Банкноты до востребования — это тип бумажных денег США , которые выпускались с августа 1861 по апрель 1862 года во время Гражданской войны в США номиналом 5 , 10 и 20 долларов США . Векселя до востребования были первым выпуском бумажных денег в США, получившим широкое обращение. Правительство США ввело в обращение векселя до востребования, используя их для оплаты расходов, понесенных во время Гражданской войны, включая зарплату своим рабочим и военнослужащим .
Из-за характерных зеленых чернил на реверсе , а также из-за того, что банкноты государственных банков и банкнот Конфедерации того времени обычно имели пустой реверс, банкноты до востребования получили прозвище «зеленые бумажки», это название позже унаследовали банкноты США и банкноты Федеральной резервной системы . На лицевой стороне векселей до востребования содержались знакомые элементы, такие как изображения белоголового орлана , Авраама Линкольна и Александра Гамильтона , хотя портреты, используемые на векселях до востребования, отличаются от тех, которые можно увидеть на американской валюте сегодня.
Когда векселя до востребования были прекращены, их преемники, векселя Соединенных Штатов , не могли использоваться для оплаты импортных пошлин , которые составляли большую часть федеральной налоговой базы США в то время, и, таким образом, векселя до востребования имели приоритет . В результате большая часть векселей до востребования была погашена, хотя несколько оставшихся векселей до востребования на сегодняшний день являются старейшей действующей валютой в Соединенных Штатах.
В период между принятием Конституции Соединенных Штатов и гражданской войной правительство Соединенных Штатов не выпускало бумажные деньги в том виде, в котором они известны сегодня. Во время войн и рецессий он выпускал краткосрочные долговые обязательства, называемые казначейскими векселями , но они не были законным платежным средством. Векселя до востребования были переходным выпуском, соединяющим эти казначейские билеты с современными бумажными деньгами. Они предназначались для использования в качестве денег, но были разрешены заимствованиями Конгресса, поскольку полномочия правительства по выпуску денежных знаков были неопределенными.
Континентальный Конгресс выпустил континентальные доллары между 1775 и 1779 годами для финансирования американской революции . Бумажные континентальные доллары номинально давали их предъявителю эквивалентную сумму испанских долларов, но никогда не обменивались серебром и потеряли 99% своей стоимости к 1790 году, несмотря на победу Америки. [1] Помня о судьбе континентов, отцы-основатели не включили в конституцию никаких положений о бумажной валюте, а конституция прямо запрещает штатам делать что-либо, кроме золота или серебра, законным платежным средством. В результате обращение банкнот в Соединенных Штатах до Гражданской войны состояло из частных выпусков, [2] включая выпуски частных федеральных банков, таких как Первый и Второй банк Соединенных Штатов .
Хотя конституция прямо не давала права выпускать бумажные деньги, она давала право занимать деньги. Казначейские векселя, как форма долга, были нововведением, которое помогло преодолеть дефицит федерального финансирования, когда правительство столкнулось с трудностями при продаже достаточного количества долгосрочных облигаций или ссудных «акций». Казначейские билеты впервые были использованы во время войны 1812 года и выпускались нерегулярно на протяжении всей гражданской войны. Характерно, что выпуски не были обширными, и всегда поддерживалась «вежливая выдумка», согласно которой казначейские билеты не служили деньгами, хотя на самом деле в ограниченной степени они выполняли функцию денег. [3] Эти банкноты обычно приносили проценты, их стоимость менялась в зависимости от рыночных условий, и они быстро исчезли из финансовой системы после того, как кризис, связанный с их выпуском, закончился.
Среди нескольких выпусков казначейских векселей следует особо отметить «Малые казначейские билеты» 1815 года, которые, как и векселя до востребования, не приносили процентов и предназначались для обращения в качестве валюты – и, таким образом, также являются кандидатами на роль «первых бумаг США». деньги". Однако было выпущено всего 3 392 994 доллара, и они были быстро обменены на облигации. [4] Признаком ограниченного обращения этих банкнот является то, что сегодня известны только два выпущенных неаннулированных экземпляра мелких казначейских векселей, [5] по сравнению с почти 1000 экземплярами векселей до востребования.
Федеральные финансы еще не оправились от паники 1857 года , когда избрание президента Линкольна в 1860 году еще больше затруднило федеральному правительству сбор денег на рынке облигаций из-за возросшей угрозы отделения Юга и возможной войны. В начале Гражданской войны Союз зависел от скудных займов для покрытия расходов, а с началом боевых действий в форте Самтер в апреле 1861 года бремя финансирования военных действий и оплаты труда сотрудников, включая солдат в полевых условиях, предложил немалую задачу.
Одним из ответов Конгресса стал Закон от 17 июля 1861 года, разрешавший занимать 250 миллионов долларов в кредит Соединенных Штатов. Из этой суммы до 50 000 000 долларов были утверждены в виде беспроцентных казначейских векселей, подлежащих оплате по требованию, достоинством менее пятидесяти и не менее десяти долларов. [6] Их называли векселями до востребования, чтобы отличить их от процентных казначейских векселей, существовавших в то время.
Обещание платить звонкой монетой «по требованию» было новым обязательством по казначейским векселям (хотя и обычным для частных банкнот), но оно избавило казначейство, испытывающее нехватку денежных средств, от промежуточного этапа продажи эквивалентной суммы долга, позволив ему использовать банкноты в качестве валюту для прямых расчетов с кредиторами. Банкноты должны были быть погашены через офисы помощников казначея в Филадельфии , Бостоне и Нью-Йорке. Они должны были быть подписаны от руки первым или вторым контролером денежного обращения или Регистром казначейства; они также должны были быть подписаны любыми другими должностными лицами казначейства, назначенными министром финансов . Эти положения о подписи впоследствии несколько раз изменялись. Этот закон также предусматривал, что до 31 декабря 1862 года отдельные векселя до востребования могли быть повторно выпущены в обращение после того, как они были предъявлены к погашению.
Непосредственно перед их выпуском Закон от 5 августа 1861 года внес несколько изменений в выпуск векселей до востребования. [7] Это позволило выпускать векселя до востребования номиналом не менее 5 долларов и погашать их через офис помощника казначея в Сент-Луисе или хранилище слитков в Цинциннати . В этом законе также говорилось, что банкноты должны подписывать казначей Соединенных Штатов и Регистр Казначейства или любое должностное лицо казначейства, назначенное министром финансов. Согласно этому закону, векселя до востребования не должны были иметь печать Казначейства США . Этот закон также предоставил традиционную привилегию казначейских векселей по отношению к векселям до востребования в том смысле, что они должны были быть получены в счет оплаты всех государственных взносов, привилегия, которая должна была занять видное место в их конечном распоряжении.
Поскольку в то время Бюро гравировки и печати не существовало, с Американской банкнотной компанией и Национальной банкнотной компанией был заключен контракт на выпуск банкнот до востребования. Обе компании были известными типографами банкнот для частных и государственных банков по всей стране. Скорее всего, Американская банкнотная компания гравировала печатные формы для банкнот в 5 и 10 долларов, а Национальная банкнотная компания гравировала печатные формы для банкнот в 20 долларов. Все банкноты до востребования были напечатаны Американской банкнотной компанией. [5] По конструкции они были одинакового размера и по внешнему виду очень напоминали банкноты. [8]
Министр финансов Чейз начал распределять банкноты для выполнения обязательств Союза в августе 1861 года. Первоначально различные торговцы, банки и особенно железнодорожная отрасль принимали банкноты по сниженной ставке или не принимали их вообще. Чтобы ослабить общественное недоверие к недавно выпущенным банкнотам, министр Чейз подписал документ, соглашаясь принимать банкноты в качестве выплаты своего жалованья, а 3 сентября 1861 года главнокомандующий Союзом Уинфилд Скотт издал циркуляр своим солдатам, в котором аргументировал удобство банкнот для желающих отправить домой часть своей зарплаты. [9] В середине сентября [10] министр Чейз издал следующий циркуляр помощникам казначея, чтобы устранить все сомнения относительно денежного статуса новых банкнот:
В соответствии с законами от 19 июля и 5 августа прошлого года казначейские билеты номиналом 5 , 10 и 20 долларов выпускались и будут выпускаться с возможностью погашения монетами по требованию в офисах помощника казначея в Бостоне, штат Нью-Йорк. Йорке, Филадельфии, Сент-Луисе и в депозитарии Цинциннати. Эти банкноты предназначены для обеспечения текущего средства платежа, обмена и денежного перевода, будучи всегда конвертируемыми в монеты по выбору держателя, в том месте, где они подлежат оплате, и везде подлежат получению в качестве государственных пошлин. Они должны быть всегда эквивалентны золоту, а часто и для многих целей более удобны и ценны.
Достаточное количество монет для быстрого погашения этих банкнот по требованию будет храниться у депозитариев, которые соответственно производят их оплату. И все вкладчики и сборщики налогов получат их, запишут в свои книги и выплатят государственным кредиторам в качестве денег. Быстро выпускаются и распространяются большие количества банкнот мелкого номинала. [11]
Эти действия также вызвали у банков желание обменять банкноты на монеты. Это поставило векселя до востребования по стоимости и покупательной способности на один уровень с золотыми монетами, и они широко обращались среди населения для частных сделок. [5] Их также можно было обменять на серебряные монеты. [12]
Закон разрешал подписывать банкноты от руки Ф. Э. Спиннером (казначеем) и Л. Е. Читтенденом (реестр Казначейства). Однако это оказалось неосуществимым, и Конгресс также разрешил подписывать ноты прокурорам. Для подписания векселей были наняты семьдесят женщин с годовой зарплатой в 1200 долларов . После подписи было написано слово «за», чтобы указать, что оно использовалось вместо чиновников казначейства. Судя по всему, некоторые искусные женщины могли даже имитировать подпись Ф.Е. Спиннер. [5] В конце августа к печатным формам было добавлено слово «за», чтобы упростить операцию подписания от руки. Американская банкнотная компания прекратила печатать банкноты к оплате в Сент-Луисе и Цинциннати через несколько дней после пересмотра печатных форм со словом «для». [13]
Способность правительства погашать векселя до востребования в звонкой монете оказалась под угрозой в декабре 1861 года. 10 декабря министр Чейз заявил, что военные расходы намного превышают прогнозы, в то время как федеральные доходы сокращаются. [14] Затем, 16-го числа, новости о британской реакции на дело Трента достигли Нью-Йорка и крупных банков, которые поставляли золото правительству в обмен на казначейские билеты семь тридцать и облигации, которые они, в свою очередь, перепродавали. , увидели, что спрос на их предложения ценных бумаг Союза резко упал. К концу месяца банки приостановили оплату звонкой монетой на собственных банкнотах. Затем векселя до востребования начали появляться в офисах помощников казначея в больших количествах для погашения, [12] но, поскольку правительство не могло получить достаточные запасы монет, оно было вынуждено последовать этому примеру и приостановить выкуп векселей до востребования за золото в первые несколько месяцев. дни 1862 года. [9]
Неспособность правительства Союза обменять эти банкноты на звонкую монету «по требованию» вызвала большую обеспокоенность Конгресса в начале 1862 года. Некоторые банки пообещали предоставить правительству ссуду в размере 150 миллионов долларов ; последний платеж должен был быть произведен 4 февраля 1862 года, и эти банки продолжали принимать векселя до востребования для возможного использования для выполнения этого обязательства. Это поддержало стоимость облигаций в январе. После 4 февраля министр Чейз уполномочил Джона Циско, помощника казначея США в Нью-Йорке, принимать векселя до востребования для краткосрочных депозитов под пятипроцентную процентную ставку, что сделало векселя до востребования такими же хорошими, как и процентные депозиты, но с кредитом правительства. . [9] Банки Нью-Йорка быстро сделали сертификаты таких депозитов своим стандартом клиринга. Векселя до востребования стали единицей расчета обязательств, выраженных в долларах, вместо золота, которое начало исчезать из обращения, поднявшись до 1–2% премии по сравнению с бумагами.
Дебаты в Конгрессе развернулись в сторону удовлетворения обязательства по требованию путем объявления банкнот законным платежным средством , что обязывало все стороны принять их в качестве полной оплаты по контрактному долгу. Пока продолжались эти дебаты, правительство определило потребности в денежных средствах, и Закон от 12 февраля 1862 года санкционировал выпуск дополнительных векселей до востребования на сумму 10 000 000 долларов . [15] В результате этого закона окончательная возможная сумма векселей до востребования, которая могла быть выпущена, составила 60 000 000 долларов США (к апрелю была выпущена полная сумма векселей до востребования на сумму 60 000 000 долларов США ).
В конце концов, Конгресс решил санкционировать выпуск банкнот законного платежного средства на сумму 150 000 000 долларов США, также известных как банкноты Соединенных Штатов , актом от 25 февраля 1862 года. Банкноты в том виде, в котором они были погашены. Новый закон, также известный как Закон о первом законном платежном средстве, предоставил статус законного платежного средства новым облигациям США, за исключением целей уплаты пошлин на импорт и процентов по долгу США. Правительство пообещало продолжать выплачивать проценты по своему долгу монетами и будет принимать только монеты или векселя до востребования в качестве оплаты таможенных пошлин. Аверс юридических платежных векселей выпуска 1862 и 1863 годов на 5 , 10 и 20 долларов был очень похож по дизайну на соответствующие векселя до востребования, основными изменениями были добавление печати Казначейства США и удаление слов «по требованию» из обещание заплатить.
Некоторая путаница существовала по поводу статуса векселей до востребования до тех пор, пока закон от 17 марта 1862 года не разъяснил, что они также должны были иметь статус законного платежного средства. [17] Таким образом, векселя до востребования были, по крайней мере, так же хороши, как и законные тендерные векселя, и явно превосходили их, поскольку только первые можно было использовать для уплаты пошлин на импорт – основного источника дохода правительства Союза. В результате помощник казначея Cisco объявил, что он оставляет за собой право выкупать будущие 5%-ные краткосрочные депозиты векселей до востребования в новых векселях законного платежного средства, а спекулянты, предвидя более высокую стоимость векселей до востребования, удалили их из обращения, когда начались выпуски новых банкнот. для обращения в течение апреля. [9]
Попав в обращение, банкноты юридического платежа стали расчетной единицей цен в долларах – в них котировались как золото, так и накопленные банкноты до востребования. В мае война начала поворачиваться против Союза, и надежды на быстрое прекращение боевых действий были оставлены. В течение года цена золота росла, поскольку накопление товаров началось всерьез. Со временем из обращения исчезли серебряные и даже медные монеты. [12] Уже на второй неделе мая векселя до востребования котировались с премией для продажи импортерам, которые использовали их вместо золота для уплаты таможенных пошлин. [9] Премия, обеспечиваемая золотом и векселями до востребования, стала политическим вопросом, и в июне министр Чейз вызвал критику, продав казначейские облигации до востребования с процентной ставкой 7,3% на сумму 2,25 доллара , с процентной ставкой семь тридцать , за облигации до востребования с трехпроцентной премией к номиналу. , которые были немедленно перепроданы покупателями с шестипроцентной надбавкой в качестве законного платежного средства. [18] Хотя это действие позволило министру Чейзу достичь двух важных целей: распределить долг семь тридцать и погасить векселя до востребования, оно равнозначно официальному признанию того, что новые векселя Соединенных Штатов обесценились по сравнению с векселями до востребования. К середине лета золотые доллары продавались с пятнадцатипроцентной надбавкой к законному платёжному средству, в то время как векселя до востребования продавались с восьмипроцентной надбавкой, а газеты сообщали о цене векселей до востребования под названием «Векселя США для таможенных целей» или «Таможенные записки». [19] По таможенным пошлинам в среднемОт 6 до 9 миллионов долларов в месяц, медленное истощение непогашенных векселей до востребования отслеживалось в финансовых колонках. [20] К декабрю было подсчитано, что запасы вскоре будут исчерпаны и что у импортеров не будет другого выбора, кроме золота для уплаты импортных пошлин. [21] Когда предложение векселей до востребования было почти исчерпано, их цена была равна паритету или с небольшой скидкой по отношению к золотым долларам [9], несмотря на то, что последний продолжал давать огромную премию к облигациям Соединенных Штатов через 1870-е годы.
К 30 июня 1863 года в обращении находилось всего 3 300 000 долларов по векселям до востребования против почти 400 000 000 долларов по законным тендерным векселям. [9] К 30 июня 1883 года на балансе казначейства оставалось всего 58 985 долларов . [22]
На аверсах векселей до востребования всех номиналов были напечатаны следующие общие черты:
На реверсах всех векселей до востребования содержалось «СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ», большая цифра номинала и указание номинала (в виде маленькой цифры или римской цифры ), многократно повторенное в маленькой геометрической форме; все реверсы были напечатаны зелеными чернилами. [5]
Пятидолларовые векселя до востребования имеют небольшой портрет Александра Гамильтона в правом нижнем углу банкноты. Слева изображена « Статуя Свободы », расположенная на вершине здания Капитолия США в Вашингтоне. купол Капитолия до 1863 года. В основании статуи написано « E PLURIBUS UNUM », но на банкноте видно только «RIBUS UNUM».
На границе заметки изображено слово «ПЯТЬ», напечатанное несколько раз по горизонтали вверху, внизу и справа от заметки, а также вертикально слева от заметки. Компания-эмитент банкнот была напечатана посередине верхней границы и фраза «ДЕФИЦИТНАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОПЛАТЕ ВСЕХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОШЛИН». был напечатан посередине нижней границы.
Существует несколько общих функций, которые уникально отформатированы в банкнотах до востребования на 5 долларов . Дата слева от портрета Гамильтона имеет формат « 10 августа 1861 года ». Кроме того, после слов «ПЯТЬ ДОЛЛАРОВ» появляется «ПО СПРОСУ», так что полное заявление гласит: «Соединенные Штаты ОБЕЩАЮТ ВЫПЛАТИТЬ ПРЕДЛОЖИТЕЛЮ ПЯТЬ ДОЛЛАРОВ ПО СПРОСУ». В отличие от банкнот номиналом 10 и 20 долларов , на пятидолларовых векселях до востребования фраза «Оплачивается помощником казначея в [местоположение]» напечатана без переплета и полностью курсивом . Кроме того, в отличие от векселей до востребования на 10 и 20 долларов , на банкнотах на 5 долларов, подлежащих погашению в Филадельфии, местонахождение указано полностью.
На реверсе банкноты в 5 долларов находится маленькая цифра 5 внутри небольшого овала, которая повторяется много раз; этот элемент дизайна окружал основные элементы дизайна реверса банкноты. [23]
Векселя до востребования на десять долларов содержат портрет Авраама Линкольна слева и аллегорическую фигуру, представляющую искусство, справа. Вверху по центру банкноты находится виньетка с изображением белоголового орлана, сидящего на оливковых ветвях, с лентой с надписью E PLURIBUS UNUM . Рядом с белоголовым орланом находится геральдический звездно-полосатый щит. И портрет Линкольна, и виньетка с белоголовым орланом были стандартными элементами, использовавшимися на предыдущих банкнотах, выпущенных American Bank Note Company.
Граница банкноты содержит римскую цифру X почти по всей ноте. Как и в случае с векселями до востребования на 5 долларов, компания-эмитент банкнот была напечатана посередине верхней границы и фраза «ДОСТУПНОСТЬ К ОПЛАТЕ ВСЕХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЗНОСОВ». был напечатан посередине нижней границы. В верхних углах банкноты находились две маленькие цифры 10, окруженные витиеватым узором. Вертикальная рамка и цифры 10 в углах были стандартными элементами, которые использовались на других банкнотах, выпущенных American Bank Note Company. Фактически, этот элемент вместе с портретом Линкольна также использовался на более поздней 10-долларовой банкноте Банка округа Ратленд в Вермонте .
Вексель до востребования на 10 долларов также имеет общие черты уникального формата. Дата в правом верхнем углу заметки имеет формат «10 августа 1861 года». курсивным шрифтом. В отличие от векселей до востребования на 5 долларов, «ПО СПРОСУ» появляется перед «СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ», так что в заявлении говорится: «ПО СПРОСУ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ обещают выплатить предъявителю ДЕСЯТЬ ДОЛЛАРОВ»; средняя часть заявления была напечатана курсивом. Фраза, указывающая место платежа на большинстве банкнот, была сокращена до «ОПЛАТА ПОМОЩНИКОМ КАЗНАЧА США В [место]», за исключением Цинциннати, где «ДЕПОЗИТАРИЙ» заменил «ПОМОЩНИК КАЗНАЧЕЙ».
На реверсе 10-долларовой банкноты много экземпляров маленькой римской цифры X, каждая из которых находится внутри небольшого квадрата; Поверх этого были наложены основные элементы реверса банкноты. [23]
Двадцатидолларовые банкноты до востребования, в отличие от банкнот в 5 и 10 долларов , не имеют портрета человека. Вместо этого в центре заметки изображена женская аллегория, олицетворяющая либо Свободу , либо, возможно, Америку [24] . Фигура держит меч в правой руке и полосатый щит с изображением белоголового орлана наверху щита в левой руке. Справа и слева от нее расположены большие зеленые цифры 2 и 0 соответственно.
На границе заметки изображено слово «ДВАДЦАТЬ», повторяющееся несколько раз по горизонтали сверху и снизу и по вертикали слева и справа. Также в отличие от банкнот в 5 и 10 долларов «АКТ ОТ 17 ИЮЛЯ 1861 ГОДА» расположен посередине верхней границы. В самой середине нижней границы указана компания-эмитент банкноты, слева от нее - "ДЕФИЦИТНАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ", а справа - "ВСЕХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОШЛЕНИЙ".
Дата на банкноте отформатирована как «10 августа 1861 года» курсивом; буква «А» в «Августе» имеет форму, напоминающую строчную. Отчет о платеже имеет тот же формат и окружен тем же выгравированным объектом, что и вексель до востребования на 10 долларов , и расположен в центре банкноты под фигурой Свободы. Заявление о требовании напечатано как «ПО ТРЕБОВАНИЮ СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ обещают выплатить двадцать долларов предъявителю».
На реверсе векселя до востребования на 20 долларов содержится маленькая цифра 20 внутри овала, окруженного восьмиугольной звездой; все это расположено вокруг предмета в форме щита с цифрой 20 внутри. Верхняя и нижняя границы украшены элементами геометрического дизайна: надпись «СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ» напечатана горизонтально на каждой другой геометрической фигуре. [5]
Векселя до востребования больше не находятся в обращении, а находятся в руках коллекционеров. Из сохранившихся банкнот до востребования подавляющее большинство представляют собой банкноты по 5 и 10 долларов с выгравированной на них надписью «Для» и из Нью-Йорка, Бостона и Филадельфии. Никаких записей с реальными подписями Ф.Э. Спиннера и Л.Е. Читтендена не известно. Из-за своей редкости банкноты до востребования в основном собираются путем приобретения одного экземпляра номиналом 5 и 10 долларов . Также доступны факсимильные репродукции.
Цена и ценность Векселя до востребования зависит, прежде всего, от его редкости (где находится и написано ли «для» от руки или выгравировано) и, во вторую очередь, от его состояния. Стоимость более распространенных пятидолларовых банкнот обычно варьируется от 2000 до 25 000 долларов . Десятидолларовые банкноты наиболее распространенных разновидностей обычно имеют номинал от 4000 до 30 000 долларов . Диапазон цен на двадцатидолларовые банкноты с гравировкой «для» из Нью-Йорка, Бостона и Филадельфии обычно варьируется от 40 000 до 100 000 долларов . Банкноты любого номинала с рукописной надписью «для» переходят из рук в руки по цене от 30 000 до 60 000 долларов США . Банкноты из Цинциннати и Сент-Луиса очень редко переходят из рук в руки. Помимо более распространенных типов, векселя до востребования обычно доступны для продажи только на аукционе.
Примечания:
