Губернатор Оклахомы является главой правительства американского штата Оклахома . Согласно Конституции Оклахомы , губернатор является главой исполнительной власти Оклахомы , правительства Оклахомы . Губернатор по должности является главнокомандующим Национальной гвардии Оклахомы , когда он не используется в федеральных целях . Несмотря на то, что губернатор является должностным лицом исполнительной власти, он также обладает законодательными и судебными полномочиями . В обязанности губернатора входит составление ежегодных обращений «О состоянии штата» к Законодательному собранию Оклахомы , представление годового бюджета штата , обеспечение соблюдения законов штата и сохранение мира . Срок полномочий губернатора составляет четыре года.
Офис был создан в 1907 году, когда Оклахома была официально принята в состав США как 46-й штат. До обретения статуса штата в 1907 году этому посту предшествовал назначенный президентом губернатор территории Оклахома с аналогичными полномочиями. 28-м и нынешним губернатором Оклахомы является Кевин Ститт , член Республиканской партии . [2]
До обретения статуса штата в 1907 году современная Оклахома состояла из Оклахомы и индейских территорий . В то время как территория Индии была полунезависимой от федерального правительства на территории индейских наций, территория Оклахомы была организованной территорией, находящейся под контролем Конгресса Соединенных Штатов . На территории Оклахомы существовало трехстороннее правительство , включающее законодательный орган территории, верховный суд территории и губернатора территории.
Президент Соединенных Штатов назначал губернаторов территорий сроком на четыре года. [3] Несмотря на установленный срок, губернатор служил по усмотрению президента США, а это означает, что президент мог заменить его до истечения срока его полномочий.
Губернатор был главой территориального правительства. Он имел право накладывать вето на законы, предложенные законодательным органом территории, и право назначать членов своего кабинета, которые, в свою очередь, должны были быть ратифицированы законодателями территории. Губернатор имел право назначать судей в территориальный высокий суд. Губернатор отвечал перед президентом США за решение проблем на территории и выступал в качестве представителя федерального правительства Соединенных Штатов . Он также был главнокомандующим территориальной милиции.
Джордж Вашингтон Стил был первым губернатором территории Оклахома. [3] Он наложил вето на попытки законодательного собрания территории перенести столицу штата из Гатри в Оклахома-Сити или Зимородок. Он сыграл важную роль в создании двух университетов, которые впоследствии стали Университетом Оклахомы и Государственным университетом Оклахомы . Всего через семнадцать месяцев пребывания в должности Стил ушел в отставку 18 октября 1891 года. Вместо него президент Бенджамин Харрисон назначил губернатором Авраама Джефферсона Си . Роберт Мартин , секретарь территории Оклахома, исполнял обязанности губернатора с 18 октября 1891 года по февраль 1892 года, когда Сэй принял присягу.
Фрэнк Франц был последним губернатором территории Оклахома. [4] Он был неудачным кандидатом на пост губернатора на первых выборах губернатора штата. [4]
После того, как Конституция Оклахомы была написана и принята в 1907 году, территории Оклахомы и Индии объединились, образовав американский штат Оклахома . Должность губернатора Оклахомы заменила должность губернатора территории. Новый офис был аналогичным, но спроектирован с новыми ограничениями, ограничениями, а также законодательным и судебным надзором. Она была создана как «слабая губернаторская система» для защиты штата от злоупотреблений властью, которые имели место при территориальном правительстве.
Первый губернатор Оклахомы Чарльз Н. Хаскелл эффективно обладал исполнительной властью, но в первые 20 лет после того, как он покинул свой пост в 1911 году, Законодательное собрание Оклахомы еще больше ограничило полномочия губернатора и объявило импичмент губернаторам Джону К. Уолтону и Генри С. Джонстону. . Только когда Уильям Х. Мюррей вступил в должность в 1935 году, губернаторство расширило свои полномочия.
В 1927 году законодательный орган штата выделил 75 000 долларов на строительство губернаторского особняка и 25 000 долларов на меблировку. В 1928 году сюда переехал губернатор с семьей. [5]
По мере роста Оклахомы и расширения правительства штата должность губернатора постепенно становилась все более влиятельной. По мере того, как было создано больше агентств, губернатор приобрел большее косвенное влияние за счет права назначения.
Первоначально губернатор не имел права сразу же стать преемником. Лишь в 1966 году Оклахома внесла поправки в конституцию штата, позволяющие губернатору избираться на должность два срока подряд.
Губернатор Оклахомы избирается непосредственно избирателями Оклахомы на выборах губернатора, проводимых в ноябре в последний год каждого четырехлетнего губернаторского срока. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов, становится губернатором по итогам выборов. Конституция Оклахомы требует, чтобы Законодательное собрание Оклахомы выбирало губернатора в случае равенства голосов.
Раздел третий статьи VI Конституции Оклахомы устанавливает, что кандидаты на пост губернатора должны быть гражданами Соединенных Штатов не моложе 31 года и проживать в Оклахоме не менее десяти лет до выдвижения своей кандидатуры.
В соответствии с четвертым разделом статьи VI Конституции Оклахомы срок полномочий губернатора составляет четыре года, начинающийся во второй понедельник января. В четвертом разделе также говорится, что никто не может занимать этот пост более двух сроков подряд. 2 ноября 2010 года избиратели поддержали инициативу, согласно которой губернаторы должны находиться в должности не более восьми лет в течение жизни. Инициатива также установила двухлетний срок полномочий вице-губернатора, который становится губернатором после смерти предыдущего губернатора.
Бывшие губернаторы Дэвид Борен (1975–1979) и Дэвид Уолтерс (1991–1995) имеют право на второй и третий сроки, проработав только один срок соответственно. Джордж Най (1963; 1979–1987), Фрэнк Китинг (1995–2003) и Брэд Генри (2003–2011) имеют право на третий и четвертый сроки соответственно.
«Я, ........., торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду поддерживать, подчиняться и защищать Конституцию Соединенных Штатов и Конституцию штата Оклахома, и что я не буду сознательно получать, прямо или косвенно, любые деньги или другую ценную вещь за выполнение или неисполнение любого действия или обязанности, относящейся к моей должности, за исключением компенсации, предусмотренной законом; я также клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно выполнять свои обязанности губернатора штата Оклахома в меру своих возможностей».
Губернатор, согласно Конституции Оклахомы , должен «заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись». Губернатор наделен «высшей исполнительной властью » в качестве «главного магистрата» штата и действует как глава исполнительной власти Оклахомы. Губернатор имеет право издавать указы , имеющие силу закона. Губернатор является «хранителем мира во всем штате», что делает его или ее главным блюстителем порядка в штате. В должности главного блюстителя порядка губернатор командует правоохранительными органами штата и местными властями . Если правоохранительные органы не могут выполнить закон, то губернатор, действуя в качестве главнокомандующего ополчением штата Оклахома , может призвать Национальную гвардию Оклахомы «исполнить законы, защитить здоровье населения, подавить восстание и отразить вторжение». " Губернатору в управлении вооруженными силами Оклахомы помогает генерал-адъютант Оклахомы , назначенец губернатора.
Губернатор имеет право назначать офицеров, не назначенных иным образом по закону Оклахомы, и имеет право назначения. Когда какая-либо должность на уровне штата по какой-либо причине становится вакантной, губернатор, если иное не предусмотрено законом, имеет право назначить лицо для заполнения такой вакансии, которое будет продолжать занимать эту должность до избрания или назначения преемника. Если должность члена Палаты представителей или Сената США от Оклахомы становится вакантной, губернатор созывает внеочередные выборы для заполнения оставшегося срока. Что касается сенаторов Соединенных Штатов, то в соответствии с Конституцией США губернатор уполномочен немедленно назначить кого-либо для временного заполнения вакантного места в Сенате до тех пор, пока не будут проведены внеочередные выборы.
В рамках исполнительной власти правительства Оклахомы губернатору, среди прочих, помогают вице-губернатор Оклахомы , государственный секретарь Оклахомы , генеральный прокурор Оклахомы и казначей штата Оклахома . В то время как другие исполнительные должности высокого уровня избираются непосредственно жителями Оклахомы, государственный секретарь назначается губернатором с согласия Сената Оклахомы на четырехлетний срок. Из-за большого количества агентств штата губернатору помогает управлять правительством посредством использования Кабинета министров штата Оклахома . Через Кабинет губернатор может обращаться к собравшимся главам департаментов исполнительной власти Оклахомы, которые курируют агентства Оклахомы. Секретарь, назначенный губернатором, возглавляет каждый департамент и выполняет через него свои распоряжения .
Губернатор является по должности председателем многочисленных комиссий и комитетов штата, в том числе Земельного управления Оклахомы и Комиссии Оклахомы по этике . Хотя существуют исполнительные комиссии и комиссии штата, членом которых губернатор не является, губернатор имеет право назначать эти организации по рекомендации и с согласия Сената Оклахомы , например, Попечительского совета Университета Оклахомы .
Губернатор также отвечает за подготовку предлагаемого бюджета штата Оклахома , представленного Законодательному собранию Оклахомы в феврале, на следующий финансовый год, начинающийся в июле. После того, как законодатели штата обсуждают условия бюджета с губернатором, Палата представителей Оклахомы разрабатывает законопроект об общих ассигнованиях, который должен быть одобрен законодательным органом и подписан губернатором.
Как и президент Соединенных Штатов, губернатор играет важную роль в законодательном процессе. Каждый законопроект, принятый Сенатом Оклахомы и Палатой представителей Оклахомы , а также каждая резолюция, требующая согласия обеих палат законодательного органа, должны, прежде чем стать законом, быть представлены губернатору. Губернатор может подписать его или наложить вето и отправить его обратно в законодательный орган. Вето губернатора может быть преодолено только двумя третями голосов от каждой палаты. [6]
Губернатор имеет право вето по статьям , которое позволяет ему подписывать часть законопроектов об ассигнованиях , придавая им силу закона, одновременно отправляя статьи ассигнований, с которыми он не согласен, обратно в законодательный орган. Пункты, не одобренные губернатором таким образом, становятся недействительными, если только закон не будет повторно принят как Палатой представителей Оклахомы , так и Сенатом Оклахомы двумя третями голосов за преодоление вето.
Законопроекты, входящие в повестку дня губернатора, часто разрабатываются по инициативе губернатора или его аппарата. В ежегодных и специальных посланиях Законодательному собранию Оклахомы губернатор может предлагать законопроекты. Самое важное ежегодное послание законодателям штата содержится в ежегодном послании о положении штата . Перед совместным заседанием Законодательного собрания Оклахомы губернатор излагает статус штата и законодательные предложения на предстоящий год. Губернатор имеет сильную возможность влиять на общественное мнение и тем самым влиять на действия законодателей штата.
Губернатор имеет право созывать законодательный орган или Сенат Оклахомы только в исключительных случаях. Во время внеочередных сессий законодатели штата могут принимать решения только по вопросам, которые губернатор рекомендует рассмотреть. При возникновении вакансии в законодательном собрании штата губернатор должен издать приказ о выборах для заполнения таких вакансий. В случае возникновения разногласий между двумя палатами законодательного собрания на очередной или специальной сессии губернатор может отложить их заседание на такое время, которое он сочтет подходящим, но не позднее дня следующего назначенного заседания законодательного собрания. Губернатор может созвать Законодательное собрание Оклахомы в другом месте или перенести его в другое место, если, по его мнению, этого требуют общественная безопасность или благополучие, а также безопасность или здоровье членов. Такое изменение или отсрочка должны быть одобрены двумя третями голосов во всех ветвях законодательного органа.
Губернатор играет активную роль в судебной ветви власти Оклахомы. В Оклахоме есть Комиссия по назначениям судей, состоящая из тринадцати членов, которые проверяют всех потенциальных судей и судей апелляционных судов Оклахомы, таких как Верховный суд Оклахомы , и проверяют их, чтобы определить, имеют ли они право занимать соответствующие должности. Из этих тринадцати членов губернатор назначает шестерых без согласия Законодательного собрания Оклахомы . Назначения губернатора выполняются сроком на шесть лет каждое; сроки установлены в шахматном порядке, так что примерно одна треть назначений становится вакантной каждые два года.
В случае появления вакансии в Верховном суде Оклахомы или в Апелляционном уголовном суде Судебный комитет по назначениям представляет трех кандидатур для заполнения вакансии губернатору и председателю Верховного суда Оклахомы . Губернатор должен назначить человека для заполнения вакансии в течение 60 дней, иначе это назначение будет передано главному судье.
Губернатор также обладает правом смягчать наказания , помиловать и условно-досрочно за все преступления, за исключением случаев импичмента , на таких условиях и с такими ограничениями и ограничениями, которые он сочтет целесообразными, с учетом таких правил, которые могут быть предписаны законом. Губернатор не имеет права предоставлять условно-досрочное освобождение, если осужденный был приговорен к смертной казни или приговорен к пожизненному заключению без права досрочного освобождения. Чтобы помиловать человека, он должен представить имя этого человека в Совет Оклахомы по помилованию и условно-досрочному освобождению, состоящий из пяти членов, трое из которых назначаются губернатором в начале его срока полномочий для отбывания определенного срока. это совпадает с его собственным. После рассмотрения ходатайства о помиловании и положительного голосования большинства совет может уполномочить губернатора предпринимать такие действия, которые он сочтет необходимыми.
Губернатор имеет право предоставлять после осуждения отсрочку или отпуск продолжительностью не более шестидесяти дней без решения совета директоров. Губернатор обязан сообщать Законодательному собранию Оклахомы на каждой очередной сессии о каждом предоставленном случае отсрочки, замены приговора, условно-досрочного освобождения или помилования с указанием имени осужденного, преступления, за которое он был осужден, даты и места осуждения. и дату смягчения наказания, помилования, условно-досрочного освобождения и отсрочки наказания.
Губернатор, как глава штата Оклахома, является главным представителем Оклахомы в Соединенных Штатах и во всем мире. Сделки между Оклахомой и иностранными державами (включая другие штаты США и США) заключаются губернатором. Это отражает позицию губернатора как представителя штата и интересов штата перед лидерами других штатов и мировых лидеров. Однако губернатор не может заключать договоры с другими странами или другими штатами США , поскольку это запрещено Конституцией Соединенных Штатов .
При исполнении своих обязанностей главного представителя губернатору может потребоваться дать показания перед Конгрессом Соединенных Штатов или встретиться с президентом Соединенных Штатов для решения национальных проблем, которые могут повлиять на штат. В обязанности губернатора входит продвижение промышленности Оклахомы в мировую экономику в качестве представителя промышленного развития штата. Наряду с этими обязанностями приходит роль главного промоутера товаров и услуг Оклахомы среди иностранных потребителей.
Будучи главой штата Оклахома, губернатор может путешествовать по стране, чтобы продвигать Оклахому в общих интересах, или выезжать за границу, чтобы выступать в качестве защитника интересов Америки.
В соответствии с Законом Оклахомы о чрезвычайных ситуациях 2003 года и Законом о чрезвычайных полномочиях в области здравоохранения в случае возникновения или прогнозирования чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера или катастрофической чрезвычайной ситуации в области здравоохранения в ближайшем будущем губернатор получает чрезвычайные полномочия , чтобы лучше реагировать на Чрезвычайная ситуация и борьба с угрозой. Либо губернатор посредством исполнительного указа , либо Законодательное собрание Оклахомы посредством одновременной резолюции может объявить чрезвычайное положение. После объявления губернатор может осуществлять дополнительные чрезвычайные полномочия. В любое время губернатор (посредством исполнительного указа) или законодательный орган штата (посредством одновременной резолюции) может объявить об отмене чрезвычайного положения и приостановить чрезвычайные полномочия губернатора.
После объявления чрезвычайного положения губернатору разрешается ограниченная форма правления посредством указа . Он предполагает прямой регулирующий контроль над жизненно важными ресурсами государства. В этом случае губернатор будет обязан определить приоритеты таких ресурсов и распределить их так, как губернатор сочтет необходимым. Эти ресурсы включают, помимо прочего, продовольствие, рабочую силу, медицинские и медицинские кадры, воду, транспорт, экономическую стабилизацию, электроэнергию, нефть, газ и твердое топливо, промышленное производство, строительство и жилье.
Целью чрезвычайных полномочий губернатора является обеспечение безопасности и стабильности государства. Губернатор получает всеобъемлющие полицейские полномочия в случае чрезвычайной ситуации. Осуществляя свои полномочия по обеспечению соблюдения законов, правил и положений, касающихся управления чрезвычайными ситуациями , губернатор берет на себя прямой оперативный контроль над силами штата по управлению чрезвычайными ситуациями, включая Национальную гвардию Оклахомы , полицейские агентства штата, департаменты здравоохранения штата и местные департаменты здравоохранения, а также округа. офисы шерифа и местные отделения полиции. Эти полномочия чрезвычайной полиции распространяются на обеспечение эвакуации населения штата из любой пострадавшей или угрожаемой территории или районов внутри штата, регулирование поведения гражданских лиц, движение пешеходов и транспортных средств, а также регулирование общественных собраний и собраний. Губернатор несет ответственность за обеспечение ухода за всеми, кто регулируется его приказами.
Во время чрезвычайного положения губернатор имеет право использовать услуги, оборудование, материалы и средства всех департаментов, управлений и агентств штата в максимально возможной степени. Должностные лица и персонал штата, округа и местного уровня должны сотрудничать с губернатором в управлении чрезвычайными ситуациями на основании указаний губернатора. Любое должностное лицо штата, округа или местного уровня, которое умышленно не подчиняется приказу, правилу или постановлению губернатора, может быть отстранено губернатором от должности. Однако перед отстранением офицеры должны ознакомиться с предъявленными им обвинениями и иметь возможность защитить себя. До предъявления обвинений губернатор может отстранить от должности таких должностных лиц на срок, не превышающий тридцати дней. Любая вакансия, возникшая в результате отстранения или отстранения от должности, должна быть заполнена губернатором до тех пор, пока она не будет заполнена в соответствии с законодательством штата. Однако, согласно Конституции Оклахомы , губернатор не может отстранять от должности выборных должностных лиц исполнительной власти штата, судей Верховного суда Оклахомы , судей Апелляционного уголовного суда Оклахомы и членов Законодательного собрания Оклахомы .
При выполнении функций чрезвычайных полномочий губернатор освобождается от гражданской ответственности за любые убытки или вред, возникшие в результате любого решения, определения, приказа или действия при выполнении возложенных на губернатора обязанностей и ответственности во время объявленного чрезвычайного положения. Однако этот иммунитет не применяется, когда такая утрата или вред вызваны грубой небрежностью или умышленными и ненужными действиями губернатора.
Вице -губернатор Оклахомы избирается на тех же выборах, что и губернатор, но не совместно с кандидатом в губернаторы. В Оклахоме в настоящее время есть губернатор и вице-губернатор от одной партии, поскольку и губернатор Кевин Ститт , и вице-губернатор Мэтт Пиннелл являются членами Республиканской партии .
Первый случай, когда губернатор Оклахомы служил вместе с вице-губернатором другой политической партии, начался в 1963 году, когда губернатор -республиканец Генри Беллмон работал вместе с вице-губернатором -демократом Лео Уинтерсом. С тех пор было еще три случая. В 1967 году губернатор-республиканец Дьюи Ф. Бартлетт работал вместе с вице-губернатором-демократом Джорджем Найем . В 1987 году Беллмон служил вместе с вице-губернатором-демократом Робертом С. Керром III . Наконец, в 2002 году губернатор-демократ Брэд Генри работал вместе с вице-губернатором-республиканцем Мэри Фэллин .
Губернатор может назначить вице-губернатора в свой кабинет. Например, губернатор Мэри Фэллин назначила вице-губернатора Тодда Лэмба защитником малого бизнеса в своем кабинете , хотя позже Лэмб ушел с этой должности из-за разногласий с губернатором.
Вице-губернатор также может исполнять обязанности губернатора . Конституция Оклахомы , исполняющая обязанности губернатора, наделяет вице-губернатора всеми полномочиями губернатора. Это включает в себя право подписывать или накладывать вето на законы, делать политические назначения, вызывать Национальную гвардию Оклахомы или помиловать . Необходимость в том, чтобы вице-губернатор исполнял обязанности губернатора, может быть связана с отсутствием губернатора в штате или неспособностью выполнять свои полномочия и обязанности. Исполняя обязанности губернатора, вице-губернатор сохраняет полномочия губернатора до тех пор, пока губернатор не вернется в штат или не будет признан способным выполнять свои полномочия и обязанности.
Канцелярия губернатора — это орган штата, который поддерживает губернатора в выполнении губернаторских обязанностей. Агентство состоит из аппарата губернатора и возглавляется руководителем аппарата губернатора. Сотрудники являются политическими назначенцами и служат по усмотрению губернатора. Они работают в офисах губернатора Капитолия штата Оклахома в Оклахома-Сити , офисе губернатора в Талсе и в особняке губернатора .
По состоянию на 2013 год годовой бюджет агентства составляет около 1,98 миллиона долларов. [7] Бюджет предусматривает финансирование заработной платы и льгот сотрудников, эксплуатацию и содержание офисов губернатора в Капитолии штата Оклахома и Талсе, Оклахома , а также эксплуатацию и содержание губернаторского особняка .
С 1928 года губернаторы Оклахомы проживают в Особняке губернатора Оклахомы . До его строительства губернаторы жили в различных местах вокруг Гатри и Оклахома-Сити . Губернатор Чарльз Н. Хаскелл разместил офис своей администрации и официальную резиденцию в отеле в Оклахома-Сити. Законодательное собрание Оклахомы предусмотрело строительство официальной резиденции после многих лет дебатов в 1927 году. В следующем, 1928 году, особняк был завершен. [5]
Особняк, построенный архитектурной фирмой Лейтон, Хикс и Форсайт из Оклахома-Сити, выполнен в голландско-колониальном стиле. [5] Карфагенский известняк использовался, чтобы внешний вид особняка дополнял Капитолий штата Оклахома , который расположен к западу от особняка. Законодательное собрание штата выделило на проект 100 000 долларов из государственных денег (75 000 долларов на строительство и 25 000 долларов на меблировку). Два года спустя еще 39 000 долларов было выделено на завершение хозяйственных построек и благоустройство территории. Первоначально в особняке было 19 комнат, сегодня в особняке площадью 14 000 квадратных футов (1300 м 2 ) их 12, включая библиотеку, гостиную, столовую, большой бальный зал, кухню, солярий и пять спален.
Особняк также служит действующим музеем. По всему особняку расставлены предметы антиквариата и произведения искусства из музейных и частных коллекций. Музей призван дать представление об истории и культуре Оклахомы. Среди художников, представленных маслом и бронзой, — Н. К. Уайет , Чарльз Марион Рассел , Томас Моран и Альберт Бейрштадт.
Согласно Конституции Оклахомы , если губернатору объявлен импичмент, он уходит в отставку, умирает, покидает штат, не соответствует требованиям или не может исполнять обязанности, вице -губернатор заполняет вакансию либо временно, либо на оставшуюся часть губернаторского срока.
Если во время вакантной должности губернатора вице-губернатор подвергается импичменту, смещен с должности, уходит в отставку, умирает, отсутствует в штате или становится неспособным выполнять свои обязанности, временным президентом сената штата является временный президент сената штата. следующее должностное лицо в губернаторской линии преемственности. Спикер Палаты представителей Оклахомы является третьим в очереди губернаторской преемственности. [8]
Если губернатор, вице-губернатор, временный президент сената и спикер не могут исполнять обязанности губернатора, то следующее должностное лицо в линии преемственности становится временным преемником в чрезвычайной ситуации . В качестве временного преемника губернатора это должностное лицо может осуществлять полномочия и исполнять обязанности губернатора до тех пор, пока не будет избран новый губернатор или пока губернатор или вышестоящее должностное лицо не будут лишены инвалидности. Однако временный преемник по чрезвычайным ситуациям не наследует титул губернатора, за исключением тех случаев, когда в Соединенных Штатах произошла техногенная или стихийная чрезвычайная ситуация или катастрофа. Законодательное собрание Оклахомы одновременной резолюцией может прекратить полномочия любого временного преемника по осуществлению полномочий и исполнению обязанностей губернатора.
В соответствии с Конституцией Оклахомы и Законом о преемственности временных исполнительных и судей Оклахомы порядок преемственности губернатора выглядит следующим образом: