Паспортный союз Северных стран позволяет гражданам стран Северной Европы – Исландии , Дании , Норвегии , Швеции и Финляндии – путешествовать и проживать в другой стране Северной Европы без каких-либо проездных документов (например, паспорта или национального удостоверения личности ) или вида на жительство. С 25 марта 2001 года все пять государств также входят в Шенгенскую зону .
Гражданам любой скандинавской страны по закону не требуется документ, удостоверяющий личность, для въезда или проживания в любой другой скандинавской стране . Тем не менее, документация, удостоверяющая личность, по-прежнему полезна, поскольку компаниям может потребоваться подтверждение личности для определенных услуг, таких как поезда, аэропорты, проверка возраста при покупке алкоголя, или для услуг, предназначенных для жителей, таких как банковские операции, получение почтовых посылок или общение с властями [ нужна цитата ] . Обычно принимаются любые действительные документы, удостоверяющие личность, во многих случаях принимаются местные документы , удостоверяющие личность, такие как водительские права Северных стран, удостоверение личности из банка или другого доверенного частного учреждения . Важным исключением является «временный» пограничный контроль , который был введен в 2015 году и который по состоянию на 2024 год все еще действует .
Фарерские острова входят в Паспортный союз Северных стран [1], но не входят в Шенгенскую зону, а Гренландия и Шпицберген находятся за пределами обеих стран. Однако Гренландия имеет открытую границу со всеми странами Северной Европы и позволяет гражданам Северных стран въезжать, селиться и работать без необходимости паспорта или разрешений. [2] [3] Шпицберген позволяет гражданам Северных стран селиться и работать без разрешений в результате Шпицбергенского договора ; однако для въезда на Шпицберген требуется действующая проездная документация (например, паспорт или национальное удостоверение личности из страны Европейского Союза или ЕАСТ ). Норвежским гражданам было разрешено использовать другие документы, такие как норвежские водительские права, до 30 апреля 2022 года. [4] [5] Кроме того, как гражданам скандинавской страны, жителям Шпицбергена и Гренландии разрешено проживать в любой другой скандинавской стране.
В других частях мира государственные должностные лица дипломатических служб любой из скандинавских стран должны оказывать помощь гражданам другой скандинавской страны, если эта страна не представлена на соответствующей территории, согласно Хельсинкскому договору . [6]
Северный паспортный союз создавался в три этапа. В 1952 году Дания, Норвегия, Швеция и Финляндия согласились отменить требование паспортов для поездок между ними и реадмиссировать граждан других стран, незаконно въехавших в одну из четырех стран из другой. 1 июля 1954 года соглашение было продлено, и теперь гражданам разрешено проживать и работать в любой из четырех стран без разрешения на проживание или работу. Исландия выполнила соглашение 1 января 1966 года. [7] [8] Паспортные проверки для граждан стран, не входящих в членство, на границах между странами-членами были отменены договором между Данией, Норвегией, Швецией и Финляндией, подписанным 12 июля 1957 года и который вступил в силу 1 мая 1958 года . Договор был распространен на Исландию 24 сентября 1965 года и на Фарерские острова 1 января 1966 года . Гренландия и Шпицберген остаются за пределами паспортного союза .
В декабре 1996 года две страны, не входящие в ЕС, Норвегия и Исландия, подписали соглашение об ассоциации со странами, подписавшими Шенгенское соглашение, о том, чтобы стать частью Шенгенской зоны . Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. [9] Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания государствами, не входящими в ЕС. [10]
С 25 марта 2001 года Шенгенские достижения распространяются на территорию Северного паспортного союза, за исключением Фарерских островов . Пограничные пункты были убраны в Шенгенской зоне в дополнение к тем, которые были отменены ранее в рамках Северного паспортного союза. В случае Фарерских островов, которые не входят в Шенгенскую зону, но остаются частью Северной зоны, строгие Шенгенские правила применяются к путешественникам с Фарерских островов в Шенгенскую зону, включая страны Северной Европы, но правила Северных стран, разрешающие Открытая граница распространяется на тех, кто направляется в другую сторону из стран Северной Европы, но не обязательно из других стран Шенгенского соглашения. Однако граждане стран Северного паспортного союза пользуются дополнительными правами в Скандинавской зоне, недоступными в Шенгенской зоне, например, меньшим количеством документов при переезде в другую скандинавскую страну и меньшими требованиями для натурализации или гражданства . На территории Северных стран любые документы, удостоверяющие личность Северных стран (например, водительские права ), действительны в качестве удостоверения личности для граждан Северных стран в соответствии с Паспортным союзом Северных стран, тогда как в других странах Шенгенского соглашения может потребоваться национальное удостоверение личности или паспорт. У большинства скандинавов нет национального удостоверения личности, утвержденного в Шенгенской зоне, поэтому им необходим паспорт при посещении большинства стран Шенгенской зоны за пределами скандинавской зоны, [11] имея в виду, что большинство стран Шенгенского соглашения на континенте требуют наличия документов, удостоверяющих личность, от любого человека, как правило, проверено отелями.
С марта 2001 года Шенгенские правила предусматривают более упрощенный таможенный контроль из Дании, включая отсутствие паспортного контроля в аэропортах, поскольку путешественники, находящиеся внутри Шенгенской зоны, отделены от путешественников, прибывающих за пределы Шенгенской зоны. Тем не менее законы дают полиции и охранникам право требовать документ, удостоверяющий личность, в аэропортах [12]
Протокол об отмене требования к паспортам для проезда между Швецией, Данией, Финляндией и Норвегией [13] был подписан 14 июля 1952 года в Стокгольме .
Этот протокол был реализован отдельными, но совпадающими решениями четырех правительств. Он отменил необходимость для граждан четырех стран иметь при себе паспорт при поездках в три другие страны при условии, что поездка была настолько короткой, что вид на жительство не требовался.
Соглашение могло быть аннулировано в случае войны, опасности войны или чрезвычайных международных или национальных обстоятельств.
26 июля 2014 года норвежская полиция впервые приостановила действие этого соглашения из-за предполагаемой террористической угрозы. [14]
Соглашение о реадмиссии иностранцев [15] было подписано 14 июля 1952 года в Стокгольме .
Соглашение предусматривает, что любой иностранец, то есть лица, не являющиеся гражданами стран Северной Европы, незаконно въехавшие в одну из стран Северной Европы непосредственно из другой страны Северной Европы, должны быть реадмиссированы этой страной, если только это лицо не пробыло в этой стране не менее года или не получили либо вид на жительство, либо разрешение на работу .
Протокол об освобождении граждан Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции от обязанности иметь паспорт или вид на жительство во время проживания в скандинавской стране, отличной от их собственной, [16] был подписан 22 мая 1954 года в Копенгагене .
Протокол был реализован отдельными, но совпадающими решениями правительств каждой из стран и может быть отменен в случае войны, военной опасности или других чрезвычайных международных или национальных обстоятельств.
Протокол предусматривает, что граждане стран Северной Европы могут путешествовать без паспорта или другой проездной документации в любую другую страну Северной Европы. Граждане стран Северной Европы могут проживать без вида на жительство в любой другой стране Северной Европы.
Полицейские органы скандинавских стран должны предоставлять всю необходимую информацию для установления личности и гражданства человека в скандинавской стране.
Соглашение между Данией, Финляндией, Норвегией и Швецией об отмене паспортного контроля на внутренних границах Северных стран [17] было подписано 12 июля 1957 года в Копенгагене и вступило в силу 1 мая 1958 года.
Это соглашение отменило все паспортные проверки на внутренних границах Северных стран и потребовало от стран Северной Европы поддерживать паспортный контроль на внешних границах. Иностранцам, имеющим вид на жительство, разрешено оставаться до трех месяцев в других странах Северной Европы, за исключением поиска работы или ведения бизнеса.
Иностранцам, которым отказано во въезде в одну страну Северной Европы, также должен быть отказано во въезде в другие страны Северной Европы. Страны Северной Европы также обязаны реадмиссировать иностранцев, которым должно было быть отказано во въезде в первом пункте въезда.
В ноябре 2015 года Швеция и Норвегия ввели временный пограничный контроль и обязали все международные авиакомпании и паромы проверять документы, удостоверяющие личность, из-за европейского кризиса с мигрантами . С 4 января 2016 года Швеция потребовала от автобусных и железнодорожных перевозчиков проводить проверку личности на датской стороне границы Дании и Швеции , сохраняя при этом пограничный контроль на шведской стороне. [18] Эти меры контроля подверглись резкой критике за нарушение правил, изложенных в разделе III Шенгенского соглашения [19] , запрещающих такую ответственность перевозчика в пределах Шенгенской зоны , [20] и впоследствии были отменены шведским правительством 4 мая 2017 года, чтобы избежать возможные официальные санкции. [21] На границе путешественнику необходимо будет предъявить паспорт (и соответствующую шенгенскую визу, если требуется), национальное удостоверение личности ЕС/ЕЭЗ , [22] или водительские права Северных стран. [23] Однако удостоверения личности, признанные в странах Северной Европы, например, удостоверения личности, выданные банками или Шведским налоговым агентством, не принимаются.
Европейская комиссия регулярно уведомлялась о продолжающемся временном пограничном контроле на внутренних границах при каждом продлении его срока. Во время пандемии COVID-19 временный пограничный контроль действовал в Норвегии, Дании, Финляндии и Швеции.
По состоянию на январь 2024 года временный пограничный контроль (внутрискандинавский) все еще действует в Норвегии, Дании и Швеции. Основное внимание уделяется прибытию в Швецию и Норвегию из Дании.
Эта таблица относится к внутрискандинавскому паспортному контролю, который нарушает намерения Северного паспортного союза. Они законны согласно договору, поскольку он принят к Шенгенскому соглашению . Договор разрешает им действовать в течение шестимесячного периода, но они продлевались несколько раз. Помимо внутрискандинавского паспортного контроля, Дания осуществляет контроль на сухопутной границе с Германией, а Швеция, Норвегия и Дания осуществляют контроль в аэропортах и морских портах для прибывающих с континента. Финляндия и Норвегия также имеют паспортный контроль на своих сухопутных границах с Россией.