Федеральное ведомство по защите конституции ( нем . Bundesamt für Verfassungsschutz или BfV , часто Bundesverfassungsschutz ) — федеральное внутреннее разведывательное агентство Германии . Вместе с Landesämter für Verfassungsschutz (LfV) на уровне земель федеральное агентство занимается сбором разведывательной информации об усилиях, направленных против либерально-демократического основного порядка , существования и безопасности федерации или одного из ее штатов, а также мирного сосуществования народов; контрразведкой ; и защитной безопасностью и контрсаботажем . [ 2] BfV подчиняется Федеральному министерству внутренних дел , а его задачи и полномочия регулируются в Bundesverfassungsschutzgesetz . Президент — Томас Хальденванг ; он был назначен в 2018 году. [3]
Наряду с Федеральной разведывательной службой и Службой военной контрразведки BfV является одной из трех федеральных разведывательных служб .
BfV расследует усилия и действия, направленные против федерального уровня Германии или транснационального , в вопросах внешнеполитического значения и по запросу государственного органа в целях защиты конституции . [4]
BfV контролируется Федеральным министерством внутренних дел , а также Бундестагом , Федеральным комиссаром по защите данных и свободе информации и другими федеральными учреждениями. Федеральный министр внутренних дел осуществляет административный и функциональный контроль над BfV. Парламентский контроль осуществляется Бундестагом в ходе общих дебатов, вопросов и срочных расследований, а также его комитетами, в частности, Парламентской комиссией по надзору и Комиссией G 10 . BfV также находится под судебным контролем, и все его действия могут быть оспорены в суде. На основании права на информацию широкая общественность может направлять запросы и петиции в BfV. [5]
В отличие от разведывательных служб некоторых других стран, агенты немецких разведывательных служб, включая BfV, не имеют полицейских полномочий. Это связано с историей злоупотреблений полицейской властью при предыдущих режимах. В частности, им не разрешено арестовывать людей и они не носят оружие. [ необходима цитата ]
BfV базируется в Кельне . [6] Его возглавляют президент (в настоящее время Томас Хальденванг) и два вице-президента (в настоящее время Эрнст Штель и Синан Зелен ) и он организован в двенадцать отделов: [7]
В 2019 году федеральное финансирование BfV составило 399 миллионов евро [9] , а общая численность сотрудников составила 3864 человека [10] .
Хотя BfV использует все виды технологий наблюдения и проникновения , в основном они используют открытые источники . [2] BfV публикует ежегодный отчет ( Verfassungsschutzbericht ), который призван повысить осведомленность об антиконституционной деятельности. [11]
Основными проблемами BfV являются [ необходима ссылка ] :
BfV нанимала государственных служащих. Как и в остальной федеральной службе, карьеры государственных служащих делятся на простую, среднюю, верхнюю и высшую службу. Все сотрудники должны пройти расширенную проверку безопасности с расследованиями по безопасности, прежде чем они смогут работать в BfV. Это самая высокая проверка безопасности в Германии. BfV готовит своих сотрудников для средней и высшей службы самостоятельно, совместно с BND .
Для среднего звена ( нем . Mittlerer Dienst ) обучение передает теоретические знания и методы, а также практические профессиональные знания и навыки, необходимые для выполнения задач среднего звена в Федеральном ведомстве по защите конституции. Кроме того, обучение должно позволить кандидатам действовать ответственно в либеральном, демократическом и социальном конституционном государстве. Это также включает в себя способность распознавать и классифицировать потенциальные опасности для безопасности Федеративной Республики Германии в национальном и международном контексте.
Предметные области теоретической подготовки: оперативное снабжение и наблюдение, оперативный анализ информации, государственное и конституционное право, уголовное право, законы о разведывательных службах и другие законы, касающиеся разведывательных служб, международная политика и формы политического экстремизма, сферы безопасности, касающиеся разведывательных служб, в частности, самобезопасность, контрразведка, психология разведки, обучение иностранным языкам, а также домашнее хозяйство, касса и бухгалтерский учет. Обучение проводится как в ZNAF, так и в AfV.
В тесной связи между наукой и практикой высшая служба передает научные методы и знания, а также практические профессиональные навыки и знания, необходимые для выполнения задач в высшей службе по защите федеральной конституции. Кроме того, она закладывает основу для межведомственной базы знаний и методов. Курс призван содействовать сотрудничеству между разведывательными службами и способствовать стандартизации разведывательной работы.
В базовом курсе изучаются правовые, конституционные, политические, деловые, экономические, финансовые и социальные основы административной деятельности, а также организация и обработка информации. Темы основного курса: оперативное снабжение и наблюдение, оценка информации разведывательной службы, государственное, административное, уголовное, международное и европейское право, международная политика и история политических идей, а также формы политического экстремизма, внутренняя безопасность, контрразведка, психология разведки, обучение иностранным языкам и темы, связанные с разведывательной службой, из сферы бизнеса и технологий. Во время подготовительной службы необходимо написать диссертацию. Обучение проходит как в ZNAF, так и в AfV.
Прежде всего, BfV предлагает полностью квалифицированным юристам доступ к высшей нетехнической административной службе в качестве младшего руководителя с прямой занятостью в качестве государственного служащего.
Косвенный предшественник федерального управления существовал уже в Веймарской республике с 1920 по 1929 год — Федеральный комиссар по надзору за общественным порядком . [12]
В ходе разработки Основного закона Федеративной Республики Германии военные губернаторы Тризонии определили полномочия федеральной полиции и разведки ( нем . Polizeibrief от 14 апреля 1949 г.). В соответствии с этим планом 7 ноября 1950 г. была создана BfV. Сначала BfV занималась в основном неонацизмом и коммунистической революционной деятельностью. Вскоре BfV также занялась контрразведкой. [13]
С самого начала BfV беспокоило множество дел. Во-первых, в деле Вулкана в апреле 1953 года 44 подозреваемых были арестованы и обвинены в шпионаже в пользу Восточной Германии (ГДР), но позже были освобождены, поскольку предоставленной BfV информации было недостаточно для получения судебных приговоров. Затем, в 1954 году, первый президент BfV Отто Йон бежал в ГДР. Вскоре после этого стало известно, что ряд сотрудников BfV состояли в гестапо во время Третьего рейха . Тем не менее, материалы о Коммунистической партии Германии (КПГ) были необходимы для запрета партии Федеральным конституционным судом Германии в августе 1956 года. На протяжении многих лет ряд объединений и политических групп были запрещены на основе материалов, предоставленных BfV. [13]
В 1965 году « Коричневая книга» раскрыла, что большое количество офицеров BfV ранее занимали видные должности в нацистской Германии . Первоначально отвергнутая как «коммунистическая пропаганда», последующее историческое исследование подтвердило ее точность до 99%. [14] [15] [16] Например, их глава с 1955 по 1972 год, Хуберт Шрубберс , был членом СА , нацистским судебным прокурором, участвовавшим в делах против расово и политически преследуемых лиц, которые позже были убиты в Освенциме , и палачом СС в оккупированной Франции . [17] [18] [19] [20] [21] [22]
С 1972 года BfV также занимается деятельностью иностранных граждан в Германии, особенно экстремистов и террористов, которые действуют в стране или планируют там свою деятельность, таких как Курдская рабочая партия . Одним из главных провалов разведки в этой области были беспорядки сторонников РПК в 1998 году, которые BfV пропустил из-за Кельнского карнавала . [13]
Контрразведывательная деятельность BfV была в основном направлена против Министерства государственной безопасности Восточной Германии (Штази), еще одного работодателя бывших агентов гестапо. MfS успешно проникло в BfV и в ряде случаев разрушило его репутацию контрразведывательной службы к началу 1980-х годов. При этом MfS извлекало выгоду из западногерманского пограничного режима, который позволял любому гражданину ГДР въезжать в Федеративную Республику без ограничений. [13]
С 1992 по 2006 год BfV осуществляла мониторинг партии Республиканцев .
BfV несет ответственность за борьбу с терроризмом в Германии . Он подвергся резкой критике за свою роль в нескольких неумелых контртеррористических операциях.
Вскоре после объединения Германии тайный агент BfV по имени Клаус Штайнмец успешно внедрился во Фракцию Красной Армии (RAF), крайне левую террористическую организацию, основанную Андреасом Баадером , Ульрикой Майнхоф и Гудрун Энслин . В результате лидеры RAF третьего поколения Биргит Хогефельд и Вольфганг Грамс должны были быть взяты под стражу немецкими правоохранительными органами на железнодорожной станции в Бад-Кляйнене , Мекленбург-Передняя Померания 27 июня 1993 года. Вместо этого и Вольфганг Грамс, и офицер полиции GSG 9 Михаэль Неврцелла погибли во время последовавшей перестрелки. Из-за ряда легко предотвратимых ошибок с участием BfV и различных полицейских служб, участвовавших в операции, федеральный министр внутренних дел Германии Рудольф Зайтерс взял на себя полную ответственность и ушел в отставку со своего поста.
Еще более предотвратимая неспособность BfV хотя бы обнаружить деятельность заговорщиков 11 сентября в Гамбурге также подняла вопросы об их компетентности. Рост крайне правого экстремизма в бывшей ГДР также частично связывают с неспособностью BfV создать там рабочие структуры. [13] [23]
Агентство подверглось резкой критике за уничтожение файлов, связанных с Национал-социалистическим подпольем , неонацистской внутренней террористической организацией. Последовавший скандал привел к отставке президента BfV Хайнца Фромма в 2012 году. [24]
Агентство также подверглось критике за бездействие в борьбе с преступлениями и актами терроризма, совершаемыми нелегальными иммигрантами и крайне левыми группами. [ необходима цитата ]
51°01′10″с.ш. 6°53′29″в.д. / 51.01944°с.ш. 6.89139°в.д. / 51.01944; 6.89139