Боевая группа ЕС ( EU BG ) [1] — это воинское подразделение, придерживающееся Общей политики безопасности и обороны (CSDP) Европейского Союза (ЕС). Часто на основе вкладов коалиции государств-членов каждая из восемнадцати боевых групп состоит из сил размером с батальон , усиленных элементами боевой поддержки (1500 военнослужащих). [2] [3] Две боевые группы должны были быть готовы к оперативному развертыванию в любой момент. Гражданской властью, которая контролирует эти боевые группы, является Совет Европейского Союза .
Инициатива Battlegroup достигла полной оперативной мощности 1 января 2007 года, но по состоянию на ноябрь 2023 года [обновлять]они еще не вступили в строй. [4] [5] Они были разработаны на основе существующих специальных миссий, предпринятых Европейским Союзом (ЕС). [3] Войска и техника привлекаются из государств-членов Европейского Союза под руководством «ведущей страны». В 2004 году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан приветствовал эти планы и подчеркнул ценность и важность боевых групп в оказании помощи ООН в решении проблемных зон. [6]
Первоначальная идея создания многонациональных общевойсковых подразделений ЕС размером примерно с батальон была впервые публично высказана на саммите Европейского совета 10–11 декабря 1999 года в Хельсинки . Совет разработал основную цель на 2003 год и уточнил необходимость создания потенциала быстрого реагирования, который члены должны обеспечить в виде небольших сил высокой готовности. Идея была подтверждена на франко -британском саммите 4 февраля 2003 года в Ле-Туке , на котором в качестве приоритета была подчеркнута необходимость улучшения возможностей быстрого реагирования, «включая первоначальное развертывание сухопутных, морских и воздушных сил в течение 5–10 дней». [7] Это снова было названо важным в «Заголовке цели на 2010 год».
Операция «Артемида» в 2003 году продемонстрировала быструю реакцию ЕС и развертывание сил в короткие сроки: ЕС прошел путь от Концепции кризисного управления до начала операции всего за три недели, а затем потребовалось еще 20 дней для существенного развертывания. Его успех послужил образцом для будущих развертываний быстрого реагирования, что позволило рассмотреть эту идею более практично. Следующий франко-британский саммит в ноябре того же года заявил, что, основываясь на опыте операции, ЕС должен иметь возможность и желание развернуть силы в течение 15 дней в ответ на запрос ООН. В частности, он призывал к созданию «сил численностью около 1500 сухопутных войск и личного состава, предлагаемых одной страной или через многонациональный или структурный пакет национальных сил».
10 февраля 2004 г. Франция, Германия и Великобритания опубликовали документ, в котором изложена «концепция боевой группы». В документе предлагалось создать ряд групп на базе «Артемиды», которые будут автономными, состоящими из около 1500 человек и развертываемыми в течение 15 дней. Они будут осуществляться в основном в ответ на запросы ООН в кратчайшие сроки и могут быть быстро адаптированы к конкретным миссиям. Они сосредоточатся на связующих операциях, подготавливая группу перед тем, как их заменят более крупные силы, например, ООН или региональные миротворцы под мандатом ООН. План был одобрен всеми группами в 2004 году, и в ноябре того же года были объявлены первые тринадцать боевых групп с соответствующими нишевыми возможностями. [8]
С 1 января 2005 г. боевые группы достигли начальной боеготовности; полная оперативная мощность была достигнута 1 января 2007 года. Хотя изначально государства-члены ЕС были очень заинтересованы в добровольном пополнении реестра, тот факт, что участвующие государства-члены должны покрывать свои собственные расходы, что особенно обременяло небольшие государства, сделало их более вынужденный. Кроме того, многие страны-члены ЕС одновременно выполняли обязательства, в частности, перед ISAF и Силами реагирования НАТО . Это в сочетании с тем фактом, что боевые группы ЕС никогда не были развернуты (из-за медленного принятия политических решений), несмотря на несколько случаев, когда, по мнению различных экспертов, они могли или должны были быть развернуты (особенно в ДР Конго в 2006 и 2008 годах и в Ливии в 2011 году ). ), привело к увеличению пробелов в резервном реестре. Совместное финансирование и фактическое использование могут решить эти проблемы. [9] [10]
23 июня 2016 года на референдуме по Брекситу проголосовали за выход Соединенного Королевства из Европейского Союза. Поскольку Великобритания и Франция были крупнейшими военными державами в ЕС, это означало бы серьезное сокращение сил, доступных для общей европейской обороны. 28 июня Верховный представитель Федерика Могерини представила новый план — Глобальную стратегию ЕС по безопасности и внешней политике — для строгой дальнейшей европейской военной интеграции между государствами-членами ЕС. Сюда входило расширение сотрудничества при планировании миссий, обучении и тренировках солдат, а также развитии европейской оборонной промышленности. В частности, в отношении боевых групп ЕС план направлен на устранение препятствий, мешающих их быстрому развертыванию, таких как отсутствие европейского военного штаба. Подчеркнув, что НАТО останется самой важной оборонной организацией для многих стран ЕС, Могерини заявила, что Союз должен иметь возможность действовать «автономно, если необходимо» по вопросам безопасности. Говоря о достижениях ЕС в дипломатии и развитии, она сказала, что «мягкой силы недостаточно» и что в менее безопасном мире, особенно после Брексита, совместные действия необходимы больше, чем когда-либо. [11]
14 ноября 2016 года 56 министров иностранных дел и обороны европейских стран согласовали Глобальную стратегию ЕС по безопасности и внешней политике. Это включало новые возможности для быстрого развертывания боевых групп ЕС с воздушной поддержкой гражданских и военных операций в зонах конфликтов за пределами Европы, например, до прибытия миротворческих сил ООН . Хотя Могерини заявила, что Стратегия не является « европейской армией » или «дубликатом НАТО», недавние президентские выборы в США Дональда Трампа , который ранее неявно угрожал выйти из НАТО, если его европейские страны-члены продолжат не выполнять свои обязательства по финансированию, [12] также повлияло на решение европейских министров. [13] Помимо Брексита и избрания Трампа, их также мотивировали военный экспансионизм России и европейский миграционный кризис , заставивший их относительно легко прийти к согласию, что аналитики расценили как прорыв. [14]
6 марта 2017 года министры иностранных дел и обороны договорились создать в Брюсселе небольшой европейский командный центр для миссий военной подготовки за рубежом, который в будущем может вырасти и стать европейским военным «штабом». [15] Этот потенциал военного планирования и проведения (MPCC) был подтвержден и создан Советом Европейского Союза 8 июня 2017 года. [16] Это произошло через день после того, как Европейская комиссия запустила Европейский фонд обороны (EDF), включающий евро. 5,5 миллиардов долларов в год, чтобы «координировать, дополнять и увеличивать национальные инвестиции в оборонные исследования, разработку прототипов и приобретение оборонного оборудования и технологий». [17] До этого отсутствие общего военного фонда было основным препятствием для эффективного оперативного развертывания боевых групп ЕС. [18] [19] Соглашение о постоянном структурированном сотрудничестве в сфере обороны (PESCO) было достигнуто на саммите ЕС 22–23 июня в Брюсселе. [18] [19] Опрос общественного мнения, проведенный Евробарометром в июне 2017 года, показал, что 75% европейцев поддерживают общую европейскую политику безопасности и обороны, а 55% даже поддерживают европейскую армию. [18] Политические лидеры, такие как премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, отметили, что «европейская армия», однако, еще не создавалась. [19]
Во время председательства Германии в ЕС во второй половине 2020 года Общая политика безопасности и обороны ЕС начала разработку Стратегического компаса безопасности и обороны, [20] по состоянию на ноябрь 2021 года, предусматривающего «существенно модифицированные боевые группы ЕС» численностью 5000 солдат к 2025 году. [21] Хотя глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель подчеркнул, что силы интервенции ЕС не должны конкурировать с НАТО, важно уменьшить оперативную зависимость от США, чтобы позволить военным формированиям ЕС функционировать более автономно, что стало более очевидным во время Август 2021 г., Кабул, воздушный транспорт . [21] [22] Продолжали возникать проблемы со сбором достаточного количества войск, и в то время только одна боевая группа ЕС из двух стандартных была доступна в режиме ожидания. [21]
В конечном итоге Стратегический компас был принят в марте 2022 года. [23] [24] Хотя он уже находился в разработке с конца 2020 года, вторжение России в Украину 24 февраля 2022 года ускорило разработку и принятие Стратегического компаса 21 марта 2022 года в Брюсселе на Встреча министров иностранных дел и обороны ЕС, которые совместно решительно осудили действия России, взяли на себя твердую приверженность взаимодополняющему сотрудничеству между ЕС и НАТО и обсудили планы по увеличению оборонного потенциала ЕС. [5] [22] В рамках «Стратегического компаса» было решено создать потенциал быстрого развертывания ЕС (EU RDC) путем дальнейшего развития боевых групп ЕС (EUBG), «чтобы иметь возможность действовать быстро и надлежащим образом, как в гражданских, так и в гражданских целях. военные миссии в случае кризиса». [23] [5] В качестве лидера «Боевой группы ЕС 2025» (которая начнет действовать в 2025 году) Германия станет ядром нового RDC ЕС, поддерживаемого вкладами других стран-членов ЕС. [23] На состоявшейся в конце мая 2022 года конференции по планированию боевой группы ЕС 2025 в Вене с участием 10 государств ЕС было решено, что концепция RDC должна быть завершена к концу 2022 года, передовая боевая группа будет включать до 5000 солдат из Германии. и Нидерландов (ведущее), Австрии (логистика), Венгрии, Хорватии и других государств-членов, совместные учения и подготовка начнутся в 2023 году, силы должны были быть полностью готовы к боевой готовности к 2025 году и будут развернуты на 12 месяцев в районах, расположенных выше до 6000 километров от Брюсселя. [24] [5] Помимо наземных войск, новые силы должны были включать в себя космические и кибер-возможности, силы специального назначения и возможности стратегических воздушных перевозок, а также, в зависимости от требований, военно-воздушные и военно-морские силы. [5] Еще одна конференция по планированию EUBG 2025 была проведена в сентябре 2022 года в многонациональном объединенном штабе в Ульме , который, вероятно, также будет служить будущим штабом на военно-стратегическом уровне. [5] [25]
Группы планируется развернуть на местах в течение 5–10 дней после получения одобрения совета. Он должен быть устойчивым в течение как минимум 30 дней, который может быть продлен до 120 дней в случае пополнения запасов. [26]
Боевые группы предназначены для решения тех задач, которые стоят перед Общей политикой безопасности и обороны , а именно петерсбергских задач (военные задачи гуманитарного, миротворческого и миротворческого характера). [27]
Планировщики утверждают, что у боевых групп достаточно радиуса действия, чтобы справиться со всеми этими задачами, хотя такие задачи должны быть ограничены по «размеру и интенсивности» из-за небольшого размера групп. Такие миссии могут включать предотвращение конфликтов, эвакуацию, доставку помощи или первоначальную стабилизацию. В целом они делятся на три категории; кратковременная поддержка существующих войск, быстрое развертывание, подготовка почвы для более крупных сил или небольших миссий быстрого реагирования. [28]
Боевая группа считается наименьшей самодостаточной военной единицей, которую можно развернуть и поддерживать на театре военных действий . Боевые группы ЕС состоят примерно из 1500 военнослужащих; плюс услуги командования и поддержки. [5] Первые тринадцать боевых групп были предложены 22 ноября 2004 г.; [26] С тех пор к ним присоединились новые боевые группы. С марта 2022 года ЕС планирует увеличить их численность до 5000 военнослужащих на боевую группу к 2025 году. [5]
Никакой фиксированной структуры не существует, «стандартная» группа будет включать в себя штабную роту, три пехотные роты и соответствующий вспомогательный персонал. [ нужна цитация ] Конкретные подразделения могут включать механизированную пехоту, группы поддержки (например, огневую или медицинскую поддержку), сочетание которых позволяет группе выполнять независимые действия по различным задачам. Основные силы, дополнительное обеспечение и «штаб сил» (передовое командование) содержатся в «пакете» боевой группы, кроме того, имеется штаб операции, расположенный в Европе . [29]
Более крупные государства-члены обычно создают свои собственные боевые группы, в то время как ожидается, что более мелкие члены будут создавать общие группы. У каждой группы будет «ведущая нация» или «базовая нация», которая возьмет на себя оперативное командование на основе модели, созданной во время миротворческой миссии ЕС в Демократической Республике Конго ( операция «Артемида» ). Каждая группа также будет связана со штабом. В каждой группе участвуют три страны НАТО , не входящие в ЕС , Норвегия , Турция и Северная Македония [ 30] , а также одна страна, не входящая в ЕС и не входящая в НАТО, Украина . [31] [32] С 1992 по 2022 год Дания имела положение об отказе от участия в Маастрихтском договоре и не была обязана участвовать в общей политике безопасности и обороны, но после референдума 1 июня 2022 года в пользу отмены опциона -out , Дания присоединилась к CSDP месяцем позже, 1 июля 2022 года. [33] Мальта в настоящее время не участвует ни в одной боевой группе.
С 1 января 2005 года боевые группы вышли на начальную боеготовность: каждые 6 месяцев находилась в режиме ожидания минимум одна боевая группа. Великобритания [34] и Франция имели по боевой группе в первой половине 2005 года, а Италия — во второй половине. В первой половине 2006 года действовали франко-германская боевая группа и испано-итальянская десантная боевая группа . Во второй половине того же года действовала всего одна боевая группа в составе Франции, Германии и Бельгии. [ нужна цитата ]
Полная оперативная мощность была достигнута 1 января 2007 года, что означает, что Союз мог проводить две операции размером с боевую группу одновременно или развертывать их одновременно на одном и том же поле. Боевые группы меняются каждые 6 месяцев, состав с 2007 года выглядит следующим образом: [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42]
Существуют планы распространить эту концепцию на военно-воздушные и военно-морские силы, хотя и не до такой степени, чтобы иметь в готовности единую постоянную силу, а до такой степени, чтобы разрозненные силы могли быть быстро собраны. [67] [ нужна ссылка ]
Следующие государства-члены также предложили нишевые возможности для поддержки боевых групп ЕС: [68]
Проект «Боевые группы» не следует путать с проектируемыми силами «Хельсинкской главной цели» , которые насчитывают до 60 000 солдат, которые могут быть развернуты в течение как минимум года и на развертывание потребуется от одного до двух месяцев. Вместо этого боевые группы предназначены для более быстрого и короткого развертывания в международных кризисах, вероятно, подготавливая почву для более крупных и традиционных сил, которые в свое время заменят их.
В 2010 году группа экспертов Белградского центра политики безопасности предложила создать к 2020 году боевую группу на Западных Балканах. В политическом видении под названием «На пути к боевой группе на Западных Балканах: видение оборонной интеграции Сербии в ЕС на 2010-2020 годы» [70] они утверждали , что создание такой боевой группы станет не только ускоряющим фактором вступления бывших югославских республик в ЕС, но и сильным символическим сигналом о примирении и восстановлении сообщества безопасности после разрушительных войн Югославии. 1990-е годы . Более того, авторы исследования утверждают, что такая западнобалканская боевая группа, несмотря на все политические проблемы, будет иметь очень высокую языковую, культурную и военную совместимость. Хотя лица, принимающие решения, первоначально проявили слабый интерес к боевой группе Западных Балкан, эта идея недавно вновь появилась в парламентских дискуссиях в Сербии . [71]
В 2008 году Боевая группа ЕС провела военные игры, чтобы защитить первые в истории свободные выборы в воображаемой стране Вонтиналис. [72] В июне 2014 года EUBG 2014 II с участием 3000 военнослужащих из Бельгии, Германии, Люксембурга, Северной Македонии , Нидерландов и Испании провела в Арденнах учения под кодовым названием «Быстрый лев», чтобы предотвратить этническое насилие между «серыми». и «Белые» в воображаемой стране «Блюленд». [73] [74]
{{cite news}}
: |author=
имеет общее имя ( справка )CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )