Закон Джонса (39 Stat. 545, также известный как Закон Джонса , Закон об автономии Филиппин и Закон Конгресса от 29 августа 1916 года ) был органическим актом, принятым Конгрессом Соединенных Штатов . Закон заменил Органический акт Филиппин 1902 года и действовал в качестве конституции Филиппин с момента его принятия до 1934 года, когда был принят Закон Тайдингса-Макдаффи (который, в свою очередь, привел в конечном итоге к Содружеству Филиппин и независимости от Соединенных Штатов ). Закон Джонса создал первый полностью выборный законодательный орган Филиппин.
Закон был принят 64-м Конгрессом США 29 августа 1916 года и содержал первую формальную и официальную декларацию обязательства федерального правительства США предоставить независимость Филиппинам . [ 1] Это была структура для «более автономного правительства», с определенными привилегиями, зарезервированными для США для защиты их суверенных прав и интересов, в рамках подготовки к предоставлению независимости Соединенными Штатами. Закон предусматривает, что предоставление независимости произойдет только «как только будет создано стабильное правительство», что должно было быть определено самим правительством США.
Закон также изменил Законодательное собрание Филиппин на первый полностью выборный орган Филиппин и, следовательно, сделал его более автономным от правительства США. Филиппинский органический акт 1902 года предусматривал выборную нижнюю палату ( Филиппинскую ассамблею ), в то время как верхняя палата ( Филиппинская комиссия ) назначалась. [2] Закон Джонса предусматривал выборность обеих палат [2] и изменил название Филиппинской ассамблеи на Палату представителей . Исполнительную власть по-прежнему возглавлял назначаемый генерал-губернатор Филиппин , всегда американец.
Выборы в недавно созданный Филиппинский Сенат состоялись 3 октября 1916 года . Выборы в Филиппинскую Ассамблею уже состоялись 6 июня 1916 года , и избранные на этих выборах по закону стали членами Палаты представителей.
Конечной целью Филиппин была независимость. Президент США Теодор Рузвельт сказал еще в 1901 году: «Мы надеемся сделать для них то, что никогда не делалось ни для одного народа тропиков — сделать их пригодными для самоуправления по образцу действительно свободных наций». [3] Американская общественность была склонна считать присутствие Америки на Филиппинах невыгодным и дорогостоящим, поэтому к 1907 году Рузвельт пришел к выводу: «Мы должны быть готовы предоставить островам независимость более или менее полного типа гораздо раньше, чем я считаю целесообразным». [3]
Вудро Вильсон сказал во время предвыборной кампании 1912 года, которая сделала его президентом США: «Филиппины в настоящее время являются нашей границей, но я надеюсь, что в настоящее время мы должны лишить себя этой границы». [3] Еще до выборов 1912 года председатель Комитета Палаты представителей США по островным делам Уильям Аткинсон Джонс попытался инициировать законопроект, который установил бы фиксированную дату независимости Филиппин. [4] Мануэль Л. Кесон был одним из двух постоянных комиссаров Филиппин в Палате представителей США . Джонс отложил инициирование своего законопроекта, поэтому Кесон составил первый из двух «законопроектов Джонса». Он составил второй законопроект Джонса в начале 1914 года после избрания Вильсона президентом США и назначения Фрэнсиса Бертона Гаррисона президентом Филиппинской комиссии и генерал-губернатором Филиппин. [ необходима цитата ]
Вильсон сообщил Кесону о своей враждебности к любым фиксированным срокам независимости, и Кесон считал, что законопроект содержал достаточно гибкости, чтобы удовлетворить Вильсона. [5]
Законопроект был принят Палатой представителей в октябре 1913 года и передан в Сенат, поддержанный Гаррисоном, военным министром США Линдли Гаррисоном и президентом Вильсоном. Окончательная версия законопроекта была подписана в качестве закона США президентом Вильсоном 29 августа 1916 года после внесения поправок Сенатом и дальнейших изменений в комитете конгресса по совещанию . [5]
Среди положений закона было создание всефилиппинского законодательного органа. Он создал Филиппинский сенат, чтобы заменить Филиппинскую комиссию, которая служила верхней палатой законодательного органа. [2]