stringtranslate.com

Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов

Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов ( EFSA ) — это агентство Европейского союза (ЕС), которое предоставляет независимые научные консультации и информирует о существующих и возникающих рисках, связанных с пищевой цепочкой . [1] [2] EFSA было создано в феврале 2002 года, базируется в Парме , Италия, и на 2021 год имеет бюджет в размере 118,6 млн евро и общую численность персонала в 542 человека. [3]

Работа EFSA охватывает все вопросы, имеющие прямое или косвенное влияние на безопасность пищевых продуктов и кормов, включая здоровье и благополучие животных , защиту растений , а также здоровье и питание растений . EFSA поддерживает Европейскую комиссию , Европейский парламент и государства-члены ЕС в принятии эффективных и своевременных решений по управлению рисками , которые обеспечивают защиту здоровья европейских потребителей и безопасность пищевой и кормовой цепи. EFSA также открыто и прозрачно общается с общественностью по всем вопросам, входящим в ее компетенцию.

Структура

В соответствии с постановлением 2002 года [2] EFSA состоит из четырех органов:

Правление устанавливает бюджет, утверждает рабочие программы и отвечает за обеспечение успешного сотрудничества EFSA с партнерскими организациями по всему ЕС и за его пределами. В его состав входят четырнадцать членов, назначаемых Советом Европейского союза по согласованию с Европейским парламентом из списка, составленного Европейской комиссией , а также один представитель Европейской комиссии.

Исполнительный директор является законным представителем EFSA и отвечает за повседневное администрирование, разработку и реализацию рабочих программ, а также реализацию других решений, принятых Правлением. Они назначаются Правлением.

Консультативный форум консультирует Исполнительного директора, в частности, по составлению предложений для рабочих программ EFSA. Он состоит из представителей национальных органов, ответственных за оценку рисков в государствах-членах, с наблюдателями из Норвегии, Исландии, Швейцарии и Европейской комиссии.

Научный комитет и его научные группы предоставляют научные заключения и рекомендации, каждая в рамках своей сферы компетенции, и состоят из независимых научных экспертов. Количество и названия научных групп адаптируются в свете технического и научного развития Европейской комиссией по запросу EFSA. Независимые научные эксперты назначаются Правлением по предложению Исполнительного директора на трехлетний срок.

Прозрачность для общественности

Прозрачность для общественности — это практика информирования граждан обо всех действиях правительства и предоставления общественности доступа к правительственным документам. Она обеспечивает демократическую подотчетность, то есть граждане могут призвать правительство к ответу за выполнение им своей работы по их защите. Прозрачность повышает доверие граждан к правительству и обеспечивает их хорошей информированностью. [5]

Почему важна прозрачность

Прозрачность является основополагающей ценностью в Европейском Союзе , как указано в Договоре о функционировании Европейского Союза (TFEU). Европейская комиссия заявляет, что все граждане/резиденты Европейского Союза имеют свободу информации, которая дает им право на доступ ко всем правительственным документам Европейской Комиссии, Европейского Парламента и Европейского Совета . [6] Поскольку EFSA является независимым агентством, но контролируется представителями Европейской Комиссии и Совета Европейского Союза, EFSA должно соблюдать политику прозрачности. [7]

По словам автора Бланайд Ни Чеарни, до 2018 года общественности были доступны только некоторые документы EFSA, такие как оценки риска для конкретных химических веществ. Эти оценки риска представляли собой подробные научные отчеты, в которых анализировались уровни безопасности химических веществ и потенциальный риск причинения вреда, например, рака. Они были трудны для понимания и плохо отформатированы, что разочаровывало потребителей. Она формулирует, что во время «публичных консультаций по прозрачности в отношении оценок риска, проводимых EFSA», стало очевидно, что потребители хотели расширенного доступа общественности «к оценкам и документам EFSA». [8] Чеарни заключает, что требования общественности о прямой прозрачности со стороны EFSA привели к созданию Регламента (ЕС) № 2019/1381. В этом юридическом документе подчеркивается важность инклюзивной коммуникации в отношении оценки химического риска для всех вовлеченных сторон: как государственных органов, так и граждан. Жители Европейского Союза хотят быть уверены в том, что их правительство защитит их от всех потенциальных опасностей для здоровья и отдаст приоритет потребностям потребителей, и благодаря прозрачности EFSA может обеспечить такую ​​уверенность. [9]

Применение прозрачности

Список химических веществ и информация об их безопасности

Как заявили Ханна Шебеста и Кай Пурнхаген, авторы Закона ЕС о пищевых продуктах , EFSA вносит свой вклад в публичный список пищевых добавок, опубликованный Европейской комиссией, который каталогизирует все связанные с продуктами питания химикаты и соответствующую информацию по каждому из них. Эта дополнительная информация включает особые условия использования, продукты питания, в которых может быть найден химикат, и ограничения на количество, которое может быть использовано. [10]

Упаковка пищевых продуктов и реклама

Прозрачность также относится к тому, как продукты питания представляются потребителям, например, через упаковку и рекламу. EFSA работает совместно с Регламентом по предоставлению информации потребителям о продуктах питания (FICR), отдельным агентством, чтобы обеспечить, чтобы вся информация о продуктах питания, предоставляемая общественности, была понятной и, что еще важнее, точной. Хотя FICR занимается большей частью законодательной стороны этих политик прозрачности, с EFSA консультируются, поскольку в этом участвует общее общественное здравоохранение. [10] И EFSA, и FICR гарантируют, что вся упаковка продуктов питания, доступных в Европейском Союзе, включает следующие аспекты: список ингредиентов и количество конкретных ингредиентов, название продукта, дата, аллергены, общее количество, место происхождения, информация об операторе пищевого бизнеса, информация о питательной ценности, содержание алкоголя (если применимо) и инструкции о том, как хранить и использовать продукт. [10]

Сеть координационных центров

EFSA сотрудничает с национальными органами по безопасности пищевых продуктов 27 государств-членов ЕС, Исландии и Норвегии, а также наблюдателями из Швейцарии и стран-кандидатов на вступление в ЕС через свои координационные центры, которые также общаются с научно-исследовательскими институтами и другими заинтересованными сторонами. Они «содействуют обмену научной информацией и экспертами, консультируют по вопросам сотрудничества и научных проектов, содействуют обучению в области оценки рисков и повышают научную видимость и охват EFSA в государствах-членах». [11]

Участники

Членами сети координационных центров EFSA являются национальные органы по безопасности пищевых продуктов следующих стран: [12]

Наблюдатели

Национальные органы по безопасности пищевых продуктов следующих стран являются наблюдателями сети координационных центров EFSA: [12]

Конкретные примеры

EFSA отвечает за поддержание безопасности всех пищевых продуктов для обеспечения общественного здоровья всех жителей и граждан Европейского Союза. Это включает в себя переработку мяса, остатки пестицидов, витамины и другие добавки. [13] [10]

Спортивные пищевые добавки

Любое вещество, используемое для улучшения спортивных результатов или достижения фитнес-целей, считается спортивной пищевой добавкой, также известной как эргогенное средство. Некоторые популярные примеры спортивных пищевых добавок включают протеиновый порошок/батончики, креатин и электролитные напитки. Подобно установленным законам о продуктах питания, в Европейском союзе действуют законы, гарантирующие, что спортивные добавки не вводят потребителей в заблуждение ложной информацией. В аналитической оценочной статье говорится, что этикетки и реклама добавок часто содержат ложные заявления о пользе для здоровья, и около 70% спортсменов находятся под сильным влиянием рекламируемых преимуществ. [13] Другими словами, производители рекламируют преимущества использования своей продукции, такие как повышение выносливости, зная, что это увеличит продажи, не имея никаких научных доказательств, подтверждающих заявленные преимущества. ЕС предотвращает ложные заявления о пользе для здоровья, поручая EFSA проверку фактов рекламируемых заявлений о пользе для здоровья, таких как добавка, повышающая выносливость. И EFSA, и другие исследовательские организации «ранее изучали характеристики различных веществ, добавляемых или выделяемых в добавки, а также безопасность их потребления». Затем EFSA и Европейская комиссия оценивают, являются ли рекламируемые заявления правдивыми или ложными, основываясь на научных данных EFSA. [13]

Журнал

Научные результаты Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов публикуются в журнале EFSA Journal , открытом доступе , онлайн-научном журнале . Это касается оценки риска в отношении пищевых продуктов и кормов и включает питание, здоровье и благополучие животных, здоровье растений и защиту растений. [14]

Критика

EFSA подверглось критике за предполагаемое «чрезмерное регулирование». [15]

Конфликт интересов

EFSA подвергалась критике, в том числе со стороны Европейской счетной палаты в 2012 году, [16] за «частые конфликты интересов », [17] [18] [19] [20] [21] [22] некоторые из которых не были заявлены. [23] [24] Ряд нераскрытых конфликтов интересов был связан с Международным институтом наук о жизни . [23]

По данным Corporate Europe Observatory , в 2013 году 58% экспертов агентства находились в ситуации конфликта интересов . [25] В 2017 году их число по-прежнему составляло 46% в ситуации конфликта интересов. [25]

Бисфенол А

EFSA также подверглась критике со стороны НПО CHEM Trust за искажение результатов отчета их экспертного комитета по бисфенолу А (BPA) в январе 2015 года. EFSA заявила в аннотации, пресс-релизе и брифинге, что бисфенол А «не представляет риска» для здоровья, тогда как в экспертном отчете на самом деле говорилось, что риск был «низким» при рассмотрении совокупного воздействия (помимо только пищи). [26] Позднее EFSA изменила аннотацию, чтобы исправить эту ошибку, [27] хотя пресс-релиз остался неизменным. [28] EFSA утверждает, что использование фразы «не представляет опасности для здоровья» в их пресс-релизе и брифинге по бисфенолу А направлено на обеспечение доступности этих материалов, хотя это обоснование оспаривается CHEM Trust. [29]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Как работает Европейский Союз" Архивировано 20 июня 2006 г. в Wayback Machine , брошюра, выпущенная Европейской комиссией.
  2. ^ ab Регламент (ЕС) № 178/2002 Европейского парламента и Совета от 28 января 2002 г., устанавливающий общие принципы и требования пищевого права, учреждающий Европейский орган по безопасности пищевых продуктов и устанавливающий процедуры в вопросах безопасности пищевых продуктов
  3. ^ Единый программный документ на 2021–2023 годы, принят 17 декабря 2020 года.
  4. ^ "Члены правления". EFSE . Получено 17 мая 2016 .
  5. ^ Эрккиля, Теро (29.05.2020), «Прозрачность в государственном управлении», Оксфордская исследовательская энциклопедия политики , doi : 10.1093/acrefore/9780190228637.013.1404, ISBN 978-0-19-022863-7, получено 2024-10-30
  6. ^ "Свобода информации - Европейская комиссия". commission.europa.eu . Получено 2024-10-30 .
  7. ^ "О нас | EFSA". www.efsa.europa.eu . Получено 2024-10-30 .
  8. ^ Chearnaigh, Blánaid Ní (сентябрь 2021 г.). «Прозрачность по частям: оценка Регламента (ЕС) № 2019/1381 о прозрачности и устойчивости оценки рисков ЕС в пищевой цепочке». Европейский журнал регулирования рисков . 12 (3): 699–710. doi :10.1017/err.2020.110. ISSN  1867-299X.
  9. ^ "Положение - 2019/1381 - RU - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Проверено 30 октября 2024 г.
  10. ^ abcd Шебеста, Ханна; Пурнхаген, Кай (2024-07-09), «Улучшители пищевых продуктов (добавки, ферменты, ароматизаторы) и использование экстракционных растворителей», Закон ЕС о пищевых продуктах , Oxford University Press, Оксфорд, стр. 193–218, doi : 10.1093/9780198901570.003.0011, ISBN 978-0-19-884485-3, получено 2024-10-30
  11. ^ "Focal points: EU food safety interfaces". Веб-сайт EFSA . Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов . Получено 18 декабря 2018 г.
  12. ^ ab "Члены и наблюдатели Координационного центра". Веб-сайт EFSA . Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов . Получено 18 декабря 2018 г.
  13. ^ abc Родригес-Эрнандес, Мария Долорес; Хиль-Искьердо, Анхель; Гарсиа, Карлос Хавьер; Габальдон, Хосе Антонио; Ферререс, Федерико; Хименес-Монцо, Даниэль; Мартинес-Санс, Хосе Мигель (21 июня 2024 г.). «Заявления о пользе спортивных напитков для здоровья — аналитическая оценка согласно научному заключению Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов». Питательные вещества . 16 (13): 1980. doi : 10.3390/nu16131980 . ISSN  2072-6643. ПМЦ 11243318 . ПМИД  38999728. 
  14. ^ "EFSA Journal". EFSA . Получено 6 октября 2014 г. .
  15. ^ Петерсон, М. Дж.; Уайт, Пол А. (июнь 2010 г.). «Исследование случая: спор между ЕС и США по поводу регулирования генетически модифицированных организмов, растений, кормов и продуктов питания». Международные измерения этического образования в науке и технике (9).
  16. ^ Европейская счетная палата , 2012, Управление конфликтом интересов в отдельных агентствах ЕС; Специальный отчет № 15 2012 г. Архивировано 12 ноября 2012 г. на Wayback Machine  ; ISBN 978-92-9237-876-9  ; doi :10.2865/21104, PDF, 106 стр. 
  17. ^ «Надежность агентства по безопасности пищевых продуктов подвергается новой критике». EurActiv . 15 февраля 2012 г.
  18. ^ «Несчастная трапеза. Проблема независимости Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов», Corporate Europe Observatory
  19. ↑ Оппонг, Марвин (15 ноября 2011 г.). «Жандарм по питанию троп laxiste - VoxEurop (Français)». Воксевроп .
  20. ^ Название: «Европа: проникновение OGM в лобби в tête de la sécurité alimentaire». Архивировано 17 июня 2013 г. в Wayback Machine , Libération, 29 сентября 2010 г.
  21. ↑ Массио, Од (15 сентября 2017 г.). «Глифосат: европейский орган по безопасности пищевых продуктов под влиянием Монсанто?». Libération.fr .
  22. ^ «Глифосат: Quand l'UE base ses décisions sur un copié-colle de... Monsanto» . 15 сентября 2017 г.
  23. ^ ab "Разоблачено: конфликты интересов среди экспертов EFSA по пищевым добавкам" (PDF) . corporateeurope.org . 15 июня 2011 г. Архивировано (PDF) из оригинала 12 марта 2013 г. Получено 17 сентября 2020 г.
  24. ^ «L'EFSA perd un peu plus de crédibilité» Архивировано 13 марта 2012 г. на Wayback Machine , presseurop.eu, июнь 2011 г.
  25. ^ аб Стефан Хорель (2018). Лоббитомия: комментарий les lobbies empoisonnent nos vies et la démocratie [ Лоббитство: как лобби отравляют нашу жизнь и демократию ] (на французском языке). Ла Декуверт. п. 270. ИСБН 9782707194121.
  26. ^ CHEM Trust (21 января 2015 г.). «Бисфенол А – новая оценка EFSA снижает безопасный уровень воздействия, требует дополнительных исследований (обновлено)». CHEM Trust . Получено 8 апреля 2015 г.
  27. ^ CHEM Trust (2 апреля 2015 г.). «EFSA корректирует свою оценку риска бисфенола А, чтобы признать, что эксперты не говорили «никаких проблем со здоровьем»». CHEM Trust . Получено 8 апреля 2015 г.
  28. ^ CHEM Trust (2 апреля 2015 г.). «Мы пишем в EFSA: почему вы исказили результаты оценки риска бисфенола А?». CHEM Trust . Получено 8 апреля 2015 г.
  29. ^ CHEM Trust (22 апреля 2015 г.). «Европейское управление отвечает на письмо о вводящей в заблуждение информации о рисках, связанных с бисфенолом А, заявляя об «упрощении» ради «доступности». CHEM Trust . Получено 23 апреля 2015 г.

Внешние ссылки