Вечный союз является особенностью Статей Конфедерации и Вечного союза , которые установили Соединенные Штаты Америки как политическую единицу и, согласно более позднему конституционному закону, означают, что штаты США не имеют права выходить из Союза.
В Статьях Конфедерации подробно описаны права, обязанности и полномочия новых независимых Соединенных Штатов Америки. Однако статьи предусматривали систему правления, которую националисты во главе с Джорджем Вашингтоном считали слишком слабой . [1] Он был заменен в 1789 году ратификацией Конституции США , документа, написанного и одобренного на Конституционном съезде 1787 года .
Концепция Союза американских штатов возникла постепенно в 1770-х годах по мере развертывания борьбы за независимость. В своей первой инаугурационной речи 4 марта 1861 года Авраам Линкольн заявил:
Союз намного старше Конституции. Фактически, он был сформирован Уставом Ассоциации в 1774 году. Он был развит и продолжен Декларацией независимости в 1776 году. вечный, согласно Статьям Конфедерации в 1778 году. И, наконец, в 1787 году одной из заявленных целей принятия и установления Конституции было формирование более совершенного Союза. [2]
Важный шаг был сделан 12 июня 1776 года, когда Второй Континентальный конгресс одобрил проект Статей Конфедерации после аналогичного одобрения проекта Декларации независимости 11 июня. Целью первого документа было не только определение отношения между новыми государствами, но и оговорить постоянный характер нового союза. Соответственно, статья XIII гласит, что Союз «должен быть вечным». Хотя процесс ратификации статей начался в 1777 году, Союз стал юридическим лицом только в 1781 году, когда все штаты ратифицировали соглашение. Второй Континентальный конгресс одобрил статьи для ратификации суверенными штатами 15 ноября 1777 года, что произошло в период с июля 1778 года по март 1781 года.
13-я ратификация Мэрилендом была отложена на несколько лет из-за конфликта интересов с некоторыми другими штатами, включая претензии западной Вирджинии на землю . После того, как 2 января 1781 года Вирджиния приняла закон об отказе от претензий, путь вперед был открыт. 2 февраля 1781 года законодательный орган штата Мэриленд в Аннаполисе принял закон о ратификации, а 1 марта 1781 года делегаты Мэриленда на Втором Континентальном конгрессе в Филадельфии официально подписали соглашение. Окончательная ратификация Мэрилендом Статей Конфедерации и вечного Союза обеспечила необходимое единогласное согласие на юридическое создание Соединенных Штатов Америки.
С самого начала Союз играл важную роль в национальных делах. Во время Войны за независимость в США возникло ощущение срочности создания юридического Союза. В акте о ратификации Мэриленда говорилось: «[Мне] было сказано, что общий враг воодушевлен тем, что этот штат не присоединился к Конфедерации, и надеется, что союз братских штатов может быть расторгнут» [3] . Природа Союза была горячо обсуждался в период с 1830-х годов до своего апогея во время Гражданской войны в США . Во время войны оставшиеся штаты США, не присоединившиеся к отколовшимся Конфедератам , назывались « Союзом ».
Когда Конституция Соединенных Штатов заменила эти статьи, в ней ничего прямо не говорилось о том, что Союз является вечным. Даже после Гражданской войны, которую вели США, чтобы не допустить выхода одиннадцати южных рабовладельческих штатов из Союза, некоторые все еще сомневались, сохранилась ли такая неприкосновенность после того, как Конституция США заменила статьи. Эта неопределенность также проистекает из того факта, что Конституция не была ратифицирована единогласно до вступления в силу, как того требуют статьи (два штата, Северная Каролина и Род-Айленд , не ратифицировали Конституцию, когда Джордж Вашингтон был приведен к присяге в качестве первого президента США). Верховный суд США вынес решение по этому вопросу в деле Техас против Уайта 1869 года . [4] В этом случае суд постановил, что авторы проекта намеревались сохранить вечность Союза:
[Статьями Конфедерации] Союз был торжественно объявлен «вечным». А когда эти статьи оказались неадекватными потребностям страны, была принята Конституция, «чтобы сформировать более совершенный Союз». Трудно передать идею нерасторжимого единства яснее, чем этими словами. Что может быть нерасторжимым, если не вечный Союз, ставший еще более совершенным?
- Верховный суд США, Техас против Уайта (1869 г.). [4]
Во время ратификации Конституции Нью-Йорк, Вирджиния и Род-Айленд ратифицировали Конституцию, включая положения, оставляющие за этими штатами право выйти из федеральной системы США, если они почувствуют, что эта договоренность «нанесла им ущерб». В ратификации Вирджинии оговорка сформулирована следующим образом; «…Народ Вирджинии заявляют и сообщают, что полномочия, предоставленные в соответствии с Конституцией, исходящие от народа Соединенных Штатов, могут быть возобновлены ими всякий раз, когда они будут извращены во вред или угнетение…» [5 ]
Однако в письме 1788 года Александру Гамильтону Джеймс Мэдисон не одобрял этот язык и заявил по поводу него следующее :
Я считаю, что оговорка о праве на выход ... является условной ратификацией... Договоры должны быть взаимными... Конституция требует принятия полностью и навсегда . Это было принято другими государствами.
- Джеймс Мэдисон, письмо Александру Гамильтону (20 июля 1788 г.), курсив добавлен. [6] [7]
Гамильтон и Джон Джей согласились с точкой зрения Мэдисона, оставив за собой «право на выход [было] несовместимо с Конституцией и не подлежало ратификации». [8] Нью-йоркская конвенция в конечном итоге ратифицировала Конституцию, не включая формулировку о «праве на выход», предложенную антифедералистами. [8] Губернатор Моррис , которого часто называют «писателем Конституции», напротив, во время войны 1812 года утверждал, что штаты могут отделиться при определенных условиях. [9]
В своей первой инаугурационной речи Джордж Вашингтон упомянул о «нерасторжимом союзе», а в своем прощальном обращении к стране сказал американцам, что они должны поддерживать «безопасность своего союза и способствовать своему счастью». [10] В своем прощальном обращении Вашингтон заявил, что союз штатов — это «ваш союз, и братская привязанность может быть вечной», и, призывая американцев сохранить его, заявил, что «вы должны правильно оценить огромную ценность вашего национального союза для ваше коллективное и индивидуальное счастье». [11] Патрик Генри незадолго до своей смерти призвал американцев «не разделяться на фракции, которые должны разрушить тот союз, от которого зависит наше существование». [12]
Консервативный исследователь конституции Кевин Гуцман придерживался противоположного подхода, утверждая, что в 1700-х годах некоторые договоры считались «вечными», но все же могли быть аннулированы любой стороной, и, таким образом, это «бессрочное» означало лишь отсутствие встроенного положения о прекращении действия договора. . [13] [14] Например, Парижский договор призывал к «вечному миру» между Великобританией и Соединенными Штатами, [15] но эти две страны снова воевали в войне 1812 года . Позиция Гуцмана подверглась критике за игнорирование исторических свидетельств, связанных с разработкой конституции, а также за чрезмерную защиту Конфедерации . [16]
Совсем недавно, в 2006 году, судья Верховного суда Антонин Скалиа заявил: «Если и был какой-то конституционный вопрос, решенный гражданской войной, так это отсутствие права на отделение». [17]
Концепция вечного союза появилась раньше в европейской политической мысли. В 1532 году Франциск I из Франции подписал Договор о вечной унии (фр. Traité d'Union Perpétuelle), который заявлял свободу и привилегии герцогства Бретани в составе Королевства Франции . [18] В 1713 году Шарль де Сен-Пьер представил план «Проект установления вечного мира в Европе», где в статье 1 говорится:
С этого дня будет создано Общество, постоянный и вечный Союз между подписавшимися Суверенами. [19]
Само по себе слово «вечный» появилось гораздо раньше в истории политической мысли. В январе 44 г. до н. э . на денарийских монетах были отчеканены изображение Юлия Цезаря и латинская надпись «Цезарь Дик(татор в) Перпетуо». [20]
Контраст можно увидеть во внешне похожем следствии Союза Шотландии и Англии, изложенном в разделе 1 Акта о Союзе 1707 года. В этом разделе говорится, что «два королевства Шотландии и Англии должны в первый день мая следующего года после даты настоящего настоящего документа и навсегда после него быть объединенными в одно Королевство под именем Великобритании » Ирландия действительно вышла из Союза в 1922 году. Доктрина парламентского суверенитета в Соединенном Королевстве предотвратила создание «большого закона», чтобы закрепить Акт Союза, правовую доктрину, подтвержденную после Брексита в деле Джима Аллистера [22], когда Политики-юнионисты Северной Ирландии попытались в судебном порядке рассмотреть Протокол Северной Ирландии как нарушение Закона и Союзного договора. Суд пришел к выводу, что, хотя Протокол действительно отменил положения Закона косвенно, Парламент имел полную свободу сделать это, поскольку даже Акт о Союзе не имел особого закрепленного статуса. [23]
