Министерство внутренних дел (内務省, Naimu-shō ) было министерством на уровне кабинета министров , созданным в соответствии с Конституцией Мэйдзи , которое управляло внутренними делами Японской империи с 1873 по 1947 год. В его обязанности входили местное управление, выборы, полиция , контроль за людьми, социальная политика и общественные работы . В 1938 году социальная политика HM была отделена от него самого, затем было создано Министерство здравоохранения и благосостояния. В 1947 году HM было упразднено Верховным главнокомандующим по восстановлению союзных держав , затем его административные дела были переданы Национальному полицейскому агентству , Министерству строительства , Министерству внутренних дел и так далее. В 2001 году MOHA было объединено с Агентством управления и координации и Министерством почт и телекоммуникаций, затем было создано Министерство государственного управления, внутренних дел, почт и телекоммуникаций. В 2004 году MPHPT изменил свое английское название на Ministry of Internal Affairs and Communications . Другими словами, MIC является прямым потомком HM.
После Реставрации Мэйдзи лидеры нового правительства Мэйдзи задумали создание высокоцентрализованного государства, которое заменит старый феодальный порядок. В течение нескольких месяцев после Присяги императора Мэйдзи древняя структура рицурё из позднего периода Хэйан была возрождена в измененной форме с явным акцентом на разделение законодательных, административных и судебных функций в рамках новой системы Дайдзё-кан . [1]
Только что вернувшись из миссии Ивакура в 1873 году, Окубо Тосимити выдвинул план создания « министерства внутренних дел » в рамках Дайдзё-кан по образцу аналогичных министерств в европейских странах, возглавляемого им самим. Министерство внутренних дел было создано как правительственный департамент в ноябре 1873 года [2] , первоначально как агентство внутренней безопасности для борьбы с возможными угрозами правительству со стороны все более недовольных бывших самураев и политическими беспорядками, порожденными дебатами о Сэйканроне . Помимо контроля над полицейским управлением, новый департамент также отвечал за семейный регистр , гражданское строительство , топографические съемки , цензуру и развитие сельского хозяйства . В 1874 году к его обязанностям было добавлено управление почтой. В 1877 году был добавлен обзор религиозных институтов. Глава Министерства внутренних дел именовался «домашним лордом» и фактически функционировал как глава правительства .
Первоначально Министерство внутренних дел также отвечало за развитие местной промышленности [3] , но в 1881 году эту обязанность взяло на себя Министерство сельского хозяйства и торговли .
В 1885 году с созданием системы кабинета министров Министерство внутренних дел было реорганизовано Ямагатой Аритомо , который стал первым министром внутренних дел. Были созданы бюро с обязанностями по общему управлению, местному управлению, полиции, общественным работам, здравоохранению , почтовому управлению, топографическим обследованиям, религиозным учреждениям и национальной переписи . Администрация префектур Хоккайдо и Карафуто также попала под прямую юрисдикцию Министерства внутренних дел, и все губернаторы префектур (которые назначались центральным правительством) попали под юрисдикцию Министерства внутренних дел. В 1890 году были созданы Министерство железных дорог , а в 1892 году — Министерство коммуникаций , в результате чего функции почтового управления были изъяты из Министерства внутренних дел.
С другой стороны, с созданием государственного синтоизма в 1900 году к Министерству внутренних дел был добавлен Департамент по делам религии. После инцидента с государственной изменой в 1911 году также была создана специальная полиция Токко . Департамент по делам религии был передан Министерству образования в 1913 году.
С 1920-х годов, столкнувшись с растущими проблемами аграрных беспорядков и большевистских рабочих беспорядков , внимание Министерства внутренних дел все больше концентрировалось на вопросах внутренней безопасности. Благодаря принятию Закона о сохранении мира # Закона о сохранении общественной безопасности 1925 года Министерство внутренних дел смогло использовать свой аппарат безопасности для подавления политического инакомыслия и ограничения деятельности социалистов , коммунистов и рабочего движения . Власть Tokkō значительно расширилась, и она расширилась, включив отделения в каждой японской префектуре, крупном городе и заграничных населенных пунктах с большим японским населением. В конце 1920-х и 1930-х годах Tokkō начала непрерывную кампанию по уничтожению Японской коммунистической партии с несколькими волнами массовых арестов известных членов, сочувствующих и подозреваемых в сочувствии ( инцидент 15 марта ).
В 1936 году в Министерстве внутренних дел был создан Комитет информации и пропаганды, который выпускал все официальные пресс-релизы и который работал совместно с Департаментом мониторинга публикаций по вопросам цензуры. В 1937 году совместно с Министерством образования Министерство внутренних дел руководило Национальным движением духовной мобилизации , а также Министерство внутренних дел помогало в реализации Закона о национальной мобилизации в 1938 году, чтобы поставить Японию на тотальные военные рельсы. Функции общественного здравоохранения Министерства были переданы Министерству здравоохранения в 1938 году.
В 1940 году Отдел информации и пропаганды (情報部, Jōhōbu ) был повышен до Информационного бюро (情報局, Jōhōkyoku ) , которое объединило ранее отдельные информационные отделы Императорской японской армии , Императорского японского флота и Министерства иностранных дел под эгидой Министерства внутренних дел. Новое Jōhōkyoku имело полный контроль над всеми новостями, рекламой и общественными мероприятиями. [4] В феврале 1941 года оно распространило среди редакторов черный список писателей, чьи статьи им было рекомендовано больше не печатать. [5]
Также в 1940 году, с образованием политической партии Тайсэй Ёкусанкай , Министерство внутренних дел усилило свои усилия по мониторингу и контролю политического инакомыслия, в том числе посредством внедрения системы тонаригуми , которая также использовалась для координации действий по гражданской обороне во время Второй мировой войны . В 1942 году Министерство колониальных дел было упразднено, и Министерство внутренних дел распространило свое влияние на внешние территории Японии.
После капитуляции Японии Министерство внутренних дел тесно взаимодействовало с оккупационными войсками союзников для поддержания общественного порядка в оккупированной Японии .
Одним из первых действий послевоенного Министерства внутренних дел было создание официально санкционированной системы публичных домов под эгидой « Ассоциации отдыха и развлечений », которая была создана 28 августа 1945 года. Официально целью было сдерживать сексуальные побуждения оккупационных сил, защищать основное японское население от изнасилований и сохранять «чистоту» « японской расы ». [6] Однако к октябрю 1945 года сфера деятельности Министерства внутренних дел все больше ограничивалась с упразднением государственного синтоизма и упразднением Токко , а также с цензурой и контролем за деятельностью профсоюзов, взятых под прямой американский надзор. Многие сотрудники Министерства внутренних дел были уволены со своих должностей.
Американские власти считали, что концентрация власти в руках одного министерства была одновременно причиной и симптомом тоталитарного менталитета Японии довоенного периода, а также считали, что централизация полицейской власти в рамках огромного централизованно контролируемого министерства опасна для демократического развития послевоенной Японии.
Министерство внутренних дел было официально упразднено 31 декабря 1947 года в соответствии с Упразднением ограничений политических, гражданских и религиозных свобод . Его функции были распределены между Министерством внутренних дел (自治省Jiji-shō ), ныне Министерством внутренних дел и коммуникаций , Министерством здравоохранения и благосостояния (厚生省Kōsei-shō ), ныне Министерством здравоохранения, труда и благосостояния , Национальной комиссией общественной безопасности (国家公安委員会Kokka-kōan-iinkai ), Министерством строительства (建設省 Kensetsu-shō ), ныне Министерством земли, инфраструктуры и транспорта . [7]