Дееспособность государства — это способность правительства достигать политических целей, как в целом, так и в отношении конкретных целей. [1] [2] [3] [4] [5] В более узком смысле дееспособность государства часто относится к способности государства собирать налоги, обеспечивать соблюдение закона и порядка и предоставлять общественные блага. [6]
Государство, которому не хватает потенциала, определяется как нестабильное государство или, в более экстремальном случае, несостоявшееся государство . [7] [8] Более высокий потенциал государства тесно связан с долгосрочным экономическим развитием , поскольку государственный потенциал может устанавливать закон и порядок, права частной собственности и внешнюю оборону, а также поддерживать развитие путем создания конкурентного рынка, транспортной инфраструктуры и массового образования. [2] [9] Государственный потенциал можно измерить с помощью индекса эффективности правительства и конкурентоспособности правительства , и он связан с политической эффективностью .
Основываясь на множестве типологий, предложенных авторами и учеными в области социальных наук (включая, помимо прочего, Вебера, Бурдье и Манна), Сентено и др. [10] выдвигают идею о том, что можно разбить концепцию «государственной состоятельности» на четыре различных типа или категории, как показано ниже:
1) Территориальный : он связан с традиционной веберовской концепцией монополии на средства насилия и заставляет нас думать о государстве как о дисциплинарном органе. Этот тип государственной власти или возможностей, как утверждается, является самым простым в использовании, поскольку все, что нужно для навязывания желаемого порядка, — это приобретение и использование достаточного количества относительной принудительной силы. Эта власть используется на двух разных фронтах: во-первых, против других государств, определяющих суверенитет, и, во-вторых, против внутренней или внутренней оппозиции.
2) Экономический : он подразумевает два отдельных, но часто связанных процесса. Во-первых, это касается государства, гарантирующего общее процветание общества путем консолидации экономического пространства посредством развития национального рынка наряду с физической и правовой инфраструктурой, необходимой для поддержки интеграции этой внутренней экономики в глобальную систему обмена. Способность направлять и присваивать ресурсы посредством создания производительной фискальной системы является второй гранью экономического потенциала.
3) Инфраструктурный : относится к способности обрабатывать информацию, создавать организационные структуры и поддерживать транспортные и коммуникационные системы.
4) Символический : хотя и гораздо более двусмысленный по своей природе, чем другие категории, он определяется как монополия на суждение об истинных утверждениях. Другими словами, эта категория связана со способностью государства преобразовывать то, что является размытыми социальными ритуалами и практиками подчинения власти, в объективированный и бюрократический процесс.
Риск гражданской войны возрастает, когда реляционная способность государства низкая, то есть государство имеет меньший контроль над своими субъектами, чем над аутсайдерами или претендентами на его территорию ( монополия насилия ). Политическое большинство с большей вероятностью спровоцирует геноцид , когда ему угрожает крах государства. Государства с сильным социальным контролем могут проводить свою собственную политику и сдерживать членство в альтернативных повстанческих организациях. В некоторых частях мира, например, в Африке, некоторые этнические группы могут быть более удалены от столицы, но иметь высокий уровень внутренней связанности. Этот тип сценария может снизить центральный социальный контроль, представляя повышенный риск гражданского конфликта и вооруженного насилия в Африке. Многие ученые утверждают, что отсутствие социального контроля в Африке является фактором риска насилия. [11]
Существует множество измерений государственной состоятельности, а также различные показатели государственной состоятельности. [12] [13] В исследованиях, в которых государственная состоятельность используется в качестве причинной переменной , она часто измеряется как способность взимать налоги, предоставлять общественные блага , обеспечивать соблюдение прав собственности , достигать экономического роста или удерживать монополию на применение силы на территории. [14]
Дееспособность государства отличается от политического контроля, поскольку последний относится к тактике, которую государство использует для получения согласия общества. [15]
Научно-исследовательский институт социального развития ООН (ЮНРИСД) определил, что основные государственные возможности заключаются в следующем:
Государства должны иметь возможность создавать
Возможности государства могут включать расширение возможностей государства по сбору информации. В процессе государственного строительства государства начали проводить регулярную и надежную перепись, регулярный выпуск статистических ежегодников, гражданских и демографических регистров, а также создавать правительственное агентство, которому поручена обработка статистической информации. [17]
Марк Динчекко различает государственный потенциал (способность государства выполнять свои предполагаемые действия) и «эффективную государственность» (политические договоренности, которые позволяют государству наилучшим образом выполнять свои предполагаемые действия). [1] Он утверждает, что фискальная централизация и институциональная беспристрастность являются ключом к эффективной государственности. [1]