Атлантизм , также известный как Трансатлантицизм , [1] — идеология, которая выступает за тесный союз между странами Северной Америки ( США и Канада ) и Европы по политическим , экономическим и оборонным вопросам. Термин происходит от названия Северного Атлантического океана , который омывает Северную Америку и Европу.
Термин может использоваться в более конкретном смысле для обозначения поддержки североатлантических военных альянсов против Советского Союза [ 2] или в более широком смысле для обозначения более широкого сотрудничества, воспринимаемых глубоко общих ценностей, слияния дипломатических культур [3] , а также чувства общности и некоторой степени интеграции между Северной Америкой и Европой. На практике философия атлантизма поощряет активное североамериканское, в частности американское, участие в Европе и тесное сотрудничество между государствами по обе стороны океана. Атлантизм проявил себя наиболее сильно во время Второй мировой войны и после нее, в Холодную войну , посредством создания различных евроатлантических институтов, наиболее важными из которых являются НАТО и План Маршалла , с целью поддержания или повышения безопасности и процветания стран-участниц во время Холодной войны и защиты либеральной демократии и прогрессивных ценностей открытого общества , которые объединяют их в условиях мультикультурализма .
Атлантизм различается по силе от региона к региону и от страны к стране в зависимости от различных исторических и культурных факторов. Его часто считают особенно сильным в Восточной Европе , Центральной Европе , Ирландии и Соединенном Королевстве (связано с особыми отношениями ). В политическом плане его, как правило, связывают наиболее сильно и с энтузиазмом, но не исключительно, с классическими либералами или правыми политическими силами в Европе. Атлантизм часто подразумевает близость к политической или социальной культуре США или близость к Европе в Северной Америке, а также исторические связи между двумя континентами.
Существует некоторая напряженность между атлантизмом и континентализмом по обе стороны Атлантики, при этом некоторые люди подчеркивают усиление регионального сотрудничества или интеграции по сравнению с трансатлантическим сотрудничеством. [4] Отношения между атлантизмом и североамериканской или европейской интеграцией сложны, и многие комментаторы не рассматривают их как прямую противоположность друг другу. [5] Интернационализм — это убеждение во внешней политике, сочетающее в себе как атлантизм, так и континентализм. [5]
До мировых войн западноевропейские страны были в основном заняты континентальными проблемами и созданием колониальных империй в Африке и Азии, а не отношениями с Северной Америкой. Аналогично, Соединенные Штаты были заняты внутренними проблемами и интервенциями в Латинской Америке, но мало интересовались европейскими делами, а Канада, несмотря на получение статуса самоуправляемого доминиона через Конфедерацию в 1867 году, еще не осуществляла полную независимость внешней политики в качестве части Британской империи .
После Первой мировой войны нью-йоркский юрист Пол Д. Крават был известным лидером в установлении атлантизма в Соединенных Штатах. Крават посвятил себя международным делам во время войны и позже стал соучредителем и директором Совета по международным отношениям . [6] После Первой мировой войны, пока Сенат США обсуждал, ратифицировать или нет Версальский договор (в конечном итоге он не был ратифицирован), некоторые конгрессмены- республиканцы выразили свою поддержку юридически обязывающему союзу США с Великобританией и Францией в качестве альтернативы Лиге Наций и особенно открытым обязательствам Статьи X ; однако президент США Вудро Вильсон никогда серьезно не изучал их предложение, вместо этого предпочитая сосредоточиться на своей (в конечном итоге безуспешной) борьбе за вступление США в Лигу Наций. [7]
.jpg/1280px-Paul_Drennan_Cravath_-_PPA2_(cropped).jpg)
Опыт участия американских и канадских войск в боевых действиях с британцами, французами и другими европейцами в Европе во время мировых войн в корне изменил эту ситуацию. Хотя США (и в некоторой степени Канада) заняли более изоляционистскую позицию между войнами, к моменту высадки в Нормандии союзники были хорошо интегрированы во всех политических вопросах. Атлантическая хартия 1941 года, провозглашенная президентом США Франклином Д. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем, установила цели союзников для послевоенного мира и была позже принята всеми западными союзниками. После Второй мировой войны западноевропейские страны стремились убедить США оставаться вовлеченными в европейские дела, чтобы сдержать любую возможную агрессию со стороны Советского Союза. Это привело к Североатлантическому договору 1949 года, который создал Организацию Североатлантического договора , главное институциональное последствие атлантизма, которое обязывает всех членов защищать других, и привело к долгосрочному размещению американских и канадских войск в Западной Европе.
После окончания Холодной войны отношения между Соединенными Штатами и Европой изменились коренным образом, и стороны стали менее заинтересованы друг в друге. Без угрозы доминирования Советского Союза в Европе континент стал гораздо менее военным приоритетом для США, и, аналогично, Европа больше не чувствовала такой большой потребности в военной защите со стороны США. В результате отношения потеряли большую часть своего стратегического значения. [8]
Однако новые демократии бывшего Варшавского договора и части фрагментов расколотой Югославии заняли другую точку зрения, охотно приняв атлантизм как оплот против своего постоянного страха перед ключевым, теперь уже отдельным фрагментом великой державы Советского Союза: Россией . [9] [10]
Атлантизм претерпел значительные изменения в 21 веке в свете терроризма и войны в Ираке , что привело к новому пониманию самой идеи и новому пониманию того, что безопасность соответствующих стран может потребовать действий альянса за пределами территории Северной Атлантики. После атак 11 сентября 2001 года НАТО впервые применило статью 5 , [11] которая гласит, что любое нападение на государство-член будет считаться нападением на всю группу членов. Самолеты многонационального подразделения AWACS НАТО патрулировали небо США [12] , а европейские страны развернули персонал и оборудование. [13] Однако война в Ираке вызвала раскол внутри НАТО, а резкое различие мнений между сторонниками вторжения во главе с США и противниками напрягло альянс. Некоторые комментаторы, такие как Роберт Каган и Иво Даалдер, задавались вопросом, не разошлись ли Европа и Соединенные Штаты до такой степени, что их союз больше не актуален. [14] [15] Позже, в 2018 году, Каган заявил, что «нам на самом деле нужно, чтобы Соединенные Штаты активно работали над поддержкой и укреплением Европы». [16]
Важность НАТО была подтверждена во время администрации Барака Обамы , [ 17] хотя некоторые называли его относительно неатлантистским по сравнению с предшественниками. [18] В рамках доктрины Обамы Вашингтон поддерживал многосторонность с союзниками в Европе. [19] Обама также применил санкции к России с европейскими (и тихоокеанскими) союзниками после первого вторжения России на Украину в Крыму . [20] После своего президентства Обама также подчеркивал важность Атлантического альянса во время администрации Трампа , косвенно выступая против Трампа в этом вопросе. [17]
В годы правления Трампа внутри НАТО усилилась напряженность из-за отступления от демократии в Венгрии и Турции , а также комментариев Трампа против членов НАТО и альянса. [21] Роберт Каган повторил распространенную критику в адрес Трампа о том, что он подорвал альянс. [16] Несмотря на это, за это время НАТО получило две новые страны-члена ( Черногория и Северная Македония ). [22] Важность НАТО в Европе возросла из-за постоянной угрозы со стороны российского военного и разведывательного аппарата и неопределенности действий России в странах бывшего Советского Союза , [18] [21] и различных угроз на Ближнем Востоке. [21] Немецко-российские экономические отношения стали проблемой в атлантических отношениях из-за «Северного потока-2» , [23] среди других разногласий, таких как торговые споры между Соединенными Штатами и Европейским союзом . [24]
Когда администрация Байдена начала свою деятельность, высшие должностные лица Европейского союза выразили оптимизм по поводу атлантических отношений. [25] После вторжения России на Украину в феврале 2022 года журналисты отметили, что российская агрессия привела к единому политическому ответу со стороны Европейского союза, [26] [27] сделав оборонительную значимость Атлантического альянса более широко известной и увеличив популярность вступления в НАТО в таких странах, как Швеция и Финляндия. [28] [29] [30] Финляндия присоединилась к НАТО 4 апреля 2023 года, а Швеция — 7 марта 2024 года. [31] [32]
Атлантизм — это вера в необходимость сотрудничества между Северной Америкой и Европой . Термин может подразумевать веру в то, что двусторонние отношения между Европой и Соединенными Штатами важнее всех остальных, включая внутриевропейское сотрудничество, особенно когда речь идет о вопросах безопасности. [33] Термин также может использоваться «как сокращение для трансатлантической архитектуры безопасности». [33]
Наднациональная интеграция североатлантического региона стала фокусом размышлений среди интеллектуалов по обе стороны Атлантики уже в конце 19 века. [34] Хотя в то время это не было известно как атлантизм (термин был придуман в 1950 году), они разработали подход, сочетающий мягкую и жесткую силу , который в некоторой степени интегрировал бы две стороны Атлантики. Идея привлекательного «ядерного» союза была величайшим элементом мягкой силы; эмпирический факт гегемонической глобальной силы, которую такой союз мог бы иметь, был элементом жесткой силы. Этот подход в конечном итоге был реализован в определенной степени в форме НАТО, группировки G7 и других атлантистских институтов.
В длительных дебатах между атлантизмом и его критиками в 20 веке главным аргументом было то, будет ли глубокая и формальная атлантическая интеграция способствовать привлечению тех, кто все еще находится за пределами, к стремлению присоединиться, как утверждали атлантисты, или оттолкнет остальной мир и загонит их в противоположные союзы. [34] Атлантическая перспектива, которая повлияла на схему отношений между Соединенными Штатами и странами Западной Европы после окончания Второй мировой войны, была основана на политической целесообразности и прочной цивилизационной связи. [35] Реалисты , нейтралисты и пацифисты , националисты и интернационалисты были склонны полагать, что это будет сделано, ссылаясь на Варшавский договор как на доказательство своих взглядов и рассматривая его как неизбежный аналог реальной политики НАТО. [34]
В целом, атлантизм особенно силен в Соединенном Королевстве [33] (связан с особыми отношениями ) и в Восточной и Центральной Европе (т. е. в районе между Германией и Россией). [36] Существует множество причин его силы в Восточной Европе: в первую очередь, роль Соединенных Штатов в обеспечении политической свободы там после Первой мировой войны ( Четырнадцать пунктов Вильсона ), главная роль США во время холодной войны (кульминацией которой стало геополитическое поражение Советской империи и ее уход из региона), их относительный энтузиазм по поводу включения стран региона в атлантистские институты, такие как НАТО, и подозрение относительно намерений основных западноевропейских держав. [36] Некоторые комментаторы считают, что такие страны, как Польша и Соединенное Королевство, в целом придерживаются сильных атлантистских взглядов, в то время как такие страны, как Германия и Франция, склонны продвигать континентальные взгляды и сильный Европейский союз . [ обтекаемые слова ] [4] [5] [37]
В начале 21-го века атлантизм имел тенденцию быть немного сильнее на политическом правом фланге в Европе (хотя существует много вариаций от страны к стране), но на политическом левоцентристском фланге в Соединенных Штатах. Партийное разделение не следует преувеличивать, но оно существует и усилилось после окончания Холодной войны. [38]
В то время как трансатлантические торговые и политические связи оставались в основном сильными на протяжении всей Холодной войны и после нее, более крупной тенденцией была континентальная экономическая интеграция с Европейской экономической зоной и Североамериканским соглашением о свободной торговле, в частности разделяющим Атлантический регион на два конкурирующих торговых блока . Однако многие политические деятели и комментаторы не считают эти два процесса обязательно противостоящими друг другу, [39] на самом деле некоторые комментаторы считают, что региональная интеграция может укрепить атлантизм. [2] Статья 2 Североатлантического договора, добавленная Канадой , также пыталась связать страны вместе на экономических и политических фронтах. [40] [41]
Североатлантический совет — главный правительственный форум для обсуждения и принятия решений в атлантистском контексте. Другие организации, которые можно считать атлантистскими по происхождению: [34]
Всемирный банк и Международный валютный фонд также считаются атлантистскими. По молчаливому соглашению, первый возглавляется американцем, а второй — европейцем. [42]
Известными атлантистами являются бывшие президенты США Франклин Д. Рузвельт , Гарри Трумэн и Рональд Рейган ; премьер-министры Великобритании Уинстон Черчилль , Маргарет Тэтчер , Тони Блэр и Гордон Браун ; [43] бывший государственный секретарь США Дин Ачесон ; бывший помощник военного министра и многолетний советник президента Джон Дж. Макклой ; бывший советник по национальной безопасности США Збигнев Бжезинский ; [44] бывшие генеральные секретари НАТО Хавьер Солана [45] и Джозеф Лунс ; [46] и соучредитель Совета по международным отношениям Пол Д. Крават . [6]