Мексиканская нарковойна (также известная как Мексиканская война с наркотиками ; исп. Guerra contra el narcotráfico en México , сокращенно и широко известная внутри Мексики как война против нарко ; исп. Guerra contra el narco ) [30] является продолжающимся асимметричным [31] [32] вооруженным конфликтом между мексиканским правительством и различными синдикатами наркоторговли . Когда мексиканские военные вмешались в 2006 году, главной целью правительства было сокращение насилия, связанного с наркотиками. [33] Мексиканское правительство утверждало, что их главная цель — ликвидация картелей и предотвращение наркоторговли . Конфликт был описан как мексиканский театр глобальной войны с наркотиками , возглавляемый федеральным правительством Соединенных Штатов . [34]
Насилие усилилось после ареста Мигеля Анхеля Феликса Гальярдо в 1989 году. Он был лидером и соучредителем первого крупного мексиканского наркокартеля ; картеля Гвадалахары , альянса существующих в настоящее время картелей (включавшего картель Синалоа , картель Хуареса , картель Тихуаны и картель Соноры с Альдаиром Мариано в качестве лидера). После его ареста альянс распался, и высокопоставленные члены сформировали свои собственные картели, борясь за контроль над территорией и маршрутами торговли.
Хотя мексиканские наркоторговцы существуют уже несколько десятилетий, их влияние возросло [35] [36] после распада колумбийских картелей Кали и Медельин в 1990-х годах. К 2007 году мексиканские наркокартели контролировали 90% кокаина, поступающего в Соединенные Штаты. [37] [38] Аресты ключевых лидеров картелей, особенно в картелях Тихуаны и Залива , привели к росту наркотрафика, поскольку картели борются за контроль над маршрутами незаконного оборота в Соединенные Штаты. [39] [40] [41]
Федеральные правоохранительные органы реорганизовывались по меньшей мере пять раз с 1982 года в различных попытках контролировать коррупцию и сократить насилие со стороны картелей. За тот же период было создано по меньшей мере четыре элитных спецподразделения в качестве новых, свободных от коррупции солдат, которые могли бы бороться с эндемичной системой взяточничества в Мексике. [42] Аналитики подсчитали, что оптовые доходы от продажи незаконных наркотиков составляют от 13,6 до 49,4 млрд долларов в год. [37] [43] [44] В конце июня 2008 года Конгресс США принял закон о предоставлении Мексике 1,6 млрд долларов США для Инициативы Мериды , а также технических консультаций по укреплению национальных систем правосудия. К концу администрации президента Фелипе Кальдерона (1 декабря 2006 года — 30 ноября 2012 года) официальное число погибших в мексиканской войне с наркотиками составило не менее 60 000 человек. [45] По оценкам, число погибших к 2013 году превысило 120 000 человек, не считая 27 000 пропавших без вести. [46] [47] После вступления в должность в 2018 году президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор заявил, что война окончена. Его комментарий подвергся критике, поскольку уровень убийств остается высоким.
Благодаря своему расположению Мексика долгое время использовалась в качестве перевалочного пункта для наркотиков и контрабанды между рынками Латинской Америки и США. Мексиканские бутлегеры поставляли алкоголь гангстерам Соединенных Штатов во время сухого закона в Соединенных Штатах , [38] и начало незаконной торговли наркотиками с США началось, когда сухой закон закончился в 1933 году. [38] Ближе к концу 1960-х годов мексиканцы начали контрабанду наркотиков в крупных масштабах. [38]
В 1960-х и 1970-х годах Мексика принимала участие в операциях «Перехват» [48] и «Кондор» [ 49] , которые проводились в период с 1975 по 1978 год под предлогом борьбы с выращиванием опиума и марихуаны в «Золотом треугольнике», особенно в Синалоа . [50]
Операция под командованием генерала Хосе Эрнандеса Толедо [51] провалилась, не было поймано ни одного крупного наркобарона, а в сельских районах сообщалось о злоупотреблениях и репрессиях. [52]
В 1970-х и начале 1980-х годов колумбийский Пабло Эскобар был главным экспортером кокаина и имел дело с организованными преступными сетями по всему миру. В то время как Медельинский картель Эскобара и картель Кали производили продукцию, Гвадалахарский картель Мигеля Анхеля Феликса Гальярдо контролировал распространение. Когда усилия по обеспечению соблюдения закона усилились в Южной Флориде и Карибском бассейне, колумбийские организации сформировали партнерские отношения с мексиканскими наркоторговцами для транспортировки кокаина по суше через Мексику в Соединенные Штаты. [53]
Это было легко осуществить, поскольку Мексика долгое время была основным источником героина и каннабиса , а наркоторговцы из Мексики уже создали инфраструктуру, которая была готова обслуживать колумбийских наркоторговцев. К середине 1980-х годов организации из Мексики были хорошо зарекомендовавшими себя и надежными перевозчиками колумбийского кокаина . Сначала мексиканские банды получали оплату наличными за свои транспортные услуги, но в конце 1980-х годов мексиканские транспортные организации и колумбийские наркоторговцы договорились о соглашении об оплате за товар. [54]
Перевозчики из Мексики обычно получали от 35% до 50% от каждой партии кокаина. Такая договоренность означала, что организации из Мексики стали участвовать в распространении, а также в транспортировке кокаина и стали грозными торговцами сами по себе. В последние годы картель Синалоа и картель Персидского залива взяли на себя торговлю кокаином из Колумбии на мировые рынки. [54]
Баланс сил между различными мексиканскими картелями постоянно меняется по мере появления новых организаций и ослабления и распада старых. Нарушение в системе, такое как аресты или смерть лидеров картеля, порождает кровопролитие, поскольку соперники пытаются воспользоваться вакуумом власти. [55] Вакуумы руководства иногда создаются успехами правоохранительных органов в борьбе с конкретным картелем, поэтому картели часто пытаются столкнуть правоохранительные органы друг с другом, либо подкупая коррумпированных чиновников, чтобы те предприняли действия против соперника, либо передавая разведданные об операциях соперника в Управление по борьбе с наркотиками (DEA) мексиканского или американского правительства. [55]
Хотя эскалации насилия способствовало множество факторов, аналитики по вопросам безопасности в Мехико связывают истоки растущего бедствия с распадом давней негласной договоренности между наркоторговцами и правительствами, контролируемыми Институционально-революционной партией (PRI), которая начала терять свою политическую власть в конце 1980-х годов. [56]
Борьба между конкурирующими наркокартелями началась всерьез после ареста в 1989 году Феликса Гальярдо, который управлял кокаиновым бизнесом в Мексике. [57] В конце 1990-х годов в борьбе наступило затишье, но с 2000 года насилие неуклонно усиливалось.
По данным исследователей, по состоянию на 2023 год в наркокартеле работает около 175 000 человек. [58] Глава Управления по борьбе с наркотиками США сообщил, что в картеле Синалоа и картеле «Новое поколение Халиско» работает около 45 000 членов, сообщников и посредников в более чем 100 странах. [58]
Доминирующая партия PRI правила Мексикой около 70 лет до 2000 года. В это время наркокартели расширили свою власть и политическое влияние, а антинаркотические операции были сосредоточены в основном на уничтожении посевов марихуаны и опиума в горных районах. Не было никаких масштабных громких военных операций против их основных структур в городских районах до выборов в Мексике 2000 года , когда правая партия PAN получила президентские полномочия и начала борьбу с картелями на своей территории.
В 2000 году Висенте Фокс из правой партии PAN стал первым президентом Мексики со времен Мексиканской революции , который не был представителем PRI; его президентство прошло относительно мирно, уровень преступности не слишком отличался от показателей предыдущих администраций, а мексиканское общественное мнение в основном было настроено оптимистично в отношении смены режима, поскольку в Мексике наблюдалось снижение уровня убийств с 2000 по 2007 год. [59] Одной из самых сильных критических замечаний в адрес администрации Фокса стало ее управление крестьянскими беспорядками в Сан-Сальвадор-Атенко .
Los Zetas , вооруженное крыло Gulf Cartel, базирующееся в Нуэво-Ларедо, летом 2003 года подняло уровень насилия до беспрецедентного уровня посредством ужасного насилия и военной тактики против картеля Синалоа. [60] Los Zetas также насаждали террор в отношении журналистов и мирных жителей Нуэво-Ларедо. Это создало новый прецедент, которому позже подражали картели. [61] Все эти действия мексиканских преступных организаций не были широко освещены мексиканскими СМИ, хотя имели место ключевые конфликты, включая нападения картеля Синалоа и наступление на основные регионы Gulf Cartel в Тамаулипасе .
По оценкам, за первые восемь месяцев 2005 года в Нуэво-Ларедо , штат Тамаулипас, в результате боевых действий между картелями Gulf и Sinaloa погибло около 110 человек. [62] В том же году в штате Мичоакан произошел очередной всплеск насилия, когда наркокартель La Familia Michoacana обосновался после отделения от своих бывших союзников Gulf Cartel и Los Zetas .
11 декабря 2006 года новоизбранный президент Фелипе Кальдерон из партии PAN отправил 6500 солдат мексиканской армии в Мичоакан , свой родной штат, чтобы положить конец наркотрафику. Эта акция считается первым крупным развертыванием правительственных сил против картелей и, как правило, рассматривается как отправная точка мексиканской нарковойны. [63] Со временем Кальдерон продолжал усиливать свою антинаркотическую кампанию. К 2008 году в ней участвовало около 45 000 военнослужащих, а также государственные и федеральные полицейские силы. [64]
Правительство изначально успешно задерживало наркобаронов. Насилие, связанное с наркотиками, заметно возросло в спорных районах вдоль границы с США, таких как Сьюдад-Хуарес , Тихуана и Матаморос . Некоторые аналитики, включая посла США в Мексике Карлоса Паскуаля , утверждали, что этот рост насилия был прямым результатом военных мер Фелипе Кальдерона. [65] С тех пор, как Кальдерон запустил свою военную стратегию против организованной преступности, наблюдался тревожный рост насильственных смертей, связанных с организованной преступностью: более 15 000 человек погибли в предполагаемых нападениях наркокартелей с момента ее запуска в конце 2006 года. [65] Более 5000 человек были убиты в Мексике в 2008 году, [66] за которыми последовало 9600 убийств в 2009 году; в 2010 году по всей стране было совершено более 15 000 убийств. [67]
К концу президентства Кальдерона статистика его администрации утверждала, что за 6 лет его правления произошло 50 000 убийств, связанных с наркотиками. [68] Внешние источники утверждали, что за тот же период произошло более 120 000 убийств в результате его милитаристской антинаркотической политики. [69]
В 2012 году новоизбранный президент Энрике Пенья Ньето из партии PRI подчеркнул, что он не поддерживает участие вооруженных американских агентов в Мексике и был заинтересован только в обучении мексиканских сил тактике борьбы с повстанцами . [70] Пенья Ньето заявил, что он планирует деэскалацию конфликта, сосредоточившись на снижении уровня преступного насилия, в отличие от предыдущей политики нападения на организации наркоторговцев путем ареста или убийства наиболее разыскиваемых наркобаронов и перехвата их поставок. [71]
За первые 14 месяцев его правления, с декабря 2012 года по январь 2014 года, в конфликте погибло 23 640 человек. [72]
В 2013 году в Мексике на юге страны возникли противоречивые Grupos de Autodefensa Comunitaria (группы самообороны), военизированные группы под руководством землевладельцев, скотоводов и других сельских жителей, которые взялись за оружие против преступных группировок, желавших установить господство в их городах, вступив в новую фазу мексиканской войны с наркотиками. [73] Эта стратегия, предположительно предложенная генералом Оскаром Наранхо , советником Пенья Ньето по безопасности из Колумбии, [74] рухнула, когда в отрядах самообороны начались внутренние организационные конфликты и разногласия с правительством, а также проникновение преступных элементов, что лишило правительственные силы возможности различать конвои вооруженных гражданских лиц и конвои наркокартелей, что вынудило администрацию Пенья Ньето дистанцироваться от них. [75]
Действия Пеньи Ньето в связи с массовым похищением людей в Игуале в 2014 году и побегом наркобарона Хоакина «Эль Чапо» Гусмана из тюрьмы строгого режима Альтиплано в 2015 году вызвали международную критику. [76] [77]
Значительная часть стратегии Пенья Ньето состояла в том, чтобы сделать Министерство внутренних дел Мексики исключительно ответственным за общественную безопасность и создать национальную военную полицию под названием Национальная жандармерия . В декабре 2017 года Закон о внутренней безопасности был принят законодательно, но был встречен критикой, особенно со стороны Национальной комиссии по правам человека , обвинившей его в том, что он дал президенту карт-бланш. [78] [79] [80] [81]
Андрес Мануэль Лопес Обрадор , президент от левоцентристской партии «Национальное движение за возрождение », вступил в должность 1 декабря 2018 года. Одним из его предвыборных обещаний была противоречивая «стратегия мира», которая предоставит амнистию мексиканцам, вовлеченным в производство и торговлю наркотиками, как способ остановить торговлю наркотиками и вызванное этим насилие. [82] Его помощники объяснили, что план состоял не в том, чтобы помиловать настоящих преступников, таких как жестокие члены наркокартелей, а в том, чтобы не дать другим людям следовать по этому пути, особенно людям с низким доходом, фермерам, которых картели принуждают выращивать наркотики, и молодым людям, которые могут оказаться в тюрьме за хранение наркотиков. [83] Обрадор указал, что прошлые подходы потерпели неудачу, потому что они были основаны на непонимании основной проблемы. По его словам, основной проблемой было большое социальное неравенство в Мексике , которое не уменьшила экономическая политика предыдущих правительств.
Что касается правоохранительных органов, он пообещал провести референдум по созданию временной национальной гвардии, объединив элитные части федеральной полиции , военной полиции, военно-морского флота , гвардии начальника штаба и других ведущих мексиканских служб безопасности, намереваясь наконец дать правовую основу военным силам, которые выполняли полицейскую работу в последние годы. [84] Он пообещал не использовать оружие для подавления людей и сделал заявление об освобождении политических заключенных. Его подход заключается в том, чтобы уделять больше внимания жертвам насильственных преступлений, и он хочет пересмотреть две ранее принятые стратегии. [85] В 2019 году была создана обещанная Мексиканская национальная гвардия . [86]
Несмотря на запланированные изменения стратегии нового правительства, [87] в течение первых двух месяцев нового президентства насилие между организациями наркоторговцев сохранялось на том же уровне, что и в предыдущие годы. [88] 15 июля 2022 года власти захватили Рафаэля Каро-Кинтеро , бывшего лидера картеля Гвадалахары, но потеряли четырнадцать солдат в авиакатастрофе в отдаленных горах недалеко от границы Синалоа с Чиуауа. [89]
30 января 2019 года Обрадор объявил об окончании мексиканской войны с наркотиками, [90] заявив, что теперь он сосредоточится на сокращении расходов, [91] и направит свои военные и полицейские усилия в первую очередь на прекращение деятельности вооруженных группировок, занимающихся воровством бензина, — местных жителей называют хуачиколерос , — которые ежедневно крали более 70 тысяч баррелей нефти, дизельного топлива и бензина, [92] [93] [94] что обходилось мексиканской государственной компании Pemex примерно в 3 миллиарда долларов каждый год. [95]
17 октября 2019 года на основании запроса об экстрадиции, направленного в Мексику судьей из Вашингтона, округ Колумбия [96], мексиканская Национальная гвардия провела провальную операцию по поимке предполагаемого вора в законе Овидио Гусмана Лопеса , в ходе которой погибло четырнадцать человек (в основном из числа военнослужащих и членов картеля, а также один гражданский прохожий). [97] Гусман был освобожден [98] после того, как около 700 членов картеля, [99] вооруженных винтовками 50-го калибра , гранатометами (РПГ) и гранатами калибра 40 мм, захватили несколько заложников, в том числе жилой блок, где живут семьи военных в Кульякане. [100] Картели использовали горящие автомобили для блокирования дорог — тактика, взятая у воинствующих протестующих, а само событие было описано как массовое восстание. [101] Обрадор защищал решение освободить Овидио Гусмана, утверждая, что это предотвратит дальнейшие потери жизни, [102] и настаивал на том, что он хочет избежать новых массовых убийств. [103] Он также заявил, что поимка одного наркоторговца не может быть более ценной, чем жизни невинных мирных жителей, [104] и что, хотя они недооценили численность картеля и его способность реагировать , [105] уголовный процесс против Овидио все еще продолжается, [106] В течение 2019 года федеральные силы направили 8000 военнослужащих и полицейских для восстановления мира в Кульякане. [99]
Эта стратегия избегания вооруженных столкновений, в то время как наркоорганизации продолжают жестокие стычки, была спорной. [107] [88] [108] [109] Одним из самых ярых критиков новой стратегии и ярым сторонником продолжения вооруженной борьбы является бывший президент Фелипе Кальдерон, который изначально начал военные операции против наркоторговцев в 2006 году. [110] [111] Милитаристская стратегия Кальдерона по поимке глав картелей также подверглась критике со стороны местных и иностранных экспертов, а также многочисленных СМИ. [112] [113] [114]
Президент Лопес Обрадор, известный своей резкой критикой подхода предыдущих администраций к общественной безопасности посредством милитаризации, вел свою кампанию на обещании убрать военных с улиц и вернуть их в казармы. Однако при администрации Лопеса Обрадора развертывание и военные расходы достигли беспрецедентного уровня. Текущее число солдат, задействованных для выполнения обязанностей по обеспечению безопасности, на 76% выше, чем во время президентства Фелипе Кальдерона , которого Лопес Обрадор считает ответственным за милитаризацию войны с наркотиками. Следовательно, расходы на оборону выросли на 87% между 2012 годом, последним годом правления Кальдерона, и 2022 годом. [115]
Хотя число развернутых солдат выше, имеющиеся данные указывают на то, что они берут на себя более сдержанную роль. Они вступают в меньшее количество столкновений, изымают меньше огнестрельного оружия и отдают приоритет неконфронтационным стратегиям для сдерживания преступников. [116] Это привело к меньшему количеству изъятий оружия и арестов предполагаемых преступников. [117] Кроме того, президент Лопес Обрадор расширил их обязанности, такие как надзор за распространением вакцин и борьба с нелегальными миграционными потоками.
По оценкам Госдепартамента США , 90 процентов кокаина, поступающего в Соединенные Штаты, производится в Колумбии [118] (за ней следуют Боливия и Перу ) [119] и что основной транзитный маршрут проходит через Мексику. [37] Наркокартели в Мексике контролируют примерно 70% потока иностранных наркотиков в Соединенные Штаты. [120]
Мексиканские картели распространяют азиатский [121] метамфетамин в США. [37] Считается, что почти половина доходов картелей поступает от каннабиса. [122] Также торгуются кокаин, героин и все чаще метамфетамин. [123]
Хотя на Мексику приходится лишь небольшая доля мирового производства героина, она поставляет большую долю героина, распространяемого в Соединенных Штатах. [124]
С 2003 года мексиканские картели использовали густые, изолированные части федеральных и государственных парков и лесов США для выращивания марихуаны под пологом густых деревьев. Ежегодно на территории США производилась марихуана на миллиарды долларов. «В 2006 году федеральные и государственные власти изъяли более 550 000 растений марихуаны стоимостью около 1 миллиарда долларов в отдаленных округах Аппалачей в Кентукки ». Картели получали прибыль от операций по выращиванию марихуаны от Арканзаса до Гавайев. [125]
Исследование 2018 года показало, что сокращение поставок наркотиков из Колумбии способствовало росту наркотрафика в Мексике. Исследование подсчитало, что «между 2006 и 2009 годами сокращение поставок кокаина из Колумбии могло объяснить 10–14% роста насилия в Мексике». [126]
Незаконное употребление наркотиков в Мексике низкое по сравнению с Соединенными Штатами, но растет. [127] С ростом роли Мексики в торговле и производстве незаконных наркотиков , доступность наркотиков медленно увеличивалась на местном уровне с 1980-х годов. В десятилетия до этого периода потребление не было всеобщим – как сообщается, оно происходило в основном среди лиц с высоким социально-экономическим статусом , интеллектуалов и художников. [128]
Поскольку Соединенные Штаты Америки являются крупнейшим в мире потребителем кокаина [129] , а также других нелегальных наркотиков [130] , их спрос является движущей силой наркобизнеса, а главная цель мексиканских картелей — ввоз наркотиков в США.
Уровень экспорта кокаина в США снизился после ужесточения мер пограничного контроля в ответ на атаки 11 сентября . [128] [131]
Это привело к избытку кокаина, из-за чего местные мексиканские торговцы попытались сбыть излишки наркотиков по маршрутам незаконного оборота, особенно в приграничных районах, популярных среди североамериканских туристов. [ необходима цитата ]
Поставки наркотиков часто задерживаются в приграничных городах Мексики перед доставкой в США, что вынуждает наркоторговцев повышать цены, чтобы компенсировать расходы на транспортировку продукции через международные границы, что делает этот бизнес более прибыльным для наркобаронов и, вероятно, способствует росту местного потребления наркотиков. [128]
С ростом потребления кокаина в Мексике наблюдается параллельный рост спроса на лечение наркозависимости. [128]
Одним из главных факторов, движущих мексиканскую нарковойну, является широко распространенная бедность. С 2004 по 2008 год доля населения, которая получала менее половины медианного дохода, выросла с 17% до 21%, а доля населения, живущего в крайней или умеренной бедности, выросла с 35 до 46% (52 миллиона человек) в период с 2006 по 2010 год. [132] [133] [134]
Среди стран ОЭСР Мексика занимает второе место по степени экономического неравенства между крайне бедными и крайне богатыми. [135] Нижние десять процентов в иерархии доходов располагают 1,36% ресурсов страны, тогда как верхние десять процентов располагают почти 36%. ОЭСР также отмечает, что бюджетные расходы Мексики на борьбу с бедностью и социальное развитие составляют всего около трети от среднего показателя по ОЭСР. [133]
В 2012 году было подсчитано, что мексиканские картели напрямую трудоустраивали более 450 000 человек, а еще 3,2 миллиона человек получали средства к существованию от различных видов наркоторговли. [136] В таких городах, как Сьюдад-Хуарес, до 60% экономики зависело от нелегальных источников дохода. [137]
Проблема, которая идет рука об руку с бедностью в Мексике, — это уровень образования . [138] [139] В 1960-х годах, когда мексиканские наркоторговцы начали заниматься контрабандой наркотиков в крупных масштабах, [38] только 5,6% населения Мексики имели более шести лет образования. [140]
Совсем недавно исследователи Всемирного экономического форума отметили, что, несмотря на то, что экономика Мексики занимает 31-е место из 134 экономик по инвестициям в образование (5,3% от ее ВВП), по состоянию на 2009 год система начального образования страны занимает лишь 116-е место, тем самым предполагая, что «проблема не в том, сколько, а в том, как инвестируются ресурсы». [141] ВЭФ далее пояснил: «Мощный профсоюз учителей, SNTE , крупнейший профсоюз в Латинской Америке, в значительной степени ответственен за блокирование реформ, которые повысили бы качество расходов и помогли бы обеспечить равный доступ к образованию». [ как? ] Результатом высокого уровня бедности, отсутствия высокооплачиваемых рабочих мест, коррупции в правительстве и системного провала школ Мексики стало появление нинис , низшего класса молодежи, бросившей школу, которая не работает и не учится , которые могли бы стать бойцами на стороне картелей. [142] [ сомнительно – обсудить ]
Профсоюзы учителей выступили против реформ, которые предлагают им проводить тестирование и оценку успеваемости своих учеников [143] с помощью стандартизированных тестов, которые не учитывают социально-экономические различия между городскими школами среднего класса и недостаточно оборудованными бедными сельскими школами, что оказывает важное влияние на успеваемость учеников. [144] [145] [146] [147] Кроме того, профсоюзы учителей утверждают, что законодательство является двусмысленным, сосредоточено исключительно на учителях, не оценивая Министерство образования , и допускает больше злоупотреблений и политической коррупции. [148] [149] [150] [151] [152]
Рождение большинства мексиканских наркокартелей прослеживается от бывшего агента мексиканской судебной федеральной полиции Мигеля Анхеля Феликса Гальярдо ( исп . El Padrino , букв . «Крёстный отец»), который основал Гвадалахарский картель в 1980 году и контролировал большую часть незаконной торговли наркотиками в Мексике и коридоры торговли через границу Мексики и США вместе с Хуаном Гарсией Абрего на протяжении 1980-х годов. [153] Он начал с контрабанды марихуаны и опиума в США и был первым мексиканским наркобароном, который связался с колумбийскими кокаиновыми картелями в 1980-х годах. Благодаря своим связям Феликс Гальярдо стал человеком на передовой Медельинского картеля , которым управлял Пабло Эскобар . [154] Это стало возможным благодаря тому, что Феликс Гальярдо уже создал инфраструктуру торговли марихуаной, которая была готова обслуживать колумбийских торговцев кокаином.
В то время в Мексике не было других картелей. [154] : 41 [154] Он курировал операции со своими дружками и политиками, которые продавали ему защиту. [154] Картель Гвадалахары понес серьезный удар в 1985 году, когда соучредитель группы Рафаэль Каро Кинтеро был схвачен, а затем осужден за убийство агента DEA Энрике «Кики» Камарены . [155] [156] Феликс Гальярдо затем держался в тени и в 1987 году переехал со своей семьей в Гвадалахару . По словам Питера Дейла Скотта , картель Гвадалахары процветал во многом потому, что пользовался защитой Dirección Federal de Seguridad (DFS) под руководством его начальника Мигеля Назара Аро . [157]
Феликс Гальярдо был арестован 8 апреля 1989 года. [158] Затем он отказался от контролируемой им торговли, поскольку она была бы более эффективной и менее вероятной для прекращения одним махом правоохранительных органов. [154] : 47 Он послал своего адвоката собрать главных наркоторговцев страны в доме в Акапулько , где он обозначил площади или территории. [154] [159]
Маршрут Тихуана перешел бы к его племянникам братьям Арельяно Феликс . Маршрут Сьюдад-Хуарес перешел бы к семье Каррильо Фуэнтес . Мигель Каро Кинтеро управлял бы коридором Сонора . Тем временем Хоакин Гусман Лоэра и Исмаэль Самбада Гарсия взяли бы на себя операции на тихоокеанском побережье, став картелем Синалоа . Гусман и Самбада вернули ветерана Эктора Луиса Пальму Салазара обратно в лоно. Контроль над коридором Матаморос, Тамаулипас — затем ставшим картелем Персидского залива — остался бы нетронутым его основателем Хуаном Гарсией Абрего, который не был участником пакта 1989 года. [160]
Феликс Гальярдо все еще планировал контролировать национальные операции, поскольку он поддерживал важные связи, но он больше не мог контролировать все детали бизнеса. [154] Когда в 1993 году его перевели в тюрьму строгого режима, он потерял весь оставшийся контроль над другими наркобаронами. [161]
Картель Синалоа начал оспаривать доминирование картеля Персидского залива над желанным юго-западным техасским коридором после ареста лидера картеля Персидского залива Осиэля Карденаса в марте 2003 года. «Федерация» стала результатом соглашения 2006 года между несколькими группами, расположенными в тихоокеанском штате Синалоа . Картель возглавлял Хоакин «Эль Чапо» Гусман , который был самым разыскиваемым наркоторговцем Мексики с оценочным чистым капиталом в 1 миллиард долларов США. Это сделало его 1140-м самым богатым человеком в мире и 55-м самым влиятельным человеком, согласно его профилю в журнале Forbes . [162] Он был арестован и сбежал в июле 2015 года, [163] [164] и повторно арестован в январе 2016 года. [165] В феврале 2010 года были сформированы новые альянсы против Los Zetas и картеля Бельтран-Лейва . [166]
Картель Синалоа боролся с картелем Хуареса в долгой и кровавой битве за контроль над маршрутами наркотрафика в северном городе Сьюдад-Хуарес и вокруг него. Битва в конечном итоге привела к поражению картеля Хуареса, в результате чего погибло от 5000 до 12000 человек. [167] Во время войны за территорию в Сьюдад-Хуаресе картель Синалоа использовал несколько банд (например, Los Mexicles , Artistas Asesinos и Gente Nueva ) для нападения на картель Хуареса. [167] Картель Хуареса также использовал такие банды, как La Línea и Barrio Azteca, для борьбы с картелем Синалоа. [167]
По состоянию на май 2010 года многочисленные сообщения мексиканских и американских СМИ утверждали, что Синалоа проник в мексиканское федеральное правительство и армию и вступил с ними в сговор с целью уничтожить другие картели. [ 168] [169] Картели Колима , Сонора и Миленио теперь являются филиалами картеля Синалоа. [170]
Хоакин «Эль Чапо» Гусман был арестован 8 января 2016 года и экстрадирован в США год спустя. 4 февраля 2019 года в Бруклине, штат Нью-Йорк, он был признан виновным по десяти пунктам обвинения в торговле наркотиками и приговорен к пожизненному заключению. Гусман безуспешно пытался убедить прокуроров, что он взял на себя обвинения от имени Исмаэля «Эль Майо» Самбады [171] «Эль Чапо» утверждал, что он давал взятки бывшим президентам Энрике Пенья Ньето и Фелипе Кальдерону, что было быстро опровергнуто обоими мужчинами. [172] В марте 2019 года преемник Эль Чапо Исмаэль Самбада Гарсиа по прозвищу «Эль Майо» был назван «последним капо» Мексики и его боялись даже больше, чем его ближайший соперник Немезио Осегера Сервантес по прозвищу «Эль Менчо», который является лидером Картеля Халиско «Новое поколение». [173]
5 января 2023 года арест Овидио Гусмана , сына заключенного наркобарона Хоакина «Эль Чапо» Гусмана , вызвал волну насилия в штате Синалоа . Насилие побудило мексиканских военных начать серию вооруженных рейдов с использованием самолетов и вертолетов для нападения на членов картеля Синалоа. [174]
Картель Бельтран-Лейва был мексиканским наркокартелем и организованным преступным синдикатом, основанным четырьмя братьями Бельтран Лейва: Маркосом Артуро , Карлосом , Альфредо и Гектором . [175] [176] [177] [178] В 2004 и 2005 годах Артуро Бельтран Лейва возглавлял мощные группы убийц, которые боролись за торговые пути на северо-востоке Мексики для картеля Синалоа. С помощью коррупции или запугивания Картель Бельтран-Лейва проник в политические, [179] судебные [180] и полицейские учреждения Мексики, чтобы передавать секретную информацию об операциях по борьбе с наркотиками, [181] [182] и даже проник в офис Интерпола в Мексике. [183]
После смерти в декабре 2009 года лидера картеля Артуро Бельтрана Лейвы от рук мексиканских морских пехотинцев, картель вступил во внутреннюю борьбу за власть между братом Артуро, Гектором Бельтраном Лейвой, и главным исполнителем Артуро Эдгаром Вальдесом Вильярреалем . [6] Тем временем картель продолжал распадаться, образуя такие фракции, как Южно-Тихоокеанский картель , La Mano Con Ojos, Независимый картель Акапулько и La Barredora , а последние два картеля начали еще один внутрикартельный конфликт Бельтрана Лейвы. [6]
Мексиканская федеральная полиция считает, что картель расформирован, [184] [185] а последний лидер картеля, Эктор Бельтран Лейва, был пойман в октябре 2014 года. [186]
Картель Хуареса контролирует один из основных маршрутов транспортировки нелегальных наркотиков стоимостью в миллиарды долларов, ежегодно поступающих в Соединенные Штаты из Мексики. [187] С 2007 года картель Хуареса ведет ожесточенную борьбу со своим бывшим партнером, картелем Синалоа, за контроль над Сьюдад-Хуаресом. La Línea — это группа мексиканских наркоторговцев и коррумпированных полицейских Хуареса и Чиуауа, которые работают как вооруженное крыло картеля Хуареса. [188] Висенте Каррильо Фуэнтес возглавлял картель Хуареса до своего ареста в 2014 году.
С 2011 года картель Хуареса продолжает слабеть. [189] [190] Он присутствует в трех основных точках входа в Эль-Пасо, штат Техас. Картель Хуареса — это лишь тень той организации, которой он был десять лет назад, и его слабость и неспособность эффективно бороться с успехами Синалоа в Хуаресе способствовали снижению числа погибших в Хуаресе в 2011 году. [191]
Картель Тихуаны, также известный как Организация Арельяно Феликс, когда-то был одним из самых могущественных в Мексике. [192] Он базируется в Тихуане, одном из самых стратегически важных приграничных городов в Мексике, [193] и продолжает экспортировать наркотики даже после ослабления внутренней войной в 2009 году. Из-за внутренних распрей, арестов и смертей некоторых из его главных членов, Картель Тихуаны представляет собой лишь часть того, чем он был в 1990-х и начале 2000-х годов, когда полиция считала его одной из самых могущественных и жестоких преступных организаций в Мексике. После ареста или убийства различных членов семьи Арельяно Феликс, картель в настоящее время предположительно возглавляет Эдвин Уэрта Нуньо, псевдоним «Эль Флако».
Gulf Cartel (CDG), базирующийся в Матаморосе, Тамаулипас, был одним из двух доминирующих картелей Мексики в последние годы. В конце 1990-х годов он нанял частную армию наемников (группу силовиков, которая теперь называется Los Zetas), которая в 2006 году выступила в качестве партнера, но в феврале 2010 года их партнерство было расторгнуто, и обе группы занялись широкомасштабным насилием в нескольких приграничных городах штата Тамаулипас, [166] [194] превратив несколько приграничных городов в «города-призраки». [195]
CDG была сильна в начале 2011 года, сдерживая несколько вторжений Зетас на свою территорию. В течение года внутренние разногласия привели к внутрикартельным сражениям в Матаморосе и Рейносе, штат Тамаулипас. Внутренние распри привели к нескольким арестам и смертям в Мексике и Соединенных Штатах. С тех пор CDG распалась, и, похоже, одна фракция, известная как Лос-Метрос, одолела свою конкурирующую фракцию Лос-Рохос и теперь утверждает свой контроль над операциями CDG. [196]
Внутренняя борьба ослабила CDG, но группировка, похоже, сохранила контроль над своими основными плазами или коридорами контрабанды в Соединенные Штаты. [196] Мексиканское федеральное правительство добилось заметных успехов в захвате руководства Gulf Cartel. Осиэль Карденас Гильен , его братья Антонио Карденас Гильен , Марио Карденас Гильен и Хорхе Эдуардо Костилья Санчес были схвачены и заключены в тюрьму во время правления Фелипе Кальдерона.
В 1999 году лидер Gulf Cartel Осиэль Карденас Гильен нанял группу из 37 бывших коррумпированных элитных солдат, чтобы они работали на него. Эти бывшие солдаты Airmobile Special Forces Group ( GAFE ) и Amphibian Group of Special Forces (GANFE) стали известны как Los Zetas и начали действовать как частная армия Gulf Cartel. В начале 2000-х годов Zetas сыграли важную роль в доминировании Gulf Cartel в наркоторговле на большей части территории Мексики.
После ареста и экстрадиции Осиэля Карденаса Гильена в 2007 году, «Сетас» воспользовались возможностью действовать самостоятельно. Под руководством Эриберто Ласкано , «Сетас», насчитывающая около 300 человек, постепенно создали свои собственные независимые сети по торговле наркотиками, оружием и людьми. [197] В 2008 году «Лос-Сетас» заключили сделку с бывшими командирами картеля «Синалоа», братьями Бельтран-Лейва, и с тех пор стали соперниками своего бывшего работодателя/партнера, картеля «Гольфо». [166] [198]
В начале 2010 года Зетас публично объявили о своем отделении от Картеля залива и начали кровавую войну с Картелем залива за контроль над маршрутами наркоторговли на северо-востоке Мексики. [6] Эта война привела к гибели тысяч членов картеля и подозреваемых членов. Кроме того, из-за структур альянса, конфликт между Картелем залива и Лос-Зетас вовлек другие картели, а именно Картель Синалоа, который воевал с Зетас в 2010 и 2011 годах. [6]
«Зетас» печально известны своими нападениями на мирных жителей, включая массовое убийство 72 мигрантов во время резни в Сан-Фернандо . [6]
Зетас занимались не только торговлей наркотиками, но и торговлей людьми , кражей нефти по трубопроводам, вымогательством и торговлей нелицензионными компакт-дисками. [6] Говорят, что их преступная сеть простирается далеко за пределы Мексики, включая Центральную Америку, США и Европу. [6]
15 июля 2013 года мексиканские ВМС арестовали главного босса «Зеты» Мигеля Тревиньо Моралеса . [199]
В последнее время Los Zetas пережили серьезную фрагментацию и увидели, что их влияние ослабло. [200] По состоянию на декабрь 2016 года две подгруппы, называющие себя Los Zetas Grupo Bravo (Группа Bravo) и Zetas Vieja Escuela (Старая школа Zetas), сформировали альянс с Gulf Cartel против группы, известной как El Cartel del Noreste (Картель Северо-Востока). [201]
La Familia Michoacana был крупным мексиканским наркокартелем, базировавшимся в Мичоакане по крайней мере с 2006 по 2011 год. Ранее он был связан с Gulf Cartel и Los Zetas, но отделился и стал независимой организацией. [202]
В 2009–2010 годах антинаркотическая операция мексиканских и американских правительственных агентств привела к аресту по меньшей мере 345 предполагаемых членов La Familia в США и ошибочно предполагаемой смерти [205] одного из основателей картеля, Насарио Морено Гонсалеса , 9 декабря 2010 года. [6] Затем картель разделился на Картель тамплиеров и фракцию под руководством Хосе де Хесуса Мендеса Варгаса , которая сохранила название La Familia. После распада картеля в конце 2010 и начале 2011 года картель La Familia под руководством Мендеса Варгаса боролся с картелем тамплиеров, но 21 июня 2011 года Мендес Варгас был арестован мексиканскими властями [6] , а в середине 2011 года генеральный прокурор Мексики (PGR) заявил, что картель La Familia был «уничтожен», [206] оставив только отколовшуюся группу — картель тамплиеров. [207] [208]
В феврале 2010 года La Familia заключила союз с Gulf Cartel против Los Zetas и Beltrán-Leyva Cartel. [166]
Наркокартель «Рыцари тамплиеров» (исп. Caballeros Templarios ) был создан в Мичоакане в марте 2011 года после смерти харизматического лидера картеля La Familia Michoacana Назарио Морено Гонсалеса. [209] Картель возглавляют Энрике Планкарте Солис и Сервандо Гомес Мартинес , которые сформировали орден тамплиеров из-за разногласий с Хосе де Хесусом Мендесом Варгасом, который взял на себя руководство La Familia Michoacana. [210]
После появления тамплиеров, в весенние и летние месяцы между тамплиерами и La Familia вспыхнули масштабные сражения. [6] Организация выросла из отколовшейся группы в доминирующую силу над La Familia, и в конце 2011 года, после ареста Хосе де Хесуса «Эль Чанго» Мендеса Варгаса, лидера La Familia, картель, по-видимому, взял на себя большую часть операций La Familia в Мексике и США. [6] В 2011 году тамплиеры, по-видимому, объединились с Федерацией Синалоа в попытке искоренить остатки La Familia и помешать Los Zetas закрепиться в регионе Мичоакан в центральной Мексике. [211] [212]
Альянсы или соглашения между наркокартелями оказались хрупкими, напряженными и временными. Мексиканские наркокартели расширили свое сотрудничество с американскими уличными и тюремными бандами, чтобы расширить свои сети распространения в США [44] 31 марта 2014 года Энрике Планкарте Солис, высокопоставленный лидер картеля, был убит мексиканскими ВМС.
6 сентября 2016 года мексиканский полицейский вертолет был сбит бандой, в результате чего погибли четыре человека. Полиция проводила операцию против преступных группировок и наркокартелей в Апацингане , включая картель тамплиеров. [213]
Картель нового поколения Халиско ( исп. Cártel de Jalisco Nueva Generación , CJNG , Los Mata Zetas и Los Torcidos ) [214] [215] [216] [217] — мексиканская преступная группировка, базирующаяся в Халиско и возглавляемая Немезио Осегерой Сервантесом ( «Эль Менчо»), один из самых разыскиваемых наркобаронов Мексики. [218] Картель «Новое поколение Халиско» возник как одно из отделений Картеля Миленио, рядом с «Ла Сопротивление». La Resistencia обвинила CJNG в выдаче Оскара Валенсии (Эль Лобо) властям и назвала их Los Torcidos (Искаженные). Картель Халиско разгромил Ла Ресистенсию и взял под свой контроль контрабандные сети Картеля Милленио. Картель «Новое поколение Халиско» расширил свою операционную сеть от побережья до побережья всего за шесть месяцев, что сделало его одной из преступных группировок с наибольшим операционным потенциалом в Мексике по состоянию на 2012 год. [219] С помощью онлайн-видео, Картель «Новое поколение Халиско» пытался добиваться одобрения общества и молчаливого согласия мексиканского правительства на противостояние Los Zetas, выдавая себя за «праведную» и «националистическую» группу. [220] [221] Такие заявления вызвали опасения, что Мексика, как и Колумбия поколением ранее, может быть наблюдая за ростом военизированных наркогруппировок. [220] К 2018 году CJNG был раскручен как самый могущественный картель в Мексике. [222] [223] [224] хотя Insight Crime заявил, что картель Синалоа по-прежнему является самым могущественным картелем и назвал CJNG — его ближайший конкурент. [225] [173] В 2019 году группировка была значительно ослаблена внутренними распрями, арестами высокопоставленных оперативников и войной с картелем Синалоа и его союзниками, [226]
Соучредитель CJNG Эрик Валенсия Салазар (псевдоним «Эль 85») и бывший высокопоставленный лидер CJNG Энрике Санчес Мартинес (псевдоним «Эль Чоло») также вышли из CJNG и сформировали конкурирующий картель, известный как картель Нуэва Плаза . [227] [228] [229] С 2017 года картель ведет войну с CJNG. [230] Картель Нуэва Плаза также объединился с картелем Синалоа для борьбы с CJNG. [227] [228]
Преступные организации в Мексике активно участвуют в информационной войне. У этих групп есть множество инструментов, которые они используют для влияния на общественное мнение, такие как раздача еды, спонсирование развития сообщества, сообщения в социальных сетях, видеосообщения в стиле снятых пресс-релизов, физические наркосообщения, наркокорридос и личные сообщения, такие как чаты WhatsApp. Целью наркопропаганды является влияние на общественное мнение, угрозы или обвинения соперников и, в целом, общение с теми, кто находится за пределами их организации. [231] Многие картели контролируют информационную среду, угрожая журналистам, блогерам и другим, кто выступает против них.
Их основной метод общения — физическое наркосообщение, которое может варьироваться от профессионально напечатанных баннеров до наспех написанных сообщений на картоне или бумаге. Обычно их вывешивают в общественных местах, таких как мосты, центры городов и автомагистрали. Многие из них также часто оставляют на местах преступлений, например, после убийства.
Некоторые картели, такие как CJNG, имеют сложные пропагандистские рычаги, способные производить большое количество профессионально оформленных наркосообщений для продвижения своих интересов. Эти сообщения используют шаблонные фразы или лозунги, логотипы картелей и имеют связные сообщения. [232]
В 2011 году тогдашний президент Фелипе Кальдерон (2006–2012) встретился с крупнейшими СМИ Мексики, чтобы обсудить их роль в том, что он утверждал, было сенсацией насилия и предоставлением свободного освещения в прессе картелей и их сообщений. Они согласились ограничить освещение войны с наркотиками и сообщений преступных группировок. [233]
Военизированные группы работают вместе с картелями, чтобы обеспечить защиту. Эта защита началась с акцента на поддержание наркоторговли, затем перешла к воровству из других ценных отраслей, таких как нефтяная и горнодобывающая. Было высказано предположение, что рост военизированных групп совпадает с потерей безопасности внутри правительства. Эти военизированные группы появились несколькими способами. Во-первых, волны элитных вооруженных сил и правительственных экспертов по безопасности покинули правительство, чтобы присоединиться к картелям, реагируя на крупные взятки и возможность обогащения, которое они, возможно, не получили бы на государственных должностях. Одна из таких военизированных групп, Los Zetas, наняла военных для создания одной из крупнейших групп в Мексике. Некоторые из членов элитных вооруженных сил, которые присоединяются к военизированным формированиям, проходят обучение в Институте сотрудничества в области безопасности Западного полушария (WHINSEC, ранее известном как Школа Америк). Одна из теорий заключается в том, что военизированные формирования возникли из-за дерегулирования мексиканской армии, которая была постепенно заменена частными охранными фирмами. [234] Военизированные формирования, включая Зетас, теперь вступили на неизведанные территории. Выйдя за рамки защиты наркокартелей, военизированные группы вошли во многие другие финансово прибыльные отрасли, такие как нефть, газ, похищение людей и поддельная электроника. Правительство полностью и окончательно утратило контроль, и единственным ответом стало увеличение присутствия армии, в частности армии, чьи должностные лица часто находятся на содержании наркокартелей. Соединенные Штаты вмешались, чтобы предложить поддержку в «войне с наркотиками» посредством финансирования, обучения и военной поддержки, а также преобразования мексиканской судебной системы в параллельную американской системе. [235]
Женщины в мексиканской нарковойне были участниками и гражданскими лицами. Они служили и/или пострадали от всех воюющих сторон. Женщины-воюющие были в армии, полиции, картелях и бандах. [236] [237] Женщины-чиновники, судьи, прокуроры, адвокаты, помощники юристов, [238] репортеры, владельцы бизнеса, влиятельные лица в социальных сетях, учителя и директора и работники неправительственных организаций также были вовлечены в различных качествах. [239] Женщины-граждане и иностранки, включая мигрантов, [240] подвергались изнасилованиям, [241] [242] пыткам, [243] [244] и убийствам в ходе конфликта. [245] [246] [247] [248] [249]
Картели и банды, воюющие в конфликте, занимаются торговлей людьми в Мексике, используя это как альтернативный источник прибыли. [250] [251] [252] [253] Некоторые члены преступных организаций также похищают женщин и девочек, чтобы использовать их в качестве своих личных секс-рабынь [250] и совершают сексуальные нападения на мигрантов из Латинской Америки в США . [254]
Мексиканцы имеют конституционное право владеть огнестрельным оружием , [255] но законная покупка в единственном мексиканском оружейном магазине в Мехико чрезвычайно затруднена. [256] Огнестрельное оружие, которое попадает в Мексику, в основном поступает с американского гражданского рынка. [257] [258] Большинство гранат и ракетных установок контрабандой провозятся через границы Гватемалы как остатки прошлых конфликтов в Никарагуа . [259] Некоторые гранаты также контрабандой провозятся из США в Мексику [260] или крадутся у мексиканских военных. [261]
Наиболее распространенным оружием, используемым картелями, являются штурмовые винтовки AR-15 , M16 , M4 , AK-47 , AKM и Type 56. Пистолеты очень разнообразны, но FN Five-seven (которую преступники называют Matapolicías или Cop-killer ) [262] является популярным выбором из-за ее бронебойной способности. [263] Известно, что гранатометы использовались против мексиканских сил безопасности, в то время как H&K G36 и карабины M4 с гранатометами M203 были конфискованы.
Некоторые исследователи утверждают, что большая часть оружия и боеприпасов, поступающих в Мексику, поступает от торговцев оружием в Соединенных Штатах. Существуют веские доказательства этого вывода, и существует географическое совпадение между предполагаемым американским происхождением огнестрельного оружия и местами, где это оружие изымается, в основном в северных мексиканских штатах. [264] Большинство гранат и ракетных установок контрабандой ввозятся через границы Гватемалы из Центральной Америки. [259] Некоторые гранаты также контрабандой ввозятся из США в Мексику [260] или крадутся у мексиканских военных. [261] Чиновники Министерства внутренней безопасности США (DHS) заявили, что статистика вводит в заблуждение: из примерно 30 000 единиц оружия, изъятых в делах о наркотиках в Мексике в 2004–2008 годах, 7200, по-видимому, были американского происхождения, примерно 4000 были обнаружены в записях производителей и импортеров ATF, и 87 процентов из них — 3480 — были произведены в Соединенных Штатах. [265] [266]
В целях контроля над контрабандой огнестрельного оружия правительство США оказывает помощь Мексике в виде технологий, оборудования и обучения. [267] Проект Gunrunner был одним из таких усилий США и Мексики по сотрудничеству в отслеживании мексиканского оружия, которое было произведено или легально импортировано в США [268]
В 2008 году было ложно сообщено, что девяносто процентов оружия, либо захваченного в Мексике, либо перехваченного, были из Соединенных Штатов. DHS и другие отклонили эти заявления, указав, что мексиканский образец, представленный для отслеживания ATF, является частью изъятого оружия, которое, по-видимому, было произведено в США или импортировано в США [265] [266]
В 2015 году официальные отчеты правительства США и Бюро по контролю за оборотом алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF) показали, что за последние годы мексиканские картели улучшили мощность своего огнестрельного оружия, и что 71% их оружия поступает из США. Многие из этих винтовок были произведены в Румынии и Болгарии, а затем импортированы в США. Мексиканские картели приобретают это огнестрельное оружие в основном в южных штатах Техас, Аризона и Калифорния. После Соединенных Штатов, пятью основными странами происхождения огнестрельного оружия, изъятого из Мексики, были Испания, Китай, Италия, Германия и Румыния. Эти пять стран представляют 17% огнестрельного оружия, ввезенного контрабандой в Мексику. [269] Некоторые картели, такие как картель Бельтрана Лейвы, используют поддельные M16, изготовленные из деталей вторичного рынка. [270]
Проект ATF Gunrunner заявил, что официальной целью является прекращение продажи и экспорта оружия из Соединенных Штатов в Мексику, чтобы лишить мексиканские наркокартели огнестрельного оружия, считающегося «инструментом торговли». [271] В феврале 2011 года это вызвало скандал, когда проект был обвинен в достижении противоположного, поскольку ATF разрешал и содействовал продаже огнестрельного оружия « подставным » торговцам и позволял оружию «ходить» и перевозиться в Мексику. Предположительно, ATF разрешил завершить транзакции, чтобы раскрыть цепочку поставок и собрать разведданные. [272] [273] Было установлено, что эта операция нарушила давно устоявшиеся политику и практику ATF и что она не является признанным методом расследования. [274] Несколько единиц оружия, проданных в рамках проекта Gunrunner, были обнаружены на местах преступлений в Аризоне, [275] и на местах преступлений по всей Мексике, [276] что привело к серьезным спорам. [277] [278] [279]
Одним из примечательных инцидентов стала «операция Черный лебедь», в ходе которой Хоакин Гусман Лоэра был наконец пойман. ATF подтвердило, что одно из орудий, изъятых мексиканскими ВМС у боевиков Гусмана, было одним из многих орудий, «потерянных» во время проекта Gunrunner. [280]
Много оружия из проекта Gunrunner было найдено в секретном отсеке в «конспиративной квартире» Хосе Антонио Марруфо «Эль Ягуар», одного из самых кровожадных лейтенантов Гусмана. Его обвиняют во многих убийствах в Сьюдад-Хуаресе, включая печально известную резню 18 пациентов реабилитационного центра «Эль Аливиан». Считается, что Марруфо вооружил своих стрелков оружием, купленным в Соединенных Штатах. [281]
Хотя насилие между наркокартелями происходило задолго до начала войны, правительство занимало в целом пассивную позицию в отношении насилия со стороны картелей в 1990-х и начале 2000-х годов. Это изменилось 11 декабря 2006 года, когда новоизбранный президент Фелипе Кальдерон отправил 6500 федеральных солдат в штат Мичоакан, чтобы положить конец нарконасилию там. Эта акция считается первой крупной операцией против организованной преступности и стала отправной точкой войны между правительством и наркокартелями. [282] Кальдерон усилил свою антинаркотическую кампанию, в которой в настоящее время задействовано около 45 000 солдат в дополнение к государственным и федеральным полицейским силам. В 2010 году Кальдерон заявил, что картели стремятся «заменить правительство» и «пытаются навязать монополию силой оружия и даже пытаются навязать свои собственные законы». [283]
По состоянию на 2011 год мексиканские военные арестовали 11 544 человека, которые, как считалось, были связаны с картелями и организованной преступностью. [284] В предыдущем году 28 000 человек были арестованы по обвинениям, связанным с наркотиками. Сокращение искоренения и изъятия наркотиков, как показано в статистике, рассчитанной федеральными властями, плохо отражает программу безопасности Кальдерона. С начала войны более сорока тысяч человек были убиты в результате насилия картелей. Во время президентского срока Кальдерона уровень убийств в Мексике резко возрос. [285]
Хотя Кальдерон намеревался положить конец жестокой войне между главами соперничающих картелей, критики утверждают, что он непреднамеренно усугубил проблему. Методы, принятые Кальдероном, включали прямое противостояние картелям. Эти агрессивные методы привели к публичным убийствам и пыткам как со стороны картелей, так и со стороны собственных правительственных сил страны, что способствует сохранению страха и опасений, которые граждане Мексики испытывают в отношении войны с наркотиками и ее негативного клейма. По мере того, как главарей картелей отстраняют от должностей, арестовывая или убивая, борьба за власть в картелях становится все более интенсивной, что приводит к усилению насилия внутри самих картелей. [286]
Силы Кальдерона сосредоточены на устранении членов картеля, занимающих высокие посты в картеле, в попытке уничтожить всю организацию. Возникающая в результате борьба за замещение недавно освобожденной должности ставит под угрозу существование многих жизней в картеле. Обычно многие члены картеля младшего звена затем сражаются друг с другом, создавая все больше и больше хаоса. Наркокартели сейчас более агрессивны и настойчивы, чем в прошлом, и на данный момент картели удерживают большую часть власти в Мексике. Кальдерон в значительной степени полагается на военных для защиты и борьбы с деятельностью картеля. Военные силы Кальдерона еще не добились значительных результатов в борьбе с жестокими картелями отчасти из-за того, что многие полицейские, работающие на мексиканское правительство, подозреваются в коррупции. Есть подозрение, что картели коррумпировали и внедрились в армию на высоком уровне, влияя на многих генералов и офицеров. Национальная комиссия по правам человека Мексики получила около 5800 жалоб на злоупотребления со стороны военных с начала войны с наркотиками в 2006 году. Кроме того, Национальная комиссия по правам человека завершила около 90 подробных отчетов с 2007 года, рассматривая многочисленные нарушения прав человека гражданских лиц, которые произошли, когда военные офицеры активно участвовали в деятельности правоохранительных органов. [287]
Насилие в мае 2012 года, когда на местном шоссе между границей Мексики и США и Монтерреем было обнаружено около 50 тел, привело к арестам 4 высокопоставленных мексиканских военных. [288] Этих чиновников подозревали в том, что они были на зарплате у картеля и предупреждали их перед военными действиями против них. Такие действия показывают, что значительное военное наступление Кальдерона будет продолжать давать неоднозначные результаты , пока сами военные не избавятся от коррумпированного влияния картелей, которых они якобы стремятся преследовать. [ нейтралитет оспаривается ]
В апреле 2008 года генерал Серхио Апонте, ответственный за антинаркотическую кампанию в штате Нижняя Калифорния , выдвинул ряд обвинений в коррупции против полицейских сил региона. Среди своих обвинений Апонте заявил, что, по его мнению, отряд по борьбе с похищениями в Нижней Калифорнии на самом деле был группой по похищению людей, работающей в связке с организованной преступностью, и что подкупленные полицейские подразделения использовались в качестве телохранителей для наркоторговцев. [289]
Эти обвинения вызвали шок в правительстве штата. Многие из более чем 50 обвиняемых чиновников ушли или сбежали. Прогресс в борьбе с наркокартелями в Мексике был затруднен взяточничеством, запугиванием и коррупцией; четыре месяца спустя генерал был освобожден от своей должности. [290]
26 апреля 2008 года в городе Тихуана, штат Нижняя Калифорния, произошло крупное сражение между членами картелей Тихуана и Синалоа, в результате которого погибло 17 человек. [291]
В марте 2009 года президент Кальдерон призвал дополнительно 5000 мексиканских солдат в Сьюдад-Хуарес. Министерство внутренней безопасности также заявило, что рассматривает возможность использования войск Национальной гвардии штата для помощи пограничному патрулю США в борьбе с угрозой распространения наркотрафика из Мексики через границу в США. Губернаторы Аризоны и Техаса призвали федеральное правительство использовать дополнительные войска Национальной гвардии из своих штатов для помощи тем, кто уже там, поддерживая усилия правоохранительных органов штата по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. [292]
По данным Национального центра по борьбе с наркотиками , мексиканские картели являются основными контрабандистами и оптовыми дистрибьюторами южноамериканского кокаина и произведенного в Мексике каннабиса, метамфетамина и героина. Мексиканские картели существуют уже некоторое время, но в последние годы стали все более могущественными с упадком картелей Медельин и Кали в Колумбии. Мексиканские картели расширяют свой контроль над распространением этих наркотиков в районах, контролируемых колумбийскими и доминиканскими преступными группировками, и теперь считается, что они контролируют большую часть нелегальных наркотиков, поступающих в США [293]
Мексиканские картели больше не являются просто посредниками для колумбийских производителей, а представляют собой мощные организованные преступные синдикаты, которые доминируют в торговле наркотиками в Америке.
Мексиканские картели контролируют большие участки мексиканской территории и десятки муниципалитетов, и они оказывают все большее влияние на мексиканскую избирательную политику. [294] Картели вели ожесточенные битвы за контроль над ключевыми коридорами контрабанды от Матамороса до Сан-Диего. Мексиканские картели нанимают киллеров и группы силовиков, известных как сикариос . Управление по борьбе с наркотиками США сообщает, что мексиканские наркокартели, действующие сегодня вдоль границы, гораздо более изощренны и опасны, чем любая другая организованная преступная группа в истории правоохранительных органов США. [293] Картели используют гранатометы , автоматическое оружие, бронежилеты , кевларовые шлемы, а иногда и беспилотные летательные аппараты . [295] [296] [297] [298] Известно, что некоторые группы также используют самодельные взрывные устройства (СВУ). [299]
Число жертв значительно возросло с течением времени. Согласно отчету Stratfor , число смертей, связанных с наркотиками, в 2006 и 2007 годах (2119 и 2275) более чем удвоилось и составило 5207 в 2008 году. Число еще больше существенно возросло в течение следующих двух лет, с 6598 в 2009 году до более 11000 в 2010 году. Согласно данным мексиканского правительства, число смертей еще выше: 9616 в 2009 году, 15273 в 2010 году, что в общей сложности составляет 47515 убийств с момента начала военных операций против наркокартелей в 2006 году, как указано в отчете правительства за январь 2012 года. [299] [300] [301]
7 октября 2012 года ВМС Мексики отреагировали на жалобу гражданского лица, сообщавшего о присутствии вооруженных боевиков в Сабинасе, Коауила . По прибытии флота боевики бросили гранаты в патруль из движущегося автомобиля, спровоцировав перестрелку, в результате которой Ласкано и еще один боевик погибли, а один морской пехотинец получил легкие ранения. [302] По данным ВМС, в автомобиле были обнаружены гранатомет, 12 гранат, возможно, гранатомет для реактивных двигателей и две винтовки. [303] ВМС подтвердили его смерть, проверив отпечатки пальцев и сфотографировав его труп, прежде чем передать тело местным властям. [304] По данным Reuters, Ласкано является самым влиятельным лидером картеля, убитым с начала войны с наркотиками в Мексике в 2006 году . [305]
Эта смерть наступила всего через несколько часов после того, как военно-морские силы арестовали высокопоставленного члена «Сеты» в Нуэво-Ларедо, Тамаулипас , Сальвадора Альфонсо Мартинеса Эскобедо.
Смерть Ласкано принесла пользу трем сторонам: мексиканскому флоту, который нанес значительный удар по организованной преступности со смертью Ласкано, Мигелю Тревиньо Моралесу, который стал «неоспоримым» лидером Los Zetas, и Хоакину «Эль Чапо» Гусману, лидеру картеля Синалоа и главному сопернику Los Zetas. Эль Чапо , возможно, был самым крупным победителем из троих, поскольку его главной целью было захватить контрабандные пути в Нуэво-Ларедо, Тамаулипас, штаб-квартире Тревиньо Моралеса. [306] Если бы тело не было украдено, это также было бы символической победой для Фелипе Кальдерона, который мог бы сказать, что его администрация устранила одного из основателей и главных лидеров Los Zetas и, следовательно, подняла моральный дух мексиканских военных. [307]
Часто неясно, какие смерти являются частью мексиканской войны с наркотиками по сравнению с общими убийствами преступников , и разные источники дают разные оценки. [309] Жертвы часто измеряются косвенно по предполагаемому общему числу смертей от организованной преступности в Мексике. [309] Это составляет около 115 000 человек в 2007–2018 годах. [308] По оценкам, с 2018 по 2020 год было зарегистрировано 11 400 сообщений о насилии со стороны банд, и более 80% нападений были направлены против мирных жителей, что привело к 13 000 связанных с этим смертей за этот период. [310]
Генеральная прокуратура Мексики заявила, что 9 из 10 жертв мексиканской нарковойны являются членами организованных преступных группировок, [311] хотя эта цифра была подвергнута сомнению другими источниками. [312] По оценкам, число погибших среди военнослужащих и полицейских составляет 7% от общего числа. [313] Больше всего от конфликта пострадали следующие штаты: Нижняя Калифорния, Герреро , Чиуауа , Мичоакан, Тамаулипас, Нуэво-Леон и Синалоа.
К январю 2007 года эти различные операции распространились на штаты Герреро, а также на так называемые «штаты Золотого треугольника» Чиуауа, Дуранго и Синалоа. В следующем феврале были включены также штаты Нуэво-Леон и Тамаулипас.
Количество арестов и изъятий резко возросло с тех пор, как Кальдерон вступил в должность в декабре 2006 года, а Мексика выдала более 100 человек, разыскиваемых в США [ необходима ссылка ]
10 июля 2008 года правительство Мексики объявило о планах почти удвоить численность федеральной полиции , чтобы сократить роль военных в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. [314] План, известный как «Комплексная стратегия борьбы с незаконным оборотом наркотиков», также включает в себя очистку местных полицейских сил от коррумпированных офицеров. Элементы плана уже были приведены в действие, включая масштабные усилия по набору и обучению полиции, направленные на снижение зависимости страны от военных в войне с наркотиками. [ требуется ссылка ]
16 июля 2008 года мексиканский флот перехватил 10-метровую наркосубмарину, двигавшуюся примерно в 200 километрах к юго-западу от Оахаки ; в ходе рейда спецназ спустился с вертолета на палубу подлодки и арестовал четырех контрабандистов, прежде чем они смогли потопить свое судно. Было обнаружено, что судно было загружено 5,8 тоннами кокаина, и было отбуксировано в Уатулько , Оахака, патрульным катером мексиканского флота. [315] [316] [317] [318] [319]
Одним из обострений этого конфликта является использование торговцами людьми новых средств для захвата своей территории и распространения страха. Члены картеля транслировали казни на YouTube [320] и на других платформах обмена видео или шокирующих сайтах . Картели также вывешивали на улицах баннеры с требованиями и предупреждениями. [321]
Гранатные атаки в Морелии 2008 года произошли 15 сентября 2008 года, когда две ручные гранаты были брошены на многолюдную площадь, убив десять человек и ранив более 100. [322] Некоторые видят в этих усилиях намерение подорвать моральный дух правительственных агентов, назначенных для борьбы с картелями; другие видят в них попытку дать гражданам знать, кто выигрывает войну. По крайней мере, дюжина мексиканских музыкантов norteño были убиты. Большинство жертв исполняли то, что известно как narcocorridos , популярные народные песни, которые рассказывают истории мексиканской наркоторговли и прославляют ее лидеров как народных героев. [323]
Рост насилия поставил под угрозу иностранные инвестиции в Мексику. Министр финансов Агустин Карстенс заявил, что только ухудшение безопасности ежегодно сокращает валовой внутренний продукт на 1% в Мексике, второй по величине экономике Латинской Америки. [324]
Учителя в регионе Акапулько подвергались «вымогательству, похищению и запугиванию» со стороны картелей, включая угрозы смертью и требование денег. Они объявили забастовку в 2011 году. [325]
Мексиканские картели продвигают свои операции, отчасти, путем подкупа или запугивания сотрудников правоохранительных органов. [289] [124] Чиновники мексиканских муниципальных, государственных и федеральных органов власти, а также полиция часто работают вместе с картелями в организованной сети коррупции. [38] Pax Mafioso — это конкретный пример коррупции, который гарантирует политику голоса и последователей в обмен на непрепятствование определенному картелю. [38]
Международный комитет по контролю над наркотиками (INCB) сообщает, что, хотя центральное правительство Мексики предприняло согласованные усилия по сокращению коррупции в последние годы, она остается серьезной проблемой. [326] [327] Предполагается, что некоторые агенты Федерального агентства расследований (AFI) работают в качестве исполнителей для различных картелей, а Генеральный прокурор (PGR) сообщил в декабре 2005 года, что около 1500 из 7000 агентов AFI находятся под следствием по подозрению в преступной деятельности, а 457 были предъявлены обвинения. [124]
В последние годы федеральное правительство провело чистки и преследования полицейских сил в Нуэво-Ларедо, Мичоакане, Нижней Калифорнии и Мехико. [124] Антикартельные операции, начатые президентом Кальдероном в декабре 2006 года, включают баллистические проверки полицейского оружия в местах, где есть опасения, что полиция также работает на картели. В июне 2007 года президент Кальдерон провел чистку 284 федеральных полицейских командиров из всех 31 штата и Федерального округа. [124]
В ходе «Операции по зачистке», проведенной в 2008 году, несколько агентов и высокопоставленных чиновников были арестованы и обвинены в продаже информации или предоставлении защиты наркокартелям; [328] [329] некоторые громкие аресты включали: Виктора Херардо Гарай Кадену [330] (начальника федеральной полиции), Ноэ Рамиреса Мандухано (бывшего начальника Управления по борьбе с организованной преступностью (SEIDO)), Хосе Луиса Сантьяго Васконселоса (бывшего начальника Управления по борьбе с организованной преступностью (SEIDO)) и Рикардо Гутьерреса Варгаса, бывшего директора мексиканского отделения Интерпола. В январе 2009 года был арестован Родольфо де ла Гуардиа Гарсия, бывший директор мексиканского отделения Интерпола. [331] Хулио Сесар Годой Тоскано , который был избран 6 июля 2009 года в нижнюю палату Конгресса, обвиняется в том, что он был высокопоставленным членом наркокартеля La Familia Michoacana и защищал этот картель. [332] Теперь он скрывается от правосудия.
В мае 2010 года в отчете NPR были собраны утверждения из десятков источников, включая американские и мексиканские СМИ, мексиканских полицейских, политиков, ученых и других, о том, что картель Синалоа проник и развратил мексиканское федеральное правительство и мексиканских военных путем взяточничества и другими способами. Согласно отчету отдела разведки армии США в Ливенворте, за шестилетний период из 250 000 солдат мексиканской армии 150 000 дезертировали и ушли в наркоиндустрию. [333]
В отчете NPR за 2010 год также говорилось, что картель Синалоа вступил в сговор с правительством, чтобы уничтожить другие картели и защитить себя и своего лидера «Чапо». Мексиканские чиновники отрицали какую-либо коррупцию в отношении правительства к наркокартелям. [168] [169] Ранее сообщалось, что картели трудно поддаются судебному преследованию, «потому что члены картелей проникли и подкупили правоохранительные органы, которые должны их преследовать, такие как Генеральная прокуратура». [334]
Политика контроля над наркотиками, принятая Мексикой для предотвращения наркотрафика и устранения власти наркокартелей, негативно повлияла на ситуацию с правами человека в стране. Эта политика возложила ответственность за гражданский контроль над наркотиками на военных, которые имеют полномочия не только проводить операции по борьбе с наркотиками и обеспечению общественной безопасности, но и принимать политику. По данным Госдепартамента США, полиция и военные в Мексике были обвинены в совершении серьезных нарушений прав человека, поскольку они осуществляли правительственные усилия по борьбе с наркокартелями. [335]
Некоторые группы особенно уязвимы к нарушениям прав человека, сопутствующим обеспечению соблюдения законов о наркотиках. В частности, в северных приграничных штатах, где наблюдается повышенный уровень насилия, связанного с наркотиками, нарушения прав человека потребителей инъекционных наркотиков (ПИН) и работников секс-индустрии со стороны сотрудников правоохранительных органов включают физическое и сексуальное насилие, вымогательство и преследование за доступ или владение инъекционным оборудованием или занятие секс-работой, хотя эти действия являются законными. [336] [337] [338] Такое преследование особенно пагубно, поскольку члены этих маргинализированных сообществ часто не имеют ресурсов и социального или политического капитала для защиты своих прав. [336] [337] [338]
Огромная власть исполнительной власти и коррупция в законодательной и судебной ветвях власти также способствуют ухудшению ситуации с правами человека в Мексике, что приводит к таким проблемам, как нарушение полицией основных прав человека посредством пыток и угроз, автономия военных и ее последствия, а также неэффективность судебной системы в поддержании и сохранении основных прав человека. Некоторые из форм нарушений прав человека в последние годы, представленные правозащитными организациями, включают незаконные аресты, тайное и длительное содержание под стражей, пытки, изнасилования, внесудебные казни и фабрикацию доказательств. [339] [340] [341]
Политика в отношении наркотиков не может преследовать крупных наркоторговцев. В 1970-х годах в рамках международной операции «Кондор » мексиканское правительство направило 10 000 солдат и полицейских в бедный регион на севере Мексики, охваченный производством наркотиков и левым мятежом. Сотни крестьян были арестованы, подвергнуты пыткам и заключены в тюрьму, но ни один крупный наркоторговец не был пойман. [342]
Появление внутренних федеральных агентств, которые часто не регулируются и не несут ответственности, также способствует возникновению нарушений прав человека. [ по мнению кого? ] AFI Мексики была замешана в многочисленных случаях нарушения прав человека, связанных с пытками и коррупцией. В одном случае задержанный Гильермо Велес Мендоса умер, находясь под стражей у агентов AFI. Агент AFI, причастный к его смерти, был арестован и сбежал под залог. [343]
Аналогичным образом, почти все агенты AFI избежали наказания и ареста из-за коррумпированной исполнительной и судебной системы и превосходства этих агентств. [ требуется ссылка ] В декабре 2005 года Генеральная прокуратура сообщила, что пятая часть ее сотрудников находилась под следствием за преступную деятельность, и что почти 1500 из 7000 агентов AFI находились под следствием за предполагаемую преступную деятельность, а 457 были предъявлены обвинения. [124] [344] В конце концов AFI была объявлена несостоятельной и была расформирована в 2009 году. [345]
Этнические предрассудки также возникли в ходе войны с наркотиками, а бедные и беспомощные коренные общины стали объектом нападок со стороны полиции, военных, наркоторговцев и системы правосудия. По данным Национальной комиссии по правам человека (Мексика) (Comisión Nacional de los Derechos Humanos-CNDH), почти треть заключенных коренных народов в Мексике в 2001 году сидели в тюрьме за федеральные преступления, которые в основном связаны с наркотиками. [346]
Еще одной серьезной проблемой является невыполнение закона Лихи в США и последствия этого в виде ухудшения ситуации с правами человека в Мексике. Согласно этому закону США, ни один член или подразделение иностранных сил безопасности, которые, как достоверно утверждается, совершили нарушение прав человека, не могут проходить подготовку по безопасности в США. Утверждается [ кем? ] , что США, обучая военных и полицейских в Мексике, нарушают закон Лихи. В этом случае сотрудники посольства США в Мексике, отвечающие за права человека и программы по контролю за наркотиками, обвиняются в пособничестве и подстрекательстве к этим нарушениям. В декабре 1997 года группа тяжеловооруженных солдат мексиканских спецподразделений похитила двадцать молодых людей в Окотлане, Халиско, жестоко пытала их и убила одного. Шестеро из причастных офицеров прошли подготовку в США в рамках учебной программы Grupo Aeromóvil de Fuerzas Especiales (GAFE). [347]
« Социальная структура настолько разрушена, что ее невозможно исцелить за одно или два поколения, потому что раны становятся глубоко укоренившимися... В Мексике гуманитарная трагедия, и мы не осознаем, насколько она велика ». — Елена Азаола, Центр высших исследований и разработок социальной антропологии [348]
В результате «перетекания» наркотиков по маршрутам наркотрафика в США и более строгого пограничного контроля в северных приграничных штатах Мексики наблюдается рост потребления и злоупотребления наркотиками, включая рост уровня инъекционного употребления наркотиков в 10–15 раз по сравнению со средним показателем по стране. [336] [349] [350] Эти показатели сопровождаются ростом уровня ВИЧ и ИППП среди потребителей инъекционных наркотиков (ПИН) и работников секс-индустрии, достигая 5,5% распространенности в таких городах, как Тихуана и Сьюдад-Хуарес, где также сообщают о показателях ИППП в 64% и 83% соответственно. [336] Насилие и вымогательство в отношении ПИН и работников секс-индустрии напрямую и косвенно повышают уровень рискованного поведения и плохие показатели здоровья среди членов этих групп. [336] [351] Маргинализация этих уязвимых групп посредством физического и сексуального насилия и вымогательства со стороны полиции угрожает переходу инфекции из групп с высокой распространенностью в общее население. [336] [352] [353] В частности, снижение доступа к услугам общественного здравоохранения, таким как программы обмена шприцев и конфискация шприцев, может спровоцировать каскад вреда здоровью. [354] [355] [356] Географическое распространение эпидемий из северных приграничных штатов в другие места также возможно при ротации полицейских и военных, размещенных в зонах наркоконфликтов с высокой распространенностью инфекции. [336] [352] [353]
Рост насилия, связанного с организованной преступностью, значительно ухудшил условия, в которых практикуется местная журналистика. [357] В первые годы 21-го века Мексика считалась самой опасной страной в мире для занятия журналистикой, по данным таких групп, как Национальная комиссия по правам человека, Репортеры без границ и Комитет по защите журналистов . В период с 2000 по 2012 год несколько десятков журналистов, включая Мигеля Анхеля Лопеса Веласко , Луиса Карлоса Сантьяго и Валентина Вальдеса Эспиносу , были убиты там за освещение новостей, связанных с наркотиками. [358] [359]
Офисы Televisa и местных газет были взорваны. [360] Картели также угрожали убить репортеров новостей в США, которые освещали насилие, связанное с наркотиками. [361] Некоторые медиа-сети просто прекратили сообщать о преступлениях, связанных с наркотиками, в то время как другие были проникнуты и коррумпированы наркокартелями. [362] [363] В 2011 году журналист Notiver Мигель Анхель Лопес Веласко, его жена и сын были убиты в своем доме. [364]
Около 74 процентов журналистов, убитых с 1992 года в Мексике, были репортерами печатных газет, за ними по количеству следуют интернет-СМИ и радио, на долю которых приходится около 11 процентов. Телевизионная журналистика включает только 4 процента смертей. [365] Эти цифры не пропорциональны размеру аудитории различных средств массовой информации; в большинстве мексиканских семей есть телевизор, в подавляющем большинстве — радио, но только в небольшом числе есть Интернет, а тиражи мексиканских газет относительно низкие. [366] [367]
Поскольку преследования нейтрализовали многие традиционные СМИ, анонимные, сенсационные блоги, такие как Blog del Narco, взяли на себя роль освещения событий, связанных с войной с наркотиками. [368] Наркокартели ответили убийствами блогеров и пользователей социальных сетей. Пользователи Twitter подвергались пыткам и убийствам за размещение и разоблачение информации о деятельности наркокартелей. [369] В сентябре 2011 года пользователь NenaDLaredo веб-сайта Nuevo Laredo Envivo предположительно был убит Los Zetas. [370]
В мае 2012 года в Веракрусе произошло несколько убийств журналистов . Регина Мартинес из Просесо была убита в Халапе . Несколько дней спустя трое фотожурналистов из Веракруса были подвергнуты пыткам и убиты, а их расчлененные тела были сброшены в канал. Они работали на различные новостные агентства, включая Notiver, Diario AZ и TV Azteca . Правозащитные организации осудили убийства и потребовали от властей расследовать преступления. [359] [371] [372]
С начала мексиканской нарковойны в 2006 году организации наркоторговцев убивали своих соперников, убивали полицейских и все чаще нападали на политиков, особенно на местных лидеров. [373] Большинство мест, где были убиты эти политики, — это районы, охваченные насилием, связанным с наркотиками. [373] Частью стратегии, используемой преступными группировками, стоящими за убийствами местных деятелей, является ослабление местных органов власти . [373] Например, Мария Сантос Горростиета Салазар , бывший мэр Тикичео, Мичоакан , которая пережила три предыдущих покушения и убийство своего мужа, была похищена и избита до смерти в ноябре 2012 года. [374] Крайнее насилие ставит политиков в зависимость от картелей, позволяя им усилить свой контроль над правительственными структурами и расширить свое влияние. [373]
Кроме того, поскольку мэры обычно назначают местных начальников полиции , картели рассматривают их как ключевые активы в своей преступной деятельности по контролю над полицейскими силами в своих зонах влияния. [375] Картели также стремятся контролировать местные органы власти, чтобы выигрывать государственные контракты и концессии; эти «общественные работы» помогают им укорениться в обществе и завоевать лояльность и уважение сообществ, в которых они работают. [375] Политики обычно становятся мишенью по трем причинам: (1) честные политические деятели представляют прямую угрозу организованной преступности и, следовательно, их убивают картели; (2) политики договариваются о защите определенного картеля и их убивает конкурирующий картель; и (3) картель убивает политиков, чтобы подогреть позиции конкурирующего картеля, который действует в этом районе. [376]
Картели занимались похищением людей, выкупом, убийствами, грабежами и вымогательством у мигрантов, путешествующих из Центральной Америки через Мексику по пути в Соединенные Штаты и Канаду. Картели также заставляли мигрантов вступать в их организацию и работать на них, ситуация, которая была описана как рабство . [377] [378] В Мексике также были обнаружены массовые захоронения с телами мигрантов. [379] В 2011 году 177 тел были обнаружены в массовом захоронении в Сан-Фернандо, Тамаулипас , том же районе, где были обнаружены тела 72 мигрантов в 2010 году, [380] где большинство жертв «умерли от тупой травмы головы». [381]
Картели также проникли в иммиграционные агентства мексиканского правительства, нападали на сотрудников иммиграционной службы и угрожали им. [382] Национальная комиссия по правам человека Мексики (Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH) заявила, что за 6 месяцев 2010 года наркокартели похитили 11 000 мигрантов. [383]
Существуют задокументированные связи между наркокартелями и торговлей людьми для принудительного труда, принудительной проституции и изнасилования. Жена наркобарона описала систему, в которой молодые девушки становились проститутками, а затем их заставляли работать на наркофабриках. [384] В начале 2010-х годов, как сообщается, Los Zetas начали переходить в бизнес проституции (включая детскую проституцию) после того, как ранее поставляли женщин только уже существующим сетям. [385]
Государственный департамент США заявляет, что практика принудительного труда в Мексике шире, чем принудительная проституция . [386] Мексиканские журналисты, такие как Лидия Качо, подвергались угрозам и были вынуждены покинуть страну за освещение этих событий. [387]
Улучшение сотрудничества между Мексикой и США привело к арестам сотен подозреваемых в картеле Синалоа в городах и поселках США, но рынок США затмевается растущим спросом на кокаин в Европе, где потребители теперь платят в два раза больше, чем в США. [39] В 2008 году генеральный прокурор США Майкл Мукаси объявил, что международная операция по пресечению оборота наркотиков Project Reckoning, в которой участвовали правоохранительные органы США, Италии, Канады, Мексики и Гватемалы, поймала более 500 членов организованной преступности, вовлеченных в торговлю кокаином. В объявлении подчеркивалась итало-мексиканская кокаиновая связь. [54]
За последние годы возросла обеспокоенность по поводу европейской безопасности и незаконного оборота наркотиков через европейский континент, и в декабре 2022 года Европол (правоохранительный орган ЕС) и Управление по борьбе с наркотиками опубликовали совместный отчет о ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков из Мексики через ЕС. [388]
В декабре 2011 года правительство Испании отметило, что мексиканские картели расширили свою деятельность в этой стране, став основным пунктом ввоза кокаина в Европу. [389]
В 2012 году сообщалось, что мексиканские наркокартели объединили свои силы с сицилийской мафией , когда итальянские чиновники обнаружили информацию о том, что черный рынок Палермо , наряду с другими итальянскими портами, использовался мексиканскими наркокартелями в качестве канала для доставки наркотиков на европейский рынок, по которому они занимались торговлей наркотиками, в частности кокаином, через Атлантический океан в Европу на протяжении более 10 лет. [390]
В 2016 году расследование трансатлантического оборота наркотиков показало, что клан Кинахан, крупнейший наркоторговец Ирландии, среди других известных наркоторговцев в Мексике, Южной Америке, Западной Африке и Европе, создал неформальный «Суперкартель» в попытке улучшить бизнес и увеличить количество покупателей. Однако степень распространенности Суперкартеля в значительной степени неизвестна, поскольку многие отношения в сфере торговли могут существовать без какого-либо реального центрального плана. [391]
Список гостей на свадьбе Дэниела Кинахана в 2017 году привел к раскрытию большинства ключевых игроков в Super Cartel Alliance. Среди тех, кто был наиболее исследован, были такие главные фигуры преступного мира, как: Ридуан Таги, Рикардо Рикельме Вега, он же Эль Рико, заключенный в клетку убийца Нуфаль Фасси и итальянский босс Каморры Раффаэле Империале. [392]
В 2022/2023 годах - В январе 2023 года два предполагаемых наркобарона, которые, как говорят, являются главарями в основном европейского Суперкартеля, были освобождены всего через два месяца после ареста в Дубае. Эдин Гаканин (Тито), голландско-боснийский гражданин, которого Управление по борьбе с наркотиками США (DEA) называет одним из 50 крупнейших наркоторговцев в мире, и Зухаир Белхаир, голландско-марокканец, обвиняемый в торговле огромными объемами кокаина через порт Роттердама, были среди 49 подозреваемых, арестованных в ходе масштабной, широко разрекламированной международной полицейской операции. Большинство других арестованных ожидают суда или признали себя виновными.
Репрессии мексиканской армии заставили некоторые картели искать более безопасное место для своих операций за границей в Гватемале, привлеченные коррупцией, слабой полицией и ее положением на сухопутном маршруте контрабанды. [393] [394] Контрабандисты забирают наркотики с небольших самолетов, которые приземляются на частных аэродромах, скрытых в гватемальских джунглях. Затем груз перевозится через Мексику к границе с США. Гватемала также арестовала десятки подозреваемых в наркотиках и подожгла огромные поля каннабиса и мака. Правительство США отправило катера и очки ночного видения в рамках регионального пакета помощи в борьбе с наркотиками. [395]
В феврале 2009 года Los Zetas угрожали убить президента Гватемалы Альваро Колома . [396] 1 марта 2010 года глава национальной полиции Гватемалы и главный антинаркотический чиновник страны были арестованы по подозрению в связях с наркоторговлей. [394] В докладе Института Брукингса [397] предупреждается, что без активных и своевременных мер насилие распространится по всему региону Центральной Америки. [398]
По данным правительства США, Los Zetas контролируют 75% территории Гватемалы посредством насилия, политической коррупции и проникновения в институты страны. [399] Источники упоминают, что Los Zetas укрепили свои позиции в Гватемале после того, как убили нескольких высокопоставленных членов и верховного лидера Los Leones , организованной преступной группировки из Гватемалы. [400]
По меньшей мере девять мексиканских и колумбийских наркокартелей создали базы в 11 странах Западной Африки. [401] По сообщениям, они тесно сотрудничали с местными преступными группировками, чтобы создать плацдарм для доступа к прибыльному европейскому рынку. Колумбийские и мексиканские картели обнаружили, что легче контрабандой ввозить большие партии в Западную Африку, а затем разбивать их на более мелкие партии для Европы — в основном в Испанию, Великобританию и Францию. [401] Более высокий спрос на кокаин в Западной Европе в дополнение к североамериканским кампаниям по пресечению незаконного оборота привел к резкому увеличению оборота в регионе: почти 50% всего не связанного с США кокаина, или около 13% всех мировых потоков, теперь контрабандой ввозится через Западную Африку. [402]
Мексиканская армия серьезно ограничила возможности мексиканских наркокартелей по перемещению кокаина в пределах США и Канады, что вызвало всплеск бандитского насилия в Ванкувере в 2009 году , где цена кокаина выросла с 23 300 долларов до почти 39 000 долларов за килограмм, поскольку канадские рынки наркотиков испытывали длительный дефицит. [39] В качестве доказательства этого давления правительство США заявило, что количество кокаина, изъятого на территории США, сократилось на 41 процент в период с начала 2007 года по середину 2008 года. [39] С 2009 года Ванкувер стал главным центром операций мексиканских наркокартелей в Канаде. [403]
Министр внутренних дел Эквадора Патрисио Пасминьо заявил, что беспорядки в феврале 2021 года в трех тюрьмах , в результате которых погибло 79 человек, были связаны с мексиканскими и колумбийскими наркоторговцами. В 2020 году правительство перехватило рекордные 126 тонн кокаина. [404]
8 сентября 2021 года национальный прокурор Хорхе Эбботт заявил, что мексиканские картели пытаются обосноваться в Чили. [405] Известно, что картель Синалоа пытался использовать Чили в качестве транзитного маршрута для поставки кокаина в Роттердам в Нидерландах. [405] Деятельность картеля нового поколения Халиско включает попытку создания нарколаборатории в Икике , а также импорт марихуаны через порт Сан-Антонио . [405]
Министерство юстиции США считает мексиканские наркокартели «величайшей организованной преступной угрозой для Соединенных Штатов». [406] За первые 18 месяцев президентства Кальдерона мексиканское правительство потратило около 7 миллиардов долларов США на войну с наркотиками. [ требуется ссылка ] В поисках партнерства с Соединенными Штатами мексиканские официальные лица указывают, что незаконная торговля наркотиками является общей проблемой, требующей совместного решения, и отмечают, что большая часть финансирования мексиканских наркоторговцев поступает от американских потребителей наркотиков. [407] 25 марта 2009 года государственный секретарь США Хиллари Клинтон заявила, что «ненасытный спрос [Америки] на незаконные наркотики подпитывает наркоторговлю», и что «Соединенные Штаты несут общую ответственность за насилие, подпитываемое наркотиками, охватившее Мексику». [408]
Чиновники Госдепартамента США знали, что готовность бывшего президента Мексики Фелипе Кальдерона работать с Соединенными Штатами была беспрецедентной в вопросах безопасности, преступности и наркотиков, поэтому Конгресс США принял закон в конце июня 2008 года о предоставлении Мексике и странам Центральной Америки 1,6 млрд долларов США для Инициативы Мериды , трехлетнего плана международной помощи. Инициатива Мериды предоставляет Мексике и странам Центральной Америки обучение и оборудование для правоохранительных органов, а также технические консультации для укрепления национальных систем правосудия. Инициатива Мериды не включает наличные деньги или оружие.
В настоящее время мексиканские наркокартели уже присутствуют в большинстве крупных городов США. [409] В 2009 году Министерство юстиции сообщило, что мексиканские наркокартели распространяют наркотики почти в 200 городах по всем Соединенным Штатам, [410] включая Лос-Анджелес, Чикаго и Атланту. [411] Активность и насилие, связанные с бандами, возросли вдоль юго-западной границы США , поскольку базирующиеся в США банды действуют в качестве исполнителей для мексиканских наркокартелей. [412]
Власти США сообщили о всплеске убийств, похищений и вторжений в дома, связанных с мексиканскими картелями, и по меньшей мере 19 американцев были убиты в 2008 году. [413] [414] Еще 92 американца были убиты в период с июня 2009 года по июнь 2010 года. [415]
Командование объединенных сил США отметило в отчете за декабрь 2008 года, что с точки зрения наихудшего сценария, Мексика имеет некоторые соображения относительно внезапного краха в течение следующих двух десятилетий, поскольку правительство, ее политики, полиция и судебная инфраструктура находятся под постоянным нападением и давлением со стороны преступных банд и наркокартелей. [416] Командование объединенных сил выразило обеспокоенность тем, что конфликт окажет серьезное влияние на стабильность мексиканского государства в течение следующих нескольких лет, и поэтому потребует от Америки ответа, основанного только на последствиях для внутренней безопасности. [416] После того, как JFC поднял этот вопрос в своем отчете за 2008 год, несколько журналистов и ученых обсудили возможность того, что Мексика может стать несостоявшимся государством . [417] [418] [419] [420]
Мексиканское правительство негативно отреагировало на заявление правительства США о перспективе превращения Мексики в несостоявшееся государство. [421] В интервью Associated Press в феврале 2009 года президент Кальдерон заявил, что «абсолютно неверно» называть его страну несостоявшимся государством. [422] Чтобы сгладить отношения с Мексикой по этому вопросу, госсекретарь Хиллари Клинтон лично посетила Мехико в марте 2009 года, а месяц спустя туда же приехал президент Барак Обама . [421]
В марте 2009 года Министерство внутренней безопасности США заявило, что рассматривает возможность использования Национальной гвардии для противодействия угрозе распространения наркотрафика из Мексики на территорию США. Губернаторы Аризоны и Техаса обратились к федеральному правительству с просьбой направить дополнительные войска Национальной гвардии для оказания помощи тем, кто уже находится там и поддерживает усилия местных правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. [292] Призывы к развертыванию Национальной гвардии на границе значительно возросли после убийства в 2010 году владельца ранчо в Аризоне Роберта Кренца , возможно, от рук мексиканских наркоторговцев. [424] [425]
В марте 2009 года администрация Обамы обрисовала планы по перераспределению более 500 федеральных агентов на пограничные посты и перенаправлению 200 миллионов долларов на борьбу с контрабандой нелегальных наркотиков, денег и оружия. [426] 25 мая 2010 года президент Обама санкционировал развертывание 1200 военнослужащих Национальной гвардии на границе США с Мексикой для оказания помощи в охране границы и обеспечении правопорядка, а также для подготовки дополнительных агентов таможенной и пограничной охраны. [427] Вашингтонское управление по Латинской Америке заявило, что юго-западный приграничный регион США остается спокойным, а уровень убийств ниже среднего по стране. [428] [429]
В 2021 году около 80 411 человек умерли от передозировки опиоидов в Соединенных Штатах. [430] Многие из смертей произошли из-за чрезвычайно сильного опиоида фентанила , который ввозится из Мексики. [431] Препарат обычно производится в Китае, затем отправляется в Мексику, где он обрабатывается и упаковывается, а затем ввозится контрабандой в США наркокартелями. [432] В 2023 году администрация Байдена объявила о пресечении деятельности членов картеля Синалоа, занимающихся контрабандой фентанила в Соединенные Штаты. [433]
Висенте Самбада Ньебла , член картеля Синалоа и сын Исмаэля Самбады Гарсии, одного из крупнейших наркобаронов Мексики, после ареста заявил своим адвокатам, что он и другие главные члены картеля Синалоа получили иммунитет от агентов США и фактическую лицензию на контрабанду кокаина через границу США в обмен на разведданные о конкурирующих картелях, участвующих в мексиканской нарковойне. [434] [435]
В октябре 2013 года два бывших федеральных агента и бывший подрядчик ЦРУ рассказали американскому телеканалу, что оперативники ЦРУ, включая Феликса Родригеса, были замешаны в похищении и убийстве тайного агента DEA Энрике Камарены, потому что он представлял угрозу для наркоопераций агентства в Мексике. По словам троих мужчин, ЦРУ сотрудничало с наркоторговцами, перевозившими кокаин и марихуану в Соединенные Штаты, и использовало свою долю прибыли для финансирования никарагуанских повстанцев-контрас, пытавшихся свергнуть сандинистское правительство Никарагуа. Представитель ЦРУ ответил, назвав «смешным» предположение, что Агентство имело какое-либо отношение к убийству федерального агента США или побегу его предполагаемого убийцы. [436]
По словам бывших президентов Фернандо Энрике Кардозу из Бразилии, Эрнесто Седильо из Мексики и Сесара Гавирии из Колумбии, война с наркотиками, возглавляемая Соединенными Штатами, толкает Латинскую Америку в нисходящую спираль; г-н Кардозу заявил на конференции, что «имеющиеся доказательства указывают на то, что война с наркотиками — это провальная война». [437] Группа Комиссии по наркотикам и демократии Латинской Америки, возглавляемая Кардозу, заявила, что страны, вовлеченные в эту войну, должны снять «табу» и пересмотреть антинаркотические программы. Правительства Латинской Америки последовали совету США по борьбе с войной с наркотиками, но эта политика не имела большого эффекта. Комиссия дала несколько рекомендаций президенту Соединенных Штатов Бараку Обаме рассмотреть новые политики, такие как декриминализация марихуаны и рассматривать употребление наркотиков как проблему общественного здравоохранения, а не как проблему безопасности. [438] Совет по делам полушария заявляет, что пришло время серьезно рассмотреть вопрос о декриминализации и легализации наркотиков , [439] политической инициативе, которая будет напрямую противоречить интересам преступных группировок.
Несмотря на то, что мексиканские наркокартели и их колумбийские поставщики ежегодно генерируют, отмывают и выводят из США от 18 до 39 миллиардов долларов, [440] правительства США и Мексики подвергаются критике за нежелание или медленную реакцию на противодействие различным финансовым операциям картелей, включая отмывание денег . [440] [441] [442]
Управление по борьбе с наркотиками США выявило необходимость в увеличении числа финансовых расследований, связанных с перемещением незаконных наркоденег в Мексику. [443] Управление по борьбе с наркотиками заявляет, что атака на финансовую инфраструктуру наркокартелей должна играть ключевую роль в любой жизнеспособной стратегии по борьбе с наркотиками. [443] [444] Управление по борьбе с наркотиками США отметило, что индустрия финансовых услуг США и Мексики продолжает быть посредником в перемещении наркоденег. [443] [445]
Следуя примеру, в августе 2010 года президент Фелипе Кальдерон предложил новые масштабные меры по борьбе с контрабандой наличных денег и отмыванием денег. Кальдерон предлагает запретить покупку недвижимости за наличные и некоторых предметов роскоши, которые стоят более 100 000 песо (около 8 104 долларов США). Его пакет также потребует от большего количества предприятий сообщать о крупных транзакциях, таких как недвижимость, ювелирные изделия и покупка броневых покрытий . [442] В июне 2010 года Кальдерон «объявил строгие ограничения на сумму в долларах США, которая может быть внесена или обменена в банках», [442] но предлагаемые ограничения для финансовых учреждений сталкиваются с жестким противодействием в мексиканском законодательном органе. [440] [442]
В 2011 году Wachovia , в свое время крупный банк США, был замешан в отмывании денег для мексиканских наркобаронов. [446] В рамках соглашения Wachovia выплатила федеральным властям 110 миллионов долларов в качестве конфискации. [447] В отчете Сената США [448] [449] постоянного подкомитета по расследованиям в июле 2012 года было установлено, что HSBC — один из крупнейших банков Европы — перевел 7 миллиардов долларов наличными из Мексики в США, большая часть из которых, как подозревается, помогала мексиканским наркобаронам и американским наркокартелям переводить деньги в США. [450] [451] Хотя проблемы с отмыванием денег в HSBC отмечались регулирующими органами в течение почти десятилетия, банк продолжал избегать соблюдения требований. 12 декабря 2012 года HSBC согласился на штраф в размере 1,93 миллиарда долларов. [452]
Исследования RAND , опубликованные в середине 1990-х годов, показали, что использование лечения наркозависимых для снижения потребления наркотиков в Соединенных Штатах в семь раз более эффективно с точки зрения затрат, чем усилия только правоохранительных органов, и потенциально может сократить потребление на треть. [453]
В 2011 финансовом году администрация Обамы запросила около 5,6 млрд долларов на поддержку сокращения спроса. Это включает 13%-ное увеличение на профилактику и почти 4%-ное увеличение на лечение. Общий запрос на борьбу с наркотиками в 2011 финансовом году на сокращение поставок и обеспечение соблюдения законов внутри страны составляет 15,5 млрд долларов, включая 521,1 млн долларов нового финансирования. [454]
Жители Мексиканских Соединенных Штатов имеют право иметь оружие в своем доме для своей защиты и законной обороны
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Апрель 2019 г.{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Факультет политологии и международных отношений. Университет Сан-Диего. Март 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: location (link)
{{cite journal}}: Cite journal required |journal=( помощь ) Научная статья, в которой рассматривается как возникновение похищения людей как побочного эффекта войны с наркотиками, так и различия в законах Мексики о похищении людей в разных штатах.