Албания является унитарной парламентской конституционной республикой , в которой президент Албании является главой государства , а премьер-министр Албании является главой правительства в многопартийной системе . Исполнительная власть осуществляется правительством и премьер-министром с его Кабинетом . Законодательная власть принадлежит парламенту Албании . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти. Политическая система Албании изложена в конституции 1998 года . [1] Парламент принял действующую конституцию 28 ноября 1998 года. Исторически в Албании было много конституций. Первоначально созданная как монархия в 1913 году, Албания ненадолго стала республикой в 1925 году, а затем авторитарной монархией в 1928 году. В 1939 году Албания была захвачена фашистскими итальянскими войсками, навязавшими марионеточное государство , а затем оккупирована нацистскими немецкими войсками. После партизанского освобождения от нацистов в 1944 году было сформировано временное правительство , которое к 1946 году трансформировалось в коммунистическое однопартийное государство . [2] В марте 1991 года демократия была восстановлена с многопартийными выборами. [3]
Президент представляет единство албанского народа в стране и за рубежом как глава государства , а также является главнокомандующим армией . [4] Президент назначается тайным голосованием и без дебатов парламентом Албании большинством в три пятых голосов всех его членов и в каждом случае избирается на пять лет. [5] Президент поддерживает регулярную и скоординированную работу и стабильность национальной системы управления, защищает независимость и территориальную целостность Албании и назначает премьер-министров на основе баланса сил в парламенте. Премьер-министр назначается президентом после каждых парламентских выборов и должен иметь доверие парламента, чтобы оставаться на своем посту. Премьер-министр избирается на основе всеобщего избирательного права , путем тайного голосования , на четырехлетний срок . Конституция не устанавливает ограничений относительно сроков полномочий премьер-министра. Премьер-министр является де-факто самым могущественным и влиятельным лицом в албанской политике. Однако в случае отсутствия премьер-министра его функции, такие как председательство в кабинете министров и совете министров Албании, берет на себя заместитель премьер-министра .
Парламент является однопалатным законодательным органом Албании. Он принадлежит как правительству, так и парламенту. Число представителей составляет 140, которые избираются всенародным голосованием на четырехлетний срок. Самый старый парламент с сохранившимися записями состоялся 2 марта 1444 года, сформированный в Леже при Георге Кастриоти Скендербеу как лидере против Османской империи . [6] С 1991 года, с введением плюрализма, в партийной системе доминируют Демократическая и посткоммунистическая Социалистическая . Парламентские выборы проводятся каждые четыре года, последние в 2021 году . На парламентских выборах в апреле 2021 года правящая Социалистическая партия во главе с премьер-министром Эди Рамой одержала третью победу подряд, получив почти половину голосов и достаточно мест в парламенте, чтобы управлять страной единолично. [7] В феврале 2022 года Конституционный суд Албании отменил парламентский импичмент президенту Илиру Мете , оппоненту правящей Социалистической партии. [8]
Албания является государством-членом Организации Североатлантического договора , а также официальным кандидатом на членство в Европейском Союзе . [9]
Economist Intelligence Unit оценил Албанию как « несовершенную демократию » в 2022 году [10] [ требуется обновление ] с проведением «свободных и справедливых выборов». [11] [12] [ требуется обновление ]
С момента провозглашения независимости в 1912 году Албания пережила различные модели правления, включая международный протекторат, монархию, государственно-партийный режим и парламентскую республику. На протяжении всего этого периода функция главы государства осуществлялась в различных формах.
В настоящее время президент Албании (Presidenti) является главой государства , главнокомандующим армией и представителем единства албанского народа . [13] Президент избирается на пятилетний срок тайным голосованием парламента , требующим большинства в три пятых голосов всех членов. Президент имеет право гарантировать соблюдение Конституции и всех законов , выступать в качестве главнокомандующего албанскими вооруженными силами , выполнять обязанности парламента , когда парламент не заседает, и назначать премьер-министра . Президент имеет право объявлять войну , даровать помилование и заключать мирные соглашения, союз и соглашения об участии в международных организациях; по просьбе правительства для ратификации таких действий, соглашений или договоров требуется простое парламентское большинство.
Премьер -министр Албании (Kryeministri) является главой правительства . Согласно Конституции , премьер-министр является самым старшим министром кабинета в исполнительной ветви власти в албанской парламентской системе . Премьер-министр назначается президентом; министры также назначаются президентом на основе рекомендации премьер-министра. [14] Совет министров отвечает за проведение как внешней , так и внутренней политики. Он направляет и контролирует деятельность министерств и других государственных органов. Заместитель премьер-министра Албании (Zëvendëskryeministri) является заместителем главы правительства . В случае отсутствия премьер-министра заместитель премьер-министра берет на себя его функции, такие как председательство в Кабинете министров и Совете министров.
.jpg/1280px-Tirana_-_Albanian_National_Assembly_(by_Pudelek).jpg)
Парламент Албании (Kuvendi i Shqipërisë) является однопалатным законодательным органом. Он состоит не менее чем из 140 членов, избираемых на четырехлетний срок на основе прямого, всеобщего, периодического и равного избирательного права при тайном голосовании . Согласно статье 45 Конституции , которая гарантирует право голоса , народ Албании осуществляет свою власть через своих избранных представителей в Парламенте. Когда Парламент избирается, первая сессия проводится не позднее, чем через 20 дней после завершения выборов, спикером является президент . [15] Существует 15 постоянных комитетов. Внеочередные заседания могут быть созваны президентом, председателем Парламента , премьер-министром или одной пятой членов. Решения принимаются большинством голосов, если присутствует более половины членов, за исключением случаев, когда Конституция предусматривает специальное большинство. Согласно действующему избирательному законодательству Албании , 140 членов парламента избираются в многомандатных округах . В любом округе партии должны набрать 3 процента голосов, а предвыборные коалиции — 5 процентов голосов. [16] [17] Все законы, принятые парламентом, публикуются в Fletorja Zyrtare , официальном журнале правительства. [18]
Председатель парламента (Kryetar i Kuvendit) является председательствующим должностным лицом парламента и избирается членами парламента. Официальная функция заключается в модерировании дебатов , принятии решений по процедуре, объявлении результатов голосования, решении, кто может выступать, и имеет полномочия налагать дисциплинарные взыскания на членов, которые нарушают процедуры палаты или дома. Когда президент временно отсутствует или неспособен осуществлять свои полномочия, председатель берет на себя его функции. [19]
Албания следует традиции гражданского права, которая основана на французской правовой системе. Она имеет трехуровневую, независимую судебную систему, регулируемую конституцией и национальным законодательством, принятым парламентом . Судебная ветвь власти Албании разделена на три основных института; «Высшие суды», в которые входят Верховный суд (Gjykata e Lartë) и Конституционный суд (Gjykata Kushtetuese), «Суды промежуточной инстанции», такие как апелляционные суды (Gjykata e Apelit), Апелляционный суд по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (Gjykata e Apelit kundër Korrupsionit dhe Krimit të Organizuar) и Административный апелляционный суд ( Gjykata Administration e Apelit), а также «суды первой инстанции», такие как окружные суды (Gjykata e Juridksionit të Përgjithsëm) и суд первой инстанции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (Gjykata e Shkallës së Parë kundër Korrupsionit dhe Krimit të Organizuar).
Верховный суд является высшим апелляционным судом в Албании; его слушания открыты, а решения выносятся публично, за исключением случаев, когда необходимо защитить частную жизнь обвиняемого. Он состоит из девятнадцати судей, таких как председатель Верховного суда и восемнадцать членов Верховного суда. Судьи выбираются и назначаются из числа судей со стажем более 10 лет или выдающихся юристов, которые занимались своей деятельностью более 15 лет. Члены могут занимать должность в течение одного срока в девять лет без права повторного назначения. Конституционный суд является окончательной инстанцией для толкования Конституции и соответствия законов конституции.
После краха коммунистического режима в стране в 1991 году были проведены первые многопартийные выборы одновременно с парламентскими выборами 1991 года . [20] Конституция Албании 1998 года гарантирует право голоса без ограничений по признаку пола, расы, социального положения, уровня образования или благосостояния. [21] Каждый гражданин Албании , достигший 18 лет, имеет право голоса. [22] Регулярно проводятся выборы на должность президента , парламента , префектов округов, окружных собраний, мэров городов и муниципалитетов, а также городских и муниципальных советов.
Президент избирается тайным голосованием и без дебатов парламентом большинством в три пятых голосов всех его членов на пять лет. [23] Конституция устанавливает ограничение на два срока полномочий. [24] Парламент избирается на четырехлетний срок в двенадцати многомандатных избирательных округах, аналогичных границам 12 графств , с поправками для достижения одинакового числа имеющих право голоса избирателей в каждом избирательном округе с точностью до 3%. В пределах округов места избираются по пропорциональному представительству с закрытым списком , с избирательным порогом в 3% для партий и 5% для альянсов. [25] Места были распределены между альянсами с использованием системы д'Ондта , затем между политическими партиями с использованием метода Сент-Лаге . [26]
Окружные префекты и городские и муниципальные мэры избираются на четырехлетний срок большинством голосов, поданных в соответствующих местных органах власти. Повторные выборы проводятся, если ни один из кандидатов не набирает большинства в первом туре голосования. Члены окружных, городских и муниципальных советов также избираются на четырехлетний срок по пропорциональной системе .
Албания имеет многопартийную систему с многочисленными партиями, в которой ни одна партия часто не имеет шансов прийти к власти в одиночку, и партии должны сотрудничать, чтобы сформировать коалиционные правительства . Две основные партии — Социалистическая партия Албании (PS) и Демократическая партия Албании (PD). В Албании также есть ряд второстепенных партий. Ниже приведен список политических партий с выборным представительством на национальном уровне в парламенте после всеобщих парламентских выборов 2021 года.
На местных выборах в Албании 2023 года Демократической партии Албании (ДП) не разрешили зарегистрировать своих кандидатов; суд подтвердил это решение, в результате чего Социалистическая партия Албании (СП) получила большинство мест.
Внешняя политика осуществляется через Министерство иностранных дел в Тиране . Албания имеет сеть из 50 дипломатических миссий за рубежом и поддерживает отношения с более чем 115 странами. [27] Она является членом Организации Североатлантического договора (НАТО), Организации Объединенных Наций (ООН), Совета Европы , Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка и ряда других. Граждане страны имеют безвизовый или визовый доступ по прибытии в 98 стран и территорий, а албанский паспорт занимает 55-е место по свободе путешествий в соответствии с индексом визовых ограничений Хенли . [28] Сегодня Албания поддерживает прочные дипломатические отношения с такими странами, как США , Италия , Бразилия , Греция , Австрия , Хорватия , Китай , Германия , Португалия , Великобритания , Турция , Кувейт и Швейцария .
После краха коммунизма в 1990 году страна расширила свои обязанности и позицию в европейских и международных делах, поддерживая и устанавливая дружеские отношения с другими странами. Главными целями являются вступление Албании в Европейский Союз ; международное признание Косово ; признание изгнания албанцев-чамов ; [29] и помощь и защита прав албанцев в Черногории , Македонии , Греции , южной Сербии , Италии и албанской диаспоре .
Кроме того, страна стала одной из первых стран Восточной Европы , присоединившихся к Организации Североатлантического договора . Политики Албании считали вступление в НАТО главным приоритетом для страны. С 1992 года она активно взаимодействовала с НАТО и сохранила свою позицию фактора стабильности и сильного союзника США и Европейского союза в неспокойном и разделенном регионе Балкан. На саммите в апреле 2008 года в Бухаресте НАТО согласилось на вступление Албании и Хорватии. Год спустя, в апреле 2009 года, обе страны присоединились к альянсу. Хотя страна получила статус кандидата на членство в Европейском союзе в 2014 году на основании своей заявки 2009 года. [30] Сегодня Албания играет центральную роль в переговорах по Берлинскому процессу .
Общая площадь Албании составляет 28 748 квадратных километров (11 100 квадратных миль), она разделена на двенадцать административных округов ( албанский : Qarqe ). Округа далее подразделяются на 61 муниципалитет ( Bashkia ). Кроме того, округа были далее подразделены на 36 районов ( Rrethe ), которые перестали существовать в 2000 году. [31]
Округа были созданы 31 июля 2000 года, чтобы заменить тридцать шесть бывших районов . [32] Правительство ввело новое административное деление, которое должно было быть реализовано в 2015 году, в соответствии с которым муниципалитеты были сокращены до 61, в то время как сельские муниципалитеты, называемые ( Komuna ), были упразднены. Прекратившие свое существование муниципалитеты известны как кварталы или деревни ( Lagje или Fshat ). [33] [34] Всего в стране насчитывается 2980 деревень или общин, ранее известных как населенные пункты ( lokalitete ). Муниципалитеты являются первым уровнем местного управления, отвечающим за местные нужды и обеспечение соблюдения законов . [35] В рамках реформы основные городские центры в стране были физически перепроектированы, а фасады окрашены, чтобы отразить более средиземноморский вид. [36] [37]
Президент Республики избирается Скупщиной тайным голосованием и без обсуждения большинством в три пятых голосов всех ее членов.
Статья 1 - Управление основано на системе выборов, которые являются свободными, равными, всеобщими и периодическими. Статья 45 - Голосование является личным, равным, свободным и тайным.
Выборы [2013] тщательно отслеживались Европейским союзом, который дважды отклонял заявку Албании на членство и предупреждал, что голосование станет
решающим испытанием
для ее дальнейшего прогресса на пути к интеграции в блок.