Временный президент Сената США (часто сокращается до временного президента ) является вторым по рангу должностным лицом Сената США после вице-президента . Согласно статье первой , разделу третьем Конституции Соединенных Штатов , вице-президент Соединенных Штатов является президентом Сената (несмотря на то, что он не является сенатором), и Сенат должен выбрать временного президента , который будет действовать в отсутствие вице-президента. .
Временный президент избирается Сенатом в целом, обычно резолюцией, которая принимается единогласно без формального голосования. В Конституции не указано, кто может занимать эту должность, но Сенат всегда избирал одного из своих действующих членов. В отличие от вице-президента, временный президент не может подавать решающий голос, когда Сенат разделен поровну. Временный президент пользовался многими привилегиями и некоторыми ограниченными полномочиями. [2]
Во время отсутствия вице-президента временный президент имеет право председательствовать на заседаниях Сената. За исключением случаев, когда это необходимо или чтобы подчеркнуть важные голоса, вице-президент и временный президент редко председательствуют; вместо этого обязанности председателя поочередно распределяются между младшими сенаторами США от партии большинства, чтобы дать им опыт работы в парламентских процедурах . [3]
С 1890 года самый высокопоставленный сенатор США от партии большинства обычно (хотя и не всегда) избирался временным президентом и занимал этот пост до тех пор, пока не будет избран другой. [4] С момента принятия действующего Закона о преемственности президента в 1947 году временный президент занимает третье место в линии преемственности на посту президента после вице-президента и спикера Палаты представителей . [5] Нынешним временным президентом Сената США является Пэтти Мюррей из Вашингтона . Самый высокопоставленный сенатор в Демократической группе большинства в Сенате и первая женщина, занявшая этот пост, она была приведена к присяге 3 января 2023 года, в начале 118-го Конгресса .
Хотя эта должность в некотором смысле аналогична позиции спикера Палаты представителей , полномочия временного президента гораздо более ограничены. В Сенате большая часть власти принадлежит лидеру большинства и другим отдельным сенаторам, но в качестве председательствующего в палате временный президент уполномочен выполнять определенные обязанности в отсутствие вице-президента, включая вынесение решений по порядку ведения заседания . [6] Кроме того, согласно 25-й поправке к Конституции , временный президент и спикер являются двумя органами власти, которым должны быть переданы заявления о том, что президент не может выполнять свои должностные обязанности или может возобновить их. . Временный президент занимает третье место в очереди президентской преемственности после вице-президента и спикера [6] и, следовательно, является одним из немногих членов Конгресса, имеющих право на постоянную охрану. [7]
Дополнительные обязанности включают назначение различных должностных лиц Конгресса, определенных комиссий, консультативных советов и комитетов. [6] Временный президент является назначенным законным получателем различных отчетов Сенату, включая отчеты Закона о военных полномочиях , согласно которым они вместе со спикером могут потребовать от президента созвать Конгресс снова на сессию. Должностное лицо является членом различных советов и комиссий по должности . С секретарем и сержантом временный президент поддерживает порядок в сенатских частях Капитолия и зданиях Сената. [6] [8]
Должность временного президента была учреждена Конституцией Соединенных Штатов в 1789 году. Между 1792 и 1886 годами временный президент был вторым в очереди президентской преемственности после вице-президента и перед спикером. В течение 1891 года временный президент назначался только на периодической основе, когда вице-президент не присутствовал для председательства в Сенате или во время закрытия сессии Конгресса. [9]
Первый временный президент, Джон Лэнгдон , был избран 6 апреля 1789 года, [6] отслужив четыре отдельных срока в период с 1789 по 1793 год. «Более двенадцати сенаторов занимали этот пост в течение первого десятилетия работы Сената», [10] председательствовали на сессиях. , подписывая законы и выполняя рутинные административные задачи.
Всякий раз, когда должность вице-президента оказывалась вакантной, как это было десять раз в период с 1812 по 1889 год, [11] эта должность приобретала повышенное значение, поскольку, хотя он и не брал на себя пост вице-президента, временный президент стоял следующим в очереди на пост вице-президента. президентство. [12] До ратификации Двадцать пятой поправки в 1967 году вакансия на посту вице-президента могла быть заполнена только путем очередных выборов; несколько человек, занимавших эти вакансии, неофициально назывались «исполняющими обязанности вице-президента». [13] [ нужен лучший источник ]
Трижды в течение XIX века в Сенате не было ни президента, ни временного президента:
Когда в 1868 году президент Эндрю Джонсон , у которого не было вице-президента, был подвергнут импичменту и предстал перед судом, временный президент Сената Бенджамин Франклин Уэйд был следующим в очереди на пост президента. Многие историки считают радикализм Уэйда основной причиной того, что Сенат, не желавший видеть Уэйда в Белом доме , оправдал Джонсона. [16]
Вице-президент Генри Уилсон умер 22 ноября 1875 года. Сенатор Томас У. Ферри , будучи временным президентом Сената, был следующим в очереди президентской преемственности и оставался им до 4 марта 1877 года. Будучи исполняющим обязанности президента сената, он председательствовал на судебном процессе по импичменту военного министра США Уильяма Белкнапа в 1876 году и на заседаниях Избирательной комиссии, созданной Конгрессом для разрешения спорных президентских выборов 1876 года . Оставаясь временным президентом в то время, он временно стал бы исполняющим обязанности президента , если бы голосование Коллегии выборщиков не было подтверждено к 4 марта 1877 года; Конгресс признал Резерфорда Б. Хейса победителем голосования Коллегии выборщиков 2 марта. [17] [18]
Временный президент и спикер Палаты представителей были исключены из президентской линии преемственности в 1886 году. Оба были восстановлены в ней в 1947 году, хотя на этот раз временный президент следовал за спикером. [6]
Уильям П. Фрай занимал пост временного президента с 1896 по 1911 год (с 54-го по 62-й Конгрессы), что было дольше, чем кто-либо другой. Незадолго до смерти он ушел с этой должности по состоянию здоровья. Избрание его преемника оказалось трудным, поскольку республиканцы в Сенате, составлявшие тогда большинство, разделились на прогрессивную и консервативную фракции, каждая из которых продвигала своего собственного кандидата. Аналогичным образом демократы выдвинули своего кандидата. В результате этого трехстороннего раскола ни один человек не получил большинства голосов. На выработку компромиссного решения потребовалось четыре месяца: демократ Огастес Бэкон проработал один день, 14 августа 1911 года, во время отсутствия вице-президента. После этого Бэкон и четыре республиканца — Чарльз Кертис , Джейкоб Галлинджер , Генри Кэбот Лодж и Фрэнк Брандиджи — поочередно исполняли обязанности временного президента на оставшуюся часть сессии Конгресса. [6]
В январе 1945 года Сенат избрал Кеннета МакКеллара , который на тот момент был сенатором с самым продолжительным стажем работы , своим временным президентом. С тех пор стало обычным, чтобы самый высокопоставленный член партии большинства занимал эту должность. Пэтти Мюррей была избрана временным президентом в январе 2023 года и стала первой женщиной, занявшей этот пост. На момент своего избрания она была вторым по старшинству членом партии большинства. [19]
Исторически сложилось так, что временные президенты председательствовали на любом совместном заседании Конгресса США вместе со спикером палаты, когда была вакансия вице-президента. С ратификацией Двадцать пятой поправки к Конституции США в 1967 году вакансии на посту вице-президента стали гораздо реже. Однако необходимость временного председательства президента возникла в сентябре 2001 года после террористических атак 11 сентября. Из-за повышенных опасений по поводу безопасности во время выступления президента Джорджа Буша перед Конгрессом 20 сентября вице-президент Дик Чейни остался в другом месте в качестве выжившего , а президент Pro Tempore Роберт Берд председательствовал в его отсутствие. [20]
Временно исполняющий обязанности президента Патрик Лихи председательствовал на втором процессе импичмента Дональду Трампу в 2021 году. Главный судья Соединенных Штатов председательствовал на всех предыдущих судебных процессах по президентскому импичменту, как это предписано Конституцией, но в этом случае Трамп больше не был действующим президентом, когда начался суд. [21]
Хотя у временного президента есть и другие официальные обязанности, обладатели этой должности, как и вице-президент, со временем перестали председательствовать в Сенате на ежедневной основе из-за обыденного и церемониального характера этой должности. [9] Более того, поскольку временный президент обычно является самым высокопоставленным сенатором от партии большинства, он, скорее всего, также возглавляет главный комитет Сената и имеет другие существенные требования к своему времени. Таким образом, у временного президента сейчас меньше времени, чем в прошлом, чтобы ежедневно председательствовать в Сенате. Вместо этого младшие сенаторы от партии большинства назначаются временно исполняющими обязанности президента и председательствуют в Сенате. [22] Это позволяет младшим сенаторам освоить надлежащие парламентские процедуры. [3] Временный президент обычно переназначается временным президентом ежедневно. [23]
В июне 1963 года из-за болезни временного президента Карла Хайдена Ли Меткалф был назначен бессменным временным президентом. Никакого срока для этого назначения не было, поэтому Меткалф сохранял его до своей смерти на своем посту в 1978 году. [8]
Церемониальный пост временного заместителя президента был создан для Хьюберта Хамфри , бывшего вице-президента, в 1977 году после того, как он проиграл попытку стать лидером большинства в Сенате . [24] В резолюции Сената о создании этой должности говорилось, что любой бывший президент или бывший вице-президент, работающий в Сенате, будет иметь право на эту должность. Однако со времен Хамфри никто не служил. [8] Джордж Дж. Митчелл был избран временным заместителем президента в 1987 году из-за болезни временного президента Джона К. Стенниса , аналогично ранее назначенному Меткалфом временному постоянно исполняющему обязанности президента. Этот пост оставался вакантным с 1989 года, и с момента его создания его не занимал ни один сенатор, кроме Хамфри и Митчелла. [8]
С 2001 года почетное звание временного почетного президента присваивается сенатору от партии меньшинства, который ранее занимал пост временного президента. Его проводили Стром Термонд (республиканец от Южной Каролины ) (2001–2003 годы), Роберт Берд (демократ от Западной Вирджинии ) (2003–2007 годы), Тед Стивенс (республиканец от Аляски ) (2007–2009 годы), Патрик Лихи (демократ ). - Вермонт ) (2015–2021 гг.) и Чак Грассли (республиканец от Айовы ) (2021 г. – настоящее время). С 2009 по 2015 год ни один сенатор не отвечал предъявляемым к нему требованиям.
Эта должность была создана для Турмонда, когда Демократическая партия вернула себе большинство в Сенате в июне 2001 года. [25] С изменением партийного контроля демократ Роберт Берд из Западной Вирджинии заменил Турмонда на посту временного президента, вернув себе должность, которую он ранее занимал с 1989 по 1995 год и ненадолго в январе 2001 года. Уход Термонда из Сената 3 января 2003 года совпал с переходом от демократического контроля к республиканскому, в результате чего Стивенс стал временным президентом, а Берд - вторым временным почетным президентом. В 2007 году Берд вернулся в качестве временного президента, а Стивенс стал третьим временным почетным президентом, когда демократы получили контроль над Сенатом. [8] Хотя временный почетный президент не имеет официальных обязанностей, он имеет право на увеличение штата, [26] и дает советы партийным лидерам о функциях Сената. [ нужна цитата ]
Сопутствующее увеличение бюджета офиса было отменено ближе к концу 113-го Конгресса , незадолго до того, как Патрик Лихи должен был стать первым обладателем этого поста за шесть лет. [27]
Зарплата временного президента в 2012 году составила 193 400 долларов, что соответствует зарплате лидеров большинства и лидеров меньшинства в обеих палатах Конгресса. Если в должности вице-президента появится вакансия, то зарплата будет такой же, как и у вице-президента. [8]
