Всеобщие выборы прошли в Пакистане 7 декабря 1970 года для избрания членов Национальной ассамблеи . Это были первые прямые всеобщие выборы с момента обретения Пакистаном независимости и, в конечном итоге, единственные, которые проводились до обретения Бангладеш независимости . Голосование проводилось в 300 общих избирательных округах, из которых 162 находились в Восточном Пакистане и 138 в Западном Пакистане . Еще тринадцать мест были зарезервированы для женщин (семь из которых находились в Восточном Пакистане и шесть из которых находились в Западном Пакистане), которые должны были избираться членами Национальной ассамблеи. [1]
Выборы стали ожесточенной борьбой между двумя социал-демократическими партиями, базирующейся на западе Пакистанской народной партией (PPP) и базирующейся на востоке Всепакистанская народная лига . Народная лига была единственной крупной партией в восточном крыле, в то время как в западном крыле PPP столкнулась с серьезной конкуренцией со стороны консервативных фракций Мусульманской лиги , крупнейшей из которых была Мусульманская лига (Кайюм) , а также исламистских партий, таких как Джамаат-и-Ислами (JI), Джамиат улема-и-Ислам (JUI) и Джамиат улема-и-Пакистан (JUP).
Результатом стала победа Авами Лиг, которая получила абсолютное большинство, завоевав 160 из 162 общих мест и все семь женских мест в Восточном Пакистане. ПНП получила только 81 общее место и пять женских мест, все в Западном Пакистане. На провинциальных выборах, состоявшихся десять дней спустя, Авами Лиг снова доминировала в Восточном Пакистане, в то время как ПНП стала победившей партией в Пенджабе и Синде . Марксистская Национальная Авами Партия одержала победу в Северо-Западной Пограничной провинции и Белуджистане .
Первоначально Национальная ассамблея не была инаугурирована, поскольку президент Яхья Хан и председатель ПНП Зульфикар Али Бхутто не хотели, чтобы партия из Восточного Пакистана была в федеральном правительстве. [2] Вместо этого Яхья назначил ветерана бенгальского политика Нурула Амина премьер-министром , попросив его достичь компромисса между ПНП и Авами Лигой. Однако этот шаг не удался, поскольку задержка инаугурации уже вызвала значительные беспорядки в Восточном Пакистане. Ситуация еще больше ухудшилась, когда по приказу Яхьи была проведена операция «Прожектор» , приведшая к гражданской войне, которая привела к образованию независимого государства Бангладеш . [3] В конечном итоге Ассамблея была инаугурирована в 1972 году после того, как Яхья ушел в отставку и передал власть Зульфикару Али Бхутто. Бхутто стала премьер-министром в 1973 году после того, как пост был воссоздан новой конституцией .
23 марта 1956 года Пакистан перестал быть доминионом Британского Содружества и стал исламской республикой после разработки собственной конституции . Хотя первые всеобщие выборы были запланированы на начало 1959 года, серьезная политическая нестабильность заставила президента Искандера Мирзу отменить конституцию 7 октября 1958 года. Мирза ввел военное положение и передал власть главнокомандующему пакистанской армией генералу Мухаммаду Аюбу Хану . После вступления на пост президента президент Аюб Хан повысил себя до звания фельдмаршала и назначил генерала Мухаммада Мусу Хана новым главнокомандующим.
17 февраля 1960 года президент Аюб Хан назначил комиссию под руководством Мухаммада Шахабуддина , главного судьи Пакистана , для составления доклада о политической структуре страны. Комиссия представила свой доклад 29 апреля 1961 года, и на основе этого доклада 1 марта 1962 года была разработана новая конституция . Новая конституция, провозгласившая страну Республикой Пакистан, ввела президентскую систему правления в отличие от парламентской системы правления по Конституции 1956 года. Избирательная система стала косвенной , и «основные демократы» были объявлены коллегией выборщиков для избрания членов Национальной и провинциальных ассамблей. В рамках новой системы президентские выборы состоялись 2 января 1965 года, в результате чего победу одержал Аюб Хан. С годами политическая оппозиция президенту Аюб Хану росла. В Восточном Пакистане лидер Авами Лиг, Шейх Муджибур Рахман , был одним из ключевых лидеров, сплотивших оппозицию президенту Аюбу Хану. В 1966 году он начал движение «Шесть пунктов» за автономию Восточного Пакистана. [ необходима цитата ]
В 1968 году шейх Муджибур Рахман был обвинён в подстрекательстве к мятежу после того, как правительство президента Аюба Хана обвинило его в сговоре с Индией против стабильности Пакистана. [4] Хотя сговор между Муджибом и Индией с целью отделения Восточного Пакистана сам по себе не был окончательно доказан, [5] известно, что Муджиб и Авами Лиг проводили секретные встречи с должностными лицами правительства Индии в 1962 году и после войны 1965 года. [6] Этот случай привёл к восстанию в Восточном Пакистане, которое состояло из серии массовых демонстраций и спорадических конфликтов между правительственными войсками и протестующими. [4] В Западном Пакистане Зульфикар Али Бхутто , занимавший пост министра иностранных дел при президенте Аюбе Хане, подал в отставку со своего поста и основал Пакистанскую народную партию (ПНП) в 1967 году. Социалистическая политическая партия также выступила в оппозицию президенту Аюбу Хану.
Айюб Хан поддался политическому давлению 26 марта 1969 года и передал власть главнокомандующему пакистанской армией генералу Аге Мухаммаду Яхья Хану . Президент Яхья Хан ввел военное положение, и Конституция 1962 года была отменена. 31 марта 1970 года президент Яхья Хан объявил Указ о правовых рамках (LFO) , который призывал к прямым выборам в однопалатный законодательный орган. Многие на Западе опасались требования восточного крыла о всеобщей провинциальной автономии. [7] Целью LFO было обеспечение будущей Конституции, которая должна была быть написана после выборов [8] , чтобы она включала гарантии, такие как сохранение территориальной целостности Пакистана и исламской идеологии. [9]
Объединенная провинция Западный Пакистан, которая была образована 22 ноября 1954 года, была упразднена, и были восстановлены четыре провинции: Пенджаб , Синд , Белуджистан и Северо-Западная пограничная провинция . Принципы представительства были сделаны на основе населения, и поскольку в Восточном Пакистане было больше людей, чем объединенное население четырех провинций Западного Пакистана, первая получила более половины мест в Национальной ассамблее. Яхья Хан проигнорировал сообщения о том, что шейх Муджиб планировал проигнорировать LFO и что Индия все больше вмешивалась в дела Восточного Пакистана. [10] Он также не верил, что Авами Лиг на самом деле победит на выборах в Восточном Пакистане. [11]
За месяц до выборов на Восточный Пакистан обрушился циклон Бхола . Это был самый смертоносный тропический циклон в мировой истории, в результате которого погибло около 500 000 человек. Правительство подверглось резкой критике за свою реакцию на катастрофу.
Всеобщие выборы 1970 года считаются одними из самых справедливых и чистых выборов в истории Пакистана, в них приняли участие около двадцати четырех политических партий. Лига Авами, бенгальская националистическая партия, доминировала в Восточном Пакистане, в то время как на Западе Народная партия Пакистана , левая и номинально демократическая социалистическая партия, была главной силой. Правительство Пакистана поддерживало происламские партии, поскольку они были привержены сильному федерализму. [12] Джамаат-и-Ислами подозревал, что Лига Авами имела сепаратистские намерения. [13]
Непрерывные публичные собрания Авами Лиг в Восточном Пакистане и Пакистанской народной партии в Западном Пакистане привлекали огромные толпы. Авами Лиг, бенгальская националистическая партия, мобилизовала поддержку в Восточном Пакистане на основе своей Программы из шести пунктов (SPP), которая была главной достопримечательностью манифеста партии. В Восточном Пакистане подавляющее большинство бенгальской нации поддерживало Авами Лиг под руководством шейха Муджиба . Партия получила огромный процент голосов избирателей в Восточном Пакистане и стала крупнейшей партией в стране в целом, получив исключительный мандат Пакистана как с точки зрения мест, так и с точки зрения голосов.
Пакистанская народная партия не смогла получить ни одного места на востоке. С другой стороны, Авами лиг не смогла получить ни одного места на западе. [14] Неспособность Авами лиг получить ни одного места на западе была использована левыми во главе с Зульфикаром Бхутто, которые утверждали, что Муджиб не получил «никакого мандата или поддержки от Западного Пакистана» (игнорируя тот факт, что он сам не получил ни одного места в Восточном Пакистане). [ необходима цитата ]
Бхутто произнес свою печально известную фразу « idhar hum, udhar tum » (Мы правим здесь, вы правите там) – таким образом, впервые устно разделив Пакистан. [15]
Некоторые бенгальцы встали на сторону Пакистанской народной партии и молчаливо или открыто поддерживали Бхутто и демократических социалистов, таких как Джалалудин Абдур Рахим , влиятельный бенгалец в Пакистане и наставник Бхутто [ нужна цитата ] , который позже был заключен в тюрьму Бхутто. Джамат-и-Ислами, хотя и поддерживал разрешение Авами Лиг сформировать правительство, также был против фрагментации страны. Напротив, несколько видных деятелей из Западного Пакистана поддержали разрешение Авами Лиг править, включая поэта Фаиза Ахмада Фаиза и правозащитника Малика Гулама Джилани, отца Асмы Джахангир , генерального секретаря Сайеда, основателя синдхской националистической партии Jeay Sindh Qaumi Mahaz (JSQM), и Абула Ала Маудуди, лидера Джамат-и-Ислами.
Однако политическое положение в Западном Пакистане было совершенно иным, чем в Восточном Пакистане. В Западном Пакистане население было разделено между различными идеологическими силами. Правые партии во главе с Абулом Маудуди выдвинули религиозные лозунги и изначально вели кампанию на исламской платформе , в дальнейшем обещая обеспечить соблюдение законов шариата в стране. Между тем, партия-основатель Пакистана и национальная консервативная Мусульманская лига , которая хотя и была разделена на три фракции ( QML , CML , MLC ), вели кампанию на националистической платформе, обещая инициировать реформы Джинны, как изначально предполагалось Джинной и другими в 1940-х годах. Однако фракции критиковали друг друга за несоблюдение правил, установленных отцом-основателем страны.
Динамичное лидерство и харизматичная личность Зульфикара Али Бхутто были очень активны и влиятельны в Западном Пакистане в эти дни. Идеи Бхутто и знаменитый лозунг « Roti Kapra Aur Makaan » («Еда, одежда и жилье») привлекли в его партию бедные общины, студентов и рабочий класс. Под руководством Бхутто демократические левые собрались и объединились в одну партийную платформу впервые в истории Пакистана. Бхутто и левые элементы привлекли людей Запада к участию и голосованию за Народную партию, основанную на широкой надежде на лучшее будущее для их детей и семей. По сравнению с правыми и консерваторами в Западном Пакистане, Бхутто и его союзники получили большую часть голосов избирателей, став выдающимися игроками в политике Запада.
Всего 1957 кандидатов подали документы на выдвижение на 300 мест в Национальной ассамблее. После проверки и снятия кандидатур в конечном итоге в выборах приняли участие 1579 кандидатов. Лига Авами выдвинула 170 кандидатов, из которых 162 были от округов в Восточном Пакистане. У Джамаат-и-Ислами было второе по величине количество кандидатов — 151. Пакистанская народная партия выдвинула всего 120 кандидатов, из которых 103 были от округов в Пенджабе и Синде , и ни одного от Восточного Пакистана. Партия PML (Конвент) выдвинула 124 кандидата, партия PML (Совет) — 119 и партия PML (Кайюм) — 133.
Все тринадцать женских мест были безальтернативными. [16]
Правительство заявило о высоком уровне участия общественности и явке избирателей почти в 63%. Общее число зарегистрированных избирателей в стране составило 56 941 500, из которых 31 211 220 были из Восточного Пакистана и 25 730 280 были из Западного Пакистана .
Список членов в Восточной Бенгалии : [18] [19]
Список членов из Пенджаба , Синда , Северо-Западной пограничной провинции , Федерально управляемых племенных территорий и Белуджистана : [20] [21]
Избранная Ассамблея изначально не собиралась, поскольку президент Яхья Хан и Пакистанская народная партия не хотели, чтобы партия большинства из Восточного Пакистана формировала правительство. Это вызвало большие беспорядки в Восточном Пакистане. Военная хунта ответила проведением операции «Прожектор» , которая привела к Войне за независимость Бангладеш , в результате чего Восточный Пакистан стал независимым государством Бангладеш . Сессия Ассамблеи в конечном итоге состоялась, когда Яхья ушел в отставку через четыре дня после того, как Пакистан сдался Бангладеш, и Зульфикар Али Бхутто занял пост. Бхутто стала премьер-министром Пакистана в 1973 году, после того как эта должность была воссоздана новой Конституцией.
Однако контакты в Агартале не предоставили убедительных доказательств сепаратистского заговора моджибов и индийцев в Восточном Пакистане.
Теперь ясно, что Муджиб действительно проводил там секретные переговоры с местными индийскими лидерами в июле 1962 года. Более того, после войны 1965 года в ряде секретных мест состоялись встречи лидеров Авами Лиг с представителями индийского правительства.
Когда это произошло, кошмарный сценарий западного крыла воплотился в жизнь: либо конституционный тупик, либо навязывание по всей стране давней приверженности бенгальцев неограниченной демократии и провинциальной автономии.
принял некоторые меры для защиты конституционного результата, обнародовав Указ о правовых рамках (LFO) 30 марта 1970 года. Он установил срок в 120 дней для разработки конституции Национальной ассамблеей и оставил за президентом право ее утверждения.
Он также должен был бы закрепить следующие пять принципов: исламскую идеологию... и внутренние дела и сохранение территориальной целостности страны.
Он также отказался поддержать сообщения разведывательной службы о намерении Муджиба разорвать ОФП после выборов и создать Бангладеш, а также о растущем участии Индии в делах Восточного Пакистана.
и до объявления результатов общенациональных выборов он исключал возможность убедительной победы партии «Авами лиг» в Восточном Пакистане.
Режим также все больше отдавал предпочтение партиям «Ислам пасанд» (любящим ислам) из-за их консерватизма и приверженности идее сильного центрального правительства.
Сама ДИ предупреждала, что победа Авами Лиг будет означать распад Пакистана.