Выборы в Ассамблею Северной Ирландии 2017 года состоялись в четверг, 2 марта 2017 года. Выборы проводились с целью избрания членов ( MLA ) после отставки заместителя первого министра Мартина МакГиннесса в знак протеста против скандала с программой стимулирования возобновляемой энергии . Должность МакГиннесса не была заполнена, и, таким образом, по закону, его отставка стала поводом для проведения выборов.
Восемь партий избрали депутатов Законодательного собрания в шестом созыве: Демократическая юнионистская партия (DUP), Шинн Фейн , Ольстерская юнионистская партия (UUP), Социал-демократическая и лейбористская партия (SDLP), Альянсовая партия Северной Ирландии , Зелёные , Народ прежде прибыли (PBP) и Традиционный юнионистский голос (TUV). Также был один независимый юнионистский депутат Законодательного собрания.
Это были шестые выборы с момента воссоздания Ассамблеи в 1998 году и первые, в ходе которых численность депутатов была сокращена до 90 (по сравнению с предыдущими 108).
Для голосования на выборах было зарегистрировано 1 254 709 человек (на 26 886 меньше или на 2,1% меньше по сравнению с выборами в Ассамблею 2016 года). [2] 64,78% зарегистрированных избирателей приняли участие в голосовании на выборах в Ассамблею 2017 года, что на 9,8 процентных пункта больше, чем на предыдущих выборах в Ассамблею, состоявшихся в 2016 году, но на 5 процентных пунктов меньше, чем на первых выборах в Ассамблею, состоявшихся в 1998 году. [3]
Тереза Вильерс , государственный секретарь Северной Ирландии , объявила в 2013 году, что следующие выборы в Ассамблею будут перенесены на май 2016 года и будут проводиться с фиксированными интервалами в пять лет. [4] Раздел 7 Закона о Северной Ирландии (Разные положения) 2014 года определяет, что выборы будут проводиться в первый четверг мая в пятый календарный год, следующий за годом, в котором был избран его предшественник, [5] который после 2016 года должен был приходиться на 6 мая 2021 года. Однако в силу раздела 31(1) Закона о Северной Ирландии 1998 года существует несколько обстоятельств, при которых Ассамблея может быть распущена до запланированной даты.
Мартин МакГиннесс ( Шинн Фейн ), заместитель первого министра , ушел в отставку 9 января 2017 года в знак протеста против скандала со стимулированием возобновляемой энергии (RHI) и других проблем, таких как неспособность Демократической юнионистской партии поддержать финансирование расследований убийств во время Смуты и проекта по ирландскому языку. Первый министр Арлин Фостер ( DUP ) отвечала за схему RHI на своей предыдущей министерской должности, но отказалась временно уйти с поста первого министра, пока проводилось расследование. В соответствии с соглашением о разделении власти отставка МакГиннесса с поста заместителя первого министра означала, что Фостер автоматически лишился должности первого министра. Демократическая юнионистская партия осудила его отставку.
У партии «Шинн Фейн» было семь дней, до 17:00 16 января 2017 года, чтобы выдвинуть кандидатуру нового заместителя первого министра, но она отказалась сделать это на пленарном заседании Ассамблеи 16 января. [6] В результате государственный секретарь Северной Ирландии Джеймс Брокеншир в тот же день подтвердил, что внеочередные выборы состоятся 2 марта. [7] [8] [9]
МакГиннесс впоследствии объявил, что из-за плохого здоровья он не будет баллотироваться на переизбрание в Ассамблею; затем он ушел с поста лидера группы Sinn Féin. Его заменила Мишель О'Нил на посту лидера Sinn Féin в Ассамблее Северной Ирландии. Через девятнадцать дней после выборов МакГиннесс умер.
Прием заявок на выборы в Законодательное собрание начался 27 января 2017 года и завершился 8 февраля 2017 года. [2]
В общей сложности 228 кандидатов боролись за 90 доступных мест в Ассамблее, что меньше, чем 276, которые боролись за 108 доступных мест в 2016 году. [10] Места были распределены по 18 округам, в каждом округе было по пять мест. Выборы проводились с использованием системы единого передаваемого голоса .
В таблице ниже перечислены все выдвинутые кандидаты. [11] Кандидаты от одной и той же партии в избирательном округе перечислены в алфавитном порядке, то есть в том порядке, в котором они были указаны в избирательном бюллетене.
Джерри Маллан , который был депутатом Законодательного собрания от Социал-демократической и юнионистской партии до роспуска, баллотировался как независимый кандидат после того, как партия отстранила его от выборов. [12] Джонатан Белл , который был отстранен от членства в Демократической юнионистской партии, также баллотировался как независимый кандидат. [13] Оба не смогли быть избраны. [14]
Скандал вокруг стимулирования возобновляемой тепловой энергии оставался центральным в кампании. [22] Шинн Фейн заявила, что не вернется в правительство с Демократической юнионистской партией, пока остаются вопросы по RHI у лидера Демократической юнионистской партии Фостера. [23] Были опасения по поводу ухудшения межобщинных отношений. [24] Если обе партии станут крупнейшими в своих общинах и не смогут решить проблему, может быть введено прямое правление правительства Великобритании.
Лидер UUP Майк Несбитт продвигал возможность администрации UUP/SDLP. [25] Он сказал, что отдаст предпочтение голосованию после кандидатов UUP в SDLP, хотя и сказал, что не будет говорить избирателям UUP, что делать с их последующими предпочтениями. [26] Другие кандидаты UUP выступили против этого действия, заявив, что они отдадут предпочтение другим кандидатам-юнионистам, а не SDLP, [27] и один советник UUP вышел из партии в знак протеста. [28]
Демократическая юнионистская партия критиковала позицию Несбитта и проводила кампанию, утверждая, что разделение голосов юнионистов может помочь Шинн Фейн стать крупнейшей партией. [29]
Brexit также был проблемой. На общебританском референдуме о членстве в ЕС 23 июня 2016 года 56% избирателей в Северной Ирландии проголосовали за «Остаться» членом Европейского союза , а 44% — за «Выйти». DUP поддержала выход Великобритании из ЕС, в то время как националистические партии и большинство других выступили против, опасаясь, среди прочего, возможности жесткой границы с Республикой Ирландия. [22] [30] Во время кампании стало известно, что DUP потратила 282 000 фунтов стерлингов на рекламу в поддержку Brexit в газете, которая не публиковалась в Северной Ирландии. Деньги поступили от Совета по конституционным исследованиям, небольшой пропрофсоюзной группы, возглавляемой бывшим заместителем председателя Шотландской консервативной партии Ричардом Куком. [31]
Партия Альянс проводила кампанию, выступая против сектантства. [23] Партия «Люди прежде прибыли» сосредоточилась на своем противодействии жесткой экономии.
* (U): Юнионист, (N): Националист, (O): Другое
Псефолог Николас Уайт оценил вероятный результат выборов 2016 года, если бы они проводились в 5-местных округах, а не в 6-местных. Эта таблица показывает другой результат и сравнивает фактический результат 2017 года с этим условным результатом. [43]
Партийная принадлежность пяти членов Ассамблеи, избранных каждым избирательным округом. В первом столбце указана партия члена Палаты общин (МП), избранного соответствующим парламентским округом на всеобщих выборах 7 мая 2015 года (по методу « первого большинства »).
Процент голосов первого предпочтения каждого избирательного округа. Четыре самых высоких процента в каждом избирательном округе заштрихованы; абсолютное большинство подчеркнуто . Округа расположены в географическом порядке, описанном для таблицы выше; щелкните значок рядом с «Округ», чтобы увидеть их в алфавитном порядке.
Приведенные здесь итоги являются суммой всех действительных бюллетеней, поданных в каждом избирательном округе, и проценты основаны на этих итогах. Однако проценты явки в последнем столбце основаны на всех поданных бюллетенях, которые также включают от двадцати до тысячи недействительных бюллетеней в каждом избирательном округе. Общий процент действительных бюллетеней от числа имеющих право голоса избирателей может соответственно отличаться на 0,1% - 2% от процента явки.
Выборы ознаменовали собой значительный сдвиг в политике Северной Ирландии, став первыми выборами после раздела Ирландии в 1921 году, на которых юнионистские партии не получили большинства мест, и первым случаем, когда юнионистские и националистические партии получили равное представительство в Ассамблее (39 членов между Sinn Féin и SDLP, 39 членов между DUP, UUP и TUV). Однако большинство депутатов Законодательного собрания были юнионистами, как их называет независимый депутат Законодательного собрания Клэр Сагден, в результате чего осталось 40 юнионистских депутатов Законодательного собрания и 39 националистических депутатов Законодательного собрания. Потеря мест DUP также помешала ей в одностороннем порядке использовать механизм петиции о беспокойстве , который партия использовала для блокирования таких мер, как введение однополых браков в Северной Ирландии . [44] [45]
Лидер UUP Майк Несбитт объявил о своей отставке после того, как партия не смогла добиться какого-либо прорыва. [46]
Шинн Фейн повторила, что не вернется к соглашению о разделении власти с Демократической юнионистской партией без существенных изменений в подходе Демократической юнионистской партии, включая то, что Фостер не станет первым министром, пока не завершится расследование RHI. [47] У партий было три недели на формирование администрации; в противном случае, скорее всего, были бы объявлены новые выборы.
Хотя юнионисты потеряли свое абсолютное большинство в Ассамблее, политический аналитик Мэтью Уайтинг охарактеризовал этот результат скорее как свидетельство стремления избирателей к компетентному местному руководству и как свидетельство того, что Демократическая юнионистская партия добилась меньших успехов, чем партия Шинн Фейн, в мотивации своей традиционной базы избирателей к участию в выборах, чем как значительный шаг к объединению Ирландии. [48]
Государственный секретарь Северной Ирландии Джеймс Брокеншир дал политическим партиям больше времени для достижения коалиционного соглашения после истечения крайнего срока 27 марта. [49] Шинн Фейн призвала к новым выборам, если соглашение не будет достигнуто. [50] Переговоры были приостановлены на Пасху, но Брокеншир пригрозил новыми выборами или прямым правлением, если соглашение не будет достигнуто к началу мая. [51] 18 апреля премьер-министр Консервативной партии Тереза Мэй затем назначила внеочередные всеобщие выборы на 8 июня 2017 года. Затем был установлен новый крайний срок 29 июня для переговоров о разделении власти. [52]
На всеобщих выборах в Великобритании 2017 года победили как DUP, так и Sinn Féin, а UUP и SDLP потеряли всех своих депутатов. В результате консерваторы потеряли места, что привело к подвешенному парламенту . Мэй стремилась продолжить работу в качестве премьер-министра, управляя администрацией меньшинства, заручившись поддержкой DUP. Различные комментаторы предположили, что это создает проблемы для роли правительства Великобритании как нейтрального арбитра в Северной Ирландии, как того требует Соглашение Страстной пятницы . [53] [54] [55] Переговоры возобновились 12 июня 2017 года, а соглашение между консерваторами и DUP было объявлено и опубликовано 26 июня.
Новый срок был установлен на 29 июня, но, похоже, соглашение не будет достигнуто вовремя, при этом основным камнем преткновения стало желание Sinn Féin принять Закон об ирландском языке , отклоненный DUP, в то время как Sinn Féin отвергла гибридный акт, который также охватывал бы ольстерский шотландский язык . [56] Срок прошел без принятия решения. Брокеншир продлил время переговоров, но Sinn Féin и DUP оставались пессимистично настроенными относительно любого быстрого решения. [57]
Переговоры возобновились осенью, но провалились, оставив принятие бюджета на текущий финансовый год 2017–18 в руках парламента Великобритании. Законопроект, который начал приниматься 13 ноября, в случае принятия высвободил бы последние 5% блочного гранта Северной Ирландии. [58] [59] [60] Переговоры между Демократической юнионистской партией и Шинн Фейн возобновились 6 февраля 2018 года, всего за несколько дней до крайнего срока в середине февраля, когда в случае отсутствия соглашения региональный бюджет должен был бы быть навязан Вестминстеру . [ 61] Несмотря на участие Терезы Мэй и Лео Варадкара , переговоры провалились, и переговорщик от Демократической юнионистской партии Саймон Гамильтон заявил, что «между нами и Шинн Фейн остаются значительные и серьезные разногласия». [62] Тупиковая ситуация продолжалась до сентября, когда в Северной Ирландии насчитывалось 590 дней без полноценно функционирующей администрации, что превзошло рекорд, установленный в Бельгии в период с апреля 2010 года по декабрь 2011 года. [63]
18 октября министр Северной Ирландии Карен Брэдли представила законопроект о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и осуществление функций), отменяющий временные рамки выборов в Ассамблею до 26 марта 2019 года, которые могут быть заменены более поздней датой министром Северной Ирландии только один раз, и в течение которых исполнительная власть Северной Ирландии может быть сформирована в любое время, что позволяет государственным служащим принимать определенную степень ведомственных решений, которые будут в общественных интересах, а также позволяет министрам Короны иметь несколько назначений в Северной Ирландии. [64] [65] [66] Третье чтение законопроекта было принято в Палате общин и в Палате лордов 24 и 30 октября соответственно. [67] Законопроект стал Законом о Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и осуществление функций) 2018 года и вступил в силу после того, как он получил королевское одобрение и был принят 1 ноября. [68] [69] [70]
Во время периода вопросов министру Северной Ирландии 31 октября Карен Брэдли объявила, что на следующий день она проведет в Белфасте встречу с основными партиями по поводу реализации законопроекта (который на тот момент еще не был законом) и следующих шагов по восстановлению децентрализации, а также что она вылетит в Дублин вместе с фактическим заместителем Терезы Мэй Дэвидом Лидингтоном, чтобы провести межправительственную конференцию с правительством Ирландии. [71] На тот момент соглашение достигнуто не было.
24 июля 2019 года Закон Северной Ирландии (формирование исполнительной власти и т. д.) 2019 года дополнительно продлил срок формирования исполнительной власти до 13 января 2020 года. Он также ввел меры, требующие от государственного секретаря либерализации закона об абортах и временной легализации однополых браков . (Как брак, так и здоровье являются переданными вопросами, но принятие законов по этим спорным вопросам было затруднено отсутствием функционирующего законодательного органа. В отношении абортов Вестминстер был обязан действовать, поскольку Европейский суд по правам человека постановил, что закон Северной Ирландии нарушает права человека, которые являются вопросом, подлежащим рассмотрению.) Депутаты-юнионисты попытались вновь созвать Ассамблею 21 октября, чтобы принять закон, отменяющий меры, но никакие дела не могли вестись из-за бойкота со стороны Sinn Féin. Закон также стал частью спора о пророгации 2019 года , требуя от государственного секретаря регулярно отчитываться перед парламентом, тем самым предотвращая пророгацию.
В начале января 2020 года правительства Великобритании и Ирландии объявили текст соглашения о восстановлении разделения власти в Северной Ирландии и восстановлении децентрализации. [72] Исполнительная власть Северной Ирландии была окончательно восстановлена 11 января 2020 года, при этом Фостер вернулся на пост первого министра, а Мишель О'Нил из партии «Шинн Фейн» — на пост заместителя первого министра. [73]
{{cite book}}
: |website=
проигнорировано ( помощь )Манифесты