Разрушение профсоюзов – это ряд действий, предпринимаемых с целью подорвать или ослабить власть профсоюзов или их попытки расширить свое членство на рабочих местах.
Тактика разрушения профсоюзов может относиться как к законной, так и к незаконной деятельности и может варьироваться от незаметной до насильственной.
Трудовое законодательство сильно различается от страны к стране как по уровню, так и по типу регулирования в отношении защиты профсоюзов, их организационной деятельности, а также других аспектов. Эти законы могут затрагивать такие темы, как размещение объявлений, порядок на территории работодателя или за его пределами, ходатайства, подписание карточек, профсоюзные взносы, пикетирование , прекращение работы, забастовки и штрейкбрехерство , локауты , увольнение , постоянные замены, автоматическое признание, прекращение признания, выборы и профсоюзы, контролируемые работодателями . [1]
Статья 23 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый имеет право создавать профсоюз или вступать в него. [2] Однако это положение не является юридически обязательным и в большинстве юрисдикций не имеет горизонтального эффекта в правовых отношениях между работодателем и работниками или профсоюзами.
Во всем мире существует множество консалтинговых компаний по трудовым отношениям. Они специализируются в таких отраслях, как развлечения (радио, телевидение и кино), гостиничный бизнес (кулинария и общественное питание), связь, производство, аэрокосмическая промышленность, коммунальные услуги и здравоохранение. Хотя многие из них действуют только в Соединенных Штатах, организация профсоюзов осуществляется на международном уровне. По данным АФТ-КПП , «одна из крупнейших фирм США, Институт трудовых отношений (LRI) [3] предлагает «пакет гарантированного победителя»: если корпорация не «выигрывает», она не платит. [4] И в США, и в Европе в организационных кампаниях все чаще участвуют иммигранты, не говорящие по-английски. На международном уровне соблюдение трудового законодательства в развитых странах может сильно отличаться от условий в развивающихся странах . избежать обвинений в несправедливой трудовой практике (ULP).
Применение и соблюдение трудового законодательства могут различаться во всем мире, но трудовое законодательство продолжает распространяться на новые страны, такие как Трудовое законодательство Китайской Народной Республики и Трудовое законодательство Индии . Профсоюзная организация часто начинается с работников, которые не обучены или не знают трудового законодательства . В связи с изменением глобальной и многонациональной среды занятости, а также трудовых отношений/законодательства о занятости современное рабочее движение все больше и больше обращается к профессиональному руководству. На международном уровне законы различаются тем, как определяется переговорная единица для работников, должностные инструкции которых предусматривают надзор или управление. Поскольку ключевым словом является «закон», профсоюзы и предприятия могут нанимать юристов, чтобы разобраться в сложностях местного и/или международного трудового законодательства и избежать обвинений в несправедливой трудовой практике.
После отмены «Законов о объединениях» в 1824 году рабочим больше не было запрещено создавать трудовые организации или вести коллективные переговоры , хотя значительные ограничения оставались. В 1832 году в Дорсете было создано Дружественное общество сельскохозяйственных рабочих, призванное бросить вызов снижению заработной платы. Члены организации согласились работать только за заработную плату, превышающую определенную сумму. В 1834 году помещик подал жалобу, и ключевые члены были обвинены и осуждены по законам, запрещающим давать тайные клятвы. Приговор к семи годам тюремной перевозки в Австралию побудил движение в защиту членов, известных как Мученики Толпаддла (имеется в виду деревня, где возникла организация), которые в конечном итоге были освобождены в 1836 и 1837 годах .
В настоящее время трудовое законодательство Великобритании определяется Законом о трудовых отношениях 1999 года (ERA) и Законом о профсоюзах и трудовых отношениях (консолидация) 1992 года и не дает работникам права на забастовку . В Великобритании и ЕС оппозиция профсоюзов может возникнуть во время кампаний автоматического признания и выборов. Работники в Великобритании могут иметь членство в профсоюзе, которое они сохраняют от работы к работе, что потенциально может привести к тому, что работники одного и того же работодателя будут иметь разные членства в профсоюзе. Когда профсоюз пытается получить контроль над коллективными переговорами на рабочем месте без голосования, работники, состоящие в индивидуальном и/или различных профсоюзах и работающие на одного и того же работодателя, могут выступить против этого профсоюза.
Консультация — это процесс, в ходе которого руководство и сотрудники (или их представители) совместно изучают и обсуждают вопросы, представляющие взаимный интерес. Он предполагает поиск приемлемых решений проблем посредством обмена мнениями и информацией. Консультации не отменяют права менеджеров на управление, но налагают обязанность запрашивать и учитывать мнения сотрудников до принятия решений. Служба консультаций, примирения и арбитража ( ACAS ) является независимым агентством правительства Великобритании по консультированию и примирению. Хотя Конгресс профсоюзов (TUC) и входящие в него профсоюзы выступают против использования консультантов во время кампаний по признанию, называя это тактикой разрушения профсоюзов, ACAS занимает другую позицию: «Коммуникации и консультации сотрудников являются жизненной силой любого бизнеса. [ 6] «стремится улучшить организации и трудовую жизнь посредством улучшения трудовых отношений» .
Отказ от признания профсоюза, хотя и является законным, может быть назван профсоюзами уничтожением профсоюза. Прекращение признания должно осуществляться в соответствии с законодательством. Рабочие могут прекратить признание профсоюза, который либо больше не пользуется поддержкой своих членов, либо если членство в профсоюзе падает ниже 50%. Работодатели могут прекратить признание профсоюза, если они больше не нанимают 21 или более работников. Если Центральный арбитражный комитет (CAC) принимает заявление, а рассматриваемый профсоюз либо потерял поддержку , либо уровень членства падает ниже 50% рабочих, CAC может объявить о проведении голосования по прекращению признания».
Один из наиболее значительных случаев массовых увольнений в Великобритании произошел в 2005 году, когда было уволено более 600 работников Gate Gourmet в аэропорту Хитроу. Компания Gate Gourmet предоставляет питание на борту самолета и с 2002 года принадлежит компании Texas Pacific. Компания вела переговоры с Профсоюзом работников транспорта и разнорабочих (TGWU) по поводу увольнений и изменения оплаты за сверхурочную работу, чтобы попытаться сократить потери, когда она наняла 130 человек. сезонный персонал получает более низкую заработную плату, чем постоянные работники. Увидев в этом угрозу своей работе, одна смена отказалась вернуться на работу. Поскольку это было расценено как неофициальная забастовка , рабочие были уволены, как сообщается, всего за три минуты. [9] [10] TUC позже сообщил , что спор был спланирован компанией, чтобы позволить ей заменить персонал работниками с худшими контрактами. [11]
Это массовое увольнение было воспринято некоторыми как тактика разрушения профсоюза [12] [13] и вызвало пристальное внимание средств массовой информации. Прекращение полетов привело к забастовке наземного персонала British Airways, которая парализовала полеты и задержала тысячи путешественников в Великобритании. [13] [14] BBC сообщила, что Энди Кук, в то время директор по персоналу Gate Gourmet, сказал, что «компания не стремилась сократить масштабы протестов, а лишь остановила меньшинство, занимающееся преследованиями». [15] Кук продолжает руководить деятельностью в области трудовых отношений из своей консалтинговой компании по трудовым отношениям в Великобритании. [16]
Сделка между Gate Gourmet и TGWU была заключена TUC в сентябре 2005 года. [17]
Разрушение профсоюзов в Соединенных Штатах датируется, по крайней мере, XIX веком, когда быстрое расширение фабрик и производственных мощностей вызвало миграцию рабочих с сельскохозяйственных работ в горнодобывающую , обрабатывающую и транспортную отрасли. Условия часто были небезопасными, женщины работали за более низкую заработную плату, чем мужчины, а детский труд процветал. Поскольку работодатели и правительства мало что сделали для решения этих проблем, в промышленно развитых странах сформировались рабочие движения, стремящиеся к улучшению заработной платы, часов и условий труда. Столкновения между трудящимися и руководством часто носили враждебный характер и на них глубоко влияли войны, экономические условия, политика правительства и судебные разбирательства.
Компании могут влиять на профсоюзы посредством переговоров, трудовых отношений и другими способами, но профсоюзы, контролируемые работодателями, в Соединенных Штатах объявлены вне закона после принятия Закона о национальных трудовых отношениях 1935 года. Закон запрещает руководителям вступать в профсоюзы, а также запрещает работодателям оказывать помощь. (как в случае профсоюзов, конкурирующих в организации компании) или доминирующих в любой профсоюзной организации. [18] Кроме того, двумя законами, принятыми в 1947 и 1959 годах соответственно, были Закон Тафта-Хартли и Закон Ландрама-Гриффина . Эти законы гарантируют права частных служащих создавать профсоюзы и вступать в них для ведения коллективных переговоров. Подавляющее большинство штатов расширили профсоюзные права на государственных служащих. [19] Торговая палата имеет долгую историю антипрофсоюзного лоббирования и борьбы с профсоюзами в США на местном и федеральном уровне. [20] [21] [22]
В 1961 году Натан Шефферман опубликовал книгу «Человек посередине» — 292-страничный отчет о своей деятельности по разрушению профсоюзов. Шефферман описал длинный список практик, которые, по его мнению, имеют отношение к деятельности по предотвращению профсоюзов, но которые его недоброжелатели назвали операциями по поддержке этих действий. деятельность. Среди них были проведение опросов общественного мнения, обучение руководителей, круглые столы для сотрудников, процедуры поощрительных выплат, исследования заработной платы, процедуры рассмотрения жалоб сотрудников, кадровый учет, процедуры подачи заявок, оценка должностей и юридические услуги. В рамках его стратегии по уничтожению профсоюзов все эти действия осуществлялись с целью сохранения полного контроля над рабочей силой со стороны высшего руководства. Книга Шеффермана не только предоставила концепции, которые легли в основу всех будущих методов разрушения профсоюзов, но также предоставила формулировки, которые, по мнению сторонников профсоюзов, маскируют цель этой политики. [23]
В 1962 году президент США Джон Ф. Кеннеди издал Указ № 10988 , [24] который установил право служащих государственного сектора создавать профсоюзы с определенными ограничениями в отношении ведения коллективных переговоров и специальным предостережением, делающим забастовку незаконной (позже вступил в силу как ). В 1981 году профсоюз государственного сектора PATCO ( Организация профессиональных авиадиспетчеров ) объявил забастовку в нарушение указа Кеннеди. Президент Рейган воспользовался своей властью и уволил всех бастующих членов , что привело к роспуску профсоюза. Хотя увольнение было законным, профсоюзные организации раскритиковали его за подрыв профсоюзов. [25] PATCO преобразована в Национальную ассоциацию авиадиспетчеров .
В США, в отличие от Великобритании и ряда других стран, Закон о национальных трудовых отношениях (NLRA) предоставляет работникам частного сектора юридически защищенное право на забастовку с целью добиться более высокой заработной платы, льгот или условий труда без угрозы увольнения. Однако забастовка по экономическим причинам (например, протест против условий труда или поддержка переговорных требований профсоюза) позволяет работодателю нанять постоянную замену. В случае найма замещающий работник может продолжить работу, в то время как бастующий работник должен дождаться вакансии. Однако, если забастовка вызвана несправедливой трудовой практикой , замененные бастующие могут потребовать немедленного восстановления на работе по окончании забастовки. Если действует коллективный договор и он содержит «пункт о запрете забастовок», забастовка в течение срока действия договора может привести к увольнению всех бастующих сотрудников и роспуску этого профсоюза. Хотя это и законно, профсоюзные организации рассматривают это как подрыв профсоюзов.
Другая распространенная тактика — наводнение потенциального переговорного подразделения новыми работниками, которых запугивают и/или побуждают избегать обсуждения призывов к объединению в профсоюз, отказываются подписывать карточки или голосовать за профсоюз, что может включать в себя импорт работников с языковыми навыками, необычными для рабочего места, для вбить еще один клин между двумя группами сотрудников. Сотрудники штаб-квартиры корпорации могут быть закреплены за отдельными подразделениями бизнеса, чтобы обеспечить значительно усиленный надзор за персоналом с целью уменьшить усилия по объединению в профсоюзы и найти фиктивные причины для того, чтобы привлечь к ответственности и уволить организаторов. Такая тактика часто увеличивает затраты на управление рассматриваемой территорией значительно выше той, о которой профсоюзы согласовали бы переговоры, но в долгосрочной перспективе считается приемлемой для того, чтобы разбить профсоюзы и не дать им закрепиться. В худшем случае целые магазины могут быть закрыты под эгидой «проблем безопасности» или «реконструкции», а работники будут уволены или распределены между несколькими магазинами, одновременно служа предупреждением для других магазинов и работников о том, что компания скорее уволит их, чем уволит. вести переговоры с профсоюзом. В Соединенных Штатах предприятия получают мало сопротивления со стороны регулирующих органов, и в случае обнаружения нарушений они часто обжалуются и в конечном итоге отклоняются или преуменьшаются судьями, или же наказываются незначительно, чтобы предотвратить повторное использование незаконных тактик.
NGG , немецкий профсоюз работников ресторанов и пищевой промышленности, в 1999 году использовал понятие разрушения профсоюза, чтобы охарактеризовать практику McDonald's в Германии по изгнанию представительных органов работников ( Betriebsräte ) и предотвращению голосования в таких представительных органах. Однако только исследование Вернера Рюгемера и Эльмара Виганда «Разрушение профсоюзов в Германии» (Union Busting in Germany) представило это понятие и представило анализ разрушения профсоюзов. Исследование было проведено по заказу крупнейшего немецкого профсоюза металлистов IG Metall и опубликовано в 2014 году. [26]
Рюгемер и Виганд также ссылались в своем исследовании на таких американских авторов, как Джон Логан, Кейт Бронфенбреннер, Мартин Джей Левитт и Джозеф Маккейн. Впоследствии авторы опубликовали значительно расширенную и обновленную версию в виде книги под названием Die Fertigmacher. Arbeitsunrecht und die professionalelle Bekämpfung der Gewerkschaften (Разрушение профсоюзов, трудовая несправедливость и профессиональная борьба с профсоюзами). [27] После этого понятие уничтожения профсоюза регулярно используется в средствах массовой информации и всеми немецкими профсоюзами.
Рюгемер и Виганд определили уничтожение профсоюзов в следующих предложениях: «Разрушение профсоюзов — это целенаправленное применение и модульное сочетание методов, направленных на предотвращение создания независимой от работодателя организации и пропагандистской деятельности в компании. Еще одним моментом является предотвращение (саботажа) отрасли. Разрушение профсоюзов осуществляется. как для атаки на достигнутый статус-кво коллективности, участия и охраны труда, так и для прекращения организационных усилий сотрудников уже на начальном этапе». [28]
Позже Рюгемер и Виганд основали некоммерческую ассоциацию «Действие против трудовой несправедливости». Организация работает на зависимых сотрудников и в частности на предприятия-советы. [29] Целевой группой являются люди, пострадавшие от разрушения профсоюзов и других форм неравенства в сфере труда. Ассоциация помогает жертвам публичными и юридическими действиями. Яркими примерами уничтожения профсоюзов в Германии являются Amazon.com, Birkenstock, Legoland, Haticon, Nora Systems, United Parcel Systems, Charité/Vivantes, Neupack, Edeka, DURA Automotive Systems, Median, Maredo, H&M и OBI.
Прекращение признания (Великобритания) или аннулирование сертификации (США) профсоюза может быть произведено на законных основаниях, хотя профсоюзы могут назвать это разрушением профсоюза, даже если оно инициировано членами профсоюза.
Рабочие в Великобритании могут прекратить признание профсоюза, который больше не пользуется поддержкой со стороны членов или если членство в профсоюзе падает ниже 50%. Работодатели могут прекратить признание профсоюза, если они больше не нанимают 21 или более работников. Как правило, в Великобритании заявление о прекращении признания должно быть подано в Центральный арбитражный комитет (CAC), который объявляет, что будут проведены выборы по прекращению признания/отмене сертификации. [8] Однако компания может принять решение о прекращении признания в одностороннем порядке, если у нее есть действующее соглашение о признании без CAC. [30]
В США этот процесс контролируется Национальным советом по трудовым отношениям (NLRB). Сотрудники могут подать ходатайство о проведении выборов по отмене сертификации, чтобы определить, хотят ли сотрудники сохранить профсоюз. Как и избирательное ходатайство, ходатайство об отмене сертификации может быть подано только в определенные сроки, особенно когда срок действия контракта истек или скоро истечет. [31]
В Канаде во всех провинциях действуют законы, устанавливающие положения, позволяющие работникам аннулировать аттестацию профсоюзов. В большинстве случаев правительства обязали работодателей публиковать для своих сотрудников информацию о том, как аннулировать аттестацию профсоюза. [32]
Организации нанимают адвокатов и консультантов по трудовым вопросам/трудоустройству на основе опыта, послужного списка, языковых навыков и репутации. Кроме того, поскольку трудовое законодательство в разных странах различается, организация может также рассмотреть опыт применения международного трудового законодательства в транснациональных корпорациях.
Когда происходит организация профсоюзов, к адвокатам по трудовым спорам обычно обращаются за советом, и они часто обращаются к консультантам, с которыми они работают на регулярной основе, которые могут провести обучение по надзору на местах. [33] [34] Некоторые компании держат консультантов и адвокатов по трудовым отношениям на гонораре, в то время как другие используют внешних юристов и / или консультантов по труду / трудоустройству на почасовой основе.
Многие юристы и консультанты по трудовым спорам находят клиентов, отслеживая государственные учреждения, такие как региональные отделения NLRB , где профсоюзы США обязаны подавать петиции RC (сертификация представительства) или RD (десертификация представительства), которые являются общедоступными. [35] В этих петициях раскрываются названия организаций, осуществляющих согласованную деятельность, и название профсоюза, добивающегося признания или выборов. [36] Эти петиции также используются организациями для проведения демографических исследований согласованной деятельности на региональном уровне с целью подготовки руководящих тренировок в преддверии организации. Некоторые компании содержат библиотеки и предлагают онлайн-журналы петиций в качестве любезности для компаний, которые не могут провести исследование самостоятельно. [37]
Аналогичным образом, ERA 1999 года требует от профсоюзов Великобритании придерживаться определенных процедур, касающихся признания профсоюзов, таких как подача «Письма о намерениях» в CAC, [38] которое одновременно уведомляет не только CAC, но и работодателя. Затем документация становится общедоступной, к которой могут получить доступ трудовые юристы и консультанты для продвижения своих услуг.
Международное братство возчиков (IBT), как работодатель, отказалось в 2011 году вести переговоры с группой своих сотрудников -организаторов профсоюза , которые проголосовали за создание профсоюза под названием «Федерация агентов и международных представителей» (FAIR). [ нужна цитата ] 29 августа 2012 года, после того как IBT был признан виновным в незаконном разрушении профсоюза своих собственных сотрудников, IBT опубликовал уведомление [39] о том, что в соответствии с соглашением, одобренным региональным директором NLRB администрации Обамы, они остановило бы разрушение профсоюзов. Уведомление заверяет сотрудников Teamster, что им больше не будут препятствовать в осуществлении своих прав.
В иске с участием Международной ассоциации розничных продавцов (RCIA, часть AFL-CIO) они проиграли дело, когда NLRB установило, что RCIA нарушило NLRA, отказавшись вести переговоры с представителями некоторых своих сотрудников и угрожая работникам с потерей работы, если они не вышли из профсоюза. Совет также установил, что RCIA нарушило раздел 8(a) (1), прибегнув к принуждению в отношении некоторых своих сотрудников. [40]
В книге « Профсоюзные организации как работодатели: профсоюзы внутри профсоюзов» автор исследовал три различных профсоюза и борьбу их работников за организацию. В основном из-за тех же опасений, которые побуждают работников частных и государственных работодателей обращаться за защитой к профсоюзу, работникам нескольких профсоюзов, включая Объединенный транспортный профсоюз (UTU), работников швейной промышленности (ILGWU) и работников текстильной промышленности (TWUA), были препятствованы в их попытки организовать. [41] [42]
Еще одним недавним примером тактики разрушения профсоюзов, использованной одним профсоюзом против другого, является конфликт SEIU и CNA, где каждый профсоюз боролся за членов других. В пресс-релизе от 10 марта 2008 года Энди Стерн из SEIU обвинил CNA в подрыве профсоюзов: «Калифорнийская ассоциация медсестер начала антипрофсоюзную кампанию против медсестер и других работников здравоохранения в Огайо, пытаясь сорвать трехлетние усилия рабочими объединиться в округе 1199 Международного союза работников сферы обслуживания». [43] Центральное место в споре между SEIU и CNA были обвинения обеих организаций в набегах на членов и кампании друг друга, а также разногласия по поводу направления рабочего движения. SEIU сосредоточен на своей миссии по организации рабочих любой ценой, вызывая критику за объединение мелких местных жителей в мегапрофсоюзы. [44]
Некоторые корпорации стремились узнать о деятельности профсоюзов, нанимая информаторов , [45] [46] [47] точно так же, как профсоюзы используют соли для проникновения в непрофсоюзные организации с целью сбора пропаганды и посеяния разногласий для получения поддержки профсоюзов. Растение или соль можно использовать для срыва собраний, постановки под сомнение легитимности и мотивов профсоюза или руководства, а также для сообщения о результатах собраний своему начальству . Нарушения или освещение профсоюзных собраний являются незаконными, но их трудно доказать на слушаниях ULP. [48]
В 1980 году автор книги «Исповедь разрушителя профсоюзов» Мартин Дж. Левитт сообщил, что он проводил контрорганизующую кампанию в доме престарелых в Себринге, штат Огайо . Он поручил сообщникам царапать машины, а затем обвинил в этом профсоюз. Другие не сообщали о подобных действиях, однако Левитт сказал, что создание и использование продолжительной атмосферы страха было для него ключевым моментом в подрыве доверия к профсоюзу. [49]
В Соединенных Штатах Верховный суд США оставил в силе решение Национального совета по трудовым отношениям о том, что шпионаж работодателей или использование работодателем шпионов или агентов внутри профсоюзов является несправедливой трудовой практикой в соответствии с Законом Вагнера. [50]
Консультанты по труду, профсоюзные организаторы и адвокаты используют правила и положения, чтобы получить контроль над организацией акций. Большинство работодателей выступают против планов профсоюзов проводить выборы с проверкой карточек и вместо этого используют тактику, обеспечивающую тайное голосование на выборах. [51] Если профсоюз сосредоточится на одном подразделении компании, юристы по трудоустройству могут нарушить такие планы и ослабить голосование, обратившись в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) с просьбой включить в него другие подразделения. Если профсоюз стремится включить должности бригадира или «младшего супервайзера» в переговорную единицу для увеличения членства, определение того, что представляет собой руководитель в соответствии с NLRA [52], часто будет оспариваться из-за приема на работу или добавления новых сотрудников, чтобы ослабить силу профсоюза. организаторы. Даже юрисдикция NLRB по надзору за организационными мероприятиями может быть оспорена. Задержки могут превратить организационную кампанию в затяжную борьбу, и, по мнению Мартина Дж. Левитта, в таких битвах почти всегда выигрывает менеджмент. [53]
Многие методы борьбы с профсоюзами практикуются уже очень давно. Гарри Веллингтон Лэйдлер написал книгу в 1913 году, в которой сообщалось об использовании тактики проволочек и провокаций тайным сотрудником одного из крупнейших известных агентств того времени под названием « Вспомогательная компания корпораций» . Они говорили потенциальным работодателям:
Как только профсоюз выйдет на поле, его члены смогут предотвратить его рост, если знают, как это сделать, а наш человек знает, как это сделать. Встречи могут проводиться далеко друг от друга. С работодателем можно сразу заключить договор на длительный период, причем условия его сделать очень простыми. Однако эта тактика может быть не очень хорошей, а профсоюзный дух может быть настолько сильным, что создание большой организации невозможно будет предотвратить. В этом случае наш человек оказывается крайне радикальным. Он требует необоснованных вещей и держит профсоюз втянутым в неприятности. Если начнется забастовка, он будет самым громким человеком в группе, будет призывать к насилию и доставлять кому-нибудь неприятности. Результатом будет распад союза. [54]
Работодатели могут оказать давление на профсоюз, объявив локаут — приостановку работы, при которой работодатель запрещает сотрудникам работать до тех пор, пока не будут выполнены определенные условия. Локаут меняет психологическое воздействие остановки работы и, если компания располагает информацией о предстоящей забастовке, может быть введен в действие до начала забастовки. [55]
Хотя на работников некоммерческих больниц распространялся первоначальный Закон Вагнера 1935 года, они были исключены в 1947 году поправками Тафта-Хартли . Однако в 1960-е годы работники некоммерческих больниц хотели создать профсоюзы, чтобы требовать улучшения оплаты и условий труда. В крупных американских городах также происходили забастовки больниц, что повысило осведомленность как профсоюзных лидеров, так и правительства о том, как продолжать оказывать жизнеобеспечивающую помощь пациентам во время перерывов в работе. [56] Работники больниц и профсоюзные лидеры обратились к правительству с просьбой внести поправки в NLRA. В 1974 году при президенте Ричарде Никсоне в NLRA были внесены поправки [57] , чтобы распространить охват и защиту на сотрудников некоммерческих больниц. По данным NLRB администрации Обамы: «Когда новое законодательство рассматривалось Сенатским комитетом по труду и общественному благосостоянию, было признано, что трудовые отношения в отрасли здравоохранения требуют особого рассмотрения. Сенатский комитет по труду стремился создать механизм, который бы гарантировать, что потребности пациента будут удовлетворены во время непредвиденных обстоятельств, возникающих в результате трудовых споров. Новый закон представляет собой разумное и справедливое примирение этих конкурирующих интересов». [58]
Фонды налогоплательщиков предоставляют государственным казначействам деньги на заработную плату государственных служащих, из которых государственные служащие платят профсоюзные взносы. Одно время законы штатов не позволяли государственным контрактам предоставлять государственные деньги консультантам по трудовым отношениям. Один из таких законов, принятый в Висконсине в 1979 году, был отменен Верховным судом США в решении « Министерство промышленности штата Висконсин против Гулда» . [59] По сути, решение Верховного суда 1986 года означало, что федеральные наказания являются максимально допустимыми, независимо от их ограничений. Критики утверждали, что, по сути, «федеральное трудовое законодательство вынуждает штаты нанимать борцов с профсоюзами». [60]
В 1998 году компания Catholic Healthcare West , крупнейшая сеть частных больниц в Калифорнии и крупный получатель государственных средств Medicaid, провела кампанию против SEIU в Сакраменто и Лос-Анджелесе, стоимость которой составила более 2,6 миллиона долларов. После кампании «Католическое здравоохранение Запада» законодательный орган штата Калифорния принял закон, запрещающий работодателям, получающим более 10 000 долларов из государственных фондов, участвовать в антипрофсоюзной деятельности. [61] Однако решение Верховного суда США от 2007 года по делу Торговой палаты Соединенных Штатов Америки и др. против Брауна, Генерального прокурора Калифорнии и др. 7–2 суд постановил, что федеральный трудовой закон имеет преимущественную силу над законом Калифорнии, который ограничивает многих работодателей в разговоре со своими сотрудниками по вопросам, связанным с профсоюзами. Судья Джон Пол Стивенс заявил, что федеральное трудовое законодательство предусматривает «широко открытые дебаты» по трудовым вопросам при условии, что работодатель не пытается принудить сотрудников принять его точку зрения. Следовательно, закон штата несовместим с федеральным трудовым законодательством. [62]
Другие попытки ограничить антипрофсоюзную деятельность получателей государственных средств также были сорваны. Крупный получатель государственных средств Medicaid, Центр церебрального паралича в Олбани, штат Нью-Йорк , нанял юридическую фирму для борьбы с организационным движением UNITE . В 2002 году штат Нью-Йорк принял закон о трудовом нейтралитете, запрещающий использовать деньги налогоплательщиков для уничтожения профсоюзов. Закон был принят как прямой результат кампании против UNITE. В мае 2005 года судья окружного суда отменил закон о трудовом нейтралитете своим постановлением, которое законные представители Центра по лечению церебрального паралича назвали «огромной победой работодателей». [61]
Натан Шефферман внедрил некоторые базовые психологические методы в индустрию предотвращения профсоюзов и дополнительную услугу по предотвращению профсоюзов. Основываясь на его работе, профессионально подготовленные психологи в 1960-х годах начали использовать сложные психологические методы, чтобы «отсеивать потенциальных сторонников профсоюзов, выявлять горячие точки, уязвимые для объединения в профсоюзы, и структурировать рабочее место, чтобы облегчить поддержание среды без профсоюзов». [61] Эти психологи предоставили компаниям психологические профили и провели проверки на предмет восприимчивости фирм к профсоюзам. [61]
В период с 1974 по 1984 год одна фирма обучила более 27 000 менеджеров и руководителей тому, как «сделать профсоюзы ненужными», и опросила почти миллион сотрудников в 4 000 организаций. [61]
В Соединенных Штатах вскоре после 1900 года существовало несколько эффективных организаций работодателей, выступавших против профсоюзного движения. К 1903 году эти организации начали объединяться, и национальное движение работодателей начало оказывать мощное влияние на трудовые отношения и общественные дела. [63]
В течение почти десяти лет, предшествовавших 1903 году, промышленный профсоюз под названием Западная федерация горняков (WFM) набирал силу, воинственность и радикализм в ответ на опасные условия труда, введение продолжительного рабочего времени и то, что члены воспринимали как властное отношение со стороны работодателей. В частности, члены WFM были возмущены тем, что работодатели использовали трудовых шпионов при организации таких мероприятий, как Coeur d'Alene . Разочарование шахтеров иногда перерастало в гнев и насилие, хотя они также пытались добиться мирных перемен. Например, после победы на референдуме за восьмичасовой рабочий день при поддержке 72 процентов избирателей Колорадо, цель WFM по введению восьмичасового закона все равно была отклонена работодателями и политиками. [64] [65]
В 1901 году разгневанные члены ВФМ приняли на съезде провозглашение, что «полная революция социальных и экономических условий» является «единственным спасением рабочего класса». [66] Работодатели Колорадо и их сторонники отреагировали на растущее беспокойство профсоюзов и их власть в конфронтации, которая стала называться « Колорадскими трудовыми войнами» . [67] Но страх и опасения со стороны работодателей, которые чувствовали, что профсоюзы угрожают их бизнесу, ни в коем случае не ограничивались Колорадо. По всей стране только начинали зарождаться первые элементы сети организаций работодателей, которая охватит предстоящее столетие.
Антипрофсоюзные организации играли все более заметную роль в американской политике. В апреле 1903 года Дэвид М. Пэрри выступил на ежегодном съезде Национальной ассоциации промышленников (NAM), [68] произнес речь с критикой организованного труда, утверждая, что тред-юнионизм и социализм различаются только методом, причем оба стремятся отрицать «права личности и собственности». Парри утверждал естественные законы, которые управляют экономикой страны, и осуждал любое вмешательство в эти законы, будь то законодательными или другими способами. Пэрри утверждал, что цели профсоюзов неизбежно приведут к «деспотизму, тирании и рабству» и «разрушению цивилизации». [69]
Чтобы контролировать эту угрозу статус-кво, Пэрри посоветовал Движению неприсоединения начать организовывать ассоциации работодателей и производителей в большую национальную антипрофсоюзную федерацию. Съезд ДН согласился с этой рекомендацией и создал организационный комитет работодателей под руководством Пэрри. Пэрри сразу же приступил к организационным усилиям. [70] Перспектива федерального восьмичасового закона вызвала особенно неприятие у Движения неприсоединения, которое объявило его «порочным, ненужным и во всех отношениях нелепым предложением». [71]
Движение неприсоединения боролось против профсоюзов уже более столетия через свои дочерние организации. [72] Однако однажды организация попыталась смягчить свой имидж. После того, как комитет Лафоллета 1937 года провел расследование в отношении работодателей и их антипрофсоюзных союзников и выявил широкомасштабные злоупотребления, Движение неприсоединения осудило «использование шпионажа, штрейкбрехерских агентств, профессиональных штрейкбрехеров, вооруженной охраны или боеприпасов с целью вмешательства в законные права или их уничтожения». труда к самоорганизации и коллективным переговорам». [73] Краткий намек на права профсоюзов длился недолго.
Другие антипрофсоюзные организации также внесли активный вклад в антипрофсоюзную дискуссию и деятельность по подрыву профсоюзов. Гражданский альянс был организацией работодателей, созданной в начале 1900-х годов специально для борьбы с профсоюзами. Он работал с ДН над усилением антипрофсоюзных движений в начале 20 века в Соединенных Штатах. [ нужна цитата ] Перед Советом по свободной от профсоюзов среде (CUE) стояла конкретная задача – отклонить законопроект о реформе трудового законодательства президента Картера , который был разработан, чтобы сделать усилия по организации профсоюзов более успешными, среди прочего, позволяя проводить выборы в течение 15 дней. о подаче петиции. [72] Группа по изучению трудового законодательства, позже получившая название «Круглый стол по борьбе с инфляцией среди строительных пользователей», внесла в Конгресс США десятки законопроектов о реформе трудового законодательства, но их основной целью была отмена законов штата и федеральных законов, которые устанавливали стандарты минимальной заработной платы в проектах, финансируемых государством. . Associated Builders and Contractors (ABC) [74] является голосом строительной отрасли и финансируется в основном за счет строителей, не входящих в профсоюз, и связанных с ними предприятий, а также продвигает « магазин заслуг », который стремился платить каждому работнику в соответствии с его квалификацией и производительностью. [75] Хотя группа настаивала на том, что она не направлена против профсоюзов, система не позволит работникам пользоваться многими преимуществами профсоюза, связанными с трудящимися. [75]
Другие группы, такие как Национальный комитет по праву на труд, лоббировали законы, запрещающие профсоюзные магазины . Аналогичным образом, основной целью Торговой палаты США является борьба за свободное предпринимательство перед Конгрессом, Белым домом, регулирующими органами, судами, судом общественного мнения и правительствами по всему миру, и она активно лоббирует Закон о свободном выборе сотрудников . [76] NLPC [77] выступает за прекращение использования профсоюзных взносов в политических целях. Центр фактов о профсоюзах поддерживает антипрофсоюзный веб-сайт, на котором представлены финансовые и другие данные о профсоюзах.
Соединенные Штаты
