Бельгийское правительство в Лондоне ( фр . Gouvernement belge à Londres , голл . Belgische regering in Londen ), также известное как правительство Пьерло IV , было правительством Бельгии в изгнании с октября 1940 года по сентябрь 1944 года во время Второй мировой войны . Правительство было трёхсторонним, в него входили министры от Католической , Либеральной и Лейбористской партий . После вторжения в Бельгию нацистской Германии в мае 1940 года бельгийское правительство под руководством премьер-министра Юбера Пьерло сначала бежало в Бордо во Франции , а затем в Лондон , где оно утвердилось как единственное законное представительство Бельгии перед союзниками .
Несмотря на то, что правительство больше не имело власти в своей собственной стране, оно управляло Бельгийским Конго и вело переговоры с другими союзными державами о послевоенном восстановлении. Соглашения, заключенные правительством в изгнании во время войны, включали создание Таможенного союза Бенилюкса и принятие Бельгии в Организацию Объединенных Наций . Правительство также оказывало влияние на бельгийскую армию в изгнании и пыталось поддерживать связи с подпольным сопротивлением .
В политическом плане в бельгийской политике в межвоенный период доминировала Католическая партия , обычно в коалиции с Бельгийской рабочей партией (POB-BWP) или Либеральной партией . В 1930-х годах также наблюдался рост популярности фашистских партий в Бельгии; наиболее заметной из которых была партия Rex , которая достигла пика популярности на выборах 1936 года , набрав 11% голосов. [1] С начала 1930-х годов внешняя и внутренняя политика Бельгии определялась политикой нейтралитета; выходом из международных договоров и союзов и попытками поддерживать хорошие дипломатические отношения с Великобританией , Францией и Германией. [2]
Несмотря на эту политику, Бельгия была без предупреждения захвачена немецкими войсками 10 мая 1940 года. После 18 дней боев бельгийские военные сдались 28 мая, и страна была передана под контроль немецкого военного правительства. От 600 000 [3] до 650 000 [4] бельгийских мужчин (почти 20% мужского населения страны) [4] были мобилизованы для борьбы.
В отличие от Нидерландов или Люксембурга , чьи монархии отправились в изгнание вместе с правительством, король Леопольд III сдался немцам вместе со своей армией — вопреки совету своего правительства. За несколько дней до своей капитуляции он якобы пытался сформировать новое правительство под руководством пронацистского социалиста Анри де Мана , хотя это так и не было реализовано. [5] Он оставался пленником немцев, под домашним арестом, до конца войны. [5] Хотя правительство в течение короткого времени пыталось вести переговоры с немецкими властями из изгнания во Франции, немецкие власти приняли указ, запрещающий членам бельгийского правительства возвращаться в страну, и переговоры были прекращены. [6]
Бельгийское правительство во Франции намеревалось последовать за французским правительством Поля Рейно в заморскую империю Франции, чтобы продолжить борьбу. [6] Тем временем Германия назначила генерала Александра фон Фалькенхаузена , аристократа и кадрового военного, военным губернатором Бельгии. [7] Правительство ненадолго обосновалось в Лиможе , где под давлением французского правительства оно осудило капитуляцию Леопольда. [8] Однако, когда Рейно был заменен прогермански настроенным Филиппом Петеном , этот план был заброшен. [6] Несмотря на враждебность со стороны нового режима Виши , правительство Пьерло осталось во Франции. 16 сентября 1940 года Виши потребовало роспуска бельгийского правительства, все еще находившегося в то время в Бордо :
Бельгийское правительство, деятельность которого во Франции уже некоторое время была чисто теоретической, примет решение о самороспуске. Некоторые его члены останутся во Франции как частные лица, а другие уедут за границу. Это решение является частью подавления дипломатических миссий стран, оккупированных Германией, на необходимость которого французскому правительству указал Рейх .
— Письмо французского правительства Виши, 16 сентября 1940 г. [9]
Пока правительство Пьерло все еще находилось во Франции, бельгийский министр здравоохранения Марсель-Анри Жаспар прибыл в Лондон 21 июня. Жаспар считал, что правительство Пьерло намеревалось сдаться немцам, и был полон решимости предотвратить это. Жаспар провел переговоры с Шарлем де Голлем , а 23 июня выступил с речью на радио BBC , в которой заявил, что лично формирует альтернативное правительство для продолжения борьбы. [5] Его позиция была осуждена правительством Пьерло в Бордо, и он был холодно принят бельгийским послом в Лондоне Эмилем де Картье де Маршьеном . [5] Жаспар, к которому присоединился социалистический бургомистр Антверпена Камиль Гюисманс , вместе с другими так называемыми «лондонскими мятежниками» сформировали свое собственное правительство 5 июля 1940 года. [5] Однако британцы не хотели признавать правительство Жаспара-Гюисманса. [5]
«Нынешнее бельгийское правительство — это осколок, но, насколько я понимаю, это осколок с неоспоримым происхождением, так сказать».
Александр Кадоган из британского министерства иностранных дел , декабрь 1940 г. [5]
Вызов власти правительства Пьерло побудил его к действию. [5] Альбер де Влишаувер , министр колоний Пьерло, прибыл в Лондон в тот же день, когда было сформировано правительство Яспара-Гюисманса. [5] Будучи единственным бельгийским министром, имеющим законную власть за пределами самой Бельгии, Де Влишаувер вместе с Камиллом Гуттом , который прибыл вскоре после этого по собственной инициативе, смог сформировать временное «Правительство двух» с одобрения Великобритании в Лондоне. [5] Гутт политически маргинализировал Де Влишаувера, и с тех пор он действовал лишь как второстепенная фигура в правительстве. [10] Они оба ждали, когда к ним присоединятся Поль-Анри Спаак и Пьерло, которые были задержаны во франкистской Испании по пути из Франции. [5] Пьерло и Спаак прибыли в Лондон 22 октября 1940 года, что ознаменовало начало периода «Правительства четырёх», предоставив «официальному» правительству легитимность последнего избранного премьер-министра Бельгии. [5] [11] Британцы с недоверием относились ко многим бельгийским министрам, а также к размеру и легитимности самого правительства. Однако с прибытием премьер-министра оно было неохотно принято.
Основная часть бельгийского правительства была размещена на Итон-сквер в районе Белгравия в Лондоне, где до войны располагалось посольство Бельгии. Другие правительственные департаменты были размещены на соседних Хобарт-плейс, Белгрейв-сквер и Найтсбридж . [12] Офисы бельгийского правительства были расположены недалеко от других правительств в изгнании, включая Люксембург , на Уилтон-Кресент , [13] и Нидерланды на Пикадилли . [14] Примерно 30 членам бельгийского парламента удалось бежать из Бельгии и поселиться в Лондоне и Бельгийском Конго . [15]
К декабрю 1940 года британцы признали «правительство четырех» законным представительством Бельгии с тем же статусом, что и другие правительства в изгнании:
Правительство Его Величества рассматривает четырех бельгийских министров, входящих в состав бельгийского правительства в Лондоне, как законное и конституционное правительство Бельгии, уполномоченное осуществлять всю полноту власти от имени суверенного государства Бельгия. [16]
Первоначально в состав правительства входило всего четыре министра, но вскоре к нему присоединилось множество других. Правительство в изгнании состояло как из политиков, так и из государственных служащих в ряде правительственных департаментов. Большинство из них были сосредоточены в министерствах колоний, финансов, иностранных дел и обороны, но с минимальным штатом в ряде других. [17] К маю 1941 года в правительстве в Лондоне на всех должностях работало около 750 человек. [17]
Правительство в изгнании должно было выполнять функции национального правительства, но также представлять интересы Бельгии перед союзными державами, что побудило Поля-Анри Спаака прокомментировать, что «все, что осталось от законной и свободной Бельгии, все, что имеет право говорить от ее имени, находится в Лондоне». [20]
Британская дипломатическая миссия в Бельгии под руководством посла Ланселота Олифанта была прикреплена к правительству в изгнании. [21] В марте 1941 года американцы также отправили посла Энтони Биддла-младшего , чтобы представлять Соединенные Штаты перед правительствами Бельгии, Нидерландов, Польши и Норвегии в изгнании . [21] Советский Союз , который разорвал дипломатические отношения с Бельгией в мае 1941 года (под сильным влиянием действующего тогда нацистско-советского пакта ), восстановил свою миссию при правительстве в изгнании после немецкого вторжения и в конечном итоге расширил ее до ранга посольства в 1943 году. [21]
Одной из самых насущных проблем, с которой столкнулось правительство в изгнании в 1940 году, было положение бельгийских беженцев в Соединенном Королевстве. К 1940 году в Соединенное Королевство прибыло не менее 15 000 бельгийских гражданских лиц, многие из которых были без своего имущества. [22] Первоначально беженцами занималось британское правительство, однако в сентябре 1940 года правительство создало Центральную службу беженцев для оказания материальной помощи и трудоустройства бельгийцев в Великобритании. [23]
Британская общественность была исключительно враждебна к бельгийским беженцам в 1940 году из-за убеждения, что Бельгия предала союзников в 1940 году. [24] В отчете британского массового наблюдения отмечалось «растущее чувство против бельгийских беженцев» в Соединенном Королевстве, [25] тесно связанное с решением Леопольда III сдаться. [26]
Правительство также участвовало в предоставлении социальных, образовательных и культурных учреждений бельгийским беженцам. В 1942 году правительство спонсировало создание Бельгийского института в Лондоне для развлечения бельгийской общины беженцев в Лондоне. [17] К 1943 году в Британии также было четыре бельгийские школы с 330 учениками в них, в Пенрите , Бремаре , Кингстоне и Бакстоне . [27]
В передаче на Французском радио вскоре после капитуляции Бельгии Пьерло призвал к созданию армии в изгнании для продолжения борьбы:
С той же юношеской отвагой, которая откликнулась на призыв правительства, воссоединившись с элементами бельгийской армии во Франции и Великобритании, будет набрана и организована новая армия. Она встанет в строй вместе с нашими союзниками... все силы, которыми мы располагаем, будут поставлены на службу делу, которое стало нашим... Важно немедленно и ощутимо обеспечить солидарность, которая продолжает объединять державы, оказавшие нам свою поддержку...
— Юбер Пьерло , Речь на французском радио, 28 мая 1940 г. [28]
С учетом того, что некоторые бельгийские войска были спасены из Дюнкерка во время операции «Динамо» , а также бельгийских эмигрантов, уже проживавших в Англии, правительство в изгнании одобрило создание Camp Militaire Belge de Regroupement (CMBR; «Бельгийский военный лагерь для перегруппировки») в Тенби , Уэльс. [29] К июлю 1940 года в лагере насчитывалось 462 бельгийца, а к августу 1940 года их число возросло почти до 700. [29] В августе эти солдаты были организованы в 1-й стрелковый батальон, и правительство назначило генерал-лейтенанта Рауля Доуфрена де ла Шевалери командующим, а Виктора ван Стридонка де Буркеля генеральным инспектором новых сил. [30] Бельгийские летчики участвовали в Битве за Британию, и бельгийское правительство впоследствии смогло успешно лоббировать создание двух полностью бельгийских эскадрилий в составе Королевских военно-воздушных сил [31], а также создание бельгийского подразделения в составе Королевского флота . [32]
В первые годы войны существовала определенная напряженность между правительством и армией, которая разделила свою преданность между правительством и королем. Свободные бельгийские силы, в частности пехота, которая тренировалась с 1940 года, считали правительство ответственным за то, что ему не разрешали сражаться. В ноябре 1942 года 12 бельгийских солдат подняли мятеж, жалуясь на свою бездеятельность. [19] К 1943 году роялистская позиция армии смягчилась, что позволило правительству вновь заручиться поддержкой военных. [33]
В сентябре 1941 года бельгийское правительство подписало Атлантическую хартию в Лондоне вместе с другими правительствами в изгнании, представив общие цели, которых союзники стремились достичь после войны. [34] Год спустя, в январе 1942 года, правительство подписало Декларацию Организации Объединенных Наций вместе с 26 другими странами, что создало прецедент для создания Организации Объединенных Наций в 1945 году. [35]
С 1944 года союзники стали все больше беспокоиться о создании рамок послевоенной Европы. Они были формализованы посредством многочисленных договоров и соглашений с 1944 года. В июле 1944 года Камиль Гутт посетил Бреттон-Вудскую конференцию в Соединенных Штатах от имени бельгийского правительства, установив Бреттон-Вудскую систему валютного контроля. Во время переговоров Гутт служил важным посредником между делегатами основных союзных держав. [36] Благодаря соглашениям обменный курс бельгийского франка будет привязан к американскому доллару после войны, в то время как конференция также учредила Международный валютный фонд (МВФ), первым директором которого стал Гутт. [37]
В сентябре 1944 года правительства Бельгии, Нидерландов и Люксембурга в изгнании начали разрабатывать соглашение о создании Таможенного союза Бенилюкса . [38] Соглашение было подписано в Лондонской таможенной конвенции 5 сентября 1944 года, всего за несколько дней до возвращения бельгийского правительства в Брюссель после освобождения. [39] Таможенный союз Бенилюкса был крупным расширением довоенного союза между Бельгией и Люксембургом и позже, после 1958 года, лег в основу Экономического союза Бенилюкса. [38]
В отличие от многих других правительств в изгнании, которые были вынуждены полагаться исключительно на финансовую поддержку союзников, бельгийское правительство в изгнании могло финансировать себя самостоятельно. Во многом это было связано с тем, что правительство в изгнании сохранило контроль над большей частью бельгийского национального золотого запаса. Они были тайно перемещены в Великобританию в мае 1940 года на борту морского траулера A4 и представляли собой важный актив. [40] Бельгийское правительство также контролировало Бельгийское Конго, которое экспортировало большие объемы сырья (включая каучук , золото и уран ), на которое союзники полагались для своих военных усилий. [40]
Бельгийское правительство издавало в Лондоне свой собственный официальный журнал Moniteur Belge (Официальное правительство) . [41]
Несмотря на то, что король бельгийцев был конституционным монархом, он играл важную политическую роль в Бельгии до войны. Решение Леопольда III сдаться немцам — без консультации со своими министрами — возмутило бельгийский кабинет министров. [5] Явное противодействие этому со стороны короля подорвало его авторитет и легитимность. В первые годы войны многие, включая деятелей Свободной бельгийской армии, рассматривали короля как альтернативный источник «правительства», что еще больше подорвало официальное правительство в Лондоне. Позже во время войны правительство изменило свою позицию, чтобы быть менее воинственным по отношению к королю. [5] Бельгийская пропаганда того времени вместо этого подчеркивала положение короля как «мученика» и военнопленного и представляла его разделяющим те же страдания, что и оккупированная страна. [5] В своей радиоречи 10 мая 1941 года (в первую годовщину немецкого вторжения) Пьерло призвал бельгийцев «сплотиться вокруг пленного короля. Он олицетворяет нашу убитую страну. Будьте так же преданы ему, как мы здесь». [42]
Согласно Конституции 1831 года , бельгийскому правительству разрешалось игнорировать волю короля, если он был объявлен некомпетентным для правления. [43] 28 мая 1940 года под давлением французского правительства правительство Пьерло во Франции объявило короля находящимся под властью захватчиков и неспособным править в соответствии со статьей 82, обеспечив прочные правовые основы и сделав себя единственным официальным источником правительства. [8] [43] Однако правительство отказалось объявить республику. [8] Хотя король технически оставался единственным лицом, способным принимать дипломатические миссии и заключать договоры, правительство в изгнании могло делать и то, и другое во время войны независимо. [16]
По возвращении в Бельгию вопрос о монархе оставался спорным, и 20 сентября 1944 года, вскоре после освобождения, брат Леопольда Карл, герцог Фландрии, был объявлен принцем-регентом . [44]
«Мы полностью верим в силу Британии освободить нас от немецкого рабства... Мы заявляем о своем праве разделить бремя и честь этой борьбы в меру наших скромных, но не совсем незначительных ресурсов. Мы не пораженцы...»
Камиль Гюисманс в радиопередаче от 23 июня 1940 года. [5]
Правительство Яспара-Гюисманса призывало из Лондона к созданию организованного сопротивления в оккупированной Бельгии еще до капитуляции Франции в 1940 году.
Официальное правительство, прибыв в Лондон, сумело получить контроль над радиовещанием на французском и голландском языках на оккупированную Бельгию, транслируемым BBC's Radio Belgique . Радиостанция была необходима для информирования сопротивления и общественности и была передана под контроль журналиста Поля Леви . [45] Среди тех, кто работал на радио, был Виктор де Лавеле , бывший министр правительства, работавший диктором новостей , которому приписывают изобретение кампании « V for Victory ». [46]
В первые годы войны правительству было трудно вступать в контакт с сопротивлением в оккупированной Бельгии. В мае 1941 года группа Légion Belge отправила своего члена, чтобы попытаться установить контакт, но ему потребовался целый год, чтобы добраться до Лондона. [47] Радиосвязь была на короткое время установлена в конце 1941 года, но была крайне прерывистой между 1942 и 1943 годами. Постоянная радиосвязь (под кодовым названием «Стэнли») с крупнейшей группой, Armée Secrète , была установлена только в 1944 году. [47]
Очевидная изоляция правительства в изгнании от событий в Бельгии означала, что многие группы сопротивления, особенно те, чья политика отличалась от существующего правительства, относились к нему с подозрением. Правительство, со своей стороны, опасалось, что после освобождения группы сопротивления превратятся в неуправляемые политические ополчения , бросая вызов позиции правительства и угрожая политической стабильности. [48] Несмотря на это, сопротивление часто зависело от финансов, оборудования и поставок, которые могли предоставить только правительство в изгнании и британское Управление специальных операций (SOE). [47] В ходе войны правительство в изгнании предоставило 124–245 миллионов франков , либо сброшенных на парашютах, либо переведенных через банковские счета в нейтральной Португалии , только Armée Secrète . Меньшие суммы были распределены между другими организациями. [47]
Правительство в изгнании попыталось восстановить свои отношения с сопротивлением в мае 1944 года, создав «Координационный комитет» из представителей основных групп, включая Бельгийский легион , Бельгийское национальное движение , Группу G и Фронт независимости . [49] Однако освобождение в сентябре сделало комитет ненужным.
«Никто не был предупрежден о нашем прибытии. Перед машинами, которые везли нас в город, ехал джип. Один из наших коллег стоял в нем и кричал немногим гражданам, мимо которых мы проходили: «Вот ваше правительство». Должен признаться, что это не вызвало никакой реакции, ни враждебности, ни энтузиазма, только полное равнодушие».
Поль-Анри Спаак , о возвращении правительства в Брюссель [5]
Союзные войска вошли в Бельгию 2 сентября 1944 года. [50] 3 сентября гвардейская бронетанковая дивизия освободила столицу Брюссель . [51] Правительство в изгнании вернулось в Брюссель 8 сентября 1944 года . [52] «Операция Гутт», план, разработанный Камиллом Гуттом для предотвращения безудержной инфляции в освобожденной Бельгии путем ограничения денежной массы , был реализован с большим успехом. [53]
26 сентября Пьерло сформировал новое правительство национального единства (Пьерло V) в Брюсселе. В новое правительство вошли многие министры (включая всех «четверых») из Лондона, но впервые также вошли коммунисты . [ 54] В декабре 1944 года было сформировано новое трехстороннее правительство, в котором Пьерло все еще был премьер-министром. В 1945 году, будучи премьер-министром с 1939 года, Пьерло был окончательно заменен социалистом Ахиллом Ван Акером . [55]
Правительство в изгнании было одним из последних правительств, в котором все еще присутствовали традиционные партии, доминировавшие в Бельгии с момента его создания. В 1945 году POB-BWP сменила название на Бельгийскую социалистическую партию (PSB-BSP), а Католическая партия стала Христианско-социальной партией (PSC-CVP). [56] [57]
{{cite book}}
: |first2=
имеет общее название ( помощь ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}
: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )