Жилищная дискриминация в Соединенных Штатах относится к историческим и нынешним барьерам, политике и предубеждениям, которые препятствуют равному доступу к жилью. Жилищная дискриминация стала более явной после отмены рабства в 1865 году, как правило, в рамках законов Джима Кроу , которые усиливали расовую сегрегацию . Федеральное правительство не начало принимать меры против этих законов до 1917 года, когда Верховный суд отменил постановления, запрещающие чернокожим занимать или владеть зданиями в кварталах, где преобладает белое население, в деле Бьюкенен против Уорли . Однако федеральное правительство, а также местные органы власти продолжали нести прямую ответственность за жилищную дискриминацию посредством введения «красных линий» и соглашений, ограничивающих расу, до принятия Закона о гражданских правах 1968 года .
Этот закон включал в себя закон, известный как Закон о справедливом жилищном обеспечении , который запрещал домовладельцу дискриминировать или отдавать предпочтение потенциальному арендатору на основе его расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения при рекламе или ведении переговоров о продаже или аренде жилья. Корпус. Такая защита также была распространена на другие « защищенные классы », включая инвалидов и семейное положение. Несмотря на эти усилия, исследования показали, что жилищная дискриминация все еще существует и что возникающая в результате сегрегация привела к неравенству в благосостоянии, образовании и здравоохранении. [1] Распространенность жилищной дискриминации и «красных черт» в Соединенных Штатах привела к широкомасштабным последствиям для различных аспектов структуры общества, таких как жилищное неравенство и неравенство в образовании . Эти явления можно рассматривать через призму критической расовой теории как примеры системного расизма . [2] [3] [4]
После окончания Гражданской войны и отмены рабства были введены законы Джима Кроу . [5] Эти законы привели к дискриминации расовых и этнических меньшинств, особенно афроамериканцев . В то время как законы Джима Кроу распространялись по всему Югу, на Севере применялись более тонкие дискриминационные практики. Между 1900 и 1920 годами наблюдался рост афроамериканского населения, многие из которых мигрировали на Север в рамках Великой миграции . Это привело к реакции белых в северных городах, что усилило жилищную дискриминацию и жилищную сегрегацию, которая раньше не была столь заметной. Институциональные инструменты, такие как зонирование и соглашения с расовыми ограничениями, использовались как способ остановить распространение афроамериканцев в белые кварталы. [6] В 1926 году расово ограничительные соглашения были поддержаны решением Верховного суда Корриган против Бакли . После этого постановления эти соглашения стали популярны по всей стране как способ гарантировать белые, однородные районы. [7] В деле «Деревня Евклид против Ambler Realty Co.» в 1926 году Верховный суд также оставил в силе исключительное зонирование .
Суды пятнадцати штатов подчинились постановлениям, которые предусматривали отказ в предоставлении жилья афроамериканцам и другим группам меньшинств в белых зонах. В деле Верховного суда 1917 года «Бьюкенен против Уорли » суд постановил, что постановление Луисвилля, штат Кентукки, запрещающее чернокожим владеть или занимать здания в районе, где большинство составляют белые, и наоборот, является неконституционным. Однако после этого решения девятнадцать штатов начали юридически поддерживать « заветы » или соглашения между владельцами недвижимости о запрете сдавать в аренду или продавать какие-либо дома расовым или этническим меньшинствам. Хотя позднее, в 1948 году, заветы были признаны незаконными, им по-прежнему разрешалось использовать в частных делах. [8]
Федеральное жилищное управление (FHA) несет ответственность за большую часть жилищной дискриминации в США из-за явной расовой дискриминационной политики. FHA считало, что разрешение чернокожим американцам жить в районе с белыми снизит стоимость недвижимости. Однако это оправдание было опровергнуто, поскольку чернокожие американцы были готовы платить более высокую цену за проживание в этих районах. [7] FHA также несет ответственность за отказ в страховании ипотеки чернокожим кварталам - практика, известная как «красная черта» . Это повлекло за собой категоризацию районов по уровню риска для кредитования. Этот уровень риска во многом зависел от расового состава этих кварталов. [9] Руководство по андеррайтингу FHA прямо поощряет «запрет на использование собственности, кроме расы, для которой она предназначена». [10] При поддержке FHA застройщики установили ограничения на содержание белых кварталов.
Законопроект о военнослужащих позволил многим ветеранам стать домовладельцами, что привело к жилищному буму. Однако этот законопроект не поддержал чернокожих ветеранов таким же образом, поскольку ипотечные кредиты и ссуды предоставлялись не Министерством США по делам ветеранов , а частными ипотечными кредиторами, которые часто проводили дискриминацию посредством введения «красной линии». Левиттаун был районом, построенным для предоставления доступного жилья ветеранам, вернувшимся со Второй мировой войны, но застройщик отказался разрешить там жить цветным людям. FHA поддержало это решение, разрешив кредиты и предоставив меры, ограничивающие расовую принадлежность. [7]
Лишь после принятия Закона о справедливом жилищном обеспечении, принятого в качестве Раздела VIII Закона о гражданских правах 1968 года , федеральное правительство предприняло первые конкретные шаги по признанию всех видов жилищной дискриминации неконституционными. [11] Закон прямо запрещает распространенную в то время практику жилищной дискриминации, включая фильтрацию информации о наличии жилья, расовое регулирование , блокирование и «красную черту» . [12]
Закон о справедливом жилищном обеспечении был принят по настоянию президента Линдона Б. Джонсона . Конгресс принял федеральный Закон о справедливом жилищном обеспечении (кодифицирован в 42 USC 3601-3619, штрафы за нарушение — в 42 USC 3631) Раздел VIII Закона о гражданских правах 1968 года всего через неделю после убийства Мартина Лютера Кинга-младшего.
Закон о справедливом жилищном обеспечении ввел значимые федеральные механизмы правоприменения.
Он объявил вне закона:
Когда Закон о справедливом жилищном обеспечении был впервые принят, он запрещал дискриминацию только по признаку расы, цвета кожи, религии, пола и национального происхождения. [13] В 1988 году были добавлены инвалидность и семейный статус (наличие или предполагаемое присутствие детей до 18 лет в семье) (далее кодифицированные в Законе об американцах с ограниченными возможностями 1990 года). [13] В определенных обстоятельствах закон допускает ограниченные исключения в отношении дискриминации по признаку пола, религии или семейного положения. [14]
Министерство жилищного строительства и городского развития США является федеральным исполнительным департаментом , наделенным законными полномочиями по администрированию и обеспечению соблюдения Закона о справедливом жилищном обеспечении. Министр жилищного строительства и городского развития делегировал деятельность по обеспечению справедливого жилищного права и обеспечению соблюдения требований Управлению по вопросам справедливого жилищного строительства и равных возможностей (FHEO) и Управлению главного юрисконсульта HUD. FHEO — одно из крупнейших федеральных агентств по гражданским правам США. В штате более 600 человек, расположенных в 54 офисах по всей территории США. По состоянию на июнь 2014 года главой FHEO является помощник министра по вопросам справедливого жилищного строительства и равных возможностей Густаво Веласкес , назначение которого было подтверждено 19 июня 2014 года. [15]
Лица, считающие, что они подверглись жилищной дискриминации, могут бесплатно подать жалобу в FHEO. FHEO финансирует и имеет рабочие соглашения со многими государственными и местными правительственными учреждениями, где действуют «по существу эквивалентные» законы о справедливом жилищном обеспечении. В соответствии с этими соглашениями FHEO передает жалобы в штат или населенный пункт, где произошел предполагаемый инцидент, и эти агентства расследуют и обрабатывают дело вместо FHEO. Это известно как Программа содействия справедливому жилищному обеспечению FHEO (или «FHAP»).
По всей стране также существует сеть частных некоммерческих организаций, выступающих за справедливое жилищное право. Некоторые из них финансируются Программой справедливых жилищных инициатив FHEO (или «FHIP»), а некоторые работают за счет частных пожертвований или грантов из других источников.
Однако жертвам жилищной дискриминации не обязательно обращаться через HUD или любое другое государственное учреждение, чтобы защитить свои права. Закон о справедливом жилищном обеспечении наделяет юрисдикцией рассматривать дела в федеральных окружных судах. Министерство юстиции США также обладает юрисдикцией возбуждать дела от имени Соединенных Штатов, если существует закономерность и практика дискриминации или если HUD обнаружил дискриминацию в деле и любая из сторон решает обратиться в федеральный суд вместо того, чтобы продолжать рассмотрение дела. Административный процесс HUD.
Закон о справедливом жилищном обеспечении применяется к арендодателям, арендующим или сдающим в аренду помещения в своем основном доме, только в том случае, если в доме есть жилые помещения, занятые или предназначенные для проживания тремя или более другими семьями, живущими независимо друг от друга, например, жилой дом, занимаемый владельцем.
Закон о справедливом жилищном обеспечении предоставил Министерству жилищного строительства и городского развития полномочия по обеспечению соблюдения, но механизмы обеспечения соблюдения были слабыми. [16] Закон о справедливом жилищном обеспечении был усилен с момента его принятия в 1968 году, но его соблюдение по-прежнему вызывает обеспокоенность среди защитников жилищного права. Согласно оценке отчетов об анализе препятствий (AI), проведенной Счетной палатой правительства в 2010 году, правоприменение особенно непоследовательно в местных юрисдикциях. [17] К HUD раздавались призывы использовать несопоставимое воздействие в качестве меры жилищной дискриминации. Правило HUD о несопоставимом воздействии было усилено в 2013 году и оставлено в силе в судебном деле в 2015 году. Однако в 2020 году HUD издало свое окончательное правило о несопоставимом воздействии, которое переложило бремя доказывания дискриминации на жертв жилищной дискриминации. [18]
В 1968 году был опубликован отчет Комиссии Кернера , в котором содержался призыв к инвестициям в жилье для уменьшения жилищной сегрегации. [19] Федеральное правительство приняло и другие инициативы в дополнение к Закону о справедливом жилищном обеспечении 1968 года . Закон о равных кредитных возможностях 1974 года и Закон о реинвестировании сообществ 1977 года помогли справиться с дискриминацией в сфере ипотечного кредитования и решить проблемы кредиторов с потребностями в кредитах. [20] Закон о справедливом жилищном обеспечении 1988 года был принят, чтобы дать федеральному правительству право обеспечивать соблюдение первоначального Закона о справедливом жилищном обеспечении, чтобы исправить прошлые проблемы с его соблюдением. [21] Поправка создала систему судей по административным делам, которые будут рассматривать дела, переданные им Министерством жилищного строительства и городского развития США, и налагать штрафы. [22] Из-за связи между делами о жилищной дискриминации и частными агентствами федеральное правительство приняло обе инициативы. Программа содействия справедливому жилищному обеспечению 1984 года была принята для оказания помощи государственным учреждениям в рассмотрении жалоб, а программа «Инициативы справедливого жилищного строительства» 1986 года поддерживала частные и государственные агентства справедливого жилищного строительства в их деятельности, например в проведении аудита. [21] В период с 1990 по 2001 год в результате этих двух программ было возбуждено более тысячи исков о жилищной дискриминации и получено более 155 миллионов долларов финансового возмещения. [21] Однако судебные иски и финансовые возмещения, понесенные в результате случаев справедливой жилищной дискриминации, лишь поверхностно отражают все случаи дискриминации. Сильверман и Паттерсон пришли к выводу, что недостаточное финансирование и плохая реализация федеральной, государственной и местной политики, направленной на борьбу с жилищной дискриминацией, привели к тому, что было рассмотрено менее 1% всех случаев дискриминации. [23] Более того, они обнаружили, что местные некоммерческие организации и администраторы, ответственные за соблюдение законов о справедливом жилищном обеспечении, имели тенденцию преуменьшать значение дискриминации по признаку семейного положения и расы при разработке стратегий реализации. [24]
Некоторые штаты приняли законы в дополнение к Закону о справедливом жилищном обеспечении, которые также запрещают жилищную дискриминацию на основе источника финансирования, в частности, для борьбы с арендодателями, которые открыто отказываются обслуживать арендаторов, используя ваучеры Раздела 8 . [25] Жилищные ваучеры пропагандируются как способ предоставления доступного жилья семьям с низкими доходами и содействия выбору жилья. Однако исследования показали, что использование ваучеров — сложный и разочаровывающий процесс, поскольку многие арендодатели отказываются от ваучеров. [26]
Перепись населения США показала, что число этнических и расовых меньшинств, проживающих в концентрированных районах с высоким уровнем бедности, фактически увеличилось после принятия Закона о справедливом жилищном обеспечении с 1970 по 1990 год. [27] Число афроамериканцев, проживающих в этих районах, выросло с 16 процентов до 24 процента, а доля латиноамериканцев, проживающих в этих районах, увеличилась с 10 до 15 процентов. [28] Хотя это не обязательно указывает на жилищную дискриминацию, это отражает феномен бегства белых – массового исхода в 1970-х и 80-х годах американцев европейского происхождения из городов в пригороды, в результате которого осталась лишь четверть населения. Англоязычное население все еще проживает в мегаполисах. Американский социолог Дуглас Мэсси в своем эссе «Новая география неравенства в городской Америке» утверждает, что эта новая расовая география в Соединенных Штатах заложила основу для жилищной дискриминации, чтобы поддерживать статус-кво. [28]
После принятия Закона о справедливом жилищном обеспечении и прекращения «красных черт» и более явной дискриминационной практики началась «хищническая инклюзия». [29] Чиновники Управления жилищного строительства и городского развития и Федерального жилищного управления поощряли распространение домовладения среди афроамериканцев с низкими доходами. Особое внимание уделялось «государственно-частному партнерству», а частный сектор рассматривался как способ положить конец жилищному кризису. [29] Однако условия ипотечных кредитов и кредитов были гораздо хуже, чем для белых домохозяйств. Кроме того, дома часто находились в плохом состоянии. Ипотечные банки не регулировались и искали лиц с высоким риском, поскольку их ипотечные кредиты были обеспечены FHA. Таким образом, дефолты по кредитам и потери права выкупа принесли прибыль ипотечным банкам за счет домовладельцев-афроамериканцев.
Существует два типа жилищной дискриминации : исключительная и неисключающая. Исключительный относится к ограничению доступа к жилью, когда человек пытается арендовать или купить жилье, а неисключительный относится к дискриминационному обращению в пределах текущего жилья. [30]
Было также обнаружено, что некоторые политики, не являющиеся явно дискриминационными, вызывают жилищную дискриминацию в Соединенных Штатах. Несопоставимое воздействие – это внешне нейтральная жилищная политика, которая негативно влияет на меньшинства или другие защищенные группы людей. [31] В 2015 году Верховный суд подтвердил многолетнюю практику привлечения поставщиков жилья к ответственности за жилищную дискриминацию в соответствии с теорией несопоставимого воздействия. против арендаторов с уголовными судимостями будет представлять собой несопоставимое воздействие жилищной дискриминации, поскольку некоторые люди психологически более склонны к тому, чтобы стать преступниками. [33] Различное влияние остается спорным среди профессионалов отрасли и бизнеса, поскольку некоторые считают, что их свобода в реализации политики и правил теперь ограничена. [34]
Джон Йингер утверждал, что дискриминационная жилищная практика на рынке жилья привела к сегрегации, приводя примеры, например, когда риэлторы предпочитали размещать государственное жилье в густонаселенных городских кварталах, где проживают меньшинства, а не в районах с англоязычным большинством из-за «общественного и политического давления». [35] Другие жилищные явления, которые, по мнению Йингера, способствуют сегрегации, — это сортировка и торги , при которых участники торгов, считающиеся представителями более высокого класса, выигрывают за более дешевые на квадратный фут и более крупные дома, расположенные дальше от городских центров. [21]
Квазиэкспериментальные аудиторские исследования , в которых в поисках жилья участвуют одинаково квалифицированные люди разных рас, обнаружили убедительные доказательства расовой жилищной дискриминации в Соединенных Штатах. [36] В комплексном исследовании, проведенном HUD в 2000 году, парные тесты (в которых два заявителя разных рас, но с одинаковым экономическим статусом и кредитным рейтингом подают заявку на аренду или покупку дома) использовались для определения того, является ли статистика о сегрегации действительно указывает на жилищную дискриминацию. В этом исследовании сообщается, что, хотя неблагоприятное обращение с расовыми и этническими меньшинствами со временем уменьшилось, примерно 25 процентов белых кандидатов по-прежнему имеют преимущество перед афроамериканцами или латиноамериканцами. Около 17 процентов заявителей-афроамериканцев и 20 процентов заявителей-латиноамериканцев подверглись неблагоприятному обращению, в том числе получали меньше информации о доме или им показывали меньшее количество квартир более низкого качества. [37] Метаанализ жилищной дискриминации по признаку расы/этнической принадлежности, опубликованный в 2020 году, показал, что дискриминация все еще широко распространена, но в последние десятилетия ее уровень снизился. [38] Социологи обнаружили, что жилищная дискриминация распространяется и на выбор соседей по комнате. [39]
Вопреки распространенному заблуждению , корреляция между расовым составом и ценой на жилье за последние несколько десятилетий возросла. [40]
Интернет-платформы объявлений также подверглись тщательной проверке в соответствии с Законом о справедливом жилищном обеспечении ; В 2008 году Апелляционный суд девятого округа постановил в деле Совет по справедливому жилью долины Сан-Фернандо против Roommate.com, LLC , что Roommate.com провоцировал жилищную дискриминацию, позволяя пользователям указывать предпочтения соседей по комнате в своих профилях в заранее определенных категориях, касающихся к защищенным классам, таким как пол. Было решено, что это не подпадает под действие раздела 230 «Безопасная гавань» , который защищает интерактивные компьютерные услуги от ответственности за действия их пользователей, поскольку Roommate.com несет особую ответственность за предоставление конкретных средств для участия в поведении, незаконном в соответствии с Законом о справедливом жилищном обеспечении; однако сайт не был признан ответственным за информацию, предоставленную в поле, позволяющем пользователям вводить дополнительные комментарии. [41] Решение Roommate.com было отменено в 2012 году, однако суд постановил, что из-за близости этих отношений было бы нарушением их «конфиденциальности, автономии и безопасности», если бы жильцы не смогли найти соседа по комнате. это было совместимо с их собственным образом жизни. [42] [43]
Facebook столкнулся с обвинениями в том, что его платформа таргетированной рекламы способствует жилищной дискриминации, поскольку она позволяет рекламодателям ориентироваться на определенную аудиторию или исключать ее из кампаний, а ее система доставки рекламы оптимизирована для поддержки демографических групп, которые с наибольшей вероятностью будут взаимодействовать с рекламой, даже если они явно не указаны рекламодателем. [44] После расследования, проведенного ProPublica , Facebook лишил рекламодателей жилья возможности таргетировать рекламу на основе «принадлежности» пользователя к определенной культуре или этнической принадлежности — поведение, которое рассчитывается на основе взаимодействия пользователя с сервисом. Однако было обнаружено, что рекламодатели по-прежнему могут проводить дискриминацию на основе интересов, затрагивающих защищенные классы (например, испаноязычные телевизионные сети) и ограничивая диапазоны почтовых индексов. [45] [46]
После подписания юридически обязывающего соглашения со штатом Вашингтон [47] Facebook объявил, что удалит не менее 5000 категорий из своей системы исключений, чтобы предотвратить «неправомерное использование», в том числе те, которые связаны с расой и религией. [48] 19 марта 2019 г. для урегулирования иска с Национальным альянсом справедливого жилищного строительства Facebook согласился создать к сентябрю 2019 г. отдельный портал для рекламы жилья, трудоустройства и кредита (HEC) с ограниченными возможностями таргетинга, а также предоставить публичный архив всей рекламы HEC. [49] [50] Менее чем через две недели HUD подал иск против Facebook, официально обвинив компанию в содействии жилищной дискриминации. [51] [52]
Жилищная дискриминация больше ориентирована на расу, но недавние исследования показали растущую тенденцию к дискриминации на рынке жилья в отношении тех, кто идентифицирует себя как гей , лесбиянка или трансгендер . Поскольку жилищная дискриминация по признаку сексуальной ориентации не была прямо упомянута в Законе о справедливом жилищном обеспечении , по состоянию на 2007 год она была запрещена только в 17 штатах. Во всех штатах однополые пары часто не могут подать заявление на получение государственного жилья как семейная ячейка, что снижает их шансы на принятие в программу. [53] Например, в комплексном исследовании, проведенном Центрами справедливого жилищного строительства штата Мичиган в 2007 году, статистика показала, что из 120 парных тестов почти 30 процентов однополых пар получили более высокие арендные ставки и меньше поощрений к аренде. оба примера неисключительной жилищной дискриминации. [54] В исследовании HUD, опубликованном в 2011 году, было опрошено 6450 трансгендеров и гендерно неконформных людей, и выяснилось, что «19 процентов сообщили, что им отказали в доме или квартире из-за гендерной идентичности». [55]
30 января 2012 года секретарь HUD Шон Донован объявил о новых правилах, которые потребуют от всех поставщиков жилья, получающих финансирование HUD, предотвращать жилищную дискриминацию по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности . [56] Эти правила вступили в силу 5 марта 2012 года. [57]
Этнические и расовые меньшинства больше всего страдают от жилищной дискриминации. Исключительная дискриминация афроамериканцев чаще всего происходит на рынках аренды и продажах. Семьи уязвимы к исключению, но среди жертв особенно часто встречаются афроамериканские женщины, особенно одинокие афроамериканские матери. Это дискриминационное исключение вызвано стереотипами в отношении расы и одиноких женщин. Наличие детей в семье меньшинства иногда является причиной дискриминации. [58] Афроамериканцы также являются жертвами в большинстве неисключающих случаев, при этом афроамериканские женщины по-прежнему чрезмерно представлены. Неэксклюзивные формы дискриминации, такие как расовые оскорбления и запугивание, затрагивают многих жертв из числа представителей меньшинств. Некоторые расовые меньшинства страдают от преднамеренного пренебрежения потребностями в обслуживании, например, домовладелец быстро ремонтирует ванну белого арендатора, но откладывает ремонт ванны арендатора из числа меньшинств. [59] Данные, полученные Комиссией по гражданским правам штата Огайо, изучали дела о жилищной дискриминации в период с 1988 по 2003 год, и из 2176 зарегистрированных дел 1741 было подано афроамериканцами. [59] Исследование HUD, опубликованное в 2005 году, показало, что все больше и больше выходцев из Латинской Америки сталкиваются с дискриминацией при поиске жилья. [60] В статье HUD, опубликованной в 2011 году, утверждается, что в каждом пятом случае американцы азиатского происхождения и жители островов Тихого океана получают менее благоприятное обращение, чем другие, когда они ищут жилье. [61] Некоторые дела, переданные в Министерство юстиции, показывают, что муниципалитеты и другие местные органы власти нарушили Закон о справедливом жилищном обеспечении 1968 года, когда они отказывали афроамериканцам в жилье, разрешениях и изменениях зонирования или направляли их в районы с преимущественно меньшинствами. [20]
Исследование, проведенное Министерством жилищного строительства и городского развития США (HUD), показало, что «наибольшая доля дискриминации среди латиноамериканцев и афроамериканцев, ищущих жилье, по-прежнему может быть связана с тем, что им говорят, что квартиры недоступны, когда они доступны белым неиспаноязычным людям». и им показывают и рассказывают о меньшем количестве единиц, чем о сопоставимом меньшинстве». [60] Группы защитников интересов потребителей провели исследования и обнаружили, что многие заемщики из числа меньшинств, которые имели право на доступные традиционные кредиты, часто склонялись к невероятно дорогим субстандартным кредитам, которые они никогда не смогут погасить. [62]
Закон о справедливом жилищном обеспечении запрещает дискриминацию по признаку инвалидности. Это означает, что домовладелец не может отказать кому-либо в предоставлении жилья из-за инвалидности, а житель с ограниченными возможностями имеет право на разумное приспособление . Он определяет человека с ограниченными возможностями как «любого человека, который имеет физическое или психическое нарушение, которое существенно ограничивает одну или несколько основных видов жизнедеятельности; имеет запись о таком нарушении или считается имеющим такое нарушение». [63] Закон об американцах -инвалидах 1990 года также запрещает дискриминацию людей с ограниченными возможностями со стороны государственных организаций или программ, таких как государственное жилье .
Исследования показали, что на рынке арендуемого жилья существует дискриминация тех, кто пользуется инвалидными колясками, и глухих. [64] Это исследование показало, что многие арендодатели и поставщики жилья не до конца осознают свои обязательства по обеспечению доступного жилья или доступности своей недвижимости. Исследование HUD 2010 года выявило доказательства жилищной дискриминации в отношении людей с психическими расстройствами. [65] Исследователи этих исследований подчеркнули необходимость увеличения парного тестирования на дискриминацию на рынке жилья.
Исследования дискриминации на рынке арендного жилья выявили гендерные предубеждения. Метаанализ 25 отдельных заочных исследований, проведенный Журналом жилищной экономики, показал, что заявители с именами, звучащими как меньшинства и мужскими, подвергаются дискриминации на рынке арендуемого жилья даже при одинаковых обстоятельствах и при прочих равных условиях. [66]
Джон Йингер, социолог, изучавший жилищную дискриминацию, утверждает, что это, возможно, наиболее конкретное проявление ее последствий: концентрированная бедность . Люди, страдающие от жилищной дискриминации, часто живут в жилье более низкого качества. Жилищное неравенство часто отражает неравномерное распределение доходов. Бедные районы страдают от неравенства в уровне образования, а плохое образование приводит к неравенству в доходах. Те, кто зарабатывает меньше, могут позволить себе только жилье более низкого качества. [21] Сегрегация, риски для здоровья и неравенство в благосостоянии – все это связано с бедностью. [1] Согласно исследованию, опубликованному в журнале «Экономика», на уровень владения жильем среди американцев азиатского происхождения и латиноамериканских меньшинств негативно влияет статус иммигранта. Таким образом, уровень домовладения у них ниже, чем у других демографических групп, даже если учитывать такие факторы, как доход. [67]
Возможно, самым очевидным последствием жилищной дискриминации является сегрегация по месту жительства . Жилищная дискриминация способствует усилению жилищной сегрегации посредством ипотечной дискриминации , «красной черты» и хищнической практики кредитования. Расовое избегание и угрозы насилия также приводят к расовой сегрегации. [1] Жилищная дискриминация также может со временем повлиять на предпочтения меньшинств, поскольку отдельные лица или семьи, ежедневно испытывающие притеснения и запугивания в своем доме, могут переехать в более приемлемые районы. [59]
После дела Браун против Совета по образованию многие белые семьи воспользовались растущей системой автомагистралей и пригородами, чтобы покинуть города, чтобы избежать интегрированных школ, что стало известно как бегство белых . [68] Бегству белых способствовала политика FHA, такая как законы, ограничивающие расу, и зонирование, а также блокирование . Это привело к так называемому упадку городов , и разрыв в успеваемости между школами в центре города и пригородами увеличился. [69]
По данным переписи населения США 1990 года, 25,3 процента всех англо-американцев в США проживали в центральных городских районах. Процент афроамериканцев, проживающих в городских районах, составлял 56,9 процента, а процент выходцев из Латинской Америки в центральной части города - 51,5 процента. Американцы азиатского происхождения , проживающие в центральных городах, составили 46,3 процента. Согласно недавнему исследованию Бюро переписи населения США, проведенному в 2002 году, средний белый человек, проживающий в мегаполисе, живет в районе, где 80 процентов белых и 7 процентов черных, в то время как средний афроамериканец живет в районе, где 33 процента составляют белые и более 51 процента чернокожих. По состоянию на 2000 год 75 процентов всех афроамериканцев жили в сильно сегрегированных сообществах, что делало их самой сегрегированной группой в стране. [70] Эти статистические данные не обязательно указывают на доказательства жилищной дискриминации, а скорее на сегрегацию, основанную на исторических причинах, которые сделали этнические и расовые меньшинства более экономически обездоленными и, таким образом, склонными к проживанию в более бедных городских районах.
Жилищная дискриминация способствовала экологическому расизму , который означает, что цветные сообщества страдают от непропорционального воздействия токсинов и других рисков для здоровья. Те, кто страдает от жилищной дискриминации, и люди, живущие за чертой бедности, часто арендуют маленькое или некачественное жилье. В старых домах можно обнаружить свинцовую краску, оставшуюся с прошлых лет, и животных-вредителей, таких как крысы, что приводит к серьезным последствиям для здоровья. Свинец может привести к снижению интеллекта у детей. [71] Астма также является проблемой, связанной с некачественным жильем, поскольку здесь чаще возникает загрязнение воздуха, пыль, плесень и грибок. [21]
Жилищная дискриминация привела к климатическим различиям между районами. Исследование показало, что в районах, где раньше была красная линия, на несколько градусов жарче, чем в районах без красной линии. [72] Эти различия можно объяснить различиями в развитии и инфраструктуре. В бедных, небелых кварталах меньше деревьев, и они часто расположены ближе к шоссе и фабрикам. Большее количество асфальта и цемента способствует возникновению эффекта городского острова тепла . Различия в температуре способствуют неравенству в состоянии здоровья и преждевременной смертности, связанной с жарой. [73]
Эффекты соседства также наблюдаются из-за жилищной дискриминации и сегрегации по месту жительства. Жилищное неравенство, возникающее при проживании в жилье более низкого качества, означает отсутствие удобств в окрестностях. [74] Политика в области образования неразрывно связана с жилищной политикой, поскольку интеграция школ требует интеграции кварталов. [69] Неравенство в образовании существует между более богатыми и более бедными районами. В бедных районах образование обычно хуже, что приводит к проблемам с образованием и трудоустройством, а также к более высокому уровню отсева из школы. Школы часто разделены из-за последствий жилищной дискриминации и сегрегации по месту жительства, что, в свою очередь, снижает успеваемость учащихся. Школы с высокой долей малообеспеченных учащихся, например, школы в сегрегированных районах, имеют худшие образовательные результаты, которые усугубляются другими различиями, такими как различия в образовании родителей, местная преступность, доступ к здравоохранению и внеклассные возможности. [75] Эти различия и их последствия известны как разрыв в достижениях. Исследование, проведенное Фондом Сенчури в округе Монтгомери, штат Мэриленд, показало, что учащиеся из малообеспеченных семей, обучающиеся в богатых школах, успевают лучше, чем учащиеся в школах с более высоким уровнем бедности. [76] Преступная деятельность, в том числе бандитизм и злоупотребление наркотиками, также более распространена в более бедных районах. Было показано, что в этих областях также увеличивается уровень подростковой беременности. [77] Городские школы с низкими доходами часто вносят свой вклад в поток школьников из школы в тюрьму . Учащиеся из районов с низким социально-экономическим статусом хуже учатся и сдают стандартизированное тестирование, а тестирование с высокими ставками дает стимул отправить этих учащихся в систему ювенальной юстиции. [78]
В США среднее благосостояние белых домохозяйств составляет 134 230 долларов США, а среднее благосостояние чернокожих домохозяйств составляет 11 030 долларов США, что демонстрирует значительные различия в уровне благосостояния. [79] Социологи Томас Шапиро и Джессика Кенти-Дрейн, а также Ричард Ротштейн заявляют, что неравенство в благосостоянии является результатом жилищной дискриминации, поскольку жилищная дискриминация действует как барьер для владения жильем. Другие ученые утверждали, что афроамериканские домовладельцы и арендаторы эксплуатировались с целью получения прибыли, поскольку они часто платили за свои дома и квартиры более высокие цены, чем те, кто жил в окружающих белых кварталах. [29] Этот «расовый налог» способствовал увеличению неравенства в благосостоянии, поскольку он препятствовал накоплению богатства.
Домовладельцы могут освоить навыки управления и ремонта дома, а дети домовладельцев с меньшей вероятностью бросят школу или заведут детей в подростковом возрасте. Кроме того, кредитные ограничения ограничивают право собственности на жилье для людей с низким доходом. Жилищная дискриминация, которая не позволяет семьям получать доступные кредиты, а более хорошие районы с растущей стоимостью недвижимости не позволяют жертвам накапливать богатство. [21] Сегрегация по месту жительства также приводит к неравенству в благосостоянии поколений. Дети часто наследуют богатство от своих родителей, и если родители были вынуждены жить в некачественном жилье из-за жилищной дискриминации, то богатства остается меньше. [1]
Социолог Дуглас Мэсси утверждает, что жилищная дискриминация является движущейся мишенью. [28] По мере того, как федеральное законодательство, касающееся политики борьбы с жилищной дискриминацией, становится более эффективным, появились новые формы жилищной дискриминации, которые увековечивают жилищную сегрегацию и, в свою очередь, способствуют бедности. [59]
Институт урбанистики и другие политические эксперты призвали к проведению большего количества парных исследований по тестированию, чтобы выявить нынешнюю жилищную дискриминацию. [80] Парное тестирование предполагает отправку двух отдельных заявителей, схожих, за исключением расовой принадлежности, к риэлтору или арендодателю и сравнение отношения к ним со стороны арендодателя или агента. Парные тесты показали, что риэлторы показывают белым семьям больше квартир и домохозяйств, чем семьям чернокожих или латиноамериканцев.
Был предложен ряд решений, чтобы окончательно положить конец угрозе жилищной дискриминации и устранить любые юридические лазейки, в которых она может действовать. До сих пор справедливое обеспечение исполнения федерального законодательства, касающегося жилищной дискриминации, сталкивается с проблемами. Основное бремя правоприменения ложится на федеральные учреждения финансового регулирования, такие как Совет Федеральной резервной системы и HUD. [21] Правоприменительные положения Закона о справедливом жилищном обеспечении 1968 года были ограничены, и хотя в 1988 году в этот закон были внесены поправки, по-прежнему существуют проблемы с его соблюдением, поскольку жилищная дискриминация часто происходит один на один и не очень заметна даже в аудиты. [21] Закон о справедливом жилищном праве 1988 года действительно создал систему судей по административным делам для рассмотрения дел о жилищной дискриминации, чтобы помочь в борьбе с незаконными действиями. Другие примеры федерального законодательства могут включать более строгое соблюдение федерального законодательства, разбросанное жилье [21] или более концентрированное правоприменение на уровне штата и местного уровня. [81] В качестве помощи предлагаются более эффективные методы правоприменения в дополнение к новой политике. В 2010 году Министерство юстиции при президенте Бараке Обаме создало новое подразделение по справедливому кредитованию. [62]
Также предлагаются инклюзивные меры для реального обеспечения интеграции . Инклюзивное жилье подразумевает обеспечение интеграции территорий, а инклюзивное жилье увеличивает шансы расовых меньшинств получить и сохранить работу. [77] Недавно округ Монтгомери, штат Мэриленд, принял постановление, требующее, чтобы новые жилищные комплексы состояли из определенного процента жилых единиц по умеренной цене, гарантируя более доступное и лучшее жилье в течение 10 лет. [82]
Другие предлагаемые решения включают субсидии , такие как прямые субсидии, субсидии на основе проектов, субсидии на уровне домохозяйств и снижение налогов. [21] По состоянию на 2001 год только 15,7 процента бедных домохозяйств получали федеральные жилищные субсидии, а это означает, что большинство людей в бедных домохозяйствах не получали такой помощи. В последнее время субсидии домохозяйствам стали важным источником помощи в строительстве нового жилья. [21] HUD раздал жилищные сертификаты, позволяющие участникам Раздела 8 переехать в более качественное жилье. [21] В ходе одного эксперимента, известного как « Движение к возможностям» , терапевтической группе были предоставлены ваучеры, которые можно было использовать только в районах с низким уровнем бедности. Хотя результаты были неоднозначными в отношении образования и дохода, улучшение физического и психического здоровья было статистически значимым. [83] Однако критики утверждают, что удаление людей из общественных сетей может привести к изоляции и социальной дезинтеграции. [84]
Анджела Блэквелл утверждает, что важно расставлять приоритеты в политике и городском планировании. Однако выход за рамки городских режимов и признание взаимосвязи этих режимов – это первый шаг к переменам, которые могут предпринять планировщики. Этого можно добиться с помощью концепции справедливого развития, подхода, направленного на создание сообществ возможностей. Неравенство, угнетающее сообщества с низкими доходами, состоящие из представителей разных национальностей, не только неэтично, но и оказывается экономически и экологически неустойчивым. Партнерство между правительством, частным сектором и общественными организациями для манипулирования государственной политикой в целях содействия социальной справедливости, а также экономического роста и экологической устойчивости имеет решающее значение для справедливости. [85]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь ){{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)