Президент, директора и компания Банка Соединенных Штатов , широко известного как Первый банк Соединенных Штатов , был национальным банком , учрежденным сроком на двадцать лет Конгрессом Соединенных Штатов 25 февраля 1791 года. последовал за Банком Северной Америки , первым де-факто национальным банком страны . Однако ни один из них не выполнял функции современного центрального банка : они не определяли денежно-кредитную политику , не регулирули частные банки, не хранили их избыточные резервы и не выступали в качестве кредитора последней инстанции . [1] Они были национальными, поскольку им разрешалось иметь филиалы в нескольких штатах и давать деньги правительству США. Каждый из других банков в США был зарегистрирован и имел право иметь филиалы только в одном штате.
Создание Банка Соединенных Штатов было частью трехэтапного расширения федеральной финансовой и денежно-кредитной власти, а также федерального монетного двора и акцизных налогов, отстаиваемого Александром Гамильтоном , первым министром финансов . Гамильтон считал, что национальный банк необходим для стабилизации и улучшения национального кредита, а также для улучшения управления финансовым бизнесом правительства Соединенных Штатов в соответствии с недавно принятой Конституцией .
Здание Первого банка, расположенное в Филадельфии , штат Пенсильвания , на территории Национального исторического парка Независимости , было построено в 1797 году и является национальным историческим памятником благодаря своему историческому и архитектурному значению.
В 1791 году Банк Соединённых Штатов стал одной из трёх главных финансовых инноваций, предложенных и поддержанных Александром Гамильтоном, первым министром финансов. Помимо национального банка, другими мерами были принятие правительством США военных долгов штата, создание монетного двора и введение федерального акцизного налога. Цели трех мер Гамильтона заключались в следующем: [2]
Проще говоря, четыре цели Хэмилтона заключались в следующем:
Тенденция национального банка заключается в увеличении государственного и частного кредита. Первый дает государству власть для защиты его прав и интересов, а второй облегчает и расширяет торговые операции между людьми.
- Александр Гамильтон, отчет Джорджу Вашингтону за декабрь 1790 г. [5]
Согласно плану, представленному перед первой сессией Первого Конгресса в 1790 году, Гамильтон предложил создать первоначальное финансирование Первого банка Соединенных Штатов за счет продажи акций на 10 миллионов долларов, из которых правительство Соединенных Штатов выкупит первые 2 миллиона долларов. в акциях. Гамильтон, предвидя возражение, что это невозможно сделать, поскольку у правительства США нет 2 миллионов долларов, предложил правительству приобрести акции на деньги, предоставленные ему взаймы банком; кредит должен быть погашен десятью равными ежегодными платежами. [6] Остальные акции на сумму 8 миллионов долларов будут доступны для общественности как в Соединенных Штатах, так и за рубежом. Главным требованием этих негосударственных закупок было то, что четверть покупной цены должна была быть уплачена золотом или серебром; оставшийся остаток может быть выплачен облигациями, приемлемыми сертификатами и т. д. [7]
В отличие от Банка Англии , основной функцией банка будет выдача кредитов правительству и частным интересам для внутренних улучшений и другого экономического развития в соответствии с системой государственного кредита Гамильтона . Рассматривалось, что этот бизнес будет вестись от имени федерального правительства — хранилище собранных налогов, предоставление краткосрочных кредитов правительству для покрытия реальных или потенциальных временных дефицитов доходов, служащее местом хранения как входящих, так и исходящих денежных средств. очень важны, но все же второстепенны по своей природе. [8]
Были и другие, не подлежащие обсуждению условия для создания Первого банка Соединенных Штатов. Среди них были: [9]
Чтобы гарантировать, что правительство могло удовлетворить как текущие, так и будущие потребности своих правительственных счетов, требовался дополнительный источник финансирования, «поскольку процентные выплаты по предполагаемым государственным долгам должны были начать наступать в конце 1791 года... эти платежи потребуется 788 333 доллара в год, и... еще 38 291 доллар понадобился для покрытия дефицита средств, которые были ассигнованы на существующие обязательства». [11] Чтобы добиться этого, Гамильтон повторил предложение, которое он сделал почти год назад, — увеличить пошлину на импортируемые спиртные напитки, а также поднять акцизный налог на виски и другие спиртные напитки, производимые внутри страны. Местное сопротивление налогу привело к восстанию виски .
Взгляды Джефферсона:
«Финансовая система Гамильтона тогда исчезла. У нее было две цели: во-первых, как головоломка, чтобы исключить общественное понимание и исследование; во-вторых, как машина для коррупции законодательного органа; поскольку он открыто признавал мнение, что человек может руководствоваться только одним из двух мотивов: силой или интересом; о силе, заметил он, в этой стране не может быть и речи, и, следовательно, интересы членов должны быть учтены, чтобы поддерживать законодательную власть в согласии с И с горем и стыдом следует признать, что его машина не осталась безрезультатной, что даже в момент рождения нашего правительства некоторые члены оказались достаточно грязными, чтобы подчинить свой долг своим интересам и заботиться о личных а не общественное благо.Хорошо известно, что во время войны величайшей трудностью, с которой мы столкнулись, была нехватка денег или средств для оплаты труда наших солдат, сражавшихся, или наших фермеров, фабрикантов и торговцев, которые поставляли им необходимые запасы еды и одежды. После того, как использование бумажных денег исчерпало себя, отдельным кредиторам были выданы долговые сертификаты с гарантией выплаты, как только Соединенные Штаты смогут это сделать. Но беды этих людей часто вынуждали их расставаться с ними за половину, пятую и даже десятую часть их стоимости; а спекулянты занимались тем, что выманивали их у держателей самыми мошенническими методами и убеждали, что им никогда не заплатят. В счете за финансирование и оплату этих бумаг Гамильтон не сделал различия между первоначальными владельцами и мошенническими покупателями этой бумаги».
- Томас Джефферсон , запись в The Anas от 4 февраля [12]
Предложение Гамильтона о создании банка встретило широкое сопротивление со стороны противников усиления федеральной власти. Госсекретарь Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон возглавили оппозицию, которая утверждала, что банк неконституционен и что он приносит пользу торговцам и инвесторам за счет большинства населения.
Как и большинство южных членов Конгресса, [13] Джефферсон и Мэдисон также выступили против второго из трех предложений Гамильтона: создания официального правительственного монетного двора. Они считали, что такая централизация власти вдали от местных банков опасна для здоровой денежной системы и в основном идет на пользу деловым интересам на коммерческом севере, а не сельскохозяйственным интересам юга, утверждая, что этими предложениями будет нарушено право на владение собственностью. Более того, они утверждали, что создание такого банка нарушает Конституцию, в которой прямо указано, что Конгресс должен регулировать меры веса и выпускать монеты (а не чеканить монеты и векселя). [14]
.jpg/1280px-ASTOR,_John_Jacob_(signed_check).jpg)
Первая часть законопроекта, концепция и создание национального монетного двора, не встретила реальных возражений и была принята; предполагалось, что вторая и третья часть (банк и акцизный налог для его финансирования) также пройдут, и они сделали это по-своему: версия законопроекта, предложенная Палатой представителей, несмотря на некоторые горячие возражения, легко была принята. Сенатская версия законопроекта сделала то же самое, но с гораздо меньшим количеством и более мягкими возражениями. Это произошло, когда «два законопроекта поменялись домами, начались осложнения. В Сенате сторонники Гамильтона возражали против изменения Палатой представителей планов по акцизному налогу». [15]
Создание банка также подняло первые вопросы конституционности нового правительства. Гамильтон, тогдашний министр финансов, утверждал, что банк был эффективным средством использования полномочий правительства, предусмотренных законом Конституции. Госсекретарь Томас Джефферсон утверждал, что банк нарушил традиционные законы о собственности и что его отношение к полномочиям, предусмотренным конституцией, было слабым. Другой аргумент исходил от Джеймса Мэдисона, который считал, что Конгресс не получил полномочий регистрировать банк или любое другое правительственное учреждение. Его аргумент основывался прежде всего на Десятой поправке: все полномочия, не предоставленные Конгрессу, сохраняются за штатами (или народом). Кроме того, он считал, что если бы авторы Конституции хотели, чтобы Конгресс имел такую власть, они бы прямо заявили об этом. Решение в конечном итоге падет на президента Джорджа Вашингтона после его тщательного расследования мнений членов кабинета министров. [16]
Джордж Вашингтон первоначально заявил, что он не решается подписать «банковский законопроект» как закон. Вашингтон запросил письменный совет и обоснования у всех членов своего кабинета, особенно у Гамильтона. Генеральный прокурор Эдмунд Рэндольф из Вирджинии посчитал законопроект неконституционным. Джефферсон, также из Вирджинии, согласился, что предложение Гамильтона противоречит как духу, так и букве Конституции. Гамильтон, который, в отличие от своих коллег-членов кабинета министров, был родом из Нью-Йорка, быстро отреагировал на заявления тех, кто утверждал, что создание банка является неконституционным. Хотя опровержения Гамильтона были многочисленными и разнообразными, главными из них были следующие два:
25 февраля 1791 года, убежденный, что конституция разрешает эту меру, [16] Вашингтон подписал «банковский законопроект» как закон.
19 марта 1791 года Вашингтон назначил трех комиссаров по приему подписок на этот новый банк: Томаса Уиллинга , Дэвида Риттенхауса и Сэмюэля Хауэлла . [18]
Позже Уиллинг был избран президентом 25 октября 1791 года, пока он не ушел в отставку по состоянию здоровья 10 ноября 1807 года. Филадельфийский филиал банка в Филадельфии открыл свои двери 12 декабря 1791 года . истечение срока ее устава 4 марта 1811 г.
После того, как Гамильтон покинул свой пост в 1795 году, новый министр финансов Оливер Уолкотт-младший сообщил Конгрессу, что из-за существующего состояния государственных финансов необходимо больше денег. Этого можно было бы достичь либо за счет продажи государственных акций банка, либо за счет повышения налогов. Уолкотт посоветовал первый вариант. Конгресс быстро согласился. Гамильтон возражал, полагая, что дивиденды по этим акциям были неприкосновенно заложены для поддержки фонда погашения долга. Гамильтон пытался организовать сопротивление этой мере, но безуспешно.
В 1816 году на смену банку пришел Второй банк Соединенных Штатов .
После того, как в 1811 году истек срок действия устава Первого банка Соединенных Штатов, Стивен Жирар приобрел большую часть его акций, а также здание и его обстановку на Южной Третьей улице в Филадельфии и открыл свой собственный банк, позже известный как Girard Bank . Жирар нанял Джорджа Симпсона, кассира Первого банка Соединенных Штатов, в качестве кассира нового банка и вместе с семью другими сотрудниками открыл свою деятельность 18 мая 1812 года. Он разрешил попечителям Первого банка Соединенных Штатов использовать некоторые офисы и помещения в хранилищах для продолжения процесса свертывания деятельности закрытого банка за номинальную арендную плату. [20]
На протяжении своей ранней истории банк был известен как «Банк Жирара» [21] или как «Банк Жирара» [22] или также как «Банк Стивена Жирара» или даже «Банк Стивена Жирара». [21] Жирар был единственным владельцем своего банка и, таким образом, избежал закона штата Пенсильвания, который запрещал некорпоративной ассоциации лиц учреждать банк и который требовал устава от законодательного органа для банковской корпорации. [23]
Первый банк Соединенных Штатов был основан в Филадельфии , штат Пенсильвания , когда город служил национальной столицей с 1790 по 1800 год. Банк начал свою деятельность в Карпентерс-Холле в 1791 году, примерно в 200 футах от своего постоянного дома.
Авторство дизайна здания банка принадлежит Сэмюэлю Блоджетту, суперинтенданту зданий новой столицы в Вашингтоне, округ Колумбия, [26] , хотя его также приписывают Джеймсу Хобану . [27] [28] Он был завершен в 1797 году и стал первым зданием, специально предназначенным для нового федерального правительства. [29]
Первый банк Соединенных Штатов получил различные обозначения как историческое здание. Он был включен в Национальный исторический парк Независимости , когда парк был сформирован в 1956 году. Архитектура здания была изучена Историческим исследованием американских зданий в 1958 году . Как и остальная часть Национального исторического парка Независимости, оно было внесено в Национальный реестр зданий. Исторические места 15 октября 1966 года, а 4 мая 1987 года банк был объявлен национальным историческим памятником. В обозначении памятника он описан как ранний шедевр монументального дизайна в стиле классического возрождения. [30]
Здание закрыто для публики с 1970-х годов. [31] Примерно до 2000 года в здании размещались офисы Национального исторического парка Независимости. От предложения разместить здесь коллекцию Музея гражданской войны в Филадельфии отказались, поскольку финансирование от штата Пенсильвания не поступило. [32]
В июне 2023 года Национальный исторический парк Независимости получил 22 миллиона долларов в рамках Закона о великой американской природе на реконструкцию здания и создание музея ранней американской экономики, открытие которого запланировано на 2026 год. [29] [31]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
