stringtranslate.com

Ревизионная комиссия (Великобритания)

Аудиторская комиссия была публичной корпорацией в Соединенном Королевстве с 1983 по 2015 год. Основной целью комиссии было назначение аудиторов в ряд местных государственных органов в Англии, установление стандартов для аудиторов и надзор за их работой. Комиссия закрылась 31 марта 2015 года, а ее функции были переданы добровольному, некоммерческому или частному сектору.

13 августа 2010 года в СМИ просочилась информация о том, что комиссия будет упразднена, до официального объявления. [2] В 2009-2010 годах расходы на деятельность комиссии составили 28 миллионов фунтов стерлингов для центрального правительства, а остальная часть дохода поступала от аудиторских сборов, взимаемых с местных государственных органов.

История

Закон о местном самоуправлении по аудиту берет свое начало в Законе о бедных и законодательстве об общественном здравоохранении XIX века . [3]

Аудиторская комиссия была создана в соответствии с Законом о финансах местного самоуправления 1982 года для назначения аудиторов во все местные органы власти в Англии и Уэльсе и начала свою работу 1 апреля 1983 года. [4] Закон о национальной службе здравоохранения и общественном уходе 1990 года расширил полномочия комиссии, включив в них органы здравоохранения. Законодательство, регулирующее деятельность комиссии, было объединено в Законе о аудиторской комиссии 1998 года. В 1985-86 годах комиссия провела расследование восстания против ограничения ставок , в результате которого 32 советника Ламбета и 47 советников Ливерпуля были обложены дополнительными налогами и отстранены от должности.

Комиссия получила полномочия по аудиту Национальной службы здравоохранения в 1990 году, а пожарных и спасательных служб — в 2004 году. [2] В 1996 году комиссия начала совместные проверки социальных служб (с Инспекцией социальных служб Департамента здравоохранения), а в 1997 году — проверки местных органов образования (LEAs) совместно с Ofsted . [5]

1 апреля 2005 года полномочия комиссии в Уэльсе были переданы Генеральному аудитору Уэльса .

Вестминстерский совет «дома для голосов»

Скандал с махинациями с домами в обмен на голоса в Вестминстерском совете был раскрыт окружным аудитором Аудиторской комиссии Джоном Мэгиллом, который обнаружил, что в период с 1987 по 1989 год муниципальные дома продавались по цене ниже рыночной семьям, которые, скорее всего, проголосуют за Консервативную партию . [6]

Г-н Мэгилл признал бывшего главу совета, даму Ширли Портер, и пятерых других должностных лиц совета «солидарной и индивидуальной» ответственности за выплату 36,1 млн фунтов стерлингов совету. [7] Вердикт г-на Мэгилла был поддержан Палатой лордов в 2001 году. [8] Дама Ширли Портер в конечном итоге урегулировала дело в 2004 году, выплатив 12,3 млн фунтов стерлингов Вестминстерскому совету. [9]

Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством

С 1996 года Аудиторская комиссия руководит Национальной инициативой по борьбе с мошенничеством [10] , общебританской программой по борьбе с мошенничеством. В период с 1996 по 2013 год она выявила мошенничество на сумму 1,17 млрд фунтов стерлингов, включая 215 млн фунтов стерлингов в 2008-2009 годах [11] , поскольку больше советов предоставили данные, и совсем недавно 203 млн фунтов стерлингов в 2012-2013 годах [12] .

Закрытие

13 августа 2010 года государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления Эрик Пиклз объявил, что комиссия будет расформирована, а ее функции будут переданы добровольному, некоммерческому или частному сектору. [2] Правительство намеревалось ежегодно экономить 50 млн фунтов стерлингов, передав функции комиссии местному омбудсмену и частным аудиторским фирмам. [2]

Бухгалтерский орган ACCA выразил сомнение в том, что частный сектор сможет сравниться с опытом и последовательностью комиссии. [13]

Совет по финансовой отчетности предложил комитету Палаты лордов, чтобы правительство не продавало практику Аудиторской комиссии ни одному из четырех крупнейших аудиторов , в противном случае их доминирование на рынке аудита еще больше усилится. [14]

В 2012 году предложенная фирма, принадлежащая сотрудникам, выиграла только один из десяти региональных контрактов и была запущена как дочерняя компания Mazars . Grant Thornton выиграла самую большую долю, четыре контракта, и приняла на работу около 350 сотрудников из комиссии. KPMG и Ernst & Young выиграли три и два контракта соответственно. Комиссия подсчитала, что в результате этих соглашений возникнет экономия на аудиторских сборах «до 40%».

Небольшое количество сотрудников было оставлено в Ревизионной комиссии для контроля за этими контрактами до тех пор, пока комиссия не была упразднена. [15] Положение об упразднении комиссии было включено в Закон о местном аудите и подотчетности 2014 года , и комиссия была официально закрыта 31 марта 2015 года. [16]

К 2023 году сообщалось, что многие советы годами отставали от аудита своих счетов, и что закрытие и приватизация Аудиторской комиссии рассматривались как провал. [17] [18] В статье для The Municipal Journal от октября 2023 года министр местного самоуправления Ли Роули признал, что система аудита местных органов власти «не работала так хорошо, как должна была бы в течение ряда лет». [19] Только пять из 467 местных органов власти подписали свои счета за 2022–2023 годы до установленного срока. [20] The Guardian сообщила, что десять государственных органов (включая городской совет Слау , который выпустил уведомление о разделе 114 в 2021 году) не проходили аудит в течение пяти лет, и что, по данным Института дипломированных бухгалтеров Англии и Уэльса , только 101 человек во всей стране имели квалификацию для аудита счетов местных органов власти. [18]

Функция

В функции Ревизионной комиссии входило:

Ревизионная комиссия работала в партнерстве с рядом правительственных департаментов, включая Департамент по делам общин и местного самоуправления , Министерство внутренних дел и Департамент здравоохранения , но действовала независимо от них .

Ранее комиссия также проводила оценки эффективности для советов, пожарных и спасательных служб, а также жилищных организаций. В июле 2009 года она запустила Комплексную оценку территории, которая оценивала эффективность местных общественных служб.

Финансирование

В период с 1983 по 1998 год комиссия была самофинансируемой, работая исключительно за счет доходов от аудиторских сборов. В 1998 году центральное правительство начало предоставлять гранты комиссии в связи с ее новыми обязанностями в соответствии с законодательством «Best Value», а также на расходы по созданию Best Value и Housing Inspectorates. [5]

В 2009-10 годах комиссия имела операционный доход в размере 213,1 млн фунтов стерлингов. 86% этой суммы поступило от сборов, взимаемых с проверяемых органов; всего 13% (28,0 млн фунтов стерлингов) поступило из грантов центрального правительства. [1] Около 70% дохода комиссии в 2009-10 годах поступило из сектора местного самоуправления, а остальная часть поступила из сектора здравоохранения. [1] До того, как коалиционное правительство объявило о дальнейших сокращениях, комиссия планировала сократить расходы на 32,1 млн фунтов стерлингов к марту 2013 года. [1]

Тридцать процентов проверок комиссии были проведены пятью частными аудиторскими фирмами. [1]

Структура

Председатель и члены комиссии

Управляющий совет Аудиторской комиссии состоял из комиссаров, назначенных Департаментом общин и местного самоуправления . Предыдущими председателями были Джереми Ньюман, бывший генеральный директор BDO International (2008-2011) и Майкл О'Хиггинс (2006-2012), который в течение 10 лет до этого был управляющим партнером PA Consulting .

Контролер аудита / Главный исполнительный директор

Марсин Ватерман заняла должность контролера аудита в сентябре 2012 года.

Ранее занимавшие эту должность: Юджин Салливан, Стив Бандред (позднее из Monitor ), сэр Джон Бэнхэм (позднее из CBI ), сэр Говард Дэвис (позднее из CBI), Банк Англии , FSA ( Управление по финансовым услугам ) и LSE ( Лондонская школа экономики ), а также сэр Эндрю Фостер .

Критика и споры

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcde "Годовой отчет и счета 2008/09" (PDF) . Ревизионная комиссия. 16 июля 2009 г. С. 17–19.
  2. ^ abcd "Audit Commission to be scrapped". BBC News . 13 августа 2010 г. Получено 13 августа 2010 г.
  3. ↑ Высокий суд Англии и Уэльса (Административный суд), Veolia ES Nottinghamshire Ltd против Nottinghamshire County Council & Ors, EWHC 2382 (Административный), разделы 17–19, 1 октября 2009 г., дата обращения 5 июня 2023 г.
  4. ^ "Годовой отчет и счета 2008/09" (PDF) . Ревизионная комиссия. 16 июля 2009 г.
  5. ^ ab Келли, Джози (2003). «Аудиторская комиссия, направляющая, направляющая и регулирующая местное самоуправление». Государственное управление . 81 (3): 459–476.
  6. ↑ Уивер, Мэтт (8 февраля 2002 г.). «Новые споры вокруг скандала «дома за голоса». The Guardian .
  7. ^ "Вопросы и ответы: падение дамы Ширли". BBC News . 24 апреля 2004 г.
  8. ↑ Уивер, Мэтью (7 августа 2006 г.). «Дама Ширли Портер вернулась в Вестминстер». The Guardian .
  9. ^ Миллворд, Дэвид (6 июля 2004 г.). «Портер платит 12,3 млн фунтов стерлингов в домах за дело о голосах». The Telegraph .
  10. ^ "Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством". gov.uk .
  11. ^ "Борьба с мошенничеством сэкономила 215 млн фунтов стерлингов в Великобритании". The Guardian . 20 мая 2010 г. Архивировано из оригинала 2012-03-02.
  12. ^ "Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством". Ревизионная комиссия . 24 марта 2015 г.
  13. ^ "Арендодатели ищут ответы". Inside Housing . 20 августа 2010 г.
  14. ^ Христодулу, Марио (22 октября 2010 г.). «PwC поддерживает идею FRC о создании Big Five». Accountancy Age . Архивировано из оригинала 28.10.2010.
  15. ^ Роксбург, Хелен (5 марта 2012 г.). «Частные аудиторы прогнозируют «сократить расходы на 40%». Economia . ICAEW . Получено 13 марта 2012 г. .
  16. ^ "Уставные положения для аудита". Ассоциация местного самоуправления . Получено 2021-07-17 .
  17. ↑ Ричард Харборд (4 мая 2023 г.). «Харборд: время для возрождения Ревизионной комиссии?». Комната 151. Получено 23 декабря 2023 г.
  18. ^ ab Michael Goodier; Patrick Butler (6 ноября 2023 г.). «Только 1% английских советов опубликовали проверенные отчеты к установленному сроку». The Guardian . Получено 23 декабря 2023 г. .
  19. ^ Ли Роули (30 октября 2023 г.). «Аудит перестройки». The Municipal Journal . Получено 23 декабря 2023 г.
  20. ^ Кваме Боакье (10 октября 2023 г.). «Только пять местных аудитов завершены вовремя». Хроника местного самоуправления . Получено 23 декабря 2023 г.
  21. ^ "Винс Кейбл: обеспокоен тем, что NHS "идет против" совместной работы с местными органами власти". Журнал службы здравоохранения . 2 июля 2009 г.
  22. ^ Седдон, Джон (16 июля 2009 г.). «Сократите Ревизионную комиссию, а не государственные услуги». Хроника местного самоуправления .
  23. ^ «Мыслитель «нового пути» Джон Седдон нацелен на цели совета». The Times . 31 июля 2009 г. Архивировано из оригинала 12 июня 2011 г.
  24. ^ Риск и доход: английские местные органы власти и исландские банки. Аудиторская комиссия. 23 марта 2009 г.
  25. ^ Карвел, Джон (26 марта 2009 г.). «Советы проявили халатность при внесении исландских депозитов, правила сторожевого пса». The Guardian .
  26. ^ Малхолланд, Элен (16 октября 2008 г.). «Правительственный надзорный орган инвестировал 10 млн фунтов стерлингов в Исландию». The Guardian .
  27. ↑ Sparrow, Andrew (23 августа 2010 г.). «Глава Аудиторской комиссии наносит ответный удар по заявлениям правительства о чрезмерных расходах». The Guardian .
  28. ^ Бекфорд, Мартин (3 ноября 2010 г.). «Аудиторская комиссия потратила 5000 фунтов стерлингов на роскошный ужин после объявления об отмене». The Daily Telegraph . Лондон. Архивировано из оригинала 5 ноября 2010 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки