Всеобщие выборы в парламент Индии состоялись 27 апреля, 2 мая и 7 мая 1996 года для избрания членов одиннадцатого созыва Лок Сабхи .
Выборы привели к подвешенному парламенту, в котором ни одна партия не имела явного большинства. [1] Партия Бхаратия Джаната , которая получила большинство мест, несмотря на то, что заняла второе место по результатам всенародного голосования, сформировала недолговечное правительство под руководством премьер-министра Атала Бихари Ваджпаи . Однако две недели спустя коалиция Объединенного фронта смогла обеспечить парламентское большинство, и HD Деве Говда из Джаната Дала стал премьер-министром. В 1997 году Индер Кумар Гуджрал , также из Объединенного фронта, сменил Говду на посту премьер-министра. Из-за нестабильности в 1998 году были проведены досрочные выборы . [2] Выборы были первыми с 1980 года, на которых места в каждом штате избирались в течение одного избирательного периода. [3]
Правительство Индийского национального конгресса (Индира) премьер-министра П. В. Нарасимхи Рао пришло на выборы на волне нескольких правительственных скандалов, таких как мошенничество на индийском фондовом рынке в 1992 году и обвинения в неэффективном управлении. Семь членов кабинета министров ушли в отставку в течение предыдущего срока, а сам Рао столкнулся с обвинениями в коррупции. Конгресс (И) в целом в последние годы страдал от серии расколов, конфликтов и фракционных споров, в результате которых различные ключевые региональные партии и деятели покинули партию. В частности, громкое дезертирство Арджуна Сингха и Нараяна Датта Тивари в мае 1995 года для формирования новой партии Всеиндийский конгресс Индиры (Тивари) подчеркнуло внутренние разногласия внутри Конгресса (Индиры).
Правительство было еще больше ослаблено серией крупных скандалов, разразившихся менее чем за 12 месяцев до выборов. В июле 1995 года было обнаружено, что бывший молодежный лидер Конгресса (I) убил свою жену и пытался уничтожить улики, засунув ее труп в тандур ( глиняную печь). В августе 1995 года отчет Вохры был наконец передан парламенту, осуждая, что политико-криминальная связь «фактически управляла параллельным правительством, сводя государственный аппарат к ненужности». [4] Доверие к правительству еще больше упало, когда в конце 1995 года насилие значительно усилилось в регионе Кашмир , а спорадические столкновения и этническая напряженность выплеснулись наружу в провинции Пенджаб . В результате скандалов правительство Рао пошло на выборы 1996 года при самом низком уровне общественной поддержки. [5]
Выборы вызвали значительную перегруппировку политических сил в Индии, когда всеиндийские партии пытались создать широкие региональные коалиции с мелкими партиями, чтобы обеспечить центральное большинство. Такие политические переговоры должны были стать все более необходимым процессом в индийской политике в течение следующих двух десятилетий, поскольку доминирование INC(I) пошло на убыль, и ее место заняли более мелкие этнические и региональные партии. Партия Бхаратия Джаната, возглавляемая Лалом Кришной Адвани, попыталась добавить несколько региональных партнеров по коалиции - в первую очередь Всеиндийскую партию Анна Дравида Муннетра Кажагам и партию Бахуджан Самадж , но в конечном итоге не смогла преодолеть идеологические разногласия. Тем не менее, она объединилась с несколькими сильными региональными партнерами - Шив Сена , Партией Харьяна Викас и Партией Самата . Партия Конгресс(I) также попыталась сформировать региональных союзников, в первую очередь с Всеиндийской партией Анна Дравида Муннетра Кажагам . [6] [7]
Так называемой «третьей силой» во время выборов 1996 года был Национальный фронт . После его распада в 1990 году коалиция распалась и изменилась, прежде чем воссоединиться в преддверии выборов 1996 года. Три основные партии снова объединились в сентябре 1995 года в надежде представить жизнеспособный политический выбор — коммунистические партии, такие как Коммунистическая партия Индии и Коммунистическая партия Индии (марксистская) , Джаната Дал и Телугу Десам Парти . Она попыталась создать более широкую коалицию региональных партнеров и государственных партий, однако переговоры неоднократно срывались, и не удалось достичь консенсуса по «общей минимальной программе» — платформе вопросов, по которым все партии могли бы договориться. Раскол в правительстве Уттар-Прадеша в декабре 1995 года еще больше разделил фронт. Наконец, из-за отсутствия сильного лидера или общего набора принципов, основные три партии объединились с партией Самаджвади в общей цели — просто лишить власти ни Конгресс (I), ни БДП. Таким образом, характерной чертой выборов 1996 года было то, что большое количество сильных региональных и государственных партий отказались сформировать альянс с любым из трех основных претендентов на правительство. [8]
В январе, всего за несколько месяцев до выборов, разразился крупный скандал: скандал с хавалой Джейна . Джейн, промышленник в сталелитейном и энергетическом секторах, был уличен в том, что дал 33 миллиона долларов США в виде взяток политикам почти из всех основных партий в обмен на услуги. Еще больше шокировав общественность, Джейн также направлял деньги кашмирским мусульманским боевикам. В первой волне замешанных имен были три члена кабинета Рао, Арджун Сингх из отколовшейся партии Конгресс (Т), лидер Бхаратия Джаната Парти Лал Кришна Адвани , Шарад Ядав (лидер парламентской партии Джаната Дал ) и бывший премьер-министр Конгресс (И) Раджив Ганди . Почти 115 имен в конечном итоге были опубликованы, и многочисленные кандидаты и министры были вынуждены уйти в отставку после этого. Наиболее значимой была отставка Л. К. Адвани с поста члена парламента , хотя он продолжал возглавлять предвыборную кампанию в качестве президента БДП. [9]
BJP провела кампанию, сосредоточенную вокруг плана из четырех пунктов, который был направлен на честность общественной жизни, самостоятельность в экономике, социальную гармонию и большую безопасность. Она решительно отстаивала экономический план, который значительно сократит вмешательство правительства и поощрит капиталовложения и созидание. На фоне сноса мечети Бабри Масджид в 1992 году BJP подчеркнула роль индуизма в своем видении Индии, создавая более индуистски ориентированное государство, убрав положения о секуляризме и сделав индуизм государственной религией страны, внедрив общенациональный запрет на убой коров , отменив личные законы неиндуистов путем введения единого гражданского кодекса и устранив особый статус Кашмира наряду со строительством Рам-мандира в качестве своей основной повестки дня. Партия Congress(I) попыталась провести кампанию на основе своего внешнеполитического опыта, своего решения многочисленных природных и этнических кризисов, возникших за последние пять лет, и лучших уступок этническим меньшинствам и расширения прав и возможностей правительств штатов. В нем дополнительно подчеркивались экономические успехи, уже достигнутые правительством благодаря его политике либерализации после 1992 года. Однако он подвергся критике за обещание реконструкции снесенной мечети на спорном месте Айодхьи в своем предвыборном манифесте, что привело к обвинению BJP в Конгрессе (Индире) в потворстве мусульманскому умиротворению и поощрении индуофобии . Janata Dal и National Front проводили кампанию за сохранение сильного государственного сектора, хотя и с некоторой приверженностью мерам дерегулирования и борьбы с коррупцией, при этом обязавшись реализовать доклад комиссии Mandal . Он также продвигал другие более популистские меры, такие как больше государственных инфраструктурных проектов, субсидируемые удобрения и увеличение инвестиций в образование. [10]
BJP воспользовалась общинной поляризацией, последовавшей за сносом мечети Бабри Масджид, чтобы получить 161 место в Лок Сабхе, что сделало ее крупнейшей партией в парламенте. LK Advani , чья агрессивная кампания на посту президента BJP широко приписывается этим результатам. [11] Выборы дали неясный мандат и привели к подвешенному парламенту . Хотя Конгресс продолжал оставаться единственной крупнейшей партией с точки зрения доли голосов, впервые с первых всеобщих выборов в стране доля голосов Конгресса упала ниже 30% в общенациональном масштабе. Конгресс также впервые за время своего существования получил менее 150 мест на всеобщих выборах, превзойдя рекорд в 154 места на всеобщих выборах 1977 года . Таким образом, результат был расценен как худший результат партии Конгресса за всю ее историю на тот момент, а комментаторы возлагали вину за плохой результат на личную непопулярность премьер-министра Рао и многочисленные внутренние разногласия, которые преследовали партию наряду с религиозной поляризацией, подогреваемой БДП в споре об Айодхье . Конгресс (I) был почти уничтожен в своих традиционных оплотах Уттар-Прадеш и Бихар , а многие стойкие приверженцы, такие как Рам Лакхан Сингх Ядав , Джаганнатх Мишра , Сатьендра Нараян Синха, потерпели неудачи на выборах, нанесенные как Джанатой Дал, так и БДП. [12] БДП стала крупнейшей партией в Лок Сабхе , впервые для партии, не входящей в Конгресс, хотя она не получила ни значительного увеличения голосов избирателей, ни достаточного количества мест, чтобы обеспечить парламентское большинство. [13]
Следуя вестминстерскому обычаю, президент Шанкар Дайал Шарма пригласил Атала Бихари Ваджпаи в качестве лидера БДП сформировать правительство. Принятый к присяге 15 мая, новый премьер-министр получил две недели, чтобы доказать поддержку большинства в парламенте. В течение недель, предшествовавших первому вотуму доверия 31 мая, БДП пыталась создать коалицию, смягчая позиции, чтобы заручиться поддержкой региональных и мусульманских партий, однако сектантские проблемы и опасения по поводу определенной националистической политики БДП препятствовали усилиям. 28 мая Ваджпаи признал, что не может обеспечить поддержку более 200 из 545 членов парламента, и поэтому ушел в отставку, чтобы не получить вотум доверия, завершив свое 13-дневное правительство. [14]
Вторая по величине партия, Индийский национальный конгресс (Индира), также отказалась формировать правительство. После того, как лидер партии Джаната Дал В. П. Сингх отказался стать премьер-министром во второй раз, лидер КПИ(М) и действующий главный министр Западной Бенгалии Джоти Басу обратился к Национальному фронту с предложением стать его премьер-министром, но политбюро партии отказалось одобрить его (решение, которое Басу позже раскритиковал как «историческую ошибку»), чтобы подтвердить свою приверженность установлению диктатуры пролетариата . Басу выдвинул имя лидера партии Джаната Дал и действующего главного министра Карнатаки HD Деве Говды в качестве кандидата на пост премьер-министра. Таким образом, Джаната Дал и блок более мелких партий сформировали правительство Объединенного фронта [13] при внешней поддержке ИНК(И). 21 апреля 1997 года Гоуда подал в отставку из-за прекращения поддержки со стороны Индийского национального конгресса [a], чтобы проложить путь И. К. Гуджралу , который поддерживал хорошие отношения с Конгрессом.
Однако афера с кормом привела к тому, что многие члены Объединенного фронта потребовали отставки Лалу Прасада Ядава , партнера по альянсу и тогдашнего главного министра Бихара . Ядав отомстил, отделившись от Джаната Дал и сформировав Раштрия Джаната Дал (RJD) 3 июля 1997 года. Из 45 членов парламента от Джаната Дал 17 покинули партию и поддержали Ядава. Однако новая партия продолжила поддерживать Объединенный фронт, и правительство Гуджрала было спасено от непосредственной опасности. Гуджрал ушел в отставку 11 месяцев спустя, когда ИНК отозвал поддержку правительства из-за отказа Гуджрала исключить из правительства ДМК , лидер которого М. Карунанидхи был замешан в содействии убийству Раджива Ганди , и в 1998 году страна вернулась к выборам.