает «земля») были законами среди римлян, регулирующими раздел общественных земель , или ager publicus . В более широком определении это может также относиться к сельскохозяйственным законам, касающимся крестьян и земледельцев, или общего класса земледельцев любого общества.
Различные попытки реформировать аграрное законодательство были частью социально-политической борьбы между патрициями и плебеями, известной как конфликт сословий .
В других странах, таких как Германия и Нидерланды , аграрное право — это название, используемое для описания сферы права, касающейся фермерства и сельского хозяйства.
В Древнем Риме существовало два вида земли: частная и общественная земля ( ager publicus ), которая включала общие пастбища. Ко II веку до н. э. богатые землевладельцы начали доминировать в аграрных районах республики, «арендуя» большие участки общественной земли и обращаясь с ней так, как будто она была частной. Это начало вытеснять более мелких частных фермеров с конкуренцией; фермеры были вынуждены переезжать в города из-за этого и ряда других факторов, включая сражения, делавшие жизнь в сельской местности опасной. Римские города были неподходящими местами для попыток получить работу; они также были опасными, переполненными и грязными [ требуется ссылка ] .
Вероятно, самая ранняя попытка аграрного закона была предпринята в 486 г. до н. э. [1] Был заключен мирный договор с герниками , по которому они согласились уступить две трети своих земель. Спурий Кассий Вецеллин , римский консул в третий раз, предложил распределить эту землю вместе с другими общественными римскими землями среди латинских союзников и плебса. Кассий предложил закон, чтобы воплотить его предложение в жизнь. [1] Нибур предполагает, что закон стремился восстановить закон Сервия Туллия , шестого царя Рима, строго определяющий долю патрициев в общественных землях, разделяющий оставшуюся часть между плебеями и требующий, чтобы десятина взималась с земель, которыми владели патриции. [2]
Предложенный закон встретил противодействие со стороны сенаторов (некоторые из которых, как оказалось, самовольно заняли общественную римскую землю) и другого консула Прокула Вергиния Трикоста Рутила . Их противодействие закону также основывалось на опасениях, что Кассий стремится завоевать слишком большую популярность. [1]
Вергиний публично выступил против закона, и плебеи забеспокоились, что земли отдаются латинским союзникам, а также что Кассий может пытаться проложить путь к королевской власти. Вергиний даже предположил, что поддержит закон, если он будет выгоден только римлянам, а не союзникам Рима. Чтобы противостоять ему, Кассий пообещал, что деньги, собранные от распределения сицилийского зерна, будут пожертвованы плебеям, но они отвергли это как политическую взятку, и подозрения, что Кассий стремится к королевской власти, возросли. [1]
В 485 г. до н. э., как только Кассий покинул свой пост, он был осужден и казнен. Ливий говорит, что метод его суда неизвестен. Предпочтительная версия Ливия заключается в том, что публичный суд по обвинению в государственной измене был проведен по приказу квесторов паррицидии Цеза Фабия и Луция Валерия , на котором Кассий был осужден народом , а впоследствии публичным указом его дом был снесен (находясь рядом с храмом Теллуса ). Альтернативная версия заключается в том, что собственный отец Кассия провел частный суд (предположительно, осуществляя полномочия pater familias , хотя Нибур утверждает, что невозможно, чтобы человек, который был трижды консулом и дважды триумфатором, все еще находился во власти своего отца. [2] ) и казнил своего сына, а затем посвятил его имущество богине Церере , в том числе посвятив ей статую с надписью «дана от семьи Кассиев» . [1] Дионисий утверждает, что он был сброшен с Тарпейской скалы . [3]
Некоторые, по-видимому, призывали казнить и сыновей Кассия, но, по словам Дионисия, сенат их пощадил. [4] [5]
Дион Кассий выразил уверенность в невиновности консула. [6]
В 159 г. до н.э. статуя Кассия, воздвигнутая на месте его дома, была расплавлена цензорами . [ 4] [5]
Народное движение за аграрную реформу продолжалось в 484 г. до н. э. [7] И снова в 481 и 480 гг. до н. э., когда трибуны Спурий Лициний и Тит Понтифиций соответственно призывали плебеев отказаться от зачисления на военную службу в качестве средства поощрения аграрной реформы, но консулы и другие трибуны убедили плебеев в обратном. [8]
В 476 г. до н.э. трибуны Квинт Консидий и Тит Генуций успешно выдвинули обвинения против Тита Менения Ланата , а в следующем году трибуны Луций Цедиций и Тит Статий выдвинули обвинения против Спурия Сервилия , но он был оправдан. Ливи говорит, что обвинения были мотивированы агитацией за аграрную реформу. [9]
В 473 г. до н. э. трибун Гней Генуций привлек к суду консулов предыдущего года Луция Фурия Медуллина и Гнея Манлия Вульсона за то, что они не назначили децемвиров для распределения общественных земель. Однако в день суда Генуций был найден мертвым, и в результате обвинения были сняты. [10] [11]
В 470 г. до н. э. трибуны Марк Дуилий и Гней Сикций привлекли к суду консула предыдущего года Аппия Клавдия , человека, которого ненавидел народ. Обвинение состояло в том, что он выступал против аграрного закона. Однако он умер до суда. [12]
В 469 г. до н.э. снова возникла угроза напряженности из-за аграрного закона, но внешние войны прервали ее. [13]
Напряженность обострилась после завершения внешних конфликтов, и, как следствие, плебеи отказались присутствовать на консульских выборах 468 г. до н. э. И снова конфликт в Риме был прерван внешней войной, в результате которой консул Тит Квинкций Капитолин Барбат захватил вольский город Анций к югу от Рима. [14]
В 467 г. до н. э. Тиберий Эмилий был избран консулом во второй раз вместе с Квинтом Фабием Вибуланом . Эмилий ранее был консулом в 470 г. до н. э. во время суда над Клавдием и тогда сочувствовал аграрным требованиям плебеев. По словам плебеев, они пытались снова поднять этот вопрос, надеясь, что Эмилий будет действовать в их интересах. Действительно, Эмилий снова выступал за аграрную реформу, и тем самым навлек на себя ненависть патрициев. Однако напряженность была разрешена коллегой Эмилия Фабием, который предложил закон о том, чтобы римская колония была основана в Антиуме, а земля там была распределена между плебеями. Мера была принята, и три человека были назначены комиссарами по распределению земель (triumviri coloniae deducendae). Это были Тит Квинкций, консул предыдущего года, который захватил Антиум у вольсков; Авл Вергиний Трикост Целиомонтан, консул 469 г. до н. э.; и Публий Фурий Медуллин Фус, консул 472 г. до н. э. Ливий сообщает, что на самом деле немногие плебеи подавали заявки на выделение земли в Антиуме, однако сообщения о конфликтах из-за аграрных реформ отсутствовали в течение многих лет после этого. [15]
В 133 г. до н. э. народный трибун Тиберий Гракх принял ряд законов, пытаясь реформировать аграрное земельное право. Законы ограничивали количество общественных земель, которыми мог распоряжаться один человек, возвращали общественные земли, находившиеся во владении сверх этого, и пытались перераспределить землю за небольшую арендную плату среди фермеров, которые теперь жили в городах.
Дальнейшие реформы в 122 г. до н. э. были предприняты братом Тиберия, Гаем Гракхом , включая расширение сферы влияния законов на все колонии в Италии . Однако эти реформы не были столь успешными из-за массовой непопулярности в итальянских провинциях.
К 118 г. до н.э. ограничения на продажу и перераспределение были отменены, а к 111 г. до н.э. законы были стандартизированы, что подтвердило позиции многих владельцев в Италии в отношении их крупных участков земли.