В политической науке и политической истории термин «вакуум власти» , также известный как « пустота власти» , является аналогией между физическим вакуумом и политическим состоянием, «когда кто-то, находящийся у власти, потерял контроль над чем-либо, и никто не заменил его». [1] Такая ситуация может возникнуть, когда у правительства нет идентифицируемой центральной власти или полномочий . Физическая аналогия предполагает, что в условиях вакуума власти другие силы будут стремиться «вмешаться», чтобы заполнить вакуум, как только он возникнет, возможно, в форме вооруженного ополчения или повстанцев , военного переворота , полевого командира или диктатора . Этот термин также часто используется в организованной преступности , когда преступная семья становится уязвимой для конкуренции. [2]
Наследственный или установленный законом порядок наследования или эффективное планирование наследования являются упорядоченными способами решения вопросов наследования властных позиций. Когда такие методы недоступны, например, в случае несостоявшихся диктатур или гражданских войн , возникает вакуум власти, который провоцирует борьбу за власть, влекущую за собой политическую конкуренцию, насилие или (обычно) и то, и другое. Вакуум власти может также возникнуть после конституционного кризиса , в котором значительная часть правительства уходит в отставку или удаляется, создавая неясную преемственность.
Историческими примерами являются последствия убийства Юлия Цезаря , Смутное время в Российском царстве , поражение Франции во Франко-прусской войне , Мексиканская революция после Порфириата , Гражданская война в России после Первой мировой войны и снижение влияния Великобритании и Франции на Ближнем Востоке после Суэцкого кризиса .
Китай — первая страна, которая до сих пор существует и которая была объединена, за исключением Египта, и на протяжении всей своей истории она неоднократно испытывала вакуум власти. Впервые Китай был объединен при императоре Цинь Шихуанди в 221 г. до н. э., что ознаменовало начало более чем двух тысячелетий, в течение которых Китаем управляли одна или несколько императорских династий. С самого начала Китай испытывал вакуум власти после свержения династий, что обычно приводило к гражданским войнам между различными фракциями, соперничающими за формирование следующей династии или политического режима. К ним относятся, но не ограничиваются периодом Воюющих царств (475-221 гг. до н. э.), Троецарствием (220-280 гг. н. э.), маньчжурским завоеванием Китая (1618-1683 гг. н. э.) и гражданской войной в Китае (1927-1949 гг. н. э.). [3]
В ходе плаваний за сокровищами династии Мин (1405–1433 гг.) китайская империя Мин была доминирующей политической и военной силой в Индийском океане. [4] Однако в 1433 году китайское правительство отозвало свой флот с сокровищами и, таким образом, оставило большую пустоту в Индийском океане. [4]
В 2003 году, когда Соединенные Штаты возглавили коалицию по свержению Саддама Хусейна в иракской войне , отсутствие всеобщей иракской оппозиции, воюющей с правительственными войсками, означало, что после того, как партия Баас была устранена, не оказалось местных деятелей, которые могли бы немедленно занять вакантные административные должности. По этой причине Пол Бремер был назначен правительством Соединенных Штатов временным главой государства для наблюдения за переходом. [5]
В других интервенциях под руководством Запада, таких как в Косово (1999) и Ливии (2011), где изначальное обоснование в каждом случае было гуманитарным вопросом, на местах действовала активная оппозиция, боровшаяся за свержение соответствующих правительств (в случае Косово это означало вывод государственных сил с желаемой территории, а не свержение самого правительства). Впоследствии в Ливии и Косово немедленно вступили в силу субъекты-преемники.
Вакуум власти часто возникает в несостоявшихся государствах, иногда называемых хрупкими государствами , где государство утратило силу, чтобы помешать своим гражданам создавать государства внутри государств, например, в Приднестровье в посткоммунистической Молдавии . Продолжающаяся война в Судане является примером вакуума власти после суданской революции . [6]