Должностное преступление — это любое противоправное поведение, которое часто является основанием для справедливого отстранения выборного должностного лица от должности по закону или путем отзыва , или даже дополнительно является преступлением . [1] [ требуется ссылка ] Должностное преступление контрастирует с «должностным преступлением », которое представляет собой совершение законного действия, совершенного в официальном качестве, которое неправомерно причиняет вред; и «бездействием при исполнении служебных обязанностей», которое представляет собой неисполнение официальных обязанностей.
Точное определение должностных преступлений сложно: многие высоко оцененные вторичные источники (такие как книги и комментарии) конкурируют по поводу его установленных элементов, основанных на зарегистрированных случаях. Эта путаница возникла из-за судов , где не было единого консенсусного определения из относительно небольшого числа зарегистрированных случаев апелляционного уровня, связанных с должностными преступлениями.
Согласно английскому праву , неправомерное поведение на государственной службе является уголовным преступлением по общему праву , которое восходит к 13 веку. [2] [3]
Преступление влечет за собой максимальное наказание в виде пожизненного заключения . Оно ограничивается лицами, занимающими государственные должности , и совершается, когда должностное лицо действует (или бездействует) таким образом, что это представляет собой нарушение обязанностей этой должности. Прецедентное право установило широкое определение «должностного лица» для этой цели, которое не зависит от лица, занимающего формальную «должность» как таковую, и от оплаты из государственной казны, хотя государственный служащий с большей вероятностью будет признан подпадающим под это определение. [2]
В руководящих принципах Королевской прокурорской службы [2] по данному правонарушению изложены компоненты правонарушения, обобщенные Апелляционным судом: [4]
К числу предполагаемых государственных служащих относятся государственные служащие, магистраты, судьи, избранные политики (например, депутаты парламента и советники), тюремный персонал, сотрудники полиции (включая сотрудников службы поддержки сообщества и некоторых сотрудников полиции), но не (согласно делу 2014 года) [6] сотрудники NHS, такие как фельдшеры или сотрудники скорой помощи. [7] Кто-то может действовать в качестве государственного служащего, даже если его работодатель — частная компания, предоставляющая государственные услуги. [8] Государственный служащий должен «действовать в качестве такового» — полномочия, которыми он злоупотребляет, должны вытекать из его государственной должности. [9]
Аналогичное правонарушение предусмотрено в статье 26 Закона об уголовном правосудии и судах 2015 года для тех, кто ненадлежащим образом или коррумпированно использует полномочия или привилегии, которыми они обладают как сотрудники полиции. [2]
Аналогично названное злоупотребление служебным положением является правонарушением . [10] [11] В решении Палаты лордов по делу BCCI было установлено, что оно имеет три основных элемента: [12]
В декабре 2020 года Комиссия по правовым вопросам опубликовала отчет, в котором рекомендовалось отменить общее правонарушение, связанное с неправомерным поведением на государственной службе, и заменить его двумя новыми правонарушениями, предусмотренными законом: «коррупция на государственной службе» и «нарушение служебных обязанностей на государственной службе». [13] По состоянию на 2024 год правительство не дало ответа на отчет. [14]
Верховный апелляционный суд Западной Вирджинии обобщил ряд определений должностных преступлений, применяемых различными апелляционными судами в Соединенных Штатах .
Апелляционные суды других юрисдикций определяют должностное преступление как противоправное действие, на которое исполнитель не имеет законного права; как любое противоправное поведение, которое влияет на выполнение должностных обязанностей, прерывает или препятствует им; как действие, на которое нет полномочий или законного основания ; как действие, которое лицо не должно совершать; как действие, которое является полностью противоправным и незаконным; как действие, на совершение которого должностное лицо не имеет полномочий и которое является однозначно неправильным или незаконным; и как несправедливое совершение какого-либо действия, на совершение которого сторона, его совершающая, не имеет права или не обязана была его совершать.
— Догерти против Эллиса , 142 W. Va. 340, 357-8, 97 SE2d 33, 42-3 (W. Va. 1956) (внутренние ссылки опущены).
Затем суд применил еще одно определение: «должностное преступление — это совершение действия, на которое должностное лицо не имело никакого законного права, и когда должностное лицо по незнанию , невнимательности или злому умыслу совершает то, на что оно вообще не имело никакого законного права, или действует без каких-либо полномочий, или превышает, игнорирует или злоупотребляет своими полномочиями , оно виновно в совершении должностного преступления».
Тем не менее, из этих случаев можно вычленить несколько «элементов». Во-первых, должностное преступление требует утвердительного действия или бездействия. Во-вторых, действие должно быть совершено в официальном качестве — под видом должности . Наконец, что это действие каким-то образом мешает выполнению официальных обязанностей — хотя некоторые споры остаются о том, «чьи официальные» обязанности.
Кроме того, юрисдикции сильно различаются в вопросе о том, необходимо ли намерение или знание . Как отмечалось выше, многие суды признают должностные преступления должностными, когда есть «невежество, невнимательность или злой умысел», что подразумевает, что не требуется намерения или знания.
Теперь пришло время правительству рассмотреть и рассмотреть рекомендации в нашем окончательном отчете. Мы ждем промежуточного ответа.