Большая коалиция — это соглашение в многопартийной парламентской системе , в котором две крупнейшие политические партии противоположных политических идеологий объединяются в коалиционное правительство . [1]
Иногда возникают обстоятельства, при которых обычно противоборствующие партии могут посчитать желательным сформировать правительство вместе. Например, во время национального кризиса, такого как война или депрессия , люди могут ощущать потребность в национальном единстве и стабильности, которые преодолевают обычные идеологические разногласия. Это особенно верно, когда существует широкое согласие относительно наилучшей политики для преодоления кризиса. В этом случае большая коалиция может возникнуть даже тогда, когда у одной партии достаточно мест, чтобы управлять в одиночку. Примером могут служить британские национальные правительства во время Первой мировой войны , а также до и во время Второй мировой войны .
Другая возможность заключается в том, что основные партии могут обнаружить, что у них больше общего идеологически друг с другом, чем с более мелкими партиями. Это часто является результатом « санитарного кордона» , когда основные партии левого и правого направлений формируют коалицию, чтобы не допустить в правительство партии крайне левого или крайне правого направления . Одним из таких примеров является Австрия, где с 1945 по 1966 год для этого существовали большие коалиции. Также возможно, что в парламенте представлено так много партий, что никакая другая коалиция не является стабильной. Это часто делается из политической необходимости, чтобы предотвратить досрочные выборы. Например, в Израиле раздробленность и непримиримость некоторых более мелких партий облегчили поддержание согласованной платформы с большой коалицией, чем с узкой.
Партия «Ан-Нахда» заключила союз с партиями противоположных политических идеологий и правила Тунисом с 2011 по 2021 год.
После победы партии на выборах в Учредительное собрание в 2011 году был создан альянс с партией, занявшей второе место ( Конгресс за Республику ), и партией, занявшей третье место ( Эттакатол ), образовав альянс «Тройка». На парламентских выборах 2014 года партия заняла второе место, но она сформировала альянс с партией Nidaa Tounes , которая была на первом месте, несмотря на напряженность в избирательной кампании. На парламентских выборах 2019 года партия вернулась на первое место и объединилась с партией «Сердце Туниса» до политического кризиса 2021 года .
Выборы 2024 года в Южно-Африканской Республике привели к тому, что Африканский национальный конгресс (АНК), находившийся у власти с 1994 года, потерял большинство, получив менее 41% общенациональных голосов. [2] АНК сформировал большую коалицию с Демократическим альянсом (ранее официальная оппозиция) и девятью другими партиями. Вместе партии имели 72% мест в парламенте ЮАР . Все партии, которые были готовы подписать заявление о намерениях, содержащее основные принципы того, что оно называло Правительством национального единства (ПНЕ), были включены.
В индийском штате Махараштра альянс Маха Викас Агади был сформирован между Индийским национальным конгрессом , Националистической партией конгресса (NCP) и Шив Сена после выборов в Законодательное собрание Махараштры в 2019 году . В то время как Конгресс и НКП отражают политику левоцентристского толка и имеют светскую идеологию, Шив Сена отражает правую политику и имеет индуистско-националистическую идеологию. Альянс сформировал правительство в Махараштре после политического кризиса . Правительство просуществовало 2,5 года, после чего в 2022 году в Шив Сене произошло восстание против альянса, и последовал еще один политический кризис . После распада правительства Шив Сена раскололась на две фракции: относительно умеренную и светскую группу Шив Сена (Уддхав Баласахеб Таккерей) (SS (UBT)) во главе с Уддхавом Таккереем и Баласахебанчи Шив Сена , индуистскую националистическую группу во главе с Экнатхом Шинде . Альянс между Конгрессом, НКП и СС (УБТ) по-прежнему существует, хотя они и находятся в оппозиции в Законодательном собрании Махараштры .
В Израиле было несколько больших коалиционных правительств. Первым было военное правительство Леви Эшколя , сформированное в 1967 году и просуществовавшее до 1970 года. Последующие большие коалиции были сформированы в 1980-х годах и в нескольких точках 21-го века.
Несколько больших коалиций Израиля были ротационными правительствами, в которых премьерство попеременно переходило от левоцентристских к правоцентристским лидерам. Первая была с 1984 по 1988 год во главе с Шимоном Пересом и Ицхаком Шамиром (которая продолжалась как неротационная большая коалиция до 1990 года). В 2021 году ротационное большое коалиционное правительство, правительство Беннета-Лапида , сменило другую ротационную большую коалицию в форме правительства Нетаньяху-Ганца .
После всеобщих выборов в Японии 1993 года исторически гегемонистская Либерально-демократическая партия (ЛДП) впервые в своей истории с небольшим перевесом оказалась в оппозиции в нижней палате. Бывшая оппозиция, состоящая из партий от Японской социалистической партии (JSP) до неоконсервативной Японской партии обновления , объединилась вокруг Морихиро Хосокавы в качестве своего выбора на пост премьер-министра . После принятия закона об избирательной реформе , который был смыслом существования коалиции, препирательства между идеологическими фракциями привели к распаду большой коалиции менее чем через год. Вскоре после этого, в 1994 году, JSP провела переговоры с ЛДП о формировании большого коалиционного правительства. Это продолжалось до января 1996 года, и JSP распалась, потеряв большую часть своей политической поддержки.
Коалиция Pakatan Harapan и коалиция Barisan National сформировали первое большое коалиционное правительство в Малайзии в 2022 году после 15-х всеобщих выборов в стране . Ни одна крупная коалиция не получила достаточно мест на этих выборах, чтобы обеспечить простое большинство в парламенте. Таким образом, в стране впервые в ее истории был подвешенный парламент . Через несколько дней после выборов Конференция правителей постановила, что лидеры партий должны работать вместе, чтобы сформировать правительство. Кандидат на пост премьер-министра от Pakatan Harapan Анвар Ибрагим был приведен к присяге в качестве 10-го премьер-министра страны, заручившись поддержкой Barisan National, своего давнего оппонента, вместе с другими партиями, входящими в состав блока Борнео: Gabungan Parti Sarawak (GPS), Gabungan Rakyat Sabah (GRS) и Warisan . Это коалиционное правительство обычно называют правительством единства , даже в официальном сообщении самого правительства, но это не общепринятое использование термина. Правительство единства обычно определяется как широкое коалиционное правительство, в котором отсутствует оппозиция. В случае Малайзии коалиция Perikatan Nasional является крупнейшей группой в оппозиционном блоке. [3]
После выборов правящая Монгольская народная партия впервые за 8 лет сократилась с сверхбольшинства до простого большинства. Хотя Монгольская народная партия могла бы сформировать собственное правительство, лидеры Монгольской народной партии , Демократической партии (Монголия) и партии Хун встретились и подписали меморандум о сотрудничестве, таким образом, впервые в истории Монголии была сформирована Большая коалиция. [4]
Первая большая коалиция Турции была сформирована после всеобщих выборов 1961 года с членами Республиканской народной партии и Партии справедливости . В то же время большая коалиция была также первым коалиционным правительством Турции .
В послевоенной Австрии «большая коалиция» ( нем . Große Koalition ) между Социал-демократической партией Австрии (SPÖ) и консервативной Австрийской народной партией (ÖVP) была стандартом со времен Второй мировой войны . Из 31 правительства, пришедшего к власти с 1945 года, 20 были большими коалициями, в том числе одиннадцать последовательно с 1945 по 1966 год. Большие коалиции снова правили с 1987 по 2000 год и с 2007 по 2017 год. Большие коалиции также были обычным явлением на уровне земель : по состоянию на июль 2020 года большие коалиции управляли Каринтией , Штирией , Нижней Австрией и Верхней Австрией ; в последних двух из них большие коалиции (точнее, всепартийное правительство) являются обязательными в соответствии с конституцией.
Третье правительство Республики Хорватия ( хорв . Treća Vlada Republike Hrvatske ) или Правительство национального единства ( хорв . Vlada nacionalnog jedinstva ) — хорватский правительственный кабинет во главе с премьер-министром Франьо Грегуричем . Он был создан 17 июля 1991 года в ответ на эскалацию войны за независимость Хорватии . Это был третий кабинет Хорватии с момента первых многопартийных выборов , и его срок полномочий закончился 12 августа 1992 года после первых парламентских выборов в соответствии с Конституцией Хорватии 1990 года . В течение срока полномочий этого кабинета Хорватия получила международное дипломатическое признание и стала членом Организации Объединенных Наций . [5] [6] [7] [8] В правительстве доминировала правая партия Хорватский демократический союз , в которую входили Социал-демократическая партия Хорватии , Хорватская социал-либеральная партия , Хорватская народная партия , Хорватская христианско-демократическая партия , Социалистическая партия Хорватии , Социал-демократы Хорватии и Хорватская демократическая партия.
После Бархатной революции было сформировано правительство социалистов ( ЧСДП ) во главе с премьер-министром Милошем Земаном , поддержанное правой партией ГДП , известное как оппозиционное соглашение .
После всеобщих выборов в Дании 2022 года была сформирована большая коалиция между левоцентристскими социал-демократами , правоцентристскими Venstre и центристскими умеренными под председательством социал-демократа Метте Фредериксен . [9]
В Европейском парламенте две основные общеевропейские партийные группы — Европейская народная партия (EPP) и Социалисты и демократы (S&D). До 2019 года они имели большинство в Европейском парламенте и работали вместе в большой коалиции. Однако успехи зеленых, либеральных и правых популистских партий по всей Европе на выборах в Европейский парламент 2019 года привели к тому, что коалиция EPP-S&D потеряла свое большинство, [10] что сделало поддержку Renew Europe необходимой для того, чтобы предоставить Урсуле фон дер Ляйен и ее комиссии большинство в Европейском парламенте.
Первый кабинет Кайи Каллас представлял собой большую коалицию между Партией реформ и Центристской партией .
Каллас уволила министров Центра из своего кабинета в июне 2022 года, оставив его в меньшинстве. [11] [12] Затем она сформировала еще одну такую коалицию с социал-демократами , в дополнение к Isamaa , после соглашения между Реформой и двумя другими партиями. [13] [14] [15]
В послевоенной Германии «большая коалиция» ( нем . Große Koalition ) относится к правящей коалиции двух крупнейших партий, обычно христианских демократов ( ХДС / ХСС ) и социал-демократов (СДПГ). В то время как Германия исторически имела тенденцию отдавать предпочтение узким коалициям одной из двух крупнейших партий с СвДП или с Зелёными , на федеральном уровне были сформированы четыре большие коалиции: кабинет Кизингера (1966–1969), первый кабинет Меркель (2005–2009), третий кабинет Меркель (2013–2018) и четвёртый кабинет Меркель (2018–2021).
В Веймарской республике Великая коалиция включала все основные партии левого, центрального и правоцентристского толка, которые сформировали основу большинства правительств: СДПГ , Католическая центристская партия , Немецкая демократическая партия (DDP) и Немецкая народная партия (DVP). Двумя примерами были первый и второй кабинеты Штреземана (август–ноябрь 1923 г.) и, менее эфемерно, второй кабинет Мюллера (1928–1930 гг.).
В Греции было две Великие коалиции, известные в Греции как правительства национального единства. Первая — коалиционный кабинет Ксенофонта Золотаса, состоящий из правой Новой демократии (Греция) и левых ПАСОК и Синасписмос из-за подвешенного парламента , а вторая — кабинет Лукаса Пападемоса, состоящий из правой Новой демократии и Народного православного собрания и левого ПАСОК из-за греческого долгового кризиса . Также были великие коалиции во время правительств Цанниса Цаннетакиса (Новая демократия и Синасписмос), Антониса Самараса (Новая демократия, ПАСОК и Демократические левые (Греция) ) и Алексиса Ципраса ( Сириза , Независимые греки и Экологические зеленые )
В Исландии с 30 ноября 2017 года действует большая коалиция между крупнейшими партиями правоцентристской Партии независимости (16), левого движения «Левые зеленые» (9) и либеральной аграрной Прогрессивной партии (8). Все партии выступают против интеграции в ЕС .
В Италии «большая коалиция» ( итал . Grande coalizione ) относится к первому правительству сверхбольшинства, сформированному в апреле 2013 года между левоцентристской Демократической партией (PD), правоцентристской партией «Народ свободы» (PdL) и центристскими партиями «Гражданский выбор» (SC) и «Союз центра » (UdC). Однако в ноябре 2013 года «Народ свободы» (позже переименованный в «Forza Italia» ) вышел из состава партии и распался, оставив кабинет Летта и еще один кабинет Ренци (коалиция между PD, NCD, SC и UdC) с небольшим большинством.
Патриотический союз и Прогрессивная гражданская партия часто управляли Лихтенштейном вместе, включая весь период с 1938 по 1997 год.
В Люксембурге, ближе к концу Первой мировой войны , в 1918 году была избрана новая Палата депутатов с явной целью пересмотра конституции . [16] С этой целью основные политические блоки сформировали формализованные партии, чтобы увеличить их переговорную силу. Поправки к конституции ввели всеобщее избирательное право и обязательное голосование , приняли пропорциональное представительство и ограничили полномочия монарха .
С момента основания партийной системы только один кабинет (между 1921 и 1925 годами) включал только членов одной партии. Большую часть времени правительства представляют собой большие коалиции двух крупнейших партий, независимо от их идеологий; это сделало Люксембург одной из самых стабильных демократий в мире. [17] Два кабинета (между 1945 и 1947 годами) включали членов каждой партии, представленной в Палате депутатов .
В Нидерландах было несколько кабинетов , которые можно описать как большие коалиции ( grote coalitie ). Римско-красные коалиции 1940-х и 1950-х годов под руководством премьер-министра Виллема Дреса состояли из Христианско-демократической католической народной партии (KVP) и социал-демократической рабочей партии (PvdA) в качестве ядра и нескольких более мелких партий в качестве резерва ( Дрес–Ван Шайк ). Фиолетовые коалиции в 1990-х годах под руководством премьер-министра Вима Кока состояли из PvdA, консервативно-либеральной Народной партии за свободу и демократию (VVD) и социал-либеральной партии Демократы 66 (D66) ( Первый кабинет Кока ). Второй кабинет Рютте , большой коалиционный кабинет, который также можно описать как фиолетовую коалицию, состоял из VVD и PvdA. Более традиционным кабинетом большой коалиции был Третий кабинет Любберса , в который входили Христианско-демократический Христианско-демократический призыв (ХДА) и Партия демократической демократии (PvdA).
После политического кризиса осенью 2021 года PNL , PSD и UDMR достигли соглашения о совместном управлении страной в течение следующих семи лет. Таким образом, было решено, что премьер-министр и несколько других важных министерств должны меняться каждые 18 месяцев. Премьер-министром был назначен национал-либерал Николае Чукэ . Его кабинет был приведен к присяге 25 ноября. Коалиция поддерживает президента Румынии Клауса Йоханниса . [18] [19]
В Испании термин «большая коалиция» обычно используется для обозначения любого гипотетического правительства, сформированного между правоцентристской Народной партией (PP) и левоцентристской Испанской социалистической рабочей партией (PSOE). Такое коалиционное правительство никогда не было сформировано на национальном уровне, хотя оно было предложено тогдашним премьер-министром Мариано Рахоем во время процесса формирования правительства 2015–2016 годов . [20] [21] [22] Собственное вступление Рахоя в должность 29 октября 2016 года было разрешено воздержанием депутатов PSOE, в том, что было названо «скрытой большой коалицией», в отношении терпимости PSOE к правительству меньшинства Рахоя посредством пунктуальных [ требуется разъяснение ] соглашений до переизбрания Педро Санчеса на пост лидера партии в июне 2017 года. [23] [24]
На региональном уровне большие коалиции между двумя крупнейшими парламентскими силами редки, но примеры существуют:
Кроме того, как PSOE, так и PP сформировали совместное коалиционное правительство, в которое также вошли другие партии, после успешного вотума недоверия кантабрийскому региональному правительству Хуана Ормаэчеа в 1990 году, просуществовавшее до региональных выборов 1991 года . Однако в то время PP не входила в число двух крупнейших политических партий в региональной ассамблее.
Швейцария является Директоратной Республикой , что означает, что роль главы государства коллективно осуществляется Кабинетом министров, каждый из которых избирается Парламентом, а его председатель является primus inter pares . Федеральный совет состоит из семи членов, которые избираются Федеральным собранием (как Национальным советом , так и Советом кантонов ) на совместном заседании, причем председатель, президент Швейцарской Конфедерации , и вице-президент ежегодно избираются Парламентом поочередно в порядке старшинства — это означает, что в Швейцарии фактически нет премьер-министра, и ни один член Федерального совета не является вышестоящим по отношению к другому.
По конституционному соглашению с 1959 года так называемая « Магическая формула » ( нем . Zauberformel ) распределяет места в Федеральном совете между четырьмя основными партиями, представленными в парламенте. Благодаря этому эти основные партии фактически образуют многолетнюю «большую коалицию» или постоянное правительство национального единства с квалифицированным большинством как в Национальном совете, так и в Совете кантонов. Эта магическая формула была скорректирована после того, как Швейцарская народная партия (SVP) стала крупнейшей партией, представленной в парламенте на выборах 2003 года , передав одно место в Федеральном совете от CVP к SVP.
Однако политика правительства поддерживается парламентскими группами правящих партий лишь в каждом конкретном случае, поэтому эти основные партии одновременно находятся в правительстве и оппозиции.
В Великобритании в периоды военных действий существовали большие коалиции в центральном правительстве. Их называют «Национальным правительством».
Исполнительный орган Северной Ирландии , децентрализованная администрация Северной Ирландии, по закону должна быть коалицией крупнейших националистических (также преимущественно левоцентристских) и юнионистских (также преимущественно правоцентристских) партий. Главный пост, первый министр и заместитель первого министра , является двоевластием . Совсем недавно эту коалицию возглавляли Шинн Фейн и Демократическая юнионистская партия с момента формирования Исполнительного органа Северной Ирландии в 2024 году . [25]
Всем партиям, как крупным, так и мелким, предлагаются должности в исполнительной власти, хотя они могут принять решение о формировании оппозиции .
На Каймановых островах, заморской территории Великобритании , с 2017 по 2021 год действовала коалиция между крупнейшими партиями — левоцентристским Народным прогрессивным движением и правоцентристской Демократической партией Кайман . Коалиционное правительство распалось после всеобщих выборов на Каймановых островах 2021 года в результате распада Демократической партии в том же году.