Российская система подготовки офицеров запаса предназначена для подготовки офицеров запаса из числа студентов российских гражданских вузов .
Подготовка офицеров запаса в Советском Союзе была создана в 1927 году . Перечень гражданских вузов, проводящих такую подготовку, был утвержден Наркоматом по военным и военно-морским делам . [2] Первый список существовал в 1927 году. [3]
Первоначально офицер, ответственный за проведение высшей вневойсковой подготовки в гражданском университете, назывался «военный руководитель » . Первый съезд этих военачальников состоялся в 1927 году. [ 4] Термин « военная кафедра » появился позже, когда было обнародовано Постановление Совнаркома Советского Союза от 13 апреля 1944 года № 413. [5] [6]
С принятием Закона СССР о всеобщей воинской повинности от 12 октября 1967 г. № 1950-VII [7] подготовка офицеров запаса, проводимая военными кафедрами гражданских вузов , стала обязательной для всех трудоспособных студентов мужского пола (и всех дееспособных -телых студенток-медиков) учреждений, имевших такие кафедры.
По словам подполковника Ф. Эдварда Джонса, американского военного аналитика из Военного колледжа армии США , изучавшего советские резервные вооруженные силы, не все мужчины служили на действительной военной службе в Советских Вооруженных Силах . Все студенты, зачисленные во время обучения в университет на программу подготовки офицеров запаса, были освобождены от призывной службы. Некоторые из них, особенно те, кто работал в инженерных областях, позже были призваны на действительную военную службу в качестве офицеров запаса на срок от двух до трех лет. [8]
Так, в СССР существовала система выборочного призыва выпускников военных кафедр в гражданские вузы ( университеты, академии и, собственно говоря, институты) . Такое лицо могло быть призвано на действительную военную службу, но до определенного возраста. По окончании срока действительной службы он должен был вновь быть зачислен в резерв Вооруженных Сил. На армейском жаргоне таких офицеров называли «блейзерами» (например, «блейзером» назывался Анатолий Квашнин ). [9]
Особая цель заключалась в перекрестной подготовке гражданских специалистов. В бесклассовом обществе Советского Союза каждому человеку было гарантировано место работы. При этом те люди, у которых есть работа, выполняют двойную функцию. Например, водители грузовиков работали в любой организации, с которой связана их работа; это могли быть водители, которые перевозят детали машин со своего завода в Киеве в отдаленные районы, но они также были зарегистрированы на местном гражданском транспортном предприятии ( Автоколонна ), которые получают требования от местного Военного комиссариата ( Военкомат ) на определенное количество грузовиков для мобилизации. или конкретных военных учений . [8]
Поскольку эти водители хорошо обучены и управляют грузовиком, на котором они уже много раз ездили (гражданские грузовики идентичны военным версиям - можно произвести замену один к одному и не пострадать от какого-либо снижения миссии), система работает. выходит очень хорошо. Командиры, которые принимают этих водителей на своих грузовиках, точно знают, сколько техники они получат, откуда они прибудут, номера их прав и имя водителя. То же самое касается и остальных гражданских специальностей, таких как медики, механики, радисты, телеграфисты или даже ювелиры, а также многих других. [8]
В 1960-70-е годы число вузов с военными кафедрами было увеличено до 497, ежегодное число выпускников составляло около 170 тысяч, из которых около 30% были призваны на действительную военную службу. [10] Число гражданских высших учебных заведений , имевших военные кафедры, сократилось к 1990 году до 397. [11]
Советское военное образование было направлено на подготовку офицеров-специалистов по узко определенным военным специальностям и сильно отличалось от американской системы военного образования, в которой новоиспеченные младшие лейтенанты получают определенные специальности в рамках своей «карьерной ветви» только после окончания учебы. из военной академии или ROTC . [12] Студенты советских гражданских вузов, имевших военные кафедры, не могли выбрать военную специальность, поскольку каждая гражданская специальность, преподаваемая в университете , приказом ректора присоединялась к определенной военной специальности, преподаваемой на военной кафедре того же университета .
Она отличалась от американской системы военного образования, в которой студент может выбирать между доступными типами ROTC . Советская военная доктрина предусматривала массовую мобилизацию и требовала значительного количества офицеров запаса для боевых действий и обслуживания военной техники в военное время. Поэтому на военных кафедрах подготовка велась преимущественно по командирским, инженерным и в меньшей степени по административным и гуманитарным военно-профессиональным специальностям.
В 1990 году военное образование стало добровольным для всех студентов. Студенты по-прежнему не могли выбрать военную специальность. [10]
Россия унаследовала советскую систему подготовки офицеров запаса. В 241 российском гражданском высшем учебном заведении после распада Советского Союза сохранились военные кафедры . [13] Некоторые учреждения имели несколько военных кафедр, которые впоследствии были объединены в несколько военных факультетов и 1 отдельный военный институт. Первоначально существовал план более существенного сокращения количества военных кафедр, но от него пришлось отказаться из-за нехватки лейтенантов , связанной с добровольным увольнением кадровых офицеров из-за финансовых проблем Вооруженных Сил в 1990-е годы, которые приходилось компенсировать за счет Призыв офицеров запаса , приобретший особое значение на фоне Первой Чеченской войны . [10]
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» [14] (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2007 г.) предусматривал, что только обучающиеся очной формы обучения гражданского вуза высшего образования могли быть приняты на военную кафедру этого гражданского высшего учебного заведения (далее по тексту также - университет). Зачисление на военную кафедру было добровольным для всех студентов. Студенты не могли выбрать военно-специальность, поскольку военно-специальность полностью зависела от основной гражданской специальности - каждая гражданская специальность, преподаваемая вузом, приказом ректора присоединялась к определенной военно-специальности, преподаваемой на военной кафедре того же вуза (ситуация это продолжается и сегодня).
После окончания курса военной кафедры, включающего военные сборы или стажировку в воинских частях регулярных вооруженных сил, и сдачи государственного выпускного экзамена студенту должно было быть присвоено звание младшего офицерского звания ( лейтенант ). Выпускнику военной кафедры должно было быть присвоено звание офицера одновременно с его зачислением в запас Вооружённых Сил. Однако соответствующий приказ Минобороны вступал в силу при условии успешного окончания студентом вуза по основной, гражданской специальности. В дальнейшем такой офицер мог быть призван из резерва Вооруженных Сил на действительную военную службу , но только до 27 лет. Срок службы такого офицера составлял 2 года, и по истечении этого срока он должен был вновь быть зачислен в запас Вооруженных Сил.
В конце 1990-х — начале 2000-х 40% всех командиров взводов были выпускниками военных кафедр гражданских вузов. [15] В 2000-2004 годах ежегодное количество выпускников военных кафедр составляло около 65 000, а на действительную военную службу ежегодно призывалось около 15 000 выпускников. [16]
Опыт показал, что выпускники военных кафедр не так хороши в строевой подготовке, огневой подготовке и управлении личным составом, как кадровые офицеры. Однако «блейзеры» очень хорошо справлялись с обслуживанием военной техники, административной работой и другой работой, требующей специфических знаний; а экономическая стоимость подготовки такого офицера была в 4-5 раз ниже, чем подготовка кадрового офицера. [16] Последующие реформы были направлены на сокращение количества гражданских студентов, обучающихся на офицеров запаса, и в то же время на максимально возможное гармонизацию военно-профессиональной специальности и основной гражданской специальности студента.
В 2005 году министр обороны Сергей Иванов заявил о предстоящем значительном сокращении числа военных кафедр, осуществляющих подготовку офицерского состава из числа студентов гражданских вузов . [17] До 2008 года в России было 235 гражданских вузов с военными кафедрами. [18] К марту 2008 года 168 из 235 гражданских вузов, ранее имевших военные кафедры, лишились этих подразделений. Кроме того, 37 из 67 гражданских вузов, сохранивших военные кафедры, стали базой для создания новых учебных военных центров. [19]
1 января 2008 года поправки вступили в силу. Был отменен призыв офицеров запаса (за исключением краткосрочных военных сборов в мирное время и мобилизации в военное время). Таким образом, выпускники вузов, окончившие военные кафедры своей almae matres, больше не подлежат призыву на действительную военную службу (ранее государство призывало их выборочно). Поправки предусматривают создание в вузах военно-учебных подразделений нового типа – Учебного военного центра. Отличие учебных военных центров от военных кафедр заключалось в том, что абсолютно все выпускники учебных военных центров должны были быть зачислены на действительную военную службу сразу после окончания университета. Срок действительной службы таких офицеров составлял 3 года. Зачисление в учебный военный центр было добровольным. [20]
В целом, учебные военные центры были сосредоточены на подготовке офицеров для действительной службы , а военные кафедры - на подготовке офицеров запаса. [21] Большинство офицеров, прошедших подготовку в учебных военных центрах, имели военно-профессиональные специальности, связанные с деятельностью воинских частей оперативного обеспечения (военный инженер, военный программист, военный врач, военный полицейский и др.).
По состоянию на 6 марта 2008 года в гражданских вузах России действовало 37 учебных военных центров и 67 военных кафедр или военных факультетов (военный факультет состоит из нескольких военных кафедр различных специальностей). При этом во всех 37 гражданских вузах, где были созданы учебные военные центры, продолжали действовать военные кафедры или военные факультеты (т.е. в 37 вузах одновременно работали учебные военные центры и военные кафедры или факультеты, а в 30 университетах были только военные кафедры или факультеты). ). [22] [19]
1 января 2019 года вступили в силу новые поправки. [23] Военные кафедры, военные факультеты, учебные военные центры были упразднены. Отныне в Центрах военной подготовки курсанты проходят подготовку по обеим программам подготовки офицеров (запаса и действительной службы) . [24]
С 13 марта 2019 года центры военной подготовки действуют в 93 гражданских вузах России. [25]
Порядок зачисления в центры военной подготовки регламентируется Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2020 г. № 400. [26]
Студент, желающий присоединиться к программе, должен подать заявку. Затем ему предстоит пройти медицинское обследование, психологический тест и тест на физическую подготовку. Прием проводится на конкурсной основе, поскольку количество мест для поступления ограничено. Это количество ежегодно определяется Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации отдельно для каждого военно-учебного центра, каждой военно-профессиональной специальности, каждой программы (действующей службы или в запасе), каждого пола (мужского или женского), в зависимости от показано ниже.
Студент, желающий присоединиться к программе, не может выбрать военную специальность, поскольку каждая гражданская специальность, преподаваемая в университете, приказом ректора прикрепляется к определенной военно-профессиональной специальности, преподаваемой в военно-учебном центре того же университета , как показано ниже.
Текущая успеваемость поступающих учитывается в конкурсном процессе. Преимущество при приеме имеют отдельные категории поступающих: дети-сироты, дети военнослужащих Вооруженных Сил России , лица, демобилизованные из Вооруженных Сил России после окончания срока службы по призыву .
Студенты, прошедшие конкурсный отбор, подписывают контракты и приказом ректора зачисляются в военно-учебный центр . Студенты, зачисленные на программу подготовки офицеров действительной военной службы , получают специальные стипендии.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2020 г. № 400 [26] каждая военно-профессиональная специальность, преподаваемая в военном учебном центре, должна иметь собственную программу подготовки, включающую:
Как правило, занятия в классе, физическая подготовка и групповые полевые учения проводятся один раз в неделю (так называемый военный день). День воина определяется ректором по согласованию с начальником военно-учебного центра. В университете в этот день не проводятся занятия по гражданским предметам, в том числе для студентов, не обучающихся в военном учебном центре.
Промежуточные оценки проводятся в конце каждого семестра. Летом после окончания курса обучения студентов отправляют в 30-дневные военные тренировочные лагеря. Студенты получают доступ к выпускному экзамену после окончания военных сборов. Успешно сдавшим выпускные экзамены присваивается звание лейтенанта , причем приказ вступает в силу только после окончания университета (основная гражданская специальность).
Все выпускники военно-учебных центров освобождаются от призыва на военную службу.
Лица, обучавшиеся по программе офицерского состава действительной военной службы , обязаны прослужить в Вооруженных Силах России не менее 3 лет по условиям заключенных контрактов.
Обучающиеся по программе офицеров запаса не обязаны служить и зачисляются в мобилизационные кадры сразу после окончания обучения. Они могут поступить на действительную военную службу или мобилизационный кадровый резерв (военную службу по совместительству) на добровольной основе. Однако они подлежат мобилизации в военное время и краткосрочной военной подготовке в мирное время в принудительном порядке в порядке, установленном законом.