Суд по общим искам , или Общая скамья , был судом общего права в английской правовой системе , который охватывал «общие иски»; иски между субъектом и субъектом, которые не касались короля . Созданный в конце 12-го — начале 13-го века после отделения от Суда по искам , Суд по искам служил одним из центральных английских судов в течение около 600 лет. Уполномоченный Великой хартией вольностей заседать в фиксированном месте, Суд по искам заседал в Вестминстерском зале [1] на протяжении всего своего существования, к нему присоединились Суд по искам и Суд королевской скамьи . [1]
Юрисдикция суда постепенно подрывалась Королевской скамьей и Казначейством тяжб с юридическими фикциями , Биллем Миддлсекса и Предписанием Квоминуса соответственно. Суд общих тяжб сохранял свою исключительную юрисдикцию в вопросах недвижимости до своего роспуска, и из-за своей широкой компетенции сэр Эдвард Коук считал его «замком и ключом общего права». [2] В нем работали один главный судья и различное количество судей puisne , которые должны были быть сержантами , и до середины 19 века только сержантам разрешалось выступать там.
Будучи одним из двух главных судов общего права наряду с Королевской скамьей, Суд по общим искам боролся за сохранение своей юрисдикции и нагрузки, таким образом, что в XVI и XVII веках его классифицировали как консервативный и реакционный . Достижение приемлемой середины с Королевской скамьей и Судом по общим искам оказалось крахом всех трех судов; при наличии нескольких судов с почти одинаковой юрисдикцией не было особой необходимости в отдельных органах, и высшие суды Вестминстера были объединены Законом о Верховном суде правосудия 1873 года ( 36 & 37 Vict. c. 66) в единый Высокий суд правосудия . [1] С постановлением Совета, изданным 16 декабря 1880 года, Отдел по общим искам Высокого суда прекратил свое существование, что ознаменовало конец Суда по общим искам.
Первоначально единственным постоянным судом, подобным органу, была curia regis , один из трех центральных административных органов наряду с казначейством и канцелярией , из которого сформировался суд канцлера . [3] Эта курия была королевским судом, состоявшим из тех советников и придворных, которые следовали за королем во время его поездок по стране. Это был не специализированный суд, а потомок witenagemot . [ 4] В сотрудничестве с curia regis округа Эйр , укомплектованные странствующими судьями, отправляли правосудие по всей стране, действуя по фиксированным маршрутам в определенное время. Эти судьи также были членами курии , [ 5] и слушали дела от имени короля в «малой curia regis ». [6] Постепенно курия разделилась на две отдельные ветви: coram rege ( королевская скамья ) и de banco (общая скамья, или общие тяжбы). [7] Много академических дискуссий происходит вокруг обстоятельств и времени их основания. В 1178 году летописец записал, что когда Генрих II :
узнал, что земля и люди земли обременены таким большим количеством судей, ибо их было восемнадцать, избранных по совету мудрецов его королевства, только пятеро, двое писцов, трое и миряне, все из его частной семьи, и постановил, что эти пятеро должны выслушивать все жалобы королевства и поступать справедливо, и не должны отлучаться из королевского суда, но должны оставаться там, чтобы выслушивать жалобы людей, с тем пониманием, что если среди них возникнет какой-либо вопрос, который они не смогут довести до конца, он должен быть представлен на королевское слушание и решен королем и мудрецами королевства. [8]
Первоначально это было истолковано как основание Королевской скамьи, а Суд общих тяжб не существовал до принятия Великой хартии вольностей , которая в Разделе 17 предписывала, чтобы общие тяжбы (дела между субъектом и субъектом, в отличие от дел с участием короля) рассматривались в «каком-то фиксированном месте». [9] Это гарантировало, что вместо того, чтобы источник правосудия перемещался с места на место, как это делал король, будет фиксированное место, куда истцы и ответчики могут приехать, чтобы решить свои проблемы. [10] Более поздняя теория заключалась в том, что указ Генриха II создал Суд общих тяжб, а не Королевскую скамью, и что Королевская скамья вместо этого отделилась от Общих тяжб в более позднее время. [11] В 20-м веке, получив лучший доступ к историческим документам, историки права пришли к другому выводу. Вместо того, чтобы Общие тяжбы были созданы непосредственно из curia regis , они вместо этого возникли из Казначейства тяжб , другого органа, отделившегося от curia regis . [12] К началу XIII века начался раскол; хроники с 1201 года определяют «суд» и «казначейство» как отдельные органы, а записи баронов казначейства и судей по общим искам показывают явное отсутствие совпадений. [13]
Суд по общим искам, наряду с другими высшими судами, заседал в Вестминстерском зале с момента своего создания. Из-за положений Великой хартии вольностей он должен был заседать там; апокрифическая история гласит, что Орландо Бриджмен отказался переместить суд на несколько футов, чтобы избежать сквозняка с северного входа, опасаясь, что это будет нарушением Великой хартии вольностей. Суд заседал в пространстве, отгороженном деревянной перекладиной (за которой стоял адвокат), при этом должностные лица суда сидели за большим дубовым столом, покрытым зеленым сукном, а судьи — на возвышении (или «скамье») в задней части суда. [14]
В XV веке суды общего права столкнулись с вызовом со стороны гражданского права и справедливости , существующих в Канцелярии и подобных судах. Эти суды и правовые методы были намного быстрее, чем суды общего права, поэтому юристы и истцы стекались к ним. Это было воспринято как угроза судам общего права, и на то были веские причины: между 1460 и 1540 годами бизнес судов общего права значительно упал, в то время как количество дел в Канцелярии резко возросло. В ответ на это Суд королевской скамьи разработал свою собственную, более быструю систему, намереваясь выиграть дела обратно, и с помощью таких процедур, как Writ of Quominus и Bill of Middlesex, приобрел более широкую юрисдикцию. [15] Хотя это и удалось сформировать равновесие между старыми судами общего права и новыми судами, это было воспринято с подозрением Общими тяжбами, которые стали крайне реакционно настроены по отношению к изменениям, которые пыталась ввести Королевская скамья. [16] Когда Королевская скамья попыталась использовать Билль Миддлсекса для расширения своей юрисдикции, Суд общей юрисдикции стал все более консервативным в своих попытках избежать уступки дел. Это было ограничено тем фактом, что три протонотария Общей юрисдикции не смогли договориться о том, как сократить расходы, в результате чего суд стал дорогим и ограниченно гибким, в то время как Суд общей юрисдикции стал быстрее, дешевле и более разнообразным в своей юрисдикции. [17]
Проблемы этого периода лучше всего проиллюстрированы делом Слейда . [18] Согласно средневековому общему праву, иски о погашении долга или другие вопросы могли быть поданы только через судебный приказ о взыскании долга в Общем иске, что было проблематичным и архаичным процессом. К 1558 году юристам удалось создать другой метод, применяемый Судом королевской скамьи, через действие assumpsit , которое технически было для обмана. Используемая юридическая фикция заключалась в том, что, не заплатив после обещания сделать это, ответчик совершил обман и несет ответственность перед истцом. [18] Консервативный Общий иск через апелляционный суд , Суд казначейской палаты, начал отменять решения, принятые Королевской скамьей по assumpsit , что вызвало трения между судами. [19] В деле Слейда главный судья королевской скамьи Джон Попхэм намеренно спровоцировал суд общей юрисдикции на передачу иска о подозрении в вышестоящий суд, где судьи королевской скамьи могли голосовать, что позволяло им отменить решение суда общей юрисдикции и установить допущение в качестве основного договорного иска. [20] После смерти Эдмунда Андерсона более активный Фрэнсис Годи стал главным судьей общей юрисдикции , что на короткое время привело к менее реакционному и более революционному суду. [21]
Междуцарствие предоставило некоторую передышку Общему суду , который отменил штрафы по первоначальным судебным приказам, навредив Королевской скамье, но в 1660 году штрафы были восстановлены, и «тогда сами адвокаты Общего суда испугались их и перенесли все свои штрафные дела в Королевскую скамью». В 1661 году Общее судопроизводство попыталось обратить это вспять, настаивая на принятии парламентским актомАкт о досадных арестах и задержках в суде 1661 года (13 Cha. 2. St. 2.c. 2) отмениллатитаты, основанные на юридических фикциях, запретив «специальный залог» в любом случае, когда «истинная причина иска» не была выражена в процессе. Королевская скамья обошла это в 1670-х годах; в акте не говорилось, что процесс должен быть истинным, поэтому суд продолжал использовать юридические фикции, просто гарантируя, что истинная причина иска была выражена в процессе, независимо от того, была ли она правильной или нет. Билль Миддлсекса раскрыл истинную причину иска, удовлетворяя статуту 1661 года, но не требовал обоснованной жалобы.[22]Это вызвало серьезные трения в судебной системе, иФрэнсис Норт, главный судья по общим искам, в конечном итоге достиг компромисса, разрешив такие юридические фикции в общих исках, а также в Королевской скамье.[23]
Непреднамеренным результатом этих компромиссов стало то, что к концу правления Карла II все три суда общего права имели схожую юрисдикцию в отношении большинства общих исков с похожими процессами. К XVIII веку стало принято говорить о «двенадцати судьях» трех судов, не делая различий между ними, и дела ассизов делились между ними поровну. [24] В 1828 году Генри Броухэм жаловался, что:
Юрисдикция Суда королевской скамьи, например, изначально ограничивалась исками Короны, а затем была распространена на иски, в которых применялось насилие — иски о нарушении права собственности, силой; но теперь все иски допустимы в его стенах посредством юридической фикции, которая была принята с целью расширения его полномочий, что каждое лицо, против которого подан иск, находится под опекой маршала суда и, следовательно, может быть привлечено к ответственности по любому личному делу. Таким образом, постепенно этот суд перетянул на себя иски, которые на самом деле принадлежат... Суду общих исков. Однако Суд по общим искам... так и не смог добиться рассмотрения - особого предмета юрисдикции Королевской скамьи - иска Короны... Казначейство приняло аналогичный курс, поскольку, хотя изначально оно было ограничено рассмотрением налоговых дел, оно посредством другой фикции - предположения, что каждый, к кому предъявлен иск, является должником Короны, и, кроме того, что он не может выплатить свой долг, потому что другая сторона не будет ему платить, - открыло свои двери для каждого истца и таким образом привлекло к себе право рассматривать дела, которые никогда не предназначались для его юрисдикции. [25]
Целью речи Брухэма было проиллюстрировать, что три суда одинаковой юрисдикции не нужны, и что это создаст ситуацию, когда лучшие судьи, адвокаты и дела в конечном итоге попадут в один суд, перегружая этот орган и оставляя другие практически бесполезными. В 1823 году 43 465 исков были поданы в Королевскую скамью, 13 009 в Общую тяжбу и 6 778 в Казначейскую тяжбу. Неудивительно, что судьи Королевской скамьи были «неумеренно перегружены», судьи Общих тяжб были «полностью заняты в течение срока, и также много заняты в отпуске», а бароны Казначейства были «сравнительно мало заняты ни в течение срока, ни в отпуске». [25]
В ответ на это и на отчет комитета, расследующего медленный ход работы Канцлерского суда , в 1867 году была сформирована Комиссия по правосудию, которой были предоставлены широкие полномочия по расследованию реформы судов, права и юридической профессии. Было выпущено пять отчетов с 25 марта 1869 года по 10 июля 1874 года, первый из которых (касающийся формирования единого Верховного суда) считался наиболее влиятельным. [26] Отчет отверг предыдущую идею слияния общего права и права справедливости и вместо этого предложил единый Верховный суд, способный использовать оба. [27] В 1870 году лорд-канцлер лорд Хазерли попытался ввести рекомендации в закон через акт парламента, но не потрудился проконсультироваться с судебной системой или лидером консерваторов, которые контролировали Палату лордов . Законопроект встретил сильное сопротивление со стороны юристов и судей, в частности Александра Кокберна . [28] После того, как в сентябре 1872 года Хазерли сменил лорд Селбурн , после консультаций с судебными органами был представлен второй законопроект; хотя он и был в том же духе, но был гораздо более подробным. [29]
Акт, в конечном итоге принятый как Закон о Верховном суде правосудия 1873 года ( 36 & 37 Vict. c. 66), объединил общие тяжбы, казначейство, королевскую скамью и канцлерский суд в один орган, Высокий суд правосудия , с сохранением подразделений между судами. [30] Таким образом, суд общих тяжб прекратил свое существование, за исключением отделения общих тяжб Высокого суда. [31] Существование одних и тех же судов под одним объединенным руководством было странностью конституционного права, которое предотвращало принудительное понижение в должности или отставку главных судей. По чистой случайности, лорд-главный судья Англии и Уэльса и главный барон казначейства умерли в 1880 году, что позволило упразднить Отделение общих тяжб и Отделение казначейства Указом в Совете от 16 декабря 1880 года, а их функции были объединены в Отделение королевской скамьи, а лорд-главный судья общих тяжб стал лордом-главным судьей Англии и Уэльса . [32]
Юрисдикция Общего суда распространялась на «общие суды», дела, в которых король не имел никакого интереса. На практике это означало дела между субъектом и субъектом, включая все действия, предпринятые в соответствии с praecipe для взыскания долгов или имущества, что составляло подавляющее большинство гражданских дел. Таким образом, Общее судопроизводство «было судом, который больше, чем какой-либо другой, сформировал средневековое общее право». [33] Это был суд, куда ходили учиться большинство студентов, и большинство ранних отчетов о делах исходят из Общего суда. [33] Суд был назван сэром Эдвардом Коуком «замком и ключом общего права» , поскольку на протяжении всей своей истории он был единственным судом, в который можно было подавать иски, связанные с недвижимостью , что давало ему более широкие полномочия по созданию прецедента, чем другим судам. [2] На протяжении почти всей своей истории Сержанты и Королевские сержанты были единственными адвокатами, которым предоставлялось право выступать в Суде общих дел. [34] В составе Суда общих дел Сержанты также выполняли некоторые судебные обязанности, такие как взимание штрафов. [35] В 1834 году лорд Броухэм издал указ, который открывал возможность выступать в суде по общим искам для каждого барристера , будь то сержант или нет, и это продолжалось в течение шести лет, пока сержанты не подали королеве успешное прошение об отмене этого права как недействительного. [36] Однако сержанты пользовались своим возвращенным статусом только еще шесть лет, прежде чем вмешался парламент. Закон о практикующих адвокатах по общим искам 1846 года от 18 августа 1846 года разрешил всем барристерам заниматься практикой в суде по общим искам. [37]
Начиная с XIII века Суд общих тяжб мог издавать собственные судебные приказы и не зависел от Суда канцлерства, где обычно создавались такие документы. [38] Они скреплялись Большой печатью короля по крайней мере до 1338 года вместе с печатью судей; у канцелярских приказов была своя собственная независимая печать. С 1350 года документы считались приемлемыми, если только они были отмечены печатью судей. [39] В 1344 году король создал отдельную печать для Суда общих тяжб, что позволило им рассматривать дела без привлечения Канцелярии или короля. [40] Суд стоял на равных правах с Казначейством тяжб , Судом канцлерства и Королевской скамьей в отношении передачи дел между ними. [41] Любые ошибки со стороны Суда общих тяжб исправлялись Королевской скамьей посредством отдельного иска, поданного туда. [33] Благодаря Биллю о Миддлсексе и другим юридическим фикциям, Королевская скамья получила большую часть юрисдикции Общего суда, хотя Общее судопроизводство оставалось единственным местом, где можно было подавать иски о недвижимом имуществе. [15]
В состав суда по общим искам входили несколько судей под руководством одного главного судьи. Количество судей в любой момент времени варьировалось; между 1377 и 1420 годами их было обычно четыре, а с 1420 по 1471 год их было пять. С 1471 года их число было зафиксировано на уровне трех. Это изменилось в 19 веке; положения о назначении четвертого и пятого судей были приняты в 1830 и 1868 годах соответственно. [43] С начала 14 века судьи назначались посредством патентных грамот, выданных за Большой печатью, и занимали свои должности «по воле короля». [44] Судьи получали такое же вознаграждение, как судьи Казначейства по искам и Суда королевской скамьи ; 1000 фунтов стерлингов в 1660 году, увеличенная до 2000 фунтов стерлингов в 1759 году и 4000 фунтов стерлингов в 1809 году. С 1799 года пенсии также выплачивались уходящим на пенсию судьям. [45] Главный судья был одним из высших судебных должностных лиц в Англии , уступая только лорду-канцлеру Англии и лорду-главному судье королевской (или королевской) скамьи. Первоначально должность главного судьи не была назначением; из судей, служивших в суде, один становился более уважаемым, чем его коллеги, и поэтому считался «главным» судьей. Должность была формализована в 1272 году с повышением сэра Гилберта Престонского до главного судьи, и с тех пор она считалась официально назначаемой ролью, аналогичной должностям главного судьи королевской скамьи и главного барона казначейства . [46]
Оба судьи, и судья puisne , и главный судья, должны были быть сержантами и назначались патентными грамотами . Затем сержанта приветствовал лорд-канцлер, который сообщал ему о его новой должности; затем патентные грамоты зачитывались в суде, и новый судья приносил клятву вершить «правосудие без пристрастия ко всем людям, выступающим перед ним, как друзьям, так и врагам», не «медлить с этим, даже если король прикажет ему в своих письмах или устно об обратном» или «получать от кого-либо, кроме короля, какую-либо плату или другую пенсию или ливрею, и не принимать никаких подарков от выступающих перед ним адвокатов, кроме еды и питья невысокой цены». [47] Нововведение назначения патентными грамотами было схемой Эдуарда III , направленной на то, чтобы избежать возможного взяточничества, путем предоставления метода, с помощью которого можно было бы платить судьям. Этот доход пополнялся за счет работы в комиссиях по выездным заседаниям, доставке в тюрьму, а также oyer и terminer . Судья также получал бы гонорары от сторон в суде за счет расходов на судебные приказы. [48]
.jpg/1280px-William_Cecil,_1st_Baron_Burghley_from_NPG_(2).jpg)
Судьям помогал штат из более чем 50 должностных лиц, большинство из которых заседали в Вестминстерском зале, но также имели офисы в различных судебных иннах . [50] Главным клерком был Custos Brevium , назначаемый короной, но на практике клерковыми делами занимался его заместитель, поскольку эта должность была скорее королевской милостью, чем серьезным судебным назначением. [50] Корона также назначала судебного хирографа, должностного лица, ответственного за запись окончательных соглашений и подачу записей о штрафах. Другим высокопоставленным клерком был клерк Outlawries, младший клерк Генерального прокурора Англии и Уэльса , которому было поручено записывать обязательства для защиты интересов короля в вопросах общего права. В 1541 году его должность была заменена должностью клерка королевского процесса. [50] Другие должности, созданные во время правления Генриха VIII , включают должность клерка по обязательствам в 1432 году, который регистрировал долги, обеспеченные обязательствами, и должность получателя долгов, которому было поручено принимать и регистрировать деньги, поступающие в суд в виде долгов и штрафов, и который был впервые назначен в 1536 году. [51]
Благодаря своим техническим знаниям, наиболее важными должностными лицами были три протонотария , первый и третий из которых назначались главным судьей, а второй — главным судьей по рекомендации Custos Brevium. Они отвечали за регистрацию записей судебных разбирательств, включая все, что поднимало вопрос права, и часто консультировались судом из-за их подробных технических знаний. [52] Главный судья также назначал клерка ордеров, клерка казначейства (также известного как клерк ада), хранителя печати, клерка эссуанов и клерка подтверждений штрафов и взысканий (который официально был собственным клерком главного судьи, а не суда), а также других должностных лиц. Custos Brevium назначал клерка присяжных, ответственного за выдачу приказов Habeas Corpus. [53]
Было четыре Exigenter'а, которым было поручено выдавать и контролировать процесс объявления кого-либо Outlaw , причем каждому Exigenter'у был назначен набор округов. Самым ценным из Exigenterships был Exigentership для Лондона, Миддлсекса, Сассекса, Кента, Дорсета, Сомерсета, Девона, Кембриджшира, Хантингдоншира, Бристоля и Эксетера из-за количества процессов каждый год, причем один Лондон обрабатывал более 100 документов в год к середине 1550-х годов. [53] По традиции Exigenter'ом для Йоркшира и других северных округов был также Filazer для Нортумберленда, Уэстморленда, Камберленда и Ньюкасла, и Clerk of the King's Silver для всей страны. [53] Было также тринадцать Filazer'ов, которые делили округа между собой в соответствии с историческим делением и были уполномочены подавать судебные приказы для своих округов и передавать их Custos Brevium для подачи. Четырнадцатый Филазер был назначен в Монмутшир в 1542 году, но кроме этого никаких изменений в должности не произошло до упразднения суда. [53]
Начальнику тюрьмы Флит, который также был смотрителем Вестминстерского зала, было поручено поддерживать его в чистоте и сдавать в аренду магазины и киоски по бокам. Несмотря на то, что он исполнял обязанности тюремщика в Казначействе тяжб , Канцлерском суде и Звездной палате в рамках своих обязанностей, Начальник считался должностным лицом Суда общих тяжб. [51] Все должностные лица суда назначались пожизненно и могли быть отстранены только за ненадлежащее поведение. Несмотря на это, огромное количество должностей означало, что несколько должностей предлагалось переназначить в течение срока полномочий каждого главного судьи, и их продажа могла быть очень выгодной. [53]