Винные правила Европейского Союза — это общее законодательство, касающееся вина, существующее в Европейском Союзе (ЕС), [1] на государства-члены которого приходится почти две трети мирового производства вина. [2] Эти правила являются частью Общей сельскохозяйственной политики (CAP) ЕС и регулируют такие вещи, как максимальная площадь виноградников , разрешенная отдельным государствам-членам ЕС, разрешенные методы виноделия и принципы классификации и маркировки вин . Правила виноделия существуют для регулирования общего производства в целях борьбы с перепроизводством вина и , среди прочего, для обеспечения основы для защищенных обозначений происхождения (PDO). В каком-то смысле винные правила пытаются защитить как производителя, так и потребителя.
Винные правила ЕС, как часть CAP, не включают правила о возрастных ограничениях для покупки или употребления алкоголя, правила о рекламе или розничной торговле винами и другие аспекты национальной социальной политики или политики общественного здравоохранения отдельных государств-членов ЕС.
Хотя большая часть текста правил посвящена винодельческой практике и тому подобному, большая часть истории винных правил ЕС связана с проблемой рыночных дисбалансов и перепроизводства вина.
На заре существования ЕАП винный сектор тогдашнего Европейского экономического сообщества (ЕЭС) находился в разумном равновесии в течение довольно короткого периода времени. [2] В это время не существовало никаких правил относительно плантаций и незначительного вмешательства в рынок, поскольку в этом не было необходимости. Однако в начале после Второй мировой войны в виноградарстве было внедрено множество технологических инноваций, что вскоре привело к увеличению производства, в то время как спрос остался постоянным. Это привело к избытку вина. Ответом ЕЭК было вмешаться в рынок, чтобы дать некоторые гарантии продаж, сохраняя при этом свободу посадки новых виноградников, что усугубляло, а не решало проблему перепроизводства. Хотя в ретроспективе это выглядело как очень нелогичная политика, это соответствовало мнению, что целью ЕЭС было сбалансировать изменения в производстве из года в год. [2]
После осознания того, что избыток был структурным, а не временным изменением, в 1978 году правила виноделия были изменены и стали более интервенционистскими , с запретом на дополнительные плантации виноградников, что означает, что была введена система прав на посадки для регулирования повторных плантаций. Также были введены требования перегонять излишки вина в технический спирт - процедуру, которую часто называют «экстренной перегонкой», хотя она остается в силе на протяжении десятилетий. [2] Примерно в то же время внутреннее потребление недорогого вина начало падать в крупнейших винодельческих странах Европы, что еще больше затруднило возвращение к прежнему состоянию рыночного равновесия. С 1980-х годов это означало заметное сокращение общего спроса с точки зрения количества, несмотря на то, что страны-импортеры вина из Северной Европы увеличили свое потребление. Увеличение экспорта вина из Нового Света , часто в стиле, достигнутом в результате рыночных исследований, а не давней традиции, также означало усиление конкуренции и изменение вкусов среди потребителей вина. В результате снижение общего спроса также включало в себя сдвиг спроса в сторону более высокого уровня качества. Поскольку стало понятно, что виноградники в некоторых местах вряд ли будут давать вина необходимого качества, в конце 1980-х годов были введены повышенные финансовые стимулы за отказ от виноградников, так называемые схемы выкорчевывания или схемы вытягивания виноградной лозы . [2] Это привело к снижению перепроизводства, но полного баланса до сих пор добиться не удалось.
В середине-конце 1990-х годов большая часть CAP была пересмотрена, а законодательство было упрощено. Серьезный пересмотр был сделан в 1999 году, и с тех пор несколько раз заявлялось, что цель состоит в постепенном отказе от таких мер, как экстренная дистилляция, поскольку они являются «искусственным сбытом» вина. [2] Однако достичь этой цели оказалось трудно.
Последний раунд реформ был объявлен в 2006 году и привел к согласованию юридических документов в 2008 году. [3] [4] Некоторые из ключевых моментов были:
Многие реформы были менее радикальными, чем первоначально предлагалось, а реализация некоторых пунктов задерживалась. [5]
Центральным документом винных правил ЕС является Постановление Совета об общей организации рынка вина [6] , которое дополняется несколькими постановлениями Комиссии. [7] Первый документ был принят Советом Европейского Союза через министров сельского хозяйства стран-членов , а правила Комиссии написаны Европейской Комиссией в сотрудничестве с Комитетом по управлению виноделием, где представлены государства-члены.
Аспекты, регулируемые ЕС, в основном относятся к категориям: практика виноделия, классификация и маркировка, потенциал производства вина, документирование деятельности винодельческой отрасли, импорт из стран, не входящих в ЕС, и обязанности правоохранительных органов. [1] [6]
Вина, производимые в ЕС, делятся на две категории качества: столовые вина (TW) и качественные вина, произведенные в определенных регионах (QWpsr), из которых QWpsr является более высокой категорией. Правила виноделия и маркировки для TW и QWpsr различаются. Подобные категории существуют и для игристого вина .
Категории TW и QWpsr применяются к различным национальным классификациям вин в каждой стране-члене ЕС. Таким образом, некоторые государства-члены могут иметь более двух уровней классификации, но все национальные уровни соответствуют либо TW, либо QWpsr и подчиняются общим минимальным стандартам, изложенным в винных правилах ЕС. Например, Франция использует четыре уровня классификации. vin de table и vin de pays являются столовыми винами ЕС, а вина с разграничением качества высшего качества (VDQS) и вина с контролируемым наименованием по происхождению (AOC) относятся к QWpsr.
Возможно, самое главное, правила определяют вино как «продукт, полученный исключительно в результате полной или частичной алкогольной ферментации свежего винограда, измельченного или недробленого, или виноградного сусла». [9] Кроме того, вино можно производить только из сортов винограда, перечисленных в списке разрешенных, и только эти сорта винограда можно высаживать в коммерческих целях. Каждое государство-член ЕС составляет такие списки сортов, которые могут содержать только чистокровные сорта Vitis vinifera и определенные скрещивания V. vinifera с другими видами рода Vitis . [10] Таким образом, неперекрещенные так называемые американские лозы, такие как Vitis labrusca , не могут использоваться для производства вина и не допускаются на виноградники ЕС.
Многие методы виноделия зависят от классификации вина — TW или QWpsr. Некоторые методы также зависят от того, где в ЕС выращивается виноград, поскольку типичные проблемы, с которыми сталкиваются виноделы в более холодном или более жарком климате, несколько различаются. Для регулирования этой практики используются определенные винодельческие зоны Европейского Союза , но предоставляется некоторая свобода действий для разрешения отклонений в урожаях из-за исключительных климатических условий.
Причина, по которой эти правила существуют на уровне ЕС, заключается в наличии общего рынка внутри ЕС, что привело к необходимости гармонизировать правила для различных продуктов, которые традиционно регулировались на национальном уровне. Регламент ЕС по вину образует основу для винного законодательства государств-членов Европейского Союза . Поскольку национальные винные законы имеют гораздо более длительную историю, чем винные правила ЕС, правила ЕС были разработаны с учетом существующих правил нескольких государств-членов. В частности, существующие правила, касающиеся французских вин , с их подробными законами о наименованиях , легли в основу, а также освободили место для совершенно другой немецкой системы классификации вин. В целом, винные правила ЕС предусматривают минимальные стандарты на всей территории ЕС, в то же время позволяя отдельным государствам-членам устанавливать более строгие стандарты в определенных областях своего национального винного законодательства.
Пример сравнения французского и двух немецких сортов вина, изготовленных из одного и того же сорта винограда, иллюстрирует, что предусматривают винные правила ЕС, и как отдельные страны применяют различные более строгие правила, чем минимальные, для этих «качественных вин».
В некотором смысле, винные правила ЕС как таковые довольно невидимы для потребителей вина и винной торговли, поскольку детали классификации качества и практики маркировки обычно являются частью национальных винных законов, которые обеспечивают видимую информацию.