Законодательные выборы прошли в Индонезии 29 сентября 1955 года, чтобы избрать 257 членов Палаты представителей . Выборы были первыми национальными выборами, проведенными после окончания Индонезийской национальной революции , и в них было подано более 37 миллионов действительных голосов на более чем 93 тысячах избирательных участков. Результат выборов был неопределенным, поскольку ни одна партия не получила четкого мандата. Законодательный орган, который был избран на выборах, в конечном итоге был распущен президентом Сукарно в 1959 году президентским указом № 150 .
Первые выборы изначально планировалось провести в январе 1946 года, но поскольку Индонезийская национальная революция все еще продолжалась, это было невозможно. После войны выборы были в программе каждого кабинета. В феврале 1951 года кабинет Натсира представил законопроект о выборах, но кабинет пал до того, как его успели обсудить. Следующий кабинет во главе с Сукиманом провел несколько региональных выборов. [4] Наконец, в феврале 1952 года кабинет Вилопо представил законопроект о регистрации избирателей. Обсуждения в Палате представителей начались только в сентябре из-за различных возражений со стороны политических партий. По словам Фейта, было три фактора. Во-первых, законодатели беспокоились о потере своих мест; во-вторых, они беспокоились о возможном переходе к исламским партиям, и, в-третьих, избирательная система в соответствии с Временной конституцией 1950 года означала бы меньшее представительство для регионов за пределами Явы . [5]
Учитывая тот факт, что кабинеты министров пали после введения спорных мер, было нежелание вносить законопроект о выборах и были опасения по поводу возможных политических конфликтов, вызванных предвыборной агитацией. [6] Однако многие политические лидеры хотели выборов, поскольку существующий законодательный орган был основан на компромиссе с Нидерландами (бывшей колониальной державой) и, как таковой, имел небольшой авторитет у народа. Они также считали, что выборы принесут большую политическую стабильность. [7] «Дело 17 октября 1952 года», когда вооруженные солдаты перед дворцом потребовали роспуска законодательного органа, привело к увеличению требований со стороны всех партий о досрочных выборах. К 25 ноября законопроект о выборах был представлен в Палату представителей. После 18 недель дебатов и 200 предложенных поправок законопроект был принят 1 апреля 1953 года и стал законом 4 апреля. Он предусматривал одного члена законодательного органа на 150 000 жителей и давал право голоса всем лицам старше 18 лет или тем, кто был или был женат. [8] После принятия законопроекта кабинет министров начал назначать членов Центрального избирательного комитета. В него должны были войти по одному члену от каждой правительственной партии и независимый председатель. Однако Индонезийская национальная партия (ПНИ) заявила протест, заявив, что у них нет членов в комитете, и этот спор все еще оставался нерешенным, когда кабинет министров пал 2 июня. [9]
25 августа 1953 года новый премьер-министр Али Састроамиджойо объявил о 16-месячном графике выборов, начиная с января 1954 года. 4 ноября правительство объявило о создании нового Центрального избирательного комитета под председательством члена ПНИ С. Хадикусомо, в который вошли все партии, представленные в правительстве, а именно Нахдатул Улама (НУ), Партия исламского союза Индонезии (ПСИИ), Индонезийская народная партия (ПРИ), Национальная народная партия (ПРН), Лейбористская партия и Крестьянский фронт Индонезии (БТИ), а также поддерживаемые правительством Движение исламского образования (ПЕРТИ) и Индонезийская христианская партия (Паркиндо). [10]
257 мест в Палате представителей были избраны в 16 многомандатных округах, причем количество мест в каждом округе было пропорционально численности населения. Выборы проводились с использованием пропорционального представительства , при этом места распределялись с использованием метода наибольшего остатка и квоты Харе в каждом округе. [11] Места, которые оставались незаполненными из-за партий, не выполнивших квоту, затем заполнялись на национальном уровне, также с использованием метода наибольшего остатка и квоты Харе. Все оставшиеся места были распределены между партиями с наибольшим числом оставшихся голосов. В целом, 190 мест были избраны по квоте округа, а 47 мест — по национальной квоте, а 20 оставшихся мест были избраны на последнем этапе. [12]
Избирательная система привела к несоответствию между распределенными и избранными местами в избирательном округе: Восточная Ява и Центральная Ява получили по пять мест, Западная Ява получила два места, а Восточная Нуса-Тенгара получила на одно место больше, чем им изначально было распределено, в то время как остальные избирательные округа потеряли либо одно, либо три места, за исключением Центральной Суматры и Западной Нуса-Тенгары, которые избрали такое же количество мест, как им было распределено. [13]
По словам Фейта, первый этап избирательной кампании начался 4 апреля 1953 года, когда был принят закон о выборах, а второй этап — когда Центральный избирательный комитет утвердил партийную символику 31 мая 1954 года. [14]
На момент принятия законопроекта кабинет представлял собой коалицию исламской партии Маджуми и националистической партии PNI. Следующие два кабинета были коалициями во главе с одной из двух вышеупомянутых партий, а другая находилась в оппозиции. Поэтому главным вопросом кампании были дебаты между этими двумя партиями о роли ислама в государстве. Маджуми отрицала, что стремится к исламскому государству, в то время как PNI подчеркивала, что их позиция в поддержку Панчасила не была антиисламской, как пыталась изобразить Маджуми. Две другие основные и крупные исламские партии, NU и PSII, поддержали Маджуми в этих дебатах. Третьим фактором была Коммунистическая партия Индонезии (PKI), которая проводила кампанию по таким важным вопросам, как бедность, из-за продолжающегося империалистического уклона/влияния политики кабинета правительства. Маджуми пыталась провести четкую границу между PKI и другими политическими партиями, обвиняя ее в том, что она является марионеточным элементом и инструментом Москвы в стране, а также в стремлении повлиять на коммунистическую идеологию и затем распространить ее по всей Индонезии. [15]
Партийные программы редко широко обсуждались во время кампании. Партийные символы с предвыборными лозунгами или без них были размещены на большинстве улиц и магистралей в городах, поселках и деревнях по всей стране, а также на частных домах, общественных зданиях, автобусах и поездах, деревьях и даже календарях. PKI приложила исключительные усилия для продвижения своего символа, что видно по его размещению повсюду, от политических плакатов до простых граффити и газет, чтобы люди повсюду его видели и замечали. Предвыборная кампания PKI была основана на общественных мероприятиях, таких как организация программ обмена инструментами для фермеров и руководство и управление строительством оросительных каналов и каналов для сельского хозяйства и крестьянства. Как упоминалось ранее, партия смотрела дальше выборов, чтобы создать постоянную основу для широкой и масштабной поддержки по всей Индонезии. [16]
В последние несколько месяцев предвыборной кампании основные партии сосредоточились на обучении и массовом информировании избирателей в тех районах, где им удалось установить влияние, организацию и контроль на уровне деревни. Эта фаза включала убеждение, а также угрозы. [17]
Весь сентябрь лидеры партий постоянно ездили по стране, чтобы продвигать свои партии, себя и свои политические идеологии. Ежедневные партийные газеты и журналы печатались в постоянно растущих тиражах и раздавались бесплатно. Статьи в таких политических ежедневных изданиях и СМИ, как эти, нападали на конкурирующие партии и превозносили свои собственные. В деревнях по всей Индонезии акцент сместился с крупномасштабных массовых митингов на мелкомасштабные собрания и встречи и агитацию политической поддержки от дома к дому. [18]
По словам бывшего агента Джозефа Смита, ЦРУ тайно передало миллион долларов центристской партии Масьюми, чтобы уменьшить поддержку Сукарно и Коммунистической партии Индонезии во время выборов. [19]
Хотя в апреле 1954 года Центральный избирательный комитет объявил, что выборы состоятся 29 сентября следующего года, к июлю и началу августа подготовка отстала от графика. Назначение членов избирательных комиссий, запланированное на 1 августа, во многих регионах началось только 15 сентября. В своем обращении ко Дню независимости 17 августа президент Сукарно заявил, что любой, кто препятствует выборам, является «предателем революции». 8 сентября министр информации заявил, что выборы состоятся 29 сентября, за исключением нескольких районов, где подготовка не была завершена. В конечном итоге, в результате «лихорадочной активности», избирательные комиссии были готовы к дню выборов. [20]
В преддверии дня голосования распространились слухи, включая широко распространенную панику по поводу отравления на Яве. Также наблюдалось накопление товаров. Во многих частях страны в течение нескольких ночей перед днем голосования был введен спонтанный и необъявленный комендантский час.
В день голосования многие избиратели ждали, чтобы проголосовать к 7 утра. День был мирным, так как люди поняли, что ничего плохого не произойдет. В общей сложности 87,65% избирателей отдали действительные голоса, а 91,54% проголосовали. С учетом смертей между регистрацией и голосованием, только около 6% не голосовали. [21]
Выборы стали крупным успехом для NU, число мест которой в Палате представителей увеличилось с 8 до 45. Неожиданностью стали слабые результаты Masyumi, Социалистической партии и Murba. Между «большой четверкой» (PNI, Masjumi, NU и PKI, между которыми было поделено более трех четвертей голосов) и остальными партиями был большой разрыв, но вопреки ожиданиям количество партий фактически увеличилось — теперь в законодательном органе было 28 мест по сравнению с 20 до выборов, причем самая крупная партия имела всего 22% мест.
Распределение голосов по стране было неравномерным. PNI получила 85,97% голосов на Яве, NU — 85,6%, а PKI — 88,6%, несмотря на то, что на Яве проживало всего 66,2% населения. Напротив, только 51,3% голосов Masjumi поступило с Явы, и она зарекомендовала себя как ведущая партия для трети людей, живущих за пределами Явы. [22] [23]
Плохие результаты партий в кабинете премьер-министра Бурхануддина Харахапа стали серьезным ударом. Партии, которые выступили лучше, такие как NU и PSII, были «неохотными» членами кабинета со слабой позицией. Это поставило правительство перед выбором: пойти на крупные уступки NU и PSII или увидеть, как они покидают кабинет. Без четкого вердикта на выборах пришлось вернуться к межпартийным интригам и торгам. Отсутствие четкого результата дискредитировало существующую политическую систему.
Новая Палата представителей собралась 4 марта 1956 года. Она должна была просуществовать четыре года. В своей вступительной речи президент Сукарно призвал к индонезийской форме демократии, и в течение следующих нескольких лет он больше говорил о своей концепции ( konsepsi ) новой системы правления. В 1957 году эпоха либеральной демократии подошла к концу с установлением управляемой демократии . Индонезии пришлось ждать до 1999 года своих следующих свободных национальных выборов. [23] [25] [26]