Предоставление программ социального обеспечения без каких-либо условий относительно действий получателей
Программы безусловных денежных переводов ( UCT ) — это благотворительные программы, направленные на сокращение бедности путем предоставления финансового благополучия без каких-либо условий для действий получателей. [1] Это отличает их от условных денежных переводов , когда правительство (или благотворительная организация) переводит деньги только лицам, которые соответствуют определенным критериям. [2] Безусловные денежные переводы были разработаны на основе предпосылки, что предоставление наличных денег гражданам позволяет им иметь автономию в своей собственной жизни. [3]
Типы
Безусловные денежные переводы могут различаться по нескольким причинам: [4]
- Они могут быть одноразовыми или повторяющимися: одноразовые безусловные денежные переводы подразумевают либо буквально одноразовый перевод, либо перевод в течение короткого периода времени, предназначенный для предоставления людям денег, которые они могли бы использовать для долгосрочных расходов. С другой стороны, постоянные или повторяющиеся денежные переводы предлагают небольшую сумму денег периодически, позволяя людям экономить по большей ставке или тратить больше. Как правило, безусловные денежные переводы, скорее всего, будут одноразовыми, чем повторяющимися.
- Они могут предоставляться с учетом уровня доходов отдельных лиц/домохозяйств или всем лицам/домохозяйствам в определенном районе.
- Они могут проводиться на уровне деревень с проверкой нуждаемости или применяться ко всем деревням в данном районе или регионе.
- Грант может предоставляться на уровне отдельного лица или домохозяйства, а его размер может быть фиксированным или меняться в зависимости от размера домохозяйства.
Программы и организации, участвующие в проекте
СОПРЕОН
Процесс оплаты с использованием мобильных телефонов был адаптирован к осложнению, что 90 процентов предполагаемых бенефициаров не имели мобильного телефона. Вместо этого они имели право на SIM-карту для мобильного телефона. SIM-карта была, по сути, правом на сумму денег на определенную дату. Процесс оплаты в этом случае означал доставку SIM-карты в признанный экономический центр в сообществе, который был ближе всего к человеку, у которого не было мобильного телефона. Там, в экономическом центре, должен был быть мобильный телефон для SIM-карты. Эта адаптация гарантировала, что лица, обязанные производить денежные переводы, получали их эффективно. Были рассмотрены опасения по поводу ценового фактора одного мобильного телефона в экономическом центре, считываемого одним человеком. [5]
GiveDirectly
Самая крупная организация, занимающаяся исключительно денежными переводами, — GiveDirectly . GiveDirectly была основана аспирантами-экономистами в Кембридже, штат Массачусетс , по двум основным причинам: растущее количество доказательств того, что денежные переводы могут работать, и рост дешевой и надежной технологии денежных переводов. [ требуется ссылка ] Операции GiveDirectly изначально были ограничены Кенией , где система денежных переводов m-Pesa хорошо зарекомендовала себя. В ноябре 2013 года организация расширилась до Уганды . [6]
Оценщик благотворительности GiveWell впервые заметил GiveDirectly в июле 2011 года, [7] назвал его выдающейся благотворительной организацией в ноябре 2011 года и дал ему статус ведущей благотворительной организации с ноября 2012 года. GiveDirectly был ведущей благотворительной организацией GiveWell в 2012, 2013, 2014 и 2015 годах. [8] Во многом благодаря рекомендации GiveWell, Good Ventures , частный фонд соучредителя Facebook Дастина Московица и его жены Кари Туны , который тесно сотрудничает с GiveWell, пожертвовал GiveDirectly более 40 миллионов долларов (в виде грантов размером 7 миллионов долларов, 5 миллионов долларов, 25 миллионов долларов и 9,8 миллионов долларов). [9]
Оценка воздействия программы денежных переводов GiveDirectly была проведена совместно с GiveDirectly, рабочий документ был выпущен в октябре 2013 года и позднее опубликован в 2016 году после рецензирования коллегами. [10]
Статья привлекла внимание экономиста Всемирного банка Дэвида Маккензи . Он похвалил надежность дизайна исследования и четкое раскрытие конфликта интересов руководителя исследования, но поднял два вопроса: [4]
- Использование самоотчетов затрудняло интерпретацию результатов и делало их ненадежными (это характерная черта любого исследования, в котором пытались измерить потребление).
- Разделение выборки на такое количество различных групп означало, что было меньше статистической мощности , которую можно было бы использовать для четкого определения того, какая группа показала лучшие результаты.
Крис Блаттман , известный блоггер и ученый в области экономики развития, с особым акцентом на рандомизированных контролируемых испытаниях , также написал об исследовании в блоге. Он высказал два основных замечания: [11]
- Эффект ожидания наблюдателя , при котором ожидания экспериментатора могут тонко влиять на ответы людей, которым задают вопросы.
- Отсутствие явного положительного влияния на долгосрочные результаты, а также отсутствие увеличения расходов на здравоохранение и образование.
Эти опасения были частично рассмотрены в других исследованиях. Продолжение вышеупомянутого исследования обнаруживает чистые положительные побочные эффекты на уровне сообщества от безусловных денежных переводов. [12] Другое исследование обнаруживает полезные эффекты программ безусловных денежных переводов не только в результатах, сообщаемых самими участниками, но и в результатах в отношении здоровья, таких как вес тела и биомасса. [13]
Сеть CALP
CALP Network (CALP) — глобальная сеть организаций, занимающихся политикой, практикой и исследованиями в области гуманитарной денежной и ваучерной помощи (CVA) и финансовой помощи в более широком смысле. В настоящее время членами являются местные и международные неправительственные организации, агентства ООН, Движение Красного Креста/Полумесяца, доноры, компании, специализирующиеся на социальных инновациях, технологиях и финансовых услугах, исследователи и ученые, а также отдельные специалисты. [14] На их веб-сайте представлен ряд исследований по безусловным денежным переводам, с особым акцентом на денежные переводы, осуществляемые после стихийных бедствий. Яркие примеры включают: [15]
- Программа ЮНИСЕФ «Альтернативные меры реагирования для сообществ в кризисных ситуациях» — крупнейшее гуманитарное многоцелевое партнерство по безусловным денежным переводам в Демократической Республике Конго . [16]
- Необусловленные денежные переводы для снижения продовольственной необеспеченности перемещенных домохозяйств и оказания помощи в репатриации в Нигере после продовольственного кризиса. [17]
- Безусловные денежные переводы для оказания помощи и восстановления в Рисале и Лагуне на Филиппинах после тайфуна Кетсана . [18]
Сеть обучения действиям по электронным денежным переводам (ELAN) в рамках CaLP также работала с Mercy Corps и Humanitarian Policy Group (HPG) над практическими примерами проектов электронных гуманитарных переводов в Эфиопии, Зимбабве и Бангладеш. Эти практические примеры изучают степень, в которой:
- получатели использовали цифровые финансовые услуги (например, денежные переводы, сбережения, кредиты, покупки) с помощью мобильных денег;
- факторы, повлиявшие на потребление этих финансовых услуг получателями; и
- соображения относительно будущих гуманитарных программ, направленных на расширение использования цифровых финансовых услуг среди получателей. [19] [20]
Другие программы
В блоге Института финансового менеджмента и исследований Вишну Прасад обобщил существующие исследования по безусловным денежным переводам, сославшись на исследования по следующим программам: [21]
- Южноафриканская программа пенсионного обеспечения по старости — это безусловная программа денежных выплат в Южной Африке с проверкой нуждаемости женщинам старше 60 лет и мужчинам старше 65 лет.
- Bono de Desarollo Humano , схема безусловных денежных переводов в Эквадоре.
- Подлые, безусловные детские пособия в Южной Африке
Прием
Использовать в качестве ориентира
Джереми Шапиро, соучредитель GiveDirectly и человек, опубликовавший оценку воздействия GiveDirectly, выступил за использование денежных переводов (и, в частности, безусловных денежных переводов) в качестве ориентира, по которому следует оценивать другие вмешательства в развитие, ввиду простоты и масштабируемости денежных переводов. [22]
Другие организации, которые также поддержали идею использования денежных переводов в качестве ориентира, ссылаясь на GiveDirectly, включают Innovations for Poverty Action [2] и GiveWell [23] .
Медиа-обсуждение
С 2012 года было несколько статей в СМИ, в которых обсуждались денежные переводы, в основном в контексте репортажей о GiveDirectly. Это включает освещение в New York Times , [24] The Economist , [25] радиоподкасте Freakonomics , [26] и Forbes . [27]
Оценки воздействия вмешательства
Команда Cochrane Collaboration, включающая исследователей из Корнелльского университета, Гарвардского университета и университетов Бремена и Отаго, провела первый всеобъемлющий систематический обзор воздействия на здоровье безусловных денежных переводов. Обзор 21 исследования, включая 16 рандомизированных контролируемых испытаний, показал, что, хотя безусловные денежные переводы могут не улучшить использование медицинских услуг, они приводят к значительному и клинически значимому снижению вероятности заболевания примерно на 27%. Безусловные денежные переводы также могут улучшить продовольственную безопасность и разнообразие рациона питания. Дети в семьях-получателях могут с большей вероятностью посещать школу, а денежные переводы могут увеличить расходы на здравоохранение. [28] Обновление этого знаменательного обзора в 2022 году подтвердило эти выводы на основе возросшего объема доказательств и дополнительно обнаружило достаточные доказательства того, что безусловные денежные переводы также могут снизить вероятность проживания в крайней нищете. [29]
Смотрите также
Ссылки
- ^ Пега, Франк; Уолтер, Стефан; Лю, Сзе Янь; Пабайо, Роман; Лхачими, Стефан К.; Саит, Рухи (2014). «Безусловные денежные переводы для сокращения бедности и уязвимости: влияние на использование медицинских услуг и результаты в отношении здоровья в странах с низким и средним уровнем дохода». База данных систематических обзоров Кокрейна . doi : 10.1002/14651858.CD011135. S2CID 247776585.
- ^ ab "Денежные переводы: изменение дебатов о предоставлении наличных бедным". Инновации для борьбы с бедностью . 2015-07-06 . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ "Преимущества и недостатки безусловного денежного перевода - The Atlas Business Journal". The Atlas Business Journal . 2016-12-14 . Получено 2017-01-15 .
- ^ ab McKenzie, David (27 октября 2013 г.). «Некоторые мысли о Give Directly Impact Evaluation». Всемирный банк . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ Айяла, Франсиско В. (15 января 2024 г.). «Подкаст Института глобального развития «Денежные переводы для сокращения бедности». Манчестерский университет . Получено 25 июня 2024 г.
- ^ Mukhopadhyaya, Piali (2013-11-20). "GiveDirectly в Уганде!". GiveDirectly (блог) . Получено 2013-11-21 .
- ^ Карнофски, Холден (21 июля 2011 г.). «Благотворительная организация, за которой стоит следить: GiveDirectly». GiveWell . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ "GiveDirectly" . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ "База данных грантов". Good Ventures . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ Шапиро, Джереми (15 июня 2021 г.). «Краткосрочное воздействие безусловных денежных трансфертов бедным: экспериментальные данные из Кении» (PDF) . Quarterly Journal of Economics . 131 : 2057–2060 – через веб-сайт автора.
- ^ Блаттман, Крис (25 октября 2013 г.). "И кассонисты радуются" . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ Эггер, Деннис; Хаусхофер, Йоханнес; Мигель, Эдвард; Нихаус, Пол; Уокер, Майкл (2019). Эффекты общего равновесия денежных переводов: экспериментальные данные из Кении (отчет). Кембридж, Массачусетс: Национальное бюро экономических исследований. doi : 10.3386/w26600.
- ^ Макинтош, Крейг; Цейтлин, Эндрю (2021). «Деньги против натур: сравнительный анализ программы детского питания с безусловными денежными трансфертами в Руанде». arXiv : 2106.00213 [econ.GN].
- ^ "О нас". The Cash Learning Partnership . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ "Поиск безусловного денежного перевода на сайте Cash Learning Partnership" . Получено 28 ноября 2015 г. .
- ^ "Программа альтернативных мер реагирования ЮНИСЕФ для сообществ в кризисных ситуациях (ARCC) – крупнейшая гуманитарная многоцелевая программа безусловных денежных переводов в ДРК". Партнерство по обучению наличными . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ Грассе, Джулия (7 мая 2014 г.). «Исследование случая CaLP — безусловные денежные переводы для снижения продовольственной нестабильности перемещенных домохозяйств и содействия репатриации людей в родные деревни — Нигер» . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ "Безусловные денежные гранты для помощи и восстановления в Рисале и Лагуне, Филиппины (после тайфуна Кетсана)". Партнерство по обучению наличными . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ "(CaLP/ELAN - Электронные переводы в гуманитарной помощи и использование финансовых услуг" . Получено 25 сентября 2015 г. .
- ^ "(ОТЧЕТ) Электронные переводы в гуманитарной помощи и использование финансовых услуг: синтез тематических исследований ELAN" (PDF) . Получено 25 сентября 2015 г.
- ^ Прасад, Вишну (26 декабря 2012 г.). «Безусловные денежные переводы — что говорят исследования?». Институт финансового менеджмента и исследований . Получено 29 ноября 2015 г.
- ^ Шапиро, Джереми (24 ноября 2014 г.). «Больше, чем деньги: как денежные переводы могут трансформировать международное развитие». Всемирный банк . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ Розенберг, Джош (3 августа 2015 г.). «Грант Good Ventures в размере 25 миллионов долларов для GiveDirectly» . Получено 28 ноября 2015 г.
- ^ Голдштейн, Джейкоб (2013-08-13). «Разве это безумие — давать бедным без всяких условий?». New York Times . Получено 2013-08-13 .
- ^ "Пенни с небес: раздача денег напрямую бедным людям работает на удивление хорошо. Но она не может справиться с более глубокими причинами бедности". The Economist . 2013-10-26 . Получено 2013-10-26 .
- ^ Лехтенберг, Сьюзи (27 ноября 2013 г.). «Борьба с бедностью с помощью фактических доказательств: новый радиоподкаст Freakonomics». Freakonomics . Получено 1 декабря 2013 г.
- ^ Долан, Керри (28.05.2013). «Почему соучредитель Facebook Крис Хьюз и Google напрямую раздают деньги беднейшим». Forbes . Получено 30.05.2013 .
- ^ Пега, Франк; Лю, Сзе; Уолтер, Стефан; Пабайо, Роман; Саит, Рухи; Лхачими, Стефан (2017). «Безусловные денежные переводы для сокращения бедности и уязвимости: влияние на использование медицинских услуг и результаты в отношении здоровья в странах с низким и средним уровнем дохода». База данных систематических обзоров Кокрейна . 11 (4): CD011135. doi : 10.1002 /14651858.CD011135.pub2. PMC 6486161. PMID 29139110.
- ^ Пега, Фрэнк; Пабайо, Роман; Бенни, Клэр; Ли, Ын-Янг; Лхачими, Стефан; Лю, Сзе (2022). «Безусловные денежные переводы для сокращения бедности и уязвимости: влияние на использование медицинских услуг и результаты в отношении здоровья в странах с низким и средним уровнем дохода». База данных систематических обзоров Кокрейна . 2022 (3): CD011135. doi :10.1002/14651858.CD011135.pub3. PMC 8962215. PMID 35348196.