Иорданское управление Западным Берегом официально началось 24 апреля 1950 года и закончилось решением о разрыве связей 31 июля 1988 года. Этот период начался во время арабо-израильской войны 1948 года , когда Иордания оккупировала и впоследствии аннексировала часть Подмандатной территории. Палестина , которая стала известна как Западный Берег, включая Восточный Иерусалим . Территория оставалась под контролем Иордании до тех пор, пока она не была оккупирована Израилем во время Шестидневной войны 1967 года , и в конечном итоге Иордания отказалась от своих претензий на эту территорию в 1988 году. [1] [2] [3]
После вывода британских войск из Палестины в конце 14 мая 1948 года арабские государства вошли в районы Подмандатной Палестины, отведенные Резолюцией 181 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 года для создания независимого арабского государства, которое должно было быть создано рядом с еврейским государством. . Эти силы находились под командованием короля Иордании Абдаллы I. Иорданский арабский легион успешно взял под свой контроль Старый город Иерусалима и значительную часть реки Иордан и Мертвого моря , включая такие города, как Иерихон , Вифлеем , Хеврон , Наблус , Рамалла и другие. [4] После окончания боевых действий территория, оставшаяся под контролем Иордании, стала называться Западным берегом реки Иордан . [б]
Во время Иерихонской конференции в декабре 1948 года сотни палестинских видных деятелей на Западном Берегу собрались, приняли правление Иордании и признали Абдуллу правителем. Западный берег был официально аннексирован 24 апреля 1950 года, но большая часть международного сообщества сочла эту аннексию незаконной и недействительной. [6] Месяц спустя Лига арабских государств , получив заверения Иордании, решила рассматривать аннексированную территорию как находящуюся под опекой до тех пор, пока не будет решен палестинский вопрос. Признание заявления Иордании об аннексии было предоставлено Соединенным Королевством , Соединенными Штатами , Ираком и, возможно, Пакистаном , [6] [7] [ 8] [9] [10] , и никаких возражений не было высказано, когда Иордания была принята в Соединенные Штаты. Наций в 1955 году. [11]
Когда Иордания передала свои полные права гражданства жителям Западного Берега, в результате аннексии население Иордании увеличилось более чем в три раза: с 400 000 до 1 300 000 человек. [4] [12] Натурализованные палестинцы пользовались равными возможностями во всех секторах государства без дискриминации, и им была предоставлена половина мест в иорданском парламенте . [13] После того, как Иордания уступила Западный берег Израилю в Шестидневной войне 1967 года , палестинцы оставались иорданскими гражданами до тех пор, пока Иордания не отказалась от претензий и не разорвала административные связи с этой территорией в 1988 году.
До военных действий в 1948 году Палестина (современный Западный Берег , сектор Газа и Израиль ) находилась под управлением Британской империи в соответствии с мандатом на Палестину , захватив ее у османов в 1917 году . Британцы как хранители земли , ввел в действие законы о землевладении в Палестине, которые он унаследовал от османов (как это определено в Османском земельном кодексе 1858 года ), применяя эти законы как к арабским, так и к еврейским арендаторам, законным или иным. [14] К истечению срока действия британского мандата арабы стремились к независимости и самоопределению, как и евреи страны. [15]
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 181 , которая предусматривала разделение Палестины на три части: арабское государство, еврейское государство и город Иерусалим. Предлагаемое арабское государство будет включать центральную и часть западной Галилеи с городом Акко, горной местностью Самарии и Иудеи, анклавом в Яффо и южным побережьем, простирающимся от севера Исдуда (ныне Ашдод) и охватывающим территорию теперь это сектор Газа с участком пустыни вдоль границы с Египтом. Предлагаемое еврейское государство будет включать плодородную Восточную Галилею, Прибрежную равнину, простирающуюся от Хайфы до Реховота, и большую часть пустыни Негев. В состав Иерусалимского корпуса должен был входить Вифлеем и прилегающие территории. Предлагаемое еврейское государство охватывало 56,47% Подмандатной Палестины (исключая Иерусалим) с населением 498 000 евреев и 325 000 арабов, в то время как предлагаемое арабское государство охватывало 43,53% Подмандатной Палестины (исключая Иерусалим) с 807 000 арабских жителей и 10 000 еврейских жителей и в Иерусалиме. , международный режим опеки, население которого составляло 100 000 евреев и 105 000 арабов. [16]
В марте 1948 года британский кабинет министров согласился с тем, что гражданские и военные власти Палестины не должны предпринимать никаких усилий, чтобы противостоять созданию еврейского государства или переселению в Палестину из Трансиордании. [17] Соединенные Штаты вместе с Великобританией поддержали аннексию Трансиордании. Великобритания предпочла позволить королю Абдалле аннексировать территорию как можно скорее, в то время как Соединенные Штаты предпочли подождать до завершения переговоров при посредничестве Палестинской примирительной комиссии . [18]
После окончания британского мандата на Палестину и провозглашения независимости Израиля 14 мая 1948 года Арабский легион под руководством сэра Джона Бэгота Глабба, известного как Глабб-паша , получил приказ войти в Подмандатную Палестину и обеспечить безопасность ООН. обозначенная арабская территория. [19]
К концу войны иорданские силы контролировали Западный берег, включая Восточный Иерусалим. 3 апреля 1949 года Израиль и Иордания подписали соглашение о перемирии . Основные моменты включали:
Оставшаяся часть территории, обозначенной как часть арабского государства в соответствии с Планом раздела ООН, была частично оккупирована Египтом (сектор Газа), частично оккупирована и аннексирована Израилем (Западный Негев, Западная Галилея, Яффо). Предполагаемый международный анклав Иерусалим был разделен между Израилем и Иорданией.
После вторжения Иордания начала предпринимать шаги по увековечиванию иорданской оккупации арабской части Палестины. Король Абдалла назначил губернаторов от своего имени в арабских городах Рамалле , Хевроне , Наблусе , Вифлееме , Рамле и контролируемой арабами части Иерусалима , которые были захвачены Легионом во время вторжения. Эти губернаторы были в основном палестинцами (в том числе Ареф аль-Ареф , Ибрагим Хашем и Ахмед Хильми-паша ), и иорданцы описывали их как «военных» губернаторов, чтобы это не разозлило другие арабские государства, которые выступали против планов Иордании по присоединению арабских государств. часть Палестины в состав королевства. Король предпринял и другие более мелкие шаги в направлении аннексии Западного берега: он приказал палестинским полицейским носить форму иорданской полиции и ее символы; он ввел использование иорданских почтовых марок вместо британских; Палестинским муниципалитетам не разрешалось собирать налоги и выдавать лицензии; а радио Рамаллы призвало местных жителей не подчиняться указаниям прохусейнских чиновников и подчиняться указаниям поддерживаемых Иорданией губернаторов. [20]
Иерихонская конференция в декабре 1948 года , встреча видных палестинских лидеров и короля Абдаллы I , проголосовала за аннексию территории, которая тогда называлась Трансиорданией. [21] Трансиордания стала Иорданским Хашимитским Королевством 26 апреля 1949 года. [22] Военная оккупация завершилась 2 ноября 1949 года принятием Закона о внесении изменений в Закон о государственном управлении в Палестине, в соответствии с которым законы Палестины были объявлены сохраняющими применимость. [23] В парламенте Иордании Западный и Восточный берега получили по 30 мест каждый, имея примерно равное население. Первые выборы состоялись 11 апреля 1950 года. Хотя Западный берег еще не был аннексирован, его жителям было разрешено голосовать. [ нужна цитата ]
Поправка 1949 года к Закону о гражданстве британского мандата 1928 года в 1949 году фактически наложила иорданское гражданство на 420 000 местных палестинцев региона, 280 000 палестинских беженцев на Западном берегу и 70 000 палестинских беженцев на Восточном Берегу перед официальной аннексией 24 апреля 1950 года. В 1954 году Закон о гражданстве Иордании разъяснил условия, при которых палестинские арабы могли получить иорданское гражданство. [24]
В отличие от любой другой арабской страны, куда они бежали после арабо-израильской войны 1948 года , палестинские беженцы на Западном берегу (и на Восточном берегу ) получили иорданское гражданство на тех же основаниях, что и существующие жители. [25] Элиху Лаутерпахт назвал это шагом, «совершенно лишенным юридического обоснования». [26] Аннексия стала частью экспансионистской политики Иордании «План Большой Сирии», [27] и в ответ Саудовская Аравия, Ливан и Сирия присоединились к Египту, потребовав исключения Иордании из Лиги арабских государств. [28] [29] Предложение об исключении Иордании из Лиги было предотвращено несогласными голосами Йемена и Ирака. [30] 12 июня 1950 года Лига арабских государств заявила, что аннексия была временной практической мерой и что Иордания удерживает территорию в качестве «попечителя» в ожидании будущего урегулирования. [31] [32] [33] [34] [35] 27 июля 1953 года король Иордании Хусейн объявил, что Восточный Иерусалим является «альтернативной столицей Хашимитского Королевства» и станет «неотъемлемой и неотделимой частью» Иордании. . [36] В обращении к парламенту в Иерусалиме в 1960 году Хусейн назвал город «второй столицей Иорданского Хашимитского Королевства». [37]
Только Соединенное Королевство официально признало аннексию Западного берега, де-факто в случае Восточного Иерусалима. [38] В 1950 году Великобритания официально признала союз между Хашимитским Королевством и той частью Палестины, которая находилась под контролем Иордании, за исключением Иерусалима. Британское правительство заявило, что считает положения Англо-иорданского договора о союзе 1948 года применимыми ко всей территории, входящей в союз. [38] Государственный департамент США также признал это расширение суверенитета Иордании. [7] [8] Утверждается, что Пакистан тоже признал аннексию Иордании, но это оспаривается. [39] [40] [41] Несмотря на оппозицию Лиги арабских государств , жители Западного берега стали гражданами Иордании.
Напряженность между Иорданией и Израилем продолжалась до начала 1950-х годов, когда палестинские партизаны и израильские коммандос пересекали « зеленую линию» . Абдалла I Иорданский , который стал эмиром Трансиордании в 1921 году и королем в 1923 году, был убит в июле 1951 года во время посещения Джами аль-Акса на Храмовой горе в Восточном Иерусалиме палестинским боевиком после слухов о том, что он обсуждал мирный договор с Израилем. Суд установил, что это убийство было спланировано полковником Абдаллой эль-Теллем , бывшим военным губернатором Иерусалима, и Мусой Абдаллой Хусейни. Ему наследовал его сын Талал , а затем внук Хусейн .
В положениях Соглашения о перемирии от 3 апреля 1949 года указывалось, что израильтяне будут иметь доступ к религиозным объектам в Восточном Иерусалиме. Однако Иордания отказалась выполнять это положение, утверждая, что отказ Израиля разрешить возвращение палестинцев в свои дома в Западном Иерусалиме аннулирует этот пункт соглашения. [42] Туристы, въезжающие в Восточный Иерусалим, должны были предъявить свидетельства о крещении или другие доказательства того, что они не евреи. [43] [44] [45]
Специальный комитет, который должен был организовать посещение святых мест, так и не был сформирован, а израильтянам, независимо от религии, был запрещен вход в Старый город и другие святые места. [46] Значительные части еврейского квартала, большая часть которого серьезно пострадала во время войны, вместе с синагогами, такими как синагога Хурва , которая также использовалась в качестве военной базы во время конфликта, были разрушены. [47] [48] Было сказано, что некоторые надгробия с еврейского кладбища на Елеонской горе использовались для строительства, мощения дорог и строительства туалетов для близлежащих казарм иорданской армии. [49] Иорданцы немедленно изгнали всех еврейских жителей Восточного Иерусалима. [50] Марк Тесслер цитирует Джона Остеррайхера , который писал, что во время правления Иордании «34 из 35 синагог Старого города были взорваны. Некоторые были превращены в конюшни, другие в курятники». [51]
К концу Шестидневной войны ранее контролируемый Иорданией Западный Берег с его миллионным палестинским населением оказался под израильской военной оккупацией . Около 300 000 палестинских беженцев были изгнаны или бежали в Иорданию. После 1967 года всем религиозным группам было предоставлено управление своими святыми местами, в то время как управление Храмовой горой – священной для евреев, христиан и мусульман – осталось в руках Иерусалимского исламского вакфа .
Уход Иордании с Западного берега (по- арабски : قرار فك الارتباط), в ходе которого Иордания отказалась от претензий на суверенитет над Западным берегом , произошел 31 июля 1988 года . [52] 31 июля 1988 года Иордания отказалась от своих претензий на Запад. Банка (за исключением опеки над мусульманскими и христианскими святынями в Иерусалиме) и признал Организацию освобождения Палестины «единственным законным представителем палестинского народа». [52] [53]
После Шестидневной войны 1967 года Израиль оккупировал Западный берег реки Иордан (включая Восточный Иерусалим). Хотя формально стороны находились в состоянии войны, политика, известная как «открытые мосты», означала, что Иордания продолжала выплачивать зарплаты и пенсии государственным служащим, а также предоставлять услуги пожертвованиям и образовательным вопросам и в целом играть активную роль в делах Западного берега. [54] [55] В 1972 году король Хусейн задумал план создания единой арабской федерации , которая будет включать Западный берег реки Иордан и Иорданию. Это предложение так и не было реализовано.
В 1974 году Лига арабских государств решила признать Организацию освобождения Палестины (ООП) единственным законным представителем палестинского народа . Это решение вынудило короля Хусейна отказаться от своих претензий выступать от имени палестинского народа во время мирных переговоров и признать независимое палестинское государство , независимое от Иордании.
28 июля 1988 года король Хусейн объявил о прекращении программы развития Западного берега стоимостью 1,3 миллиарда долларов. Он объяснил, что цель этого шага заключалась в том, чтобы позволить ООП взять на себя больше ответственности за эти территории. [56] Два дня спустя король распустил нижнюю палату парламента Иордании, половина членов которой представляла округа на оккупированном Израилем Западном Берегу. [57]
31 июля 1988 года король Хусейн объявил о разрыве всех юридических и административных связей с Западным берегом, за исключением спонсирования Иорданией мусульманских и христианских святынь в Иерусалиме, и признал претензии ООП на Государство Палестина . В своем обращении к нации в тот день он объявил о своем решении и объяснил, что это решение было принято с целью помочь палестинскому народу в создании собственного независимого государства. [58] [59]
Соглашения Осло 1993 года между ООП и Израилем «открыли Иордании дорогу для продолжения собственных переговоров с Израилем». [60] Вашингтонская декларация [61] была парафирована через день после подписания соглашений в Осло. «25 июля 1994 года король Хусейн встретился с премьер-министром Израиля Рабином в Розовом саду Белого дома, где они подписали Вашингтонскую декларацию, официально положившую конец 46-летнему состоянию войны между Иорданией и Израилем». [60] Наконец, 26 октября 1994 года Иордания подписала мирный договор между Израилем и Иорданией , который нормализовал отношения между двумя странами и разрешил территориальные споры между ними.
Однако эта предполагаемая аннексия была широко признана Лигой арабских государств и другими странами незаконной и недействительной и была признана только Великобританией, Ираком и Пакистаном.
Незаконная оккупация Иорданией и аннексия Западного берега
Когда Иордания была принята в члены ООН в 1955 году, ни одно государство не оспаривало законность союза Иордании с Западным берегом.
Это резко контрастировало с дебатами по заявлению Израиля о членстве в ООН, которые обсуждались в Совете Безопасности ООН в 1948 году и в Специальном политическом комитете третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1949 году.
2 ноября 1949 года было объявлено об окончании военного правления путем обнародования Закона о внесении изменений в Закон о государственном управлении в Палестине. По этому закону король Абдалла считал для Иордании полномочия, ранее осуществлявшиеся Великобританией, как обязательные, а законы Палестины объявлялись сохраняющими свою силу. Таким образом, на Западном Берегу Иордания считала себя играющей роль, аналогичную той, которую взял на себя Египет в секторе Газа.
Палестинцы получили иорданское гражданство.
Статья 3 закона 1954 года гласит, что гражданином Иордании является: «Любое лицо, имевшее ранее палестинское гражданство, за исключением евреев до 15 мая 1948 года, проживающее в Королевстве в период с 20 декабря 1949 года по 16 февраля 1954 года».
Таким образом, палестинцы на Восточном берегу и Западном берегу Иорданского Хашимитского Королевства получили иорданское гражданство.
Для Абдуллы аннексия Палестины стала первым шагом в реализации его плана «Великой Сирии». Его экспансионистская политика поставила его в противоречие с Египтом и Саудовской Аравией. Сирия и Ливан, которые должны были быть включены в План, были непростыми. Поэтому аннексия Палестины была осуждена Политическим комитетом Лиги арабских государств 15 мая 1950 года.
13 апреля 1950 года совет Лиги постановил, что аннексия Иорданией арабской Палестины была незаконной, а на заседании политического комитета Лиги 15 мая 1950 года Саудовская Аравия, Ливан и Сирия присоединились к Египту, потребовав изгнания Иордании из арабской Палестины. Арабская лига.
12 мая: Министр иностранных дел Иордании выходит из Политического комитета во время обсуждения аннексии Иорданией арабской Палестины.
15 мая: Политический комитет согласен с тем, что аннексия Иорданией арабской Палестины была незаконной и нарушила резолюцию Лиги арабских государств от 12 апреля 1948 года. 12 июня созывается заседание, чтобы решить, следует ли изгнать Иорданию или принять против нее карательные меры.
Таким образом, аннексия Палестины была осуждена Политическим комитетом Лиги арабских государств 15 мая 1950 года. Предложение об исключении Иордании из Лиги было предотвращено несогласными голосами Йемена и Ирака.
13 апреля 1950 года... Совет Лиги арабских государств постановил, что «аннексия арабской Палестины любым арабским государством будет считаться нарушением Устава Лиги арабских государств и подлежит санкциям». Через три недели после упомянутого провозглашения - 15 мая 1950 года - Политический комитет Лиги арабских государств на внеочередной сессии в Каире без возражений постановил (сама Иордания на заседании отсутствовала), что мера по аннексии Иордании представляет собой нарушение резолюции Совета от 13 апреля 1950 г. и рассмотрел вопрос об исключении Иордании из Лиги; но было решено отложить обсуждение карательных мер до другого заседания, назначенного на 12 июня 1950 года. окончательное урегулирование палестинского вопроса». Эта формула позволила Совету принять спасающую лицо резолюцию «относиться к арабской части Палестины, аннексированной Иорданией, как к доверию, находящемуся в его руках, до тех пор, пока вопрос Палестины не будет полностью решен в интересах ее жителей».
Тем не менее, в обмен на приостановку контактов с Израилем Абдалла получил высокую цену: фактическое признание аннексии Западного Берега, которое арабские государства до сих пор отказывались дать.
Летом 1950 года Лига арабских государств приняла резолюцию, позволяющую правительству Иордании заявить... что аннексия рассматриваемой части Палестины была мерой, необходимой по практическим соображениям, что Иордания будет держать эту часть на доверии до окончательного урегулирования. палестинского вопроса и что Иордания примет по этому поводу все, что может быть единогласно решено другими государствами-членами.
{{cite journal}}
: Требуется цитировать журнал |journal=
( помощь )«Из государств мира только Великобритания и Пакистан официально признали слияние.
26–27 мая легионеры захватили синагогу Хурват Исраэль (или «Хурва»), самое большое и священное здание квартала, а затем без причины взорвали ее. «Это дело будет терзать сердца мирового еврейства на протяжении нескольких поколений», — предсказал один из чиновников министерства иностранных дел. Разрушение синагоги подорвало моральный дух евреев.
Незаконная оккупация Иорданией и аннексия Западного берега