Всемирный банк — международное финансовое учреждение , предоставляющее займы и гранты правительствам стран с низким и средним уровнем дохода для реализации капитальных проектов. [5] Всемирный банк — это общее название Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР), двух из пяти международных организаций, входящих в Группу Всемирного банка . Он был создан вместе с Международным валютным фондом на Бреттон-Вудской конференции 1944 года . После медленного старта его первый заём был предоставлен Франции в 1947 году. В 1970-х годах он сосредоточился на займах развивающимся странам мира, отойдя от этой миссии в 1980-х годах. За последние 30 лет он включил в свой кредитный портфель НПО и экологические группы. Его кредитная стратегия основана на Целях устойчивого развития Организации Объединенных Наций , а также на экологических и социальных гарантиях.
По состоянию на 2022 год [update]Всемирным банком руководят президент и 25 исполнительных директоров, а также 29 различных вице-президентов. МБРР и МАР имеют 189 и 174 стран-членов соответственно. США, Япония, Китай, Германия и Великобритания имеют наибольшее право голоса. Банк направляет кредиты развивающимся странам для содействия сокращению бедности. Банк участвует в нескольких глобальных партнерствах и инициативах и играет роль в работе по решению проблемы изменения климата. Всемирный банк управляет рядом учебных отделений и сотрудничает с Инициативой по чистому воздуху и Программой развития ООН. Он работает в рамках Инициативы по открытым данным и размещает Открытый репозиторий знаний.
Всемирный банк критиковали за содействие инфляции и нанесение ущерба экономическому развитию, что вызвало протесты в 1988 и 2000 годах . Также критиковали управление банком и его реакцию на пандемию COVID-19 . Президент Дэвид Малпасс столкнулся с жесткой критикой, когда бросил вызов научному консенсусу по изменению климата . Его сменил Аджай Банга , поддерживавший действия по борьбе с изменением климата . [6] [7]
Группа Всемирного банка — это расширенная структура, состоящая из пяти международных организаций, а также материнская организация Всемирного банка (общее название, данное первым двум перечисленным организациям — МБРР и МАР):
Всемирный банк был создан на Бреттон-Вудской конференции 1944 года вместе с Международным валютным фондом (МВФ). Президентом Всемирного банка традиционно является американец . [9] Всемирный банк и МВФ базируются в Вашингтоне, округ Колумбия, и тесно сотрудничают друг с другом.
Хотя на Бреттон-Вудской конференции были представлены многие страны, Соединенные Штаты и Великобритания были наиболее влиятельными участниками и доминировали на переговорах. [10] : 52–54 Целью создания Всемирного банка было предоставление временных кредитов странам с низким уровнем дохода, которые не могли получить кредиты на коммерческой основе. [11] Банк также может предоставлять кредиты и требовать от получателей реформ политики. [11]
В первые годы своего существования банк начал медленно по двум причинам: он был недостаточно профинансирован, и между исполнительным директором США и президентом организации шла борьба за лидерство. Когда в 1947 году вступил в силу план Маршалла , многие европейские страны начали получать помощь из других источников. Столкнувшись с этой конкуренцией, Всемирный банк переключил свое внимание на неевропейских союзников. До 1968 года его кредиты были предназначены для строительства инфраструктурных объектов, таких как морские порты, системы автомагистралей и электростанции, которые могли бы принести достаточно дохода, чтобы позволить стране-заемщику погасить кредит. В 1960 году была создана Международная ассоциация развития (в отличие от фонда ООН под названием SUNFED), предоставляющая льготные кредиты развивающимся странам.
До 1974 года кредиты Всемирного банка на реконструкцию и развитие были относительно небольшими. Его сотрудники осознавали необходимость внушить доверие банку. Правил фискальный консерватизм , и заявки на кредиты должны были соответствовать строгим критериям. [10] : 56–60
Первой страной, получившей кредит Всемирного банка, стала Франция в 1947 году. Президент банка в то время Джон Макклой выбрал Францию из двух других претендентов, Польши и Чили. Кредит был на сумму 250 миллионов долларов США, что вдвое меньше запрашиваемой суммы, и предоставлялся на строгих условиях. Франция должна была согласиться подготовить сбалансированный бюджет и предоставить приоритет погашения долга Всемирному банку по сравнению с другими правительствами. Сотрудники Всемирного банка внимательно следили за использованием средств, чтобы гарантировать, что французское правительство выполняет условия. Кроме того, перед одобрением кредита Государственный департамент США сообщил французскому правительству, что его члены, связанные с Коммунистической партией, должны быть сначала отстранены. Французское правительство подчинилось и отстранило коммунистическое коалиционное правительство — так называемое трехстороннее . В течение нескольких часов кредит Франции был одобрен. [12]
С 1974 по 1980 год банк сосредоточился на удовлетворении основных потребностей людей в развивающихся странах . Размер и количество кредитов, выданных заемщикам, значительно возросли, поскольку цели кредитования расширились от инфраструктуры до социальных услуг и других секторов. [13]
Эти изменения можно приписать Роберту Макнамаре , который был назначен на пост президента в 1968 году Линдоном Б. Джонсоном . [10] : 60–63 Макнамара умолял казначея банка Юджина Ротберга искать новые источники капитала за пределами северных банков, которые были основными источниками финансирования. Ротберг использовал мировой рынок облигаций, чтобы увеличить капитал, доступный банку. [14] Одним из последствий периода кредитования на борьбу с бедностью стал быстрый рост долга стран третьего мира . С 1976 по 1980 год долг развивающихся стран рос в среднем на 20% в год. [15] [16]
Административный трибунал Всемирного банка был создан в 1980 году для разрешения споров между Группой Всемирного банка и ее сотрудниками в случаях, когда обвинения в несоблюдении трудовых договоров или условий назначения не были приняты во внимание. [17]
Макнамару сменил кандидат президента США Джимми Картера Олден В. Клаузен в 1980 году. [18] [19] Клаузен заменил многих членов команды Макнамары и разработал другой акцент миссии. Его решение 1982 года заменить главного экономиста банка Холлиса Б. Ченери на Энн Крюгер было примером этого нового фокуса. Крюгер была известна своей критикой финансирования развития и описанием правительств стран третьего мира как « государств, ищущих ренты ».
В 1980-х годах банк делал акцент на кредитовании для обслуживания долга стран третьего мира и политике структурной перестройки, направленной на рационализацию экономики развивающихся стран. В конце 1980-х годов ЮНИСЕФ сообщил, что программы структурной перестройки Всемирного банка были ответственны за «снижение уровня здоровья, питания и образования для десятков миллионов детей в Азии , Латинской Америке и Африке ». [20]
Начиная с 1989 года, в ответ на резкую критику со стороны многих групп, банк начал включать экологические группы и НПО в свои кредиты, чтобы смягчить прошлые последствия своей политики развития, которая вызвала критику. [10] : 93–97 Он также сформировал исполнительное агентство, в соответствии с Монреальскими протоколами, чтобы остановить разрушение озонового слоя в атмосфере Земли путем постепенного отказа от использования 95% озоноразрушающих химикатов, с целевой датой 2015 года. С тех пор, в соответствии со своими так называемыми «Шесть стратегических тем», банк ввел в действие различные дополнительные политики для сохранения окружающей среды, одновременно способствуя развитию. Например, в 1991 году банк объявил, что для защиты от вырубки лесов, особенно в Амазонии, он не будет финансировать какие-либо коммерческие лесозаготовки или инфраструктурные проекты, которые наносят вред окружающей среде.
Для продвижения глобальных общественных благ Всемирный банк пытается контролировать инфекционные заболевания, такие как малярия, поставляя вакцины в различные части мира и объединяя боевые силы. В 2000 году банк объявил «войну со СПИДом», а в 2011 году банк присоединился к Партнерству по борьбе с туберкулезом. [21]
Традиционно, на основе молчаливого соглашения между Соединенными Штатами и Европой, президент Всемирного банка выбирается из кандидатов, выдвинутых Соединенными Штатами. Это важно, поскольку Всемирный банк склонен с большей готовностью предоставлять кредиты странам, которые дружественны Соединенным Штатам, не из-за прямого влияния США, а из-за сотрудников Всемирного банка. [22] В 2012 году впервые были выдвинуты два человека, не являющихся гражданами США.
23 марта 2012 года президент США Барак Обама объявил, что Соединенные Штаты выдвинут Джима Ён Кима на пост следующего президента банка. [23] Джим Ён Ким был избран 27 апреля 2012 года и переизбран на второй пятилетний срок в 2017 году. Он объявил, что уходит в отставку с 1 февраля 2019 года. [24] Его временно заменила теперь уже бывший генеральный директор Всемирного банка Кристалина Георгиева , а затем Дэвид Малпасс 9 апреля 2019 года.
В 2023 году был назначен новый президент: Аджай Банга . Его срок полномочий начался 2 июня 2023 года. Его поддержал американский президент Джо Байден отчасти потому, что он поддерживает действия по борьбе с изменением климата . Также ожидается, что он поможет странам с низким доходом справиться с долгами. Он первый индийский американец, возглавивший банк. До этого он работал главой Mastercard . Бывший президент Дэвид Малпасс столкнулся с критикой, поскольку бросил вызов научному консенсусу по изменению климата . [6]
В сентябре 2020 года во время пандемии COVID-19 Всемирный банк объявил о плане на сумму 12 миллиардов долларов США по поставке вакцины «странам с низким и средним уровнем дохода» после ее одобрения. [25] В июне 2022 года банк сообщил, что на поставку вакцины в 78 стран было выделено 10,1 миллиарда долларов США [26].
Казначейство США выделило 667 миллионов долларов для глобального Фонда борьбы с пандемией Всемирного банка, что составляет треть от 2 миллиардов долларов, которые фонд надеется собрать. [27] Фонд борьбы с пандемией, созданный в сентябре 2022 года, является совместной инициативой стран, партнеров-исполнителей, благотворительных организаций и организаций гражданского общества. Он направлен на финансирование инвестиций, которые устраняют критические пробелы в возможностях профилактики пандемий, готовности к ним и реагирования на них на национальном, региональном и глобальном уровнях, уделяя особое внимание странам с низким и средним уровнем дохода . [28]
Различные события в некоторых случаях привели к достижению Целей развития тысячелетия на 2015 год. Для достижения целей необходимо соблюдение шести критериев: более сильный и инклюзивный рост в Африке и нестабильных государствах, больше усилий в области здравоохранения и образования, интеграция программ развития и охраны окружающей среды, больше и лучше помощи, продвижение торговых переговоров и более сильная и целенаправленная поддержка со стороны многосторонних институтов, таких как Всемирный банк. [29]
Пункт Всемирного банка об отрицательном залоге запрещает странам-должникам использовать государственные активы для погашения задолженности другим кредиторам до того, как они вернут долг Всемирному банку. [30] : 134
Для того чтобы гарантировать, что финансируемые Всемирным банком операции не ставят под угрозу эти цели, а, напротив, способствуют их реализации, были определены следующие экологические, социальные и правовые гарантии: оценка окружающей среды, коренные народы, вынужденное переселение, физические культурные ресурсы, леса, естественные среды обитания, борьба с вредителями, безопасность плотин, проекты на спорных территориях, проекты на международных водных путях и стандарты эффективности для деятельности частного сектора. [31]
На ежегодном собрании Всемирного банка в Токио в 2012 году был инициирован обзор этих гарантий, который приветствовали несколько организаций гражданского общества. [32] В результате Всемирный банк разработал новую Экологическую и социальную структуру, которая реализуется с 1 октября 2018 года. [33]
Президент банка является президентом всей Группы Всемирного банка . Президент отвечает за председательство на заседаниях советов директоров и за общее управление банком. Традиционно президентом банка всегда был гражданин США, назначенный Соединенными Штатами, крупнейшим акционером банка (управляющий директор Международного валютного фонда всегда был европейцем). Кандидат подлежит утверждению советом исполнительных директоров на пятилетний возобновляемый срок. Хотя большинство президентов Всемирного банка имели опыт банковской деятельности, некоторые его не имели. [34] [35]
Вице-президенты банка являются его главными менеджерами, отвечающими за регионы, сектора, сети и функции. Есть два исполнительных вице-президента, три старших вице-президента и 24 вице-президента. [36]
Советы директоров состоят из президента Группы Всемирного банка и 25 исполнительных директоров. Президент является председательствующим должностным лицом и обычно не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса разделяются поровну. Исполнительные директора как отдельные лица не могут осуществлять какие-либо полномочия или брать на себя обязательства или представлять банк, если только советы директоров специально не уполномочили их на это. Со сроком полномочий, начинающимся 1 ноября 2010 года, число исполнительных директоров увеличилось на одного, до 25. [37]
Некоторые известные политики , работавшие во Всемирном банке:
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) насчитывает 189 стран-членов, а Международная ассоциация развития (МАР) — 174. Каждое государство-член МБРР должно также быть членом Международного валютного фонда (МВФ), и только членам МБРР разрешено присоединяться к другим учреждениям в рамках банка (таким как МАР). [2] Пять государств-членов Организации Объединенных Наций, которые не являются членами Всемирного банка, — это Андорра, Куба, Лихтенштейн, Монако и Северная Корея. Косово не является членом ООН, но является членом МВФ и Группы Всемирного банка, включая МБРР и МАР.
В 2010 году полномочия голоса во Всемирном банке были пересмотрены, чтобы увеличить голос развивающихся стран, в частности Китая. Странами с наибольшим правом голоса теперь являются США (15,85%), Япония (6,84%), Китай (4,42%), Германия (4,00%), Великобритания (3,75%), Франция (3,75%), Индия (2,91%), [48] Россия (2,77%), Саудовская Аравия (2,77%) и Италия (2,64%). В соответствии с изменениями, известными как «Реформа голоса – Фаза 2», страны, помимо Китая, которые увидели значительный рост, включали Южную Корею , Турцию, Мексику , Сингапур, Грецию , Чешскую Республику , Венгрию , Бразилию, Индию и Испанию. Право голоса большинства развитых стран было сокращено, наряду с несколькими развивающимися странами, такими как Нигерия . Право голоса Соединенных Штатов, России и Саудовской Аравии осталось неизменным. [49] [50]
Изменения были внесены с целью сделать голосование более универсальным в отношении стандартов, объективных показателей на основе правил и прозрачности среди прочего. Теперь развивающиеся страны имеют более весомый голос в «Модели пула», особенно поддерживаемой Европой. Кроме того, право голоса основано на экономическом размере в дополнение к взносам Международной ассоциации развития. [51]
В следующей таблице показаны подписки 20 крупнейших стран-членов Всемирного банка по голосующим голосам в следующих учреждениях Всемирного банка по состоянию на декабрь 2014 г. или март 2015 г.: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА). Голоса странам-членам распределяются во время членства и впоследствии для дополнительных подписок на капитал (один голос за каждую акцию акционерного капитала, принадлежащую члену). [52] [53] [54] [55]
Для беднейших развивающихся стран мира планы помощи банка основаны на стратегиях сокращения бедности ; объединяя анализ местных групп с анализом финансового и экономического положения страны, Всемирный банк разрабатывает план, касающийся данной страны. Затем правительство определяет приоритеты и цели страны по сокращению бедности, и Всемирный банк соответственно инициирует свои усилия по оказанию помощи.
Сорок пять стран пообещали выделить 25,1 млрд долларов США на «помощь беднейшим странам мира», помощь, которая поступает в Международную ассоциацию развития Всемирного банка (МАР), которая распределяет кредиты среди восьмидесяти беднейших стран. Более богатые страны иногда финансируют свои собственные проекты помощи, включая проекты по борьбе с болезнями. Роберт Б. Зеллик, бывший президент Всемирного банка, сказал, когда 15 декабря 2007 года было объявлено о кредитах, что деньги МАР «являются основным финансированием, на которое полагаются беднейшие развивающиеся страны». [56]
Всемирный банк организует Development Marketplace Awards , программу грантов, которая выявляет и финансирует проекты развития с потенциалом воздействия на развитие, которые масштабируемы и/или воспроизводимы. Получателями грантов являются социальные предприятия с проектами, направленными на предоставление социальных и государственных услуг группам с самыми низкими доходами.
Всемирному банку была поручена временная ответственность за управление Фондом чистых технологий (CTF), направленным на то, чтобы как можно скорее сделать возобновляемую энергию конкурентоспособной по стоимости с угольной, но это может прекратиться после Копенгагенской конференции ООН по изменению климата в декабре 2009 года из-за продолжающихся инвестиций банка в угольные электростанции . [57] (В декабре 2017 года Ким объявил, что Всемирный банк больше не будет финансировать разработку ископаемого топлива.)
Совместно со Всемирной организацией здравоохранения Всемирный банк управляет Международным партнерством в области здравоохранения (IHP+). IHP+ — это группа партнеров, приверженных делу улучшения здоровья граждан в развивающихся странах. Партнеры работают вместе, чтобы внедрить международные принципы эффективности помощи и сотрудничества в целях развития в практику сектора здравоохранения . IHP+ мобилизует национальные правительства, агентства по развитию, гражданское общество и других для поддержки единой, возглавляемой страной национальной стратегии здравоохранения хорошо скоординированным образом.
Президент Всемирного банка Джим Ён Ким заявил в 2012 году:
Потепление мира на 4 градуса может и должно быть предотвращено — нам нужно удержать потепление ниже 2 градусов... Отсутствие действий по изменению климата грозит сделать мир, который унаследуют наши дети, совершенно иным, чем тот, в котором мы живем сегодня. Изменение климата — одна из самых больших проблем, с которыми сталкивается развитие, и нам нужно взять на себя моральную ответственность и принять меры в интересах будущих поколений, особенно самых бедных. [58]
В докладе Всемирного банка об изменении климата за 2012 год отмечено, что (стр. xiii) «даже при полностью выполненных текущих обязательствах и обещаниях по смягчению последствий существует примерно 20-процентная вероятность превышения 4 °C к 2100 году». И это несмотря на то, что «мировое сообщество взяло на себя обязательство удерживать потепление ниже 2 °C, чтобы предотвратить «опасное» изменение климата». Кроме того, «серия недавних экстремальных событий во всем мире подчеркивает уязвимость всех стран... Ни одна страна не будет застрахована от последствий изменения климата». [59]
Всемирный банк удвоил свою помощь в адаптации к изменению климата с $2,3 млрд (£1,47 млрд) в 2011 году до $4,6 млрд в 2012 году. Сейчас планета на 0,8 °C теплее, чем в доиндустриальные времена. Он говорит, что потепление на 2 °C будет достигнуто через 20-30 лет. [60] [61]
В декабре 2017 года Ким объявил, что Всемирный банк больше не будет финансировать разработку ископаемого топлива , [62] [63] однако в статье Международного консорциума журналистов-расследователей за 2019 год было установлено, что банк продолжает «финансировать разведку нефти и газа, трубопроводы и нефтеперерабатывающие заводы», что «эти инвестиции в ископаемое топливо составляют большую долю текущего кредитного портфеля банка в сфере энергетики, чем проекты в области возобновляемых источников энергии», и что банк «еще не отошел от ископаемого топлива в значительной степени». [64]
Министры финансов ЕС присоединились к группам гражданского сектора, включая Extinction Rebellion , в ноябре 2019 года, призвав к прекращению финансирования ископаемого топлива Всемирным банком. [65] [66] [67]
В 2021 году Всемирный банк предложил Казахстану поддержку в реализации миссии по декарбонизации и достижению углеродной нейтральности . [68]
В 2023 году был назначен новый президент: Аджай Банга . Его поддержал американский президент Джо Байден отчасти потому, что он поддерживает действия по борьбе с изменением климата . Бывший президент Дэвид Малпасс столкнулся с критикой, поскольку он бросил вызов научному консенсусу по изменению климата . [69]
В мае 2024 года правление Фонда реагирования на потери и ущерб провело свою первую историческую встречу за рубежом в Абу-Даби . Эта важная инициатива ООН по изменению климата была введена в действие во время Конференции ООН по изменению климата COP28 в декабре 2023 года. В ходе трехдневной встречи правление избрало Жана-Кристофа Доннелье из Франции и Ричарда Шермана из Южной Африки в качестве сопредседателей. Кроме того, инициировав процесс выбора исполнительного директора, правление начало работу над условиями доступа, финансовыми инструментами, объектами, договоренностями и обеспечением участия наблюдателей в заседаниях правления и связанных с ними процедурах. Важной частью встречи стало обсуждение между правлением и Всемирным банком вопроса о создании фонда в качестве финансового посреднического фонда (FIF), размещенного во Всемирном банке, с особым упором на обеспечение того, чтобы наиболее уязвимые прифронтовые сообщества могли напрямую получить доступ к ресурсам фонда. [70]
Институт Всемирного банка (ИВБ) был «глобальным связующим звеном знаний, обучения и инноваций для сокращения бедности». Он стремился вдохновлять агентов перемен и готовить их к основным инструментам, которые могут помочь достичь результатов развития.
WBI имел четыре основные стратегии подхода к проблемам развития: инновации для развития, обмен знаниями, лидерство и создание коалиций и структурированное обучение. Институт Всемирного банка (WBI) ранее был известен как Институт экономического развития (EDI), созданный 11 марта 1955 года при поддержке фондов Рокфеллера и Форда. Целью института было предоставить открытое место, где высокопоставленные должностные лица из развивающихся стран могли бы обсуждать политику и программы развития. За эти годы EDI значительно вырос, и в 2000 году институт был переименован в Институт Всемирного банка. Санджай Прадхан — бывший вице-президент Института Всемирного банка. [72] По состоянию на 2019 год функции Института Всемирного банка в основном были воплощены в новом подразделении — Подразделении по управлению знаниями о глобальных операциях (GOKMU), которое теперь отвечает за управление знаниями и обучение по всему банку.
Глобальная сеть обучения развитию (GDLN) — это партнерство более 120 учебных центров (филиалов GDLN) почти в 80 странах мира. Филиалы GDLN сотрудничают в проведении мероприятий, объединяющих людей из разных стран и регионов для обучения и диалога по вопросам развития.
Клиентами GDLN обычно являются НПО, правительство, частный сектор и агентства по развитию, которые считают, что им лучше работать вместе над субрегиональными, региональными или глобальными проблемами развития, используя возможности и инструменты, предлагаемые филиалами GDLN. Клиенты также получают выгоду от способности филиалов помогать им выбирать и эффективно применять эти инструменты и привлекать практиков и экспертов по развитию по всему миру. Филиалы GDLN организуют около 1000 мероприятий на основе видеоконференций в год от имени своих клиентов, охватывая около 90 000 человек по всему миру. Большинство этих мероприятий объединяют участников из двух или более стран в рамках серии сессий. Большинство мероприятий GDLN организуются небольшими государственными учреждениями и НПО.
GDLN в регионе Восточной Азии и Тихоокеанского региона пережила быстрый рост, и теперь центры дистанционного обучения работают или планируются в 20 странах: Австралия, Монголия, Камбоджа, Китай, Индонезия, Сингапур, Филиппины, Шри-Ланка, Япония, Папуа-Новая Гвинея, Южная Корея, Таиланд, Лаос, Тимор-Лешти, Фиджи, Афганистан, Бангладеш, Индия, Непал и Новая Зеландия. С более чем 180 центрами дистанционного обучения это крупнейшая сеть обучения развитию в регионе Азии и Тихоокеанского региона. Офис секретариата GDLN Asia Pacific находится в Центре академических ресурсов Университета Чулалонгкорн, Бангкок, Таиланд.
GDLN Asia Pacific была запущена на региональной встрече GDLN Восточной Азии и Тихоокеанского региона, которая прошла в Бангкоке с 22 по 24 мая 2006 года. Ее видение заключается в том, чтобы стать «ведущей сетью по обмену идеями, опытом и ноу-хау в Азиатско-Тихоокеанском регионе». GDLN Asia Pacific является отдельной организацией по отношению к Всемирному банку. Она одобрила свой собственный Устав и Бизнес-план, и в соответствии с Уставом был назначен Управляющий комитет GDLN Asia Pacific.
В состав комитета входят Китай (2), Австралия (1), Таиланд (1), Всемирный банк (1) и, наконец, номинант правительства Японии (1). В настоящее время организация располагается в Университете Чулалонгкорн в Бангкоке, Таиланд, являющемся одним из основателей GDLN Asia Pacific.
Управляющий комитет определил, что наиболее подходящим правовым статусом для GDLN AP в Таиланде является «Фонд». Всемирный банк привлекает юриста в Таиланде для обработки всей документации с целью получения этого статуса.
GDLN Asia Pacific построена на принципе совместного использования ресурсов партнерами, выполняющими общую задачу, и это видно по организационным структурам, которые существуют по мере развития сети. Физическое пространство для ее штаб-квартиры предоставляется принимающей стороной Центра GDLN в Таиланде – Университетом Чулалонгкорна; Техническую экспертизу и некоторую инфраструктуру предоставляет Токийский центр обучения развитию (TDLC); Фидуциарные услуги предоставляет Австралийский национальный университет (ANU). Пока GDLN Asia Pacific не будет учреждена как юридическое лицо в Таиланде, ANU предложил помочь руководящему комитету, предоставив средства для управления притоком и оттоком средств и отчетности по ним. Это, по общему признанию, приводит к некоторой сложности в договорных отношениях, которые должны разрабатываться в каждом конкретном случае и в некоторой степени зависят от правовых требований стран-участниц.
Сеть обучения с привлечением коллег в секторе правосудия (JUSTPAL) была запущена в апреле 2011 года Департаментом по сокращению бедности и экономическому управлению (PREM) региона Европы и Центральной Азии (ЕЦА) Всемирного банка. Цель JUSTPAL — предоставить онлайн и офлайн платформу для профессионалов в сфере правосудия для обмена знаниями, передовым опытом и совместными улучшениями в системах правосудия и тем самым помочь странам улучшить работу сектора правосудия, качество правосудия и предоставление услуг гражданам и предприятиям.
Сеть JUSTPAL объединяет представителей судебных органов, министерств юстиции, прокуроров, антикоррупционных агентств и других организаций, связанных с правосудием, со всего мира. В нее входят активные члены из более чем 50 стран.
Для содействия плодотворному обмену опытом в области реформ и распространению применимых передовых практик JUSTPAL организовала свою деятельность в рамках пяти сообществ практиков (COP): бюджетирование для сектора правосудия; информационные системы для служб правосудия; физическая инфраструктура сектора правосудия; управление и администрирование судов; а также органы прокуратуры и борьбы с коррупцией.
Стратегия помощи стране, которая является руководством для деятельности Всемирного банка в любой конкретной стране, разрабатывается в сотрудничестве с местным правительством и любыми заинтересованными сторонами и может основываться на аналитической работе, выполненной банком или другими сторонами.
Глобальное партнерство по закупкам (GPP) MDTF — это семилетняя программа, направленная на продвижение реформ закупок на мировом и страновом уровне, повышение координации и максимизацию воздействия. GPP MDTF стремится внести вклад в эту общую цель посредством (i) глобальных стандартов и моделей, которые ведут к современным, эффективным и прозрачным системам закупок; (ii) развития потенциала страны для улучшения систем закупок; и (iii) систематизированного обучения и исследований влияния эффективных подходов к реформированию закупок. [73]
GPP MDTF предоставляет Всемирному банку и его партнерам пространство для инициирования разговоров о ключевой роли государственных закупок в стимулировании лучших результатов развития для страны. Он способствует глобальному диалогу о ценности хорошо функционирующих систем закупок, поддерживая улучшенную координацию доноров, ответственные инновации и исследования на основе фактических данных. [74]
Инициатива «Чистый воздух» (CAI) — это инициатива Всемирного банка по продвижению инновационных способов улучшения качества воздуха в городах посредством партнерств в отдельных регионах мира путем обмена знаниями и опытом. Она включает электромобили . [75] Подобные инициативы помогают решать и бороться с болезнями, связанными с загрязнением .
На основании соглашения между Организацией Объединенных Наций и Всемирным банком в 1981 году Development Business стал официальным источником уведомлений о закупках Всемирного банка, заключенных контрактов и утверждений проектов. [76]
В 1998 году соглашение было пересмотрено, и в это соглашение было включено совместное предприятие по созданию онлайн-версии издания. Сегодня Development Business является основным изданием для всех крупных многосторонних банков развития, агентств ООН и нескольких национальных правительств, многие из которых сделали публикацию своих тендеров и контрактов в Development Business обязательным требованием. [76]
Всемирный банк или Группа Всемирного банка также является постоянным наблюдателем в Группе развития Организации Объединенных Наций . [77]
Всемирный банк собирает и обрабатывает большие объемы данных и генерирует их на основе экономических моделей. Эти данные и модели постепенно стали доступны общественности таким образом, чтобы поощрять повторное использование, [78] тогда как недавние публикации, описывающие их, доступны в открытом доступе по лицензии Creative Commons Attribution , за которую банк получил награду SPARC Innovator 2012. [79]
Всемирный банк также поддерживает Принципы цифрового развития . [80]
В следующей таблице перечислены 15 основных секторов DAC 5 Digit [81], которым Всемирный банк выделил финансирование, как указано в его публикациях Международной инициативы прозрачности помощи (IATI). Всемирный банк заявляет на веб-сайте реестра IATI, что суммы «покроют 100% потоков развития МБРР и МАР », но не покроют другие потоки развития. [82]
Всемирный банк размещает Open Knowledge Repository (OKR) [83] как официальный репозиторий открытого доступа для своих исследовательских результатов и продуктов знаний. Репозиторий Всемирного банка включен в Реестр исследовательских репозиториев данных re3data.org. [84]
Всемирный банк уже давно подвергается критике со стороны неправительственных организаций, таких как группа по защите прав коренных народов Survival International , и ученых, включая Генри Хазлитта , Людвига фон Мизеса и его бывшего главного экономиста Джозефа Стиглица . [85] [86] [87] Хазлитт утверждал, что Всемирный банк вместе с денежной системой, в рамках которой он был разработан, будет способствовать мировой инфляции и «миру, в котором международная торговля будет контролироваться государством», когда они будут отстаиваться. [88] Стиглиц утверждал, что политика реформ свободного рынка , которую отстаивает банк, часто вредит экономическому развитию, если она реализуется плохо, слишком быстро (« шоковая терапия »), в неправильной последовательности или в слабых, неконкурентоспособных экономиках. [86] [89]
Одной из самых распространенных критических замечаний в адрес Всемирного банка является способ его управления. Хотя Всемирный банк представляет 188 стран, им управляет небольшое количество экономически мощных стран. Эти страны (которые также обеспечивают большую часть финансирования учреждения) выбирают руководство банка и высшее руководство, и их интересы доминируют. [90] : 190 Титус Александер утверждает, что неравное право голоса западных стран и роль Всемирного банка в развивающихся странах делают его похожим на Южноафриканский банк развития при апартеиде, и, следовательно, опорой глобального апартеида . [91] : 133–141
В 1990-х годах Всемирный банк и МВФ сформировали Вашингтонский консенсус , политику, которая включала дерегулирование и либерализацию рынков, приватизацию и разукрупнение правительства . Хотя Вашингтонский консенсус был задуман как политика, которая наилучшим образом способствовала бы развитию, его критиковали за игнорирование справедливости, занятости и того, как проводились реформы, такие как приватизация. Стиглиц утверждал, что Вашингтонский консенсус уделял слишком много внимания росту ВВП и недостаточно — постоянству роста или тому, способствовал ли рост повышению уровня жизни. [87] : 17
В докладе Комитета по международным отношениям Сената США Всемирный банк и другие международные финансовые институты подверглись критике за то, что они слишком много внимания уделяют «выдаче кредитов, а не достижению конкретных результатов развития в течение ограниченного периода времени», и призвали институт «усилить усилия по борьбе с коррупцией». [92]
Джеймс Фергюсон утверждал, что основным эффектом многих проектов развития, реализуемых Всемирным банком и аналогичными организациями, является не сокращение бедности. Вместо этого проекты часто служат расширению осуществления бюрократической государственной власти. Его исследования проектов развития в Таба-Цека показывают, что характеристика Всемирным банком экономических условий в Лесото была ошибочной, и банк игнорировал политический и культурный характер государства при разработке своих проектов. В результате проекты не смогли помочь бедным, но преуспели в расширении правительственной бюрократии. [93]
Критика Всемирного банка и других организаций часто принимает форму протестов , таких как протесты Всемирного банка в Осло в 2002 году , [94] октябрьское восстание 2007 года , [95] и битва за Сиэтл в 1999 году . [96] Такие демонстрации происходили по всему миру, даже среди бразильского народа каяпо . [97]
Другим источником критики стала традиция иметь американца во главе банка, введенная потому, что Соединенные Штаты обеспечивают большую часть финансирования Всемирного банка. «Когда экономисты Всемирного банка посещают бедные страны, чтобы раздавать деньги и давать советы», — заметил The Economist в 2012 году, «они обычно говорят правительствам отвергать кумовство и заполнять каждую важную должность лучшим из имеющихся кандидатов. Это хороший совет. Всемирный банк должен его принять». [98]
В 2021 году независимое расследование отчетов Всемирного банка Doing Business , проведенное юридической фирмой WilmerHale, показало, что руководители Всемирного банка, включая тогдашнего генерального директора Кристалину Георгиеву и тогдашнего президента Джима Ён Кима , [99] оказывали давление на сотрудников банка, чтобы те изменили данные и завысили рейтинги Китая , Саудовской Аравии , Азербайджана и Объединенных Арабских Эмиратов . [100] [101]
В сентябре 2023 года стало известно, что Всемирный банк вложил миллиарды долларов в проекты по ископаемому топливу в 2022 году. Активисты подсчитали, что около 3,7 млрд долларов торгового финансирования было предоставлено нефтегазовым проектам, несмотря на зеленые обещания Всемирного банка. [102]
Влияние политики структурной перестройки на бедные страны было одним из самых существенных критических замечаний Всемирного банка. [103] Энергетический кризис 1979 года вверг многие страны в экономический кризис. [104] : 68 Всемирный банк ответил кредитами на структурную перестройку , которые распределяли помощь борющимся странам, одновременно обеспечивая изменения политики с целью снижения инфляции и фискального дисбаланса. Некоторые из этих политик включали поощрение производства , инвестиций и трудоемкого производства, изменение реальных обменных курсов и изменение распределения государственных ресурсов. Политика структурной перестройки была наиболее эффективной в странах с институциональной структурой, которая позволяла легко реализовывать эту политику. В некоторых странах, особенно в странах Африки к югу от Сахары , экономический рост замедлился, а инфляция ухудшилась.
К концу 1980-х годов некоторые международные организации начали полагать, что политика структурной перестройки ухудшает жизнь бедных людей в мире из-за сокращения социальных расходов и роста цен на продукты питания, поскольку субсидии были отменены. Ее также критиковали за то, что она является дипломатией долговой ловушки . Всемирный банк изменил займы на структурную перестройку, позволив сохранить социальные расходы и поощряя более медленные изменения в политике, такой как передача субсидий и рост цен. [104] : 70 В 1999 году Всемирный банк и МВФ представили подход «Документа о стратегии сокращения бедности» для замены займов на структурную перестройку. [105] : 147
Некоторые критики, [106] наиболее известный автор Наоми Кляйн , считают, что кредиты и помощь Группы Всемирного банка имеют несправедливые условия, которые отражают интересы, финансовую мощь и политические доктрины (в частности, Вашингтонский консенсус ) банка и стран, которые наиболее влиятельны в нем. Среди других обвинений Кляйн говорит, что доверие к Группе было подорвано, «когда она навязала плату за обучение в школах для студентов в Гане в обмен на кредит; когда она потребовала, чтобы Танзания приватизировала свою систему водоснабжения; когда она сделала приватизацию телекоммуникаций условием помощи для урагана Митч ; когда она потребовала «гибкости» рабочей силы в Шри-Ланке после азиатского цунами ; когда она настаивала на отмене продовольственных субсидий в Ираке после вторжения». [107]
Исследование периода 1970–2004 годов показало, что менее развитая страна в среднем получала больше проектов Всемирного банка в любой период, когда она занимала одно из ротируемых мест в Совете Безопасности ООН. [108]
Всемирный банк требует суверенного иммунитета от стран, с которыми он имеет дело. [109] [110] [111] Суверенный иммунитет освобождает держателя от любой юридической ответственности за свои действия. Предполагается, что этот иммунитет от ответственности является «щитом, к которому Всемирный банк хочет прибегнуть, чтобы избежать ответственности и безопасности со стороны народа». [109] Поскольку у Соединенных Штатов есть право вето, они могут помешать Всемирному банку предпринять действия, противоречащие его интересам. [109]
Всемирный банк отдал предпочтение PricewaterhouseCoopers в качестве консультанта в заявке на приватизацию системы распределения воды в Дели , Индия. [112]
Всемирный банк подвергся критике за медленную реакцию его Фонда экстренного финансирования пандемий (PEF), фонда, который был создан для предоставления денег для помощи в управлении вспышками пандемий. Условия PEF, который финансируется облигациями, проданными частным инвесторам, не позволяют выдавать какие-либо деньги из фонда в течение 12 недель после первоначального обнаружения вспышки (23 марта). Пандемия COVID-19 выполнила все остальные требования для выделения финансирования в январе 2020 года. [113]
Критики утверждают, что условия PEF слишком строгие, а 12-недельная задержка означает, что финансирование будет гораздо менее эффективным, чем если бы оно было выпущено для оказания помощи правительствам в первоначальном сдерживании вспышки. Они утверждают, что фонд ставит интересы частных держателей облигаций выше общественного здравоохранения. [114]
Критика также высказывалась во время президентства Джима Ён Кима , особенно в отношении финансового управления и морального духа персонала. Сообщения о спорной премии в размере 94 000 долларов, присужденной финансовому директору банка Бертрану Бадре (2013-2016), по его просьбе сверх необлагаемой налогом зарплаты в размере 379 000 долларов, в то время как проводились значительные сокращения персонала и меры жесткой экономии, вызвали критику как внутри, так и за пределами организации. Эта премия, раскрытая старшим региональным представителем Фабрисом Ударом на фоне более широких усилий Кима по реализации реформ по сокращению расходов, вызвала дебаты по поводу прозрачности, этики и приверженности организации собственным принципам, что еще больше усугубило опасения по поводу доверия и лидерства во Всемирном банке. Бадре отказался от премии и вскоре покинул Банк. [115] [116] [117] [118] [119]
В мае 2023 года британская газета The Guardian сообщила об утечке записей некоторых сотрудников Всемирного банка, в которых они называли Роберта Малпасса, сына президента учреждения Дэвида Малпасса , «принцем» и «важным малым», который мог «побежать к папочке», если что-то пойдет не так. Малпасс занимал должность заместителя министра финансов США в администрации Трампа , прежде чем был назначен Трампом в феврале 2019 года на пост президента Всемирного банка. До того, как Малпасс стал президентом, его сын Роберт присоединился к Международной финансовой корпорации (IFC), филиалу Группы Всемирного банка, которая предоставляет кредиты предприятиям частного сектора и чье финансирование в размере 5,5 млрд долларов США из увеличения капитала Всемирного банка на 13 млрд долларов США было обеспечено Министерством финансов США в то время, когда Дэвид Малпасс был заместителем министра финансов. [120]
9 августа 2023 года Всемирный банк объявил, что приостанавливает выдачу новых кредитов Уганде, поскольку утверждает, что новый закон о борьбе с гомосексуализмом , принятый в мае 2023 года, противоречит его основным ценностям в области прав человека. Всемирный банк присоединился к Соединенным Штатам в введении санкций против Уганды из-за закона о борьбе с гомосексуализмом. Уганда отвергла этот шаг Всемирного банка как несправедливый и лицемерный. [121]
Всемирный банк финансировал программу в Танзании, которая должна была помочь сохранению природы. Программа подверглась критике, поскольку привела к серьезному нарушению прав человека по отношению к народу масаи . [122]
-н Клаузен был выбран президентом Джимми Картером на пост главы Всемирного банка незадолго до того, как г-н Картер потерпел поражение от Рональда Рейгана в 1980 г., но новая администрация поддержала кандидатуру г-на Клаузена.
Такой подход дал свои плоды, когда в 1980 году президент Джимми Картер выдвинул его кандидатуру на пост президента Всемирного банка вместо Роберта Макнамары.
Kim is a naturalized US citizen who was born in Korea.
{{cite report}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite news}}
: |last2=
has generic name (help)