Термин «Западная Новая Гвинея под управлением Организации Объединенных Наций» относится к периоду с 1 октября 1962 года по 1 мая 1963 года, когда Западная Новая Гвинея находилась под управлением Временного исполнительного органа Организации Объединенных Наций ( ВИОООН ) в соответствии со статьей 2 Нью-Йоркского соглашения, достигнутого между правительствами Нидерландов и Индонезии в августе 1962 года.
Это был первый случай в истории, когда Организация Объединенных Наций взяла на себя прямую административную ответственность за территорию (в отличие от мониторинга или надзора). ООН отвечала за поощрение и защиту прав человека на национальном уровне. Организация Объединенных Наций продолжила проводить аналогичные миссии в Камбодже ( ЮНТАК ), Хорватии ( УНТВС ), Косово ( МООНК ) и Восточном Тиморе ( УНТВЭТ ).
Западная Новая Гвинея стала предметом политического спора между Нидерландами и Индонезией после признания независимости последней. Индонезийская сторона заявляла, что территория принадлежит ей, в то время как голландская сторона утверждала, что ее жители не являются индонезийцами и что Нидерланды продолжат управлять территорией как Голландской Новой Гвинеей, пока она не сможет самоопределиться .
В мае 1959 года дипломат США предложил схему использования «специальной опеки ООН над территорией на ограниченное количество лет, по истечении которых суверенитет будет передан Индонезии»; [3] а в марте 1961 года посольство США в Джакарте заявило, что «индосы когда-то утверждали, что опека ООН будет анафемой при любых обстоятельствах. Теперь, хотя они и не зашли так далеко, чтобы быть готовыми назвать опеку опекой, они говорят о «одном или двух годах» некоего междуцарствия как о приемлемом». [4] Нидерланды отказались напрямую передать колонию Индонезии и, в ходе операции «Трикора» , обратились в ООН с просьбой продиктовать права на самоопределение в 1962 году. [5] 15 августа Индонезия и Нидерланды подписали Нью-Йоркское соглашение , которое обнародовало передачу через временную администрацию Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила соглашение и приняла администрацию 21 сентября в резолюции Генеральной Ассамблеи 1752. [6] Администрация ООН вступила в силу 1 октября 1962 года.
Передача полномочий состоялась 1 мая 1963 года, и Западная Новая Гвинея стала провинцией Индонезии, известной как Западный Ириан ( Irian Barat ). [7] Было решено, что после передачи полномочий Элиас Ян Бонаи, член Совета Новой Гвинеи , будет назначен первым индонезийским губернатором. [ требуется ссылка ] Позже она превратилась в современные провинции Папуа , Юго-Западное Папуа , Центральное Папуа , Южное Папуа , Высокогорное Папуа и Западное Папуа .
Согласно Нью-Йоркскому соглашению, UNTEA могла принимать законы, назначать государственных служащих и гарантировать закон и порядок. Эти разрешения привели к созданию судебной системы, Совета Новой Гвинеи и региональных советов. [8] Официальная газета была учреждена 1 октября 1962 года. [9] В течение семимесячного переходного периода голландские государственные служащие и должностные лица были медленно отозваны в Нидерланды и заменены должностными лицами ООН, местными и индонезийскими.
Совет Новой Гвинеи , впервые избранный в январе 1961 года , был вновь созван администратором 4 декабря 1962 года, и члены приняли новые присяги, поклявшись в верности UNTEA. Администратор имел право назначать новых членов совета для заполнения любых вакансий, которые могли возникнуть. Также было создано одиннадцать региональных советов. [10]
Первоначально UNTEA возглавлял исполняющий обязанности администратора Хосе Ролс-Беннетт из Гватемалы с 1 октября 1962 года по 15 ноября, а затем Джалал Абдох из Имперского Ирана , который занимал пост администратора с 15 ноября 1962 года по 1 мая 1963 года.
Правительства Нидерландов, Индонезии и Австралии открыли офисы связи в Голландии. [11] [12]
В дополнение к гражданской администрации, Организация Объединенных Наций также выполняла миротворческую роль посредством Сил безопасности Организации Объединенных Наций (UNSF). Максимальная численность сил составляла 1500 пехотинцев и 76 человек личного состава авиации. Пакистан , Канада и Соединенные Штаты предоставили персонал, при этом Пакистан предоставил 1500 военнослужащих, а Соединенные Штаты и Канада предоставили 60 и 16 человек военнослужащих ВВС соответственно. [13] Набранный на месте Папуасский добровольческий корпус , созданный Нидерландами в 1961 году, также был передан под командование UNSF. [11] Командующим силами UNSF был Саид Уддин Хан из Пакистана.
После отъезда голландских полицейских в качестве временной меры были первоначально призваны филиппинские офицеры, а затем их заменили индонезийские офицеры под командованием UNTEA. [11]
UNTEA выпустила девятнадцать почтовых марок , а также некоторые почтовые канцелярские принадлежности. Они были созданы путем надпечатки существующих запасов выпусков Нидерландов Новой Гвинеи. [14] В то время пачки всех марок продавались в штаб-квартире ООН Почтовой администрацией Организации Объединенных Наций , и они по-прежнему легко доступны на розничном рынке.
