stringtranslate.com

Полная финансовая автономия Шотландии и Уэльса.

Полная фискальная автономия ( FFA ) – также известная как максимальная передача полномочий , [1] devo-max , [2] или финансовый федерализм [3] – это особая форма далеко идущей передачи полномочий , предложенная для Шотландии и Уэльса . Этот термин стал обозначать конституционное устройство, при котором вместо получения блокового гранта от Казначейства Его Величества, как в настоящее время, шотландский парламент или Сенедд будут получать все налоги, взимаемые в Шотландии или Уэльсе; он будет нести ответственность за большую часть расходов в Шотландии или Уэльсе, но будет производить платежи правительству Великобритании для покрытия доли Шотландии или Уэльса в расходах на предоставление определенных общебританских услуг, в основном в сфере обороны и международных отношений. Шотландско-валлийская финансовая автономия – не достигающая полной политической независимости – обычно продвигается сторонниками федеративного Соединенного Королевства .

История

Шотландия

Еще в июле 2001 года бывший канцлер Консервативной партии Кеннет Кларк заявил, что, по его мнению, это будет «катастрофическим для шотландской экономики». [4] С другой стороны, Роберт Кроуфорд, бывший глава Scottish Enterprise , заявил в феврале 2004 года, что шотландскую экономику «можно улучшить» за счет финансовой автономии. [5]

Дэвид Кэмерон , тогдашний лидер Консервативной партии, заявил в 2005 году, что он не будет препятствовать передаче полных налоговых полномочий шотландскому парламенту, если эта идея будет поддержана Шотландской консервативной партией . [6]

Основной вывод исследования социальных отношений Шотландии 2011 года заключался в том, что, хотя 32% респондентов поддерживали независимость Шотландии , [7] 43% поддерживали большую автономию внутри Великобритании. 29% респондентов поддержали devo-max, но только 21% поддержали статус-кво. [8] Избрание большинства в правительстве Шотландской национальной партии в мае 2011 года, которое взяло на себя обязательство провести референдум о независимости, также создало возможность того , что FFA может стать дополнительным вариантом при голосовании. [9] Некоторые высокопоставленные деятели Шотландской Лейбористской партии также предположили, что они поддержат Devo Max, в том числе Малкольм Чизхолм, член парламента, [10] член парламента Марк Лазарович , [11] и бывший первый министр Генри Маклиш . [1]

Однако вариант «дево-макс» не был включен в референдум о независимости 2014 года , поскольку Эдинбургское соглашение предусматривало, что референдум должен представлять собой четкий бинарный выбор между независимостью или существующими механизмами передачи полномочий. [12]

Уэльс

В 2017 году член парламента от лейбористской партии Уэльса Майк Хеджес выступал за долгосрочное соглашение о передаче полномочий devo-max для Уэльса. [13] В 2021 году он подготовил статью о потенциальном дево-максе для Сенедда. В нем он изложил вопросы пенсионного возраста, системы социального обеспечения, включая размер взносов и выплаты, пошлины на алкоголь и табачные изделия, британские и переданные налоги и их сбор, распределение финансовой поддержки для более бедных регионов. [14]

В 2021 году первый министр Уэльса Марк Дрейкфорд призвал к «самоуправлению» Уэльса, что позже было описано как призыв к «дево-максу». [15] [16]

В 2022 году мэр Манчестера от Лейбористской партии Энди Бернхэм призвал к «максимальной» передаче полномочий Уэльсу, Шотландии и Северной Ирландии. Он также предложил создать сенат стран и регионов, который заменит Палату лордов. [17]

Дево-макс в настоящее время рассматривается как вариант конституционной реформы независимой комиссией по конституционному будущему Уэльса, созданной правительством Уэльса и возглавляемой Лорой Макаллистер и Роуэном Уильямсом . [18]

Общественное мнение

Шотландия

Опрос общественного мнения, проведенный в конце октября 2011 года для BBC Politics Show, показал, что devo-max был самым популярным вариантом среди шотландских избирателей: 33% поддержали devo-max, 28% поддержали независимость и 29% поддержали отказ от дальнейших изменений конституции. . [19] Опрос общественного мнения, проведенный в марте 2013 года для SNP, показал, что 52% респондентов считают, что правительство Шотландии должно нести ответственность за все решения по налогам и расходам в Шотландии. Кроме того, 53% респондентов считали, что шотландское правительство лучше всего подходит для определения политики социального обеспечения и пенсионного обеспечения Шотландии. [20]

Уэльс

В Уэльсе опрос YouGov в 2020 году показал, что 59% респондентов, имевших определенную точку зрения, заявили, что поддержали «дево-макс» для Уэльса на референдуме (40% за, 28% против). Вопрос заключался в том, поддерживают ли респонденты передачу полномочий по контролю над налогами и социальным обеспечением, но исключая оборону и иностранные дела, Сенедду. Поддержка по возрастным группам была следующей: 82% 18-24 лет, 73% 25-49 лет, 51% 50-64 лет и 43% 65+ лет. [21]

В том же опросе 2022 года 56% имевших точку зрения заявили, что поддержали на референдуме «дево-макс» Уэльса (40% за, 32% против). [22]

Воздействие

Шотландия

Экономические последствия полной финансовой автономии были предметом дискуссий. Институт финансовых исследований опубликовал в марте 2015 года отчет, в котором подсчитано, что в 2015–2016 годах в бюджете Шотландии в рамках FFA возникнет дефицит в размере 7,6 миллиарда фунтов стерлингов по сравнению с нынешней системой распределения расходов. [23]

Этот анализ подвергся критике со стороны заместителя лидера ШНП Стюарта Хози на том основании, что он представляет цифры только за один год и упускает из виду дополнительный рост, который, по словам ШНП, он может обеспечить, обладая большими полномочиями. [24]

Институт финансовых исследований ответил на некоторые из этих критических замечаний в более позднем отчете. Оно утверждало:

«Отсрочка перехода к полной ответственности на несколько лет сама по себе не решит проблему бюджетного дефицита... Действительно, если уж на то пошло, учитывая текущие прогнозы расходов и доходов, дефицит, скорее всего, будет расти, а не сокращаться в течение следующих нескольких лет. Хотя полное и устойчивое восстановление доходов от нефти или значительно более высокий экономический рост в Шотландии могут смягчить ситуацию, не может быть никаких предположений, что произойдет то или иное. .

«Есть ряд аспектов фискальной автономии, которые неясны: уровень выплат правительству Великобритании (по процентам по долгам и продлению Trident), способность нефтяного сектора перераспределяться в другие области, заполняющие разрыв в производительности, и будет ли экономический рост в Шотландии лучше поддерживается правительством Эдинбурга или Лондона». [25]

Уэльс

Devo-max будет означать передачу полномочий от Вестминстера Сенедду, включая право контролировать бюджеты налогов и социального обеспечения. [26]

Сионед Уильямс, Плайд Симру, М.С., предложил передать все налоговые полномочия Сенедду, потому что «любые реформы по борьбе с бедностью, которые мы проводим в Уэльсе, всегда будут ограничены» без полных налоговых полномочий. [27]

Смотрите также

Шотландия

Уэльс

Другой

Рекомендации

  1. ↑ Аб Маклиш подтверждает поддержку devo-max. Архивировано 19 января 2012 г. на сайте Wayback Machine www.holyrood.com, по состоянию на 23 октября 2011 г.
  2. ^ «Принимайте Дево-Макса, сказали лейбористы» . Шотландец . 26 октября 2011 года . Проверено 15 ноября 2011 г.
  3. ^ Макдональд, Рональд; Холлвуд, Пол (июль 2004 г.). «Экономическое обоснование финансового федерализма в Шотландии». Рабочие бумаги . Стэмфорд: Университет Коннектикута, факультет экономики. п. 95 . Проверено 18 ноября 2011 г.
  4. ↑ Кларк предупреждает о свободе шотландцев
  5. ^ Кроуфорд поддерживает финансовую автономию
  6. ^ «Кэмерон говорит, что Шотландия может иметь финансовую автономию, если тори этого захотят» . Шотландец . Джонстон Паблишинг. 21 декабря 2005 года . Проверено 14 апреля 2014 г.
  7. ↑ Динвуди, Робби (5 декабря 2011 г.). «Поддержка независимости достигла шестилетнего максимума». Вестник . Глазго . Проверено 12 декабря 2011 г.
  8. ↑ Каррелл, Северин (5 декабря 2011 г.). «Шотландия возвращает независимость – но, как показывает опрос, за это приходится платить». Хранитель . Лондон . Проверено 12 декабря 2011 г.
  9. ↑ Голосование за независимость Шотландии может включать вариант «финансовой автономии» www.guardian.co.uk, 8 мая 2011 г.
  10. ↑ Малкольм Чисхолм: Лейбористы должны поддержать Devo-Max и отказаться от Calman. Архивировано 21 октября 2011 г. на Wayback Machine newsnetscotland.com, по состоянию на 23 октября 2011 г.
  11. ↑ Салмонд поддерживает выбор бюллетеня «Devo Max» www.scotsman.com, 23 октября 2011 г.
  12. ↑ Блэк, Эндрю (15 октября 2012 г.). «Независимость Шотландии: Кэмерон и Салмонд заключают соглашение о референдуме». Новости BBC . Би-би-си . Проверено 14 апреля 2014 г.
  13. ^ администратор (16 октября 2017 г.). «Дево Макс». Институт валлийских дел . Проверено 26 октября 2022 г.
  14. ^ «Максимальная передача полномочий (DevoMax)» (PDF) .
  15. ↑ Шиптон, Мартин (26 февраля 2021 г.). «Первый министр Марк Дрейкфорд требует «самоуправления» для Уэльса». УэльсОнлайн . Проверено 26 октября 2022 г.
  16. ^ «Поддержка независимости Уэльса растет - людям надоело, что их забывают | Уилл Хейворд» . хранитель . 30 августа 2022 г. Проверено 26 октября 2022 г.
  17. ^ Ассоциация, Мартина Бет, Пресса; Джонс, Бранвен (26 сентября 2022 г.). «Энди Бернхэм говорит, что в Уэльсе должна быть «максимальная» передача полномочий». УэльсОнлайн . Проверено 26 октября 2022 г.{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  18. ↑ Макаллистер, Лаура (6 ноября 2021 г.). «Как вы можете помочь сформировать будущее Уэльса | Лаура Макаллистер». УэльсОнлайн . Проверено 30 октября 2022 г.
  19. ^ «Опрос BBC указывает на поддержку шотландского «дево-макса»» . Новости BBC . 6 ноября 2011 года . Проверено 21 мая 2013 г.
  20. ^ «Опрос: Большинство хочет, чтобы все решения принимались в Шотландии». 23 марта 2013 г. Архивировано из оригинала 25 марта 2013 г. . Проверено 21 мая 2013 г.
  21. ^ «59% поддержали бы 'Devo Max' для Уэльса на референдуме, показывает новый опрос YouGov» . Нация.Cymru . 18 ноября 2020 г. Проверено 26 октября 2022 г.
  22. ^ "ДаCymru_Results_221125.xlsm" . Гугл документы . Проверено 22 декабря 2022 г.
  23. ^ «Бюджетное положение Шотландии: обновленная информация в свете мартовских прогнозов OBR» . ИФС . 19 марта 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.
  24. ^ «Отчет IFS о финансовых планах SNP, предложенных заместителем лидера партии Стюартом Хози» . Национальный . 14 апреля 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.
  25. ^ «Полная финансовая автономия отложена? Планы SNP по дальнейшей передаче Шотландии» . ИФС . 21 апреля 2015 года . Проверено 9 мая 2015 г.
  26. ↑ Зорзут, Адриан (18 ноября 2020 г.). «Большинство валлийцев хотят, чтобы Вестминстер дал Сенедду больше полномочий, показывают новые опросы». Новый европеец . Проверено 30 октября 2022 г.
  27. ^ «'Уэльсу нужен полный контроль над благосостоянием и налогообложением'». Национальный Уэльс . Проверено 5 февраля 2022 г.

Внешние ссылки