Специальный комитет Сената США по расследованию преступлений в межгосударственной торговле был специальным комитетом Сената США , который существовал с 1950 по 1951 год и расследовал организованную преступность , которая пересекала границы штатов в Соединенных Штатах. Комитет стал широко известен как Комитет Кефовера из-за его председателя, сенатора Эстеса Кефовера . Телевизионное слушание помогло Кефоверу стать именем нарицательным, и впоследствии он предпринял неудачную попытку баллотироваться на пост президента в 1952 году. Этот взлет привел к тому, что он стал кандидатом на пост вице-президента от Демократической партии на президентских выборах в США 1956 года [1] Термин capo di tutti capi был введен американской общественности Комиссией Кефовера. [2]
Организованная преступность была предметом большого количества широко читаемых статей в нескольких крупных газетах и журналах в 1949 году. [3] [4] Несколько местных «комиссий по расследованию преступлений» в крупных городах и штатах также раскрыли обширную коррупцию политического процесса организованной преступностью. [3] Многие города и штаты обращались за федеральной помощью в борьбе с организованной преступностью, однако федеральное законодательство предоставляло правительству США мало инструментов для этого. [3] В частности, многие города и штаты были обеспокоены тем, как организованная преступность проникла в межгосударственную торговлю и как она угрожала взять американскую экономику в заложники посредством трудового рэкета . [3]
5 января 1950 года сенатор Эстес Кефовер ( демократ от Теннесси ) внес резолюцию, которая позволила бы сенатскому комитету по правосудию расследовать роль организованной преступности в межгосударственной торговле. [3] [4] Однако сенатский комитет по межгосударственной и внешней торговле уже заявил о своей юрисдикции по этому вопросу. [3] [4] Была заменена компромиссная резолюция, которая учредила специальный комитет из пяти сенаторов, в состав которых входили бы представители как судебного, так и торгового комитетов. [3] Дебаты по заменяющей резолюции были ожесточенными и партийными, а голосование по резолюции было крайне напряженным. [3] 3 мая 1950 года вице-президент Албен У. Баркли , сидевший в своей роли президента Сената Соединенных Штатов, подал решающий голос, и был создан Специальный комитет по расследованию преступлений в межгосударственной торговле. [3] [4]
Баркли, как президент Сената, был уполномочен выбирать членов комитета. В их число вошли: Кефовер; Герберт О'Конор ( Мэриленд ), Лестер К. Хант ( Вайоминг ), Александр Уайли ( Висконсин ) и Чарльз У. Тоби ( Нью-Гемпшир ). [4]
Комитет Кефовера провел слушания в 14 крупных городах по всем Соединенным Штатам. [4] [5] Показания дали более 600 свидетелей. [4] [6] Многие слушания комитета транслировались в прямом эфире по национальному телевидению для большой аудитории, что позволило многим американцам впервые увидеть влияние организованной преступности в США. [1] [5] [7] Среди наиболее известных фигур, представших перед комитетом, были Тони «Джо Баттерс» Аккардо , Луис «Маленький Нью-Йорк» Кампанья , Микки Коэн , Вилли Моретти , Фрэнк Костелло , Джейк «Сальный Палец» Гузик , Мейер Лански , Пол «Официант» Рикка , [6] [8] Вирджиния Хилл (бывший курьер Джо Адониса — Chicago Outfit и подружка гангстера Бенджамина Сигела ) и четыре бывших полицейских ирландского босса мафии Эноха «Наки» Джонсона в Атлантик-Сити . [ необходима цитата ] Кефовер стал общенационально признанной фигурой, [5] и комитет позволил ему баллотироваться на пост президента Соединенных Штатов в 1952 и 1956 годах (его попытки провалились, но он стал кандидатом на пост вице-президента от своей партии в 1956 году). [9]
Многие из слушаний Комитета Кефовера были направлены на доказательство того, что сицилийско-итальянская организация, основанная на крепких семейных связях, централизованно контролировала обширный организованный преступный сговор в Соединенных Штатах, но комитет так и не приблизился к обоснованию такого заявления. [6] [10] Вместо этого комитет обнаружил обширные доказательства того, что люди всех национальностей, этнических групп и вероисповеданий управляли локально контролируемыми, слабо организованными преступными синдикатами на местном уровне. [10] Окончательный отчет комитета, опубликованный 17 апреля 1951 года, включал 22 рекомендации для федерального правительства и семь рекомендаций для государственных и местных органов власти. [4] Среди его рекомендаций были: создание «отряда по рэкету» в Министерстве юстиции Соединенных Штатов ; учреждение постоянной Комиссии по борьбе с преступностью на федеральном уровне; расширение юрисдикции Судебного комитета с целью включения в нее межгосударственной организованной преступности; федеральные исследования социологии преступности ; запрет на ставки по радио, телевидению, телеграфу и телефону; создание государственных и местных комиссий по борьбе с преступностью; и просьба к Министерству юстиции провести расследование и привлечь к ответственности 33 указанных лиц как подозреваемых лидеров организованной преступности в Соединенных Штатах. [4]
Работа комитета привела к нескольким значительным результатам. Среди наиболее примечательных было признание Дж. Эдгара Гувера , директора Федерального бюро расследований , что национальный синдикат организованной преступности действительно существовал и что ФБР мало что сделало по этому поводу. [1] Законодательные предложения и референдумы по голосованию на уровне штатов, легализовавшие азартные игры, потерпели неудачу в течение следующих нескольких лет из-за разоблачений участия организованной преступности в игорной индустрии, и на уровне штатов и на местном уровне было создано более 70 «комиссий по преступлениям», чтобы продолжить работу Комитета Кефовера. [1] Комитет Кефовера был первым, кто предложил расширить гражданское право и использовать его для борьбы с организованной преступностью. [11] Конгресс откликнулся на призыв и в 1970 году принял Закон о коррумпированных организациях, находящихся под влиянием рэкетиров, как прямой ответ на рекомендацию комитета. [11]
Сенатор Кефовер был первым председателем комитета. [3] Кефовер оставил пост председателя комитета 30 апреля 1951 года, и сенатор О'Конор занял пост председателя до роспуска комитета 1 сентября 1951 года. [3]
Телевизионная трансляция слушаний комитета привлекла огромный общественный интерес и просветила широкую аудиторию о проблемах муниципальной коррупции и организованной преступности. По оценкам, 30 миллионов человек в Соединенных Штатах настроились на просмотр прямых трансляций в марте 1951 года, и в то время 72 процента населения были знакомы с работой комитета. [12] Огромный успех трансляции привел к производству цикла «разоблачительных» криминальных фильмов, посвященных ликвидации сложных преступных организаций правоохранительными органами. [13] [14] Первым из них был «The Captive City » (1952), который получил благословение самого сенатора Кефовера: режиссер Роберт Уайз отвез копию фильма в Вашингтон, чтобы показать сенатору, который не только одобрил его, но даже появился в прологе и эпилоге, предостерегая зрителей о пороках организованной преступности. [15] Другие известные примеры разоблачительных фильмов, вдохновленных слушаниями, включают «Hudlum Empire» (1952) и «The Turning Point» (1952). Доклад комитета послужил источником вдохновения для романа о Джеймсе Бонде 1956 года «Бриллианты навсегда» .
Вымышленная версия слушаний в Сенате является центральным сюжетным ходом в фильме 1974 года «Крёстный отец 2» , в котором представлены показания Майкла Корлеоне , ныне главы его одноимённой преступной семьи , и недовольного капореджиме семьи Фрэнка Пентанджели . [16]