Норвежская полицейская служба ( норв . Politi- og lensmannsetaten ) — норвежское национальное гражданское полицейское агентство. Служба существует с XIII века, когда были назначены первые шерифы , а нынешняя структура создана в 2003 году. Она состоит из центрального Национального полицейского управления , семи специализированных агентств и двенадцати полицейских округов . Правительственное агентство подчиняется Министерству юстиции и общественной безопасности и насчитывает 16 000 сотрудников, из которых 8 000 являются полицейскими . Помимо полицейских полномочий , служба отвечает за пограничный контроль , определенные гражданские обязанности, координацию поисково-спасательных операций, борьбу с терроризмом , патрулирование дорог , исполнительные листы , уголовное расследование и судебное преследование . Управление возглавляет Национальный комиссар полиции Мари Бенедикт Бьёрнланд .
Каждый полицейский округ возглавляется начальником полиции и подразделяется на несколько полицейских участков в городах и офисов шерифов в сельских районах. Губернатор Шпицбергена выступает в качестве начальника полиции Шпицбергена . Норвежские полицейские не носят огнестрельного оружия , но держат свои пистолеты-пулеметы Heckler & Koch MP5 и пистолеты Heckler & Koch P30 запертыми в патрульных машинах. Норвежская прокуратура частично интегрирована с полицией.
Специализированные агентства в рамках служб включают Национальную службу уголовных расследований , Национальное управление по расследованию и преследованию экономических и экологических преступлений (Økokrim), Национальную полицейскую иммиграционную службу , Национальную мобильную полицейскую службу , Норвежского пограничного комиссара , Национальную полицейскую вычислительную и материальную службу и Норвежский полицейский университетский колледж . Несколько других национальных обязанностей находятся под командованием полицейского округа Осло , например, полицейское тактическое подразделение Delta и два полицейских вертолета . Служба безопасности полиции отделена от Национального полицейского управления.
Полицейские силы в Норвегии были созданы в XIII веке. Первоначально 60–80 шерифов ( lensmann ) в основном использовались для исполнения судебных приказов и в меньшей степени для выполнения полицейских функций. В городах эти обязанности изначально выполнял gjaldker . Первоначально шерифы подчинялись sysselmann , но с XIV века они вместо этого стали подчиняться bailiff ( foggd ) , и число шерифов увеличилось. В городах полицейские полномочия были переданы непосредственно bailiff. К середине XVII века насчитывалось от 300 до 350 шерифов. С введением абсолютной монархии в 1660 году и последующим укреплением государственной службы важность полиции возросла. bailiffs как таковые стали частью полицейской структуры, а их начальники, губернаторы округа , получили аналогичную роль начальника полиции. Первый титулованный начальник полиции был нанят в Тронхейме в 1686 году, таким образом создав первый полицейский округ, хотя его юрисдикция распространялась только на сам город. Начальники полиции были наняты в Бергене в 1692 году, в Христиании (Осло) в 1744 году и в Кристиансанне в 1776 году. [1]
С 19-го века в более крупных районах нанимались заместители для оказания помощи шерифам. После демократизации в 1814 году в 1818 году было создано Министерство юстиции, которое с тех пор несет основную ответственность за организацию полиции. В 19-м веке значительно увеличилось число начальников полиции, достигнув шестнадцати к середине века. В Христиании в 1859 году был создан первый в стране корпус констеблей в униформе, что придало полиции более единый вид. Подобные структуры вскоре были введены во многих других городах. С 1859 года муниципалитеты финансировали заработную плату заместителей и констеблей, что затрудняло для полиции использование этих сил за пределами муниципальных границ. [1] Первое организованное обучение сотрудников полиции началось в Христиании в 1889 году. [2]
В 1894 году власти решили упразднить должность пристава, и было решено, что некоторые из его задач будут переданы шерифам. Это привело к появлению 26 новых должностей начальников полиции, в значительной степени соответствующих старым бейливикам . Некоторые получили юрисдикцию как над городами, так и над сельскими районами, другие — только над сельскими районами. В то же время существующие полицейские округа были расширены, чтобы включить в себя близлежащие сельские районы. Однако отдельные приставы не были отстранены от должности до их естественного выхода на пенсию, оставив некоторые бейливики на месте до 1919 года. Реформа устранила разницу между сельскими и городскими полицейскими силами; однако шерифы подчинялись начальнику полиции только в полицейских вопросах — в гражданских делах и управлении они оставались под контролем губернаторов округов. [1]
Полицейская школа была основана в 1920 году [2] , а губернатор Свальбарда был создан в 1925 году. [3] Чтобы повысить гибкость полиции, муниципальное финансирование было сокращено и заменено государственным в 1937 году. [1] В том же году были созданы первые два специализированных агентства: Агентство по надзору за полицией (позднее Служба безопасности полиции) и Мобильная полицейская служба. [4] После того, как в 1949 году было достигнуто соглашение о границе между Норвегией и Советским Союзом, в следующем году была создана Норвежская пограничная комиссия. [5] Служба уголовных расследований была создана в 1959 году, [4] а поисково-спасательная система с двумя совместными координационными центрами и подцентрами для каждого полицейского округа была создана в 1970 году. [6]
Количество полицейских округов оставалось практически постоянным с 1894 по 2002 год, хотя некоторые из них были увеличены и закрыты. [1] Однако организация в различных полицейских округах значительно различалась, особенно в городах. В частности, в некоторых городах гражданские обязанности выполнял муниципалитет. Это сбивало с толку общественность, в результате чего в 1980-х годах полицейские службы были реорганизованы в однородную организацию, в которой гражданские задачи были организованы как часть полицейских участков. [4] Økokrim был создан в 1988 году [7] , а в 1994 году административные обязанности офисов шерифа были переданы полицейским округам. [1] Только один раз был отдан приказ стрелять на поражение , во время кризиса с заложниками в Торпе в 1994 году. [8] Полицейская школа стала университетским колледжем в 1993 году и ввела трехлетнее образование; в 1998 году в Будё открылся второй кампус . [2] Реформа полиции 2000 года стала крупной реструктуризацией полиции. Сначала в 2001 году было создано Национальное полицейское управление, [9] а с 2003 года количество полицейских округов было сокращено с 54 до 27. [1] Полицейская вычислительная и материальная служба и Служба уголовных расследований были созданы в 2004 году. [7] Десять полицейских были убиты при исполнении служебных обязанностей с 1945 года. [10] В отчете Йёрва после терактов в Норвегии в 2011 году критиковались несколько аспектов работы полиции, и работа была названа «неприемлемой». [11] Национальный комиссар Ойстейн Меланд ушел в отставку после критики, отчасти потому, что внутренний отчет об терактах не содержал никакой критики в адрес полиции. [12]
Национальное полицейское управление , расположенное в центре Осло , является центральным органом управления Норвежской полицейской службы. Оно осуществляет управление и надзор за специализированными агентствами и полицейскими округами, включая организационное развитие и вспомогательные мероприятия. [9] Управление возглавляет Национальный комиссар полиции, которым с 2012 года является Одд Рейдар Хумлегард . [13] Национальная служба уголовных расследований является национальным подразделением, которое работает с организованной и серьезной преступностью. Оно работает как вспомогательное подразделение для полицейских округов, уделяя особое внимание техническим и тактическим расследованиям , в дополнение к тому, что оно несет ответственность за организованную преступность. Оно действует как центр международного полицейского сотрудничества, включая участие в Интерполе и Европоле . [14] Национальное управление по расследованию и преследованию экономических и экологических преступлений отвечает за сложные дела об экономических преступлениях и выступает в качестве государственного обвинителя по этим делам. [15] Национальная полицейская иммиграционная служба регистрирует и идентифицирует просителей убежища и возвращает тех, чьи заявления были отклонены. [16] Национальная мобильная полицейская служба базируется в Ставерне и действует по всей стране. Их основная роль — патрулирование дорог и управление резервами полиции, хотя они также оказывают помощь полицейским округам в чрезвычайных ситуациях, когда требуются дополнительные силы или когда они находятся поблизости. [17]
Норвежский пограничный комиссар находится в Киркенесе и отвечает за управление границей между Норвегией и Россией и соблюдение пограничного соглашения. Особое внимание необходимо, поскольку это единственная сухопутная граница Норвегии, не входящая в Шенгенскую зону . Пограничный контроль является обязанностью соответствующего полицейского округа. Национальная полицейская вычислительная и материальная служба отвечает за управление информационными и коммуникационными технологиями полиции , закупками , безопасностью и недвижимостью. [18] В Норвегии есть два совместных спасательных координационных центра , один для Северной Норвегии, расположенный в Будё, и один для Южной Норвегии, расположенный в Соле . Их граница юрисдикции проходит по 65-й параллели северной широты ( граница Норд-Трёнделаг – Нурланд ). Организационно они напрямую подчиняются Министерству юстиции и полиции, хотя их операции подчиняются начальникам полиции в Салтене и Рогаланде соответственно. [19] Полицейская служба безопасности является агентством безопасности Норвегии ; хотя и считается правоохранительным органом, она не подчиняется Национальному полицейскому управлению и не является частью Норвежской полицейской службы. [20]
Столичная Норвегия разделена на 27 полицейских округов . Каждый округ далее подразделяется на местные полицейские участки и сельские полицейские округа, последние возглавляются шерифом. Каждый полицейский округ имеет штаб-квартиру в главном полицейском участке и возглавляется начальником полиции . Полицейские округа имеют общий пул ресурсов и персонала и имеют общее управление и бюджет. Каждый также имеет совместный оперативный центр, который также действует как центр экстренного вызова для 112. Многие из крупных округов имеют свои собственные исполнительные и принудительные полномочия, в то время как это интегрировано в более мелкие округа. [21] Размер полицейских округов варьируется: от Осло с 2500 сотрудниками и охватывающим население в 570 000 человек [22] до Восточного Финнмарка , где работают 160 сотрудников и 30 000 жителей. [23]
В каждом округе есть специально обученные мобильные подразделения для вооруженных и других сложных миссий, а также собачьи отряды для наркотических веществ и поисково-спасательных операций. В полицейских округах также есть полицейские катера для прибрежных вод и отдельных озер, с акцентом на вождение в нетрезвом виде , превышение скорости и мониторинг окружающей среды . [24] В Тромсе и Финнмарке оленья полиция отвечает за мониторинг и надзор за оленеводством и экологическим надзором. [25] По состоянию на 2009 год насчитывалось 301 сельский полицейский округ, 68 местных полицейских участков и 10 исполнительных и правоохранительных органов. [26]
Полицейский округ Осло имеет ряд специальных подразделений и оперативных групп, которые оказывают помощь всем другим полицейским округам при необходимости. Он отвечает за два полицейских вертолета, которые в основном используются для контроля дорожного движения, поиска и спасения и задержания. [25] Тактическое подразделение Delta занимается терроризмом , саботажем и инцидентами с захватом заложников , которое отделено от службы кризисных ситуаций и переговоров о захвате заложников. Служба патрулирования собак Осло включает в себя национальный отряд по разминированию. Департаменты также имеют мобильный отряд развертывания против демонстраций и беспорядков , полицейский переговорный отряд для использования против баррикад и похищений, конную полицию и ответственность за защиту высокопоставленных правительственных и королевских чиновников. [27]
Свальбард не является частью обычных полицейских округов — вместо этого его правоохранительные органы находятся в ведении губернатора Свальбарда, который несет ответственность как губернатор округа и начальник полиции, а также другие полномочия, предоставленные исполнительной властью. Обязанности включают экологическую политику , семейное право , правоохранительные органы, поиск и спасение, управление туризмом, информационные услуги, контакты с иностранными поселениями и отказ от судебного разбирательства в некоторых областях морских расследований и судебных экспертиз — хотя никогда в тех же случаях, что и выполнение функций полиции. [28] Ян-Майен подчиняется полицейскому округу Сальтен. [29]
В Норвегии действует единая полиция, что означает, что существует единая полицейская организация, и что полномочия полиции и прокурора не предоставляются другим агентствам в Норвегии. [30] Единственным исключением является военная полиция , хотя она имеет юрисдикцию только над военнослужащими и на военных объектах, за исключением случаев военного положения . [31] Полиция децентрализована и обобщена, чтобы обеспечить более гибкое распределение ресурсов, оставаясь при этом под политическим контролем. Это означает, что у сотрудников полиции нет географических или секторальных ограничений на их полномочия. [30] Закон о полиции и несколько специальных законов регулируют агентства и полномочия и обязанности офицеров. [7] Полиция обязана оказывать помощь другим государственным учреждениям, включая органы здравоохранения, и может быть запрошена другими агентствами для оказания помощи, когда необходимо принять решение силой. И наоборот, полиция может обратиться за помощью к Береговой охране , когда это необходимо. Полиция несет ответственность за все меры реагирования на терроризм и саботаж, если Норвегия не подвергается вооруженному нападению . [7]
Обязанности и функции, связанные с безопасностью, включают патрулирование, постоянную готовность к чрезвычайным ситуациям, патрулирование шоссе, морское патрулирование , координацию поисково-спасательных операций, безопасность посольств и службу телохранителей для членов правительства, королевской семьи и других нуждающихся. Ответственность за борьбу с преступностью разделена между превентивными мерами, такими как информация, наблюдение и контроль, и косвенными мерами, такими как расследование и судебное преследование. Полиция также имеет обязанности, связанные с гражданскими судебными делами, такими как исполнительный лист, оценка естественного ущерба, помощь судам после банкротства и функционирование в качестве нотариуса . [7]
Полиция имеет ряд функций, связанных с государственным управлением, таких как выдача паспортов и национальных удостоверений личности , [32] лицензий на огнестрельное оружие , полицейских удостоверений , разрешений на проведение лотерей и отзыв водительских прав , утверждение охранных компаний и вышибал , рекомендации муниципальным советам по выдаче лицензий на продажу алкоголя, утверждение магазинов секонд-хенда и соглашений, которые в противном случае являются незаконными, работа с бездомными собаками и животными, находящимися на попечении людей, признанных непригодными для содержания животных. [7]
Полиция также несет ответственность за транспортировку заключенных во время содержания под стражей , включая транспортировку в суд и из суда. Полиция выполняет функции пограничников на внешней границе Шенгенской зоны . Самыми загруженными являются аэропорт Осло Гардермуэн , с которым связано 130 человеко-лет, Стурскуг на российской границе и аэропорт Сандефьорд Торп . Это единственные границы с назначенными пограничниками — все остальные укомплектованы штатными сотрудниками. Полиция не несет ответственности за таможню , которая является обязанностью норвежских таможенных и акцизных органов . Норвегия участвует в ряде международных полицейских организаций, таких как Интерпол , Европол , Шенгенская информационная система , Фронтекс и Балтийская оперативная группа по борьбе с организованной преступностью. Норвегия также тесно сотрудничает с другими скандинавскими полицейскими силами. Норвежская полицейская служба время от времени участвует в международных операциях. [7]
В 2011 году полиция выполнила 746 464 задания, наиболее распространенными из которых были 180 000 заданий, связанных с расследованиями, такими как сообщения о смерти, проверки и сообщения об угоне транспортных средств . Далее следовали задания по дорожному движению, нарушение общественного порядка , случаи с животными, кражи, нарушение общественного порядка в частном порядке, а также болезни и психиатрия. Семьдесят пять процентов заданий решаются одним патрулем, в то время как девяносто процентов решаются одним и двумя. В вооруженных ситуациях только двадцать процентов решаются одним патрулем. [33] В 2010 году расходы норвежской полицейской службы составили 13 миллиардов норвежских крон , из которых семьдесят процентов ушло на заработную плату. В ней было занято 13 493 человеко-года, или 1,6 человеко-года на 1000 жителей. Было зарегистрировано 394 137 правонарушений, или 81,1 на 1000 человек, из которых 46 процентов были раскрыты. Было зарегистрировано 5399 случаев урегулирования долгов, 226491 заявление о выдаче исполнительного листа, 195345 иммиграционных дел и 4615 случаев принудительного возвращения. [34]
Норвежская прокуратура интегрирована в Норвежскую полицейскую службу. Орган делится на высший и низший, при этом высший орган (государственный прокурор) является отдельным правительственным агентством, а низший орган (полицейский прокурор) является членами полиции. В состав последней входят начальник полиции, заместитель начальника полиции, полицейские прокуроры и заместители полицейских прокуроров. В вопросах преследования полицейские округа подчиняются Норвежской прокуратуре, а в других вопросах — Национальному полицейскому управлению. [7]
Вышестоящие органы будут принимать решения по серьезным уголовным обвинениям и по апелляциям. [35] Норвежский орган преследования возглавляется Генеральным директором государственных преследований, [36] которым с 1997 года является Тур-Аксель Буш . [37] Генеральный директор принимает решения о предъявлении обвинения по делам с максимальным наказанием в двадцать один год и по некоторым другим серьезным преступлениям. [36] Существует двенадцать подчиненных агентств, десять региональных и два вспомогательных агентства Kripos и Økokrim соответственно. Региональные государственные прокуратуры принимают решения по делам, не охватываемым генеральным директором или полицейскими прокурорами. [38]
Если правонарушение подано, вопрос может быть расследован дежурной полицией. Разрешение на обыск и выемку выдает дежурный полицейский прокурор полицейского округа. Задержанным лицам разрешается бесплатный защитник за счет общественности. Если полиция желает оставить задержанных людей под стражей , вопрос передается в соответствующий окружной суд , процесс, который может повторяться несколько раз, если необходимо продлить срок содержания под стражей. Расследованием руководит полицейский прокурор. В ходе расследования дело может быть завершено как неуголовное правонарушение, прекращено или передано в другой полицейский округ. Незначительные дела с положительным результатом могут быть разрешены уведомлением о штрафе полиции, урегулированием в комиссии по разрешению конфликтов и прекращением преследования. [39]
Уголовные дела с предполагаемым преступником направляются государственному прокурору, который рассмотрит вопрос о вынесении обвинительного заключения. В случае положительного решения судебное разбирательство будет проходить в окружном суде под председательством прокурора полиции. [39] Дела с максимальным наказанием более шести лет обычно рассматриваются государственными прокурорами. [36] Любая из сторон может на определенных условиях обжаловать результат дела в апелляционном суде и, в конечном итоге, в Верховном суде Норвегии . [39]
Обучением сотрудников полиции занимается Норвежский полицейский университетский колледж , который подчиняется Национальному полицейскому управлению. Главный кампус находится в Майорстуэне в Осло, а вторичный кампус — в Мёркведе в Будё. Кроме того, колледж имеет учебные центры в Конгсвингере и Ставерне . [40] Обучение сотрудников полиции — это трехлетняя программа бакалавриата , где первый и третий год проходят в колледже, а второй год — на местах в полицейских округах. [41]
В 2009 году 1990 человек подали заявки на 432 места в колледже. С 2010 года прием осуществляется через Службу приема в норвежские университеты и колледжи . [42] В колледже также есть трехлетняя заочная степень магистра в области полицейской науки. [43] Поскольку начальник полиции и заместитель начальника полиции являются частью прокурорского органа, они должны быть кандидатами юридических наук , чтобы занимать такую должность. [7] Хотя больше нет формального требования для такого образования, роль прокурора фактически препятствует другим занимать эту должность. [44]
На момент выпуска все офицеры имеют право на оперативную службу. Однако каждый сотрудник должен пройти 40 часов ежегодной подготовки, включая огнестрельную практику, чтобы сохранить свою оперативную сертификацию. Без этого они не могут патрулировать, использовать огнестрельное оружие или участвовать в действиях. Сорок четыре процента сотрудников полиции в 2012 году не имели такой сертификации. Основная причина заключается в том, что полицейские округа считают пустой тратой ресурсов подготовку следственного и административного персонала, который не участвует в оперативной службе, и что более высокое качество достигается за счет специализации задач, например, выделенного следственного персонала. [33]
Каждый полицейский округ может потребовать от оперативного персонала более высокого уровня подготовки, например, в Осло требуется 80 часов. Офицеры сертифицируются на пяти уровнях, из которых четыре верхних могут использовать огнестрельное оружие. Третий уровень состоит из подразделения вызова для каждого полицейского округа, состоящего в общей сложности из 646 человек. Это требует 103 часов специальной подготовки в год. Более высокие уровни требуются для службы телохранителей (55 офицеров) и тактического подразделения «Дельта» (73 офицера). Все программы сертификации разрабатываются и организуются университетским колледжем. [33]
Норвежская полицейская федерация — это профсоюз , объединяющий сотрудников всех уровней в полиции. [45] Федерация является членом Конфедерации профсоюзов профессионалов Норвегии [46] и Европейской конфедерации полиции . [47] Забастовки сотрудников полиции являются незаконными . [48] Тем не менее, федерация предприняла несколько действий, включая коллективные отпуска по болезни для закрытия полицейского участка и саботаж курсов членами путем неучастия в них. [49] Сообщения о неправомерном поведении и уголовных преступлениях, совершенных сотрудниками во время исполнения служебных обязанностей, расследуются Норвежским бюро по расследованию полицейских дел . Расположенное в Хамаре , оно напрямую подчиняется Министерству юстиции и полиции и не является частью Норвежской полицейской службы. [50]
С 2023 года новые патрульные машины полиции — это полноприводные Volvo V90CC с автоматической коробкой передач . Новые транспортные автомобили — Mercedes-Benz Vito для легкого транспорта и Mercedes-Benz Sprinter для тяжелого транспорта. [51] Полиция эксплуатирует три вертолета AW169 , которые базируются в аэропорту Осло Гардермуэн . [52] Кроме того, Delta может использовать вертолеты Bell 412 Королевских ВВС Норвегии . [53]
Полиция имеет два основных типа униформы: тип I используется для персонала, который в основном выполняет работу в помещении, а тип II используется для персонала, который в основном выполняет службу на открытом воздухе. Оба типа имеют летнюю и зимнюю версии, а тип I также имеет версию парадной формы . [54] Оба типа используют черный цвет в качестве доминирующего цвета со светло-голубыми рубашками. [55] [56]
Полицейские не вооружены огнестрельным оружием во время патрулирования, но держат оружие заблокированным в патрульных машинах. Для включения заблокированного оружия требуется разрешение начальника полиции или назначенного им лица. [57] Полиция использует пистолеты-пулеметы Heckler & Koch MP5 и полуавтоматические пистолеты Heckler & Koch P30 . [58] Delta использует штурмовые винтовки Diemaco C8 . [59] Норвежские полицейские используют электрошоковое оружие под названием Taser X2, и они начали использовать его в 2018 году. [60]
Ранее полиция использовала децентрализованную систему информационных технологий, разработанную в середине 1990-х годов. [61] Еще в 2012 году серверы все еще работали под управлением Windows NT 4.0 с 1996 года, а время входа в систему обычно составляло двадцать минут. Новая ИТ-система D#2 была представлена в 2011 году и будет введена в эксплуатацию всеми подразделениями к 2012 году. [62] D#2 будет управляться ErgoGroup и будет иметь два резервных серверных центра. Персонал имеет доступ к системе через тонкие клиенты . [63] У полиции есть система для подачи общенационального сигнала тревоги с целью закрытия пограничных переходов и вызова резервного персонала. Когда она была активирована один раз, сообщение не было получено ни одним из предполагаемых получателей. [64] С 2009 года стало возможным сообщать о преступном ущербе и краже кошельков, велосипедов и мобильных телефонов без известного преступника(ов) в режиме онлайн. [65]
Норвежская система общественной безопасности установлена во всех округах. [66] Система использует наземное транкинговое радио и позволяет создать общую сеть общественной безопасности для всех экстренных служб. Функции включают аутентификацию , шифрование и возможность передачи трафика данных. [67]
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )