Всеобщая забастовка контрактных рабочих в Намибии 1971–72 годов была трудовым конфликтом в Намибии между африканскими контрактными рабочими (в частности, шахтерами) [6] и правительством апартеида . Рабочие стремились положить конец системе контрактного труда, которую многие описывали как близкую к рабству. [7] [8] Основной целью было продвижение независимости под руководством СВАПО . [8]
Забастовка началась 13 декабря 1971 года в Виндхуке и 14-го в Уолфиш-Бей, прежде чем распространиться на принадлежащую США [3] шахту Цумеб и за ее пределы. В забастовке приняли участие около 25 000 рабочих, в основном из Овамболенда , густонаселенного севера страны. [9] [10] [8] Забастовка продолжалась в следующем году, закончившись в марте 1972 года.
В этот период Намибия существовала под апартеидом как порабощенное колониальное государство Южной Африки. [9] Апартеид начался в 1948 году [11] под британским контролем в Южно-Африканском Союзе . К середине 1960-х годов около 45-50 процентов чернокожей рабочей силы были контрактными мигрантами из колониальных резервов северной Намибии . [9]
Система контрактов контролировалась SWANLA , квазиправительственным агентством. Любому чернокожему или коренному человеку, проживавшему в колониальных резервациях, не разрешалось покидать резервации, если он не подписывал 12-18-месячный трудовой контракт с SWANLA, который предлагал фиксированную заработную плату и условия без каких-либо переговоров. Рабочие должны были иметь пропуска, а их передвижения строго контролировались и отслеживались. Женщинам запрещалось подписывать контракты, и им не разрешалось покидать резервации. [9]
Контрактные работники сдавались в аренду SWANLA другим предприятиям. Любое нарушение контракта, например, увольнение или организация труда, влекло за собой уголовные санкции и суровое наказание, которое мог применить работодатель. Контрактные работники жили в комплексах, которые контролировались их работодателями через SWANLA. [9] С типично плохими условиями труда в системе, многие характеризовали ее как нечто похожее на рабство. [7] [8]
Для работы по контракту в рамках SWANLA работники были отнесены к одному из четырех классов физической подготовки и (в некоторой степени) опыта работы: классы A, B, C и [Ребенок]. [a] [9] [1] Заработная плата выплачивалась ежемесячно, минимальная ставка составляла от 3,75 рандов (для ребенка) до 8,75 рандов для класса A; это было эквивалентно 5–10 долларам США. [1]
Десятилетия апартеида до забастовки сопровождались значительными усилиями по организации труда и рядом забастовок; это включало развитие OPO . [9] Резня в Виндхуке или Олд Локейшн произошла в 1959 году, что способствовало развитию SWAPO [12] [9] из OPO. Это сыграло важную роль в борьбе против апартеида в Намибии и ограниченную роль в этой забастовке.
В августе 1971 года студенты, выступающие за независимость (многие из которых уже имели опыт работы по контракту), были исключены из средних школ по всему Овамболенду южноафриканскими чиновниками. Многие бывшие студенты затем устроились на работу по контракту, чтобы способствовать всеобщей забастовке. [9] Они сотрудничали с местными рабочими и отделениями СВАПО, чтобы установить контакты с другими и начать кампанию.
Предыдущая организация уже установила значительную автономию в крупных комплексах. Тактика, используемая для подрыва законов о пропусках, также позволила провести значительную мобилизацию в комплексах. Полиция ответила массовыми рейдами, в ходе которых все рабочие были систематически обысканы, и было произведено много арестов. [9]
В марте и июне Катутура, Виндхук, подверглась рейдам полиции, и на ее единственном въезде был установлен контрольно-пропускной пункт; рабочих заставили предъявить действительные пропуска, пресекая уклонение от получения пропусков. В июне Международный суд постановил, что продолжающаяся оккупация Намибии Южной Африкой является незаконной; это поощряло антиколониальные действия на территории. [7] Ночью 11 ноября рабочие разрушили контрольно-пропускной пункт и офисы. Полиция ответила еще одним крупным рейдом четыре дня спустя. [9]
К началу ноября организация труда стала более открытой. Организаторы в Уолфиш-Бей созвали массовый митинг, на котором присутствовало большинство контрактных рабочих комплекса. Был установлен крайний срок начала забастовки, а письма и информация были отправлены в другие комплексы. Было решено, что массовые митинги пройдут в воскресенье, 12 декабря, в Уолфиш-Бей и Виндхуке, а забастовка начнется на следующей неделе. Информация достигла Виндхука 5 декабря. [9]
В рамках системы пропусков рабочие планировали вернуться в резервацию Овамболенд на время забастовки. Это было частично ответом на более ранние заявления Яна де Вета , генерального комиссара Овамболенда, когда правительству стало известно о потенциальной забастовке. По словам де Вета, контрактный труд не был рабством, поскольку рабочие подписывали контракты. В действительности экономические условия в резервациях и система пропусков часто вынуждали рабочих подписывать контракты как средство выживания. [9] Специальное налогообложение тех, кто находился в резервациях, правительством ЮАР ухудшило ситуацию, как некоторые говорили, что это было сделано намеренно. [1] В письме от 28 ноября, после предыдущего массового митинга, рабочие в Виндхуке ответили:
... Он сказал, что мы сами хотим работать по контракту, потому что мы приходим на работу. Мы должны поговорить о прекращении этой системы. Мы в Уолфиш-Бей обсуждали это. Мы написали письмо правительству Овамболенда и SWANLA. Мы не вернемся. Мы покинем Уолфиш-Бей и контракт и останемся дома, как сказал бур Дж. де Вет. [9]
После более ранней встречи в ноябре полиция арестовала 14 организаторов в Уолфиш-Бей. Встреча также раскрыла часть руководства и времени забастовки правительству ЮАР, что, вероятно, сыграло свою роль в сдержанном успехе забастовки в Уолфиш-Бей по сравнению с Виндхуком. [9]
12 декабря [9] [1] во время запланированного массового митинга в Уолфиш-Бей (который также проводился в Виндхуке) правительство ЮАР провело антизабастовочную встречу с проправительственными ораторами и должностными лицами бантустана. Это имело обратный эффект из-за воинственной реакции рабочих, когда епископа Евангелическо-лютеранской церкви в Республике Намибия (ELOK) Леонарда Ауалу убедили поддержать забастовку.
Забастовка началась 13 декабря в Виндхуке и на следующий день в Уолфиш-Бей, в обоих крупных рабочих поселках. [9] [1] В Виндхуке рабочие отказались от еды, приготовленной на кухнях поселка в первый день забастовки, и покинули поселок, чтобы купить еду в местных магазинах. Полиция оцепила поселок на следующий день, 14 декабря, заперев рабочих внутри. [1] В тот же день, в первый день забастовки, поселок Уолфиш-Бей был также оцеплен полицией. [9]
К 20 декабря бастуют 11 500 рабочих. К середине января в Овамболенд вернулось 18 000 рабочих, 13 500 из которых правительство перевезло по железной дороге, чтобы избежать конфликтов в комплексах в производственных центрах и вблизи жилых домов белых. [9]
Всего в забастовке приняли участие 25 000 рабочих — 22 500 из городов, шахт и лагерей, и более половины из 43 400 контрактных рабочих в Полицейской зоне. [13] [9] Полицейская зона была районом в Юго-Западной Африке (современная Намибия), куда коренным народам не разрешалось въезжать, если у них не было трудового договора. Зона была создана в 1905 году, [14] когда Юго-Западная Африка была немецкой колонией , в результате эпизоотии чумы крупного рогатого скота 1897 года . Чума крупного рогатого скота вызвала массовый падеж скота, по оценкам, 95 процентов крупного рогатого скота в южной и центральной Намибии. [14] Во время эпизоотии был установлен ветеринарный кордон , известный как Красная линия .
Охрана границ стала необходимой для предотвращения распространения болезней на здоровый скот, что выявило хрупкость немецкого колониального контроля, определенного Красной линией. [14] В 1905 году в Берлине была принята резолюция об установлении Полицейской зоны, в которой говорилось, что новая зона «должна быть ограничена минимально возможной площадью... [сосредоточившись] там, где наши экономические интересы имеют тенденцию объединяться». [15] Граница Полицейской зоны была в целом определена более ранним ветеринарным кордоном. [14]
Это стало важной охраняемой границей между белыми немецкими колонизаторами и коренным населением Намибии, заложив основу для расового апартеида в 1940-х годах. [14] Помимо бастующих в Полицейской зоне, к забастовке присоединились более 70 процентов тех, кто работал за пределами зоны. Южноафриканское правительство непреднамеренно подстегнуло забастовку, критикуя на контролируемом правительством радио рабочих, которые уехали в резервацию Овамболенд; рабочие за пределами комплексов услышали новости, и многие присоединились к забастовке, о которой они не знали. [9]
Во время забастовки рабочие Овамболенда сформировали специальный комитет, члены которого были избраны на региональной основе. Комитет собрался 3 января и решил отклонить любое соглашение, не поддержанное бастующими; он также составил списки конкретных жалоб и требований и провел массовый митинг неделю спустя. На собрании была избрана делегация, которая должна была представлять рабочих на переговорах с правительством, крупными работодателями и исполнительной властью бантустана 19–20 января в Гроотфонтейне . [9]
Пока забастовка продолжалась, пикеты сохранялись на границах; это отпугивало потенциальных штрейкбрехеров . [9] Цели забастовки расширились, включив в себя недовольство рабочих и коренных народов в резервациях. Более общее сопротивление апартеиду и колониализму вызвало более активные столкновения. Во время этого правительство ненадолго перекрыло дороги к северу от Ондангвы . [9]
В ночь на 16 января более 100 км пограничных ограждений были разрушены теми, кто имел претензии к правительству апартеида; в течение следующих недель была совершена серия нападений на контрольно-пропускные пункты, инспекторов, старост и информаторов по обе стороны границы. Наиболее радикальное сопротивление было в Ульваньяме, вдоль границы. [9]
20 января 1972 года было достигнуто соглашение, по которому Ассоциация коренных народов Юго-Западной Африки (SWANLA) была упразднена, требовались письменные трудовые договоры с подробностями прав и условий, отменялись уголовные санкции (добавлялись гражданские санкции против работников, которые считались нарушившими трудовые договоры) и устанавливались механизмы разрешения споров. [16] Однако на практике для контрактных работников мало что изменилось. [9] [17] Некоторые рабочие вернулись после соглашения, [9] [18] но многие продолжали бастовать. [9] [6] Также продолжались жестокие репрессии и нападения со стороны полиции на рабочих, которые пытались встретиться. [9]
28 января 1972 года трое мужчин были убиты полицией в Ондобе . [4] Два дня спустя пятеро рабочих были застрелены полицией в деревне Эпинга . [4] Массовая могила с пятью контрактными рабочими, похороненными в нескольких милях отсюда, стала известна широкой общественности в 2008 году. Хотя местные жители знали об этом уже много лет. [5] Четверо рабочих (Томас Муешиханге, Бенджамин Герман, Лукас Вейко и Матиас Охайненга) погибли в Эпинге. Трое других получили ранения, а еще один (Нгесеа Синана) позже скончался в больнице. [4]
К концу февраля забастовка была частично подавлена. Однако широкомасштабное сопротивление продолжалось, в конечном итоге перерастя в долгосрочную партизанскую кампанию на севере в рамках Войны за независимость Намибии . [9] Многие рабочие продолжали держаться, некоторые (но не все) вернулись через несколько месяцев; [9] некоторые источники указывают на март 1972 года, [2] а член СВАПО Джон Я-Отто указывает на май 1972 года. [19]
По данным южноафриканского юридического журнала, контрактный труд продолжался до тех пор, пока не был запрещён Прокламацией о поправках к общему законодательству, AG 5 от 1977 года. [20] Это совпало с эскалацией южноафриканской пограничной войны новым премьер-министром ЮАР П. В. Ботой в 1979 году. [21]
Контрактный труд вновь появился в 1990-х годах в Намибии с системой найма рабочей силы . [20] Попытки отменить его включали Закон о труде в Намибии 2007 года, который был отменен Верховным судом в декабре 2009 года до того, как он мог быть реализован: [20] [22]
«[91] По этим причинам запрет экономической деятельности, определенный в статье 128(1) в ее нынешней форме, настолько существенно широк, что он не является разумным ограничением осуществления основной свободы заниматься любой торговлей или бизнесом, защищенной статьей 21(1)(j) Конституции, и только на этом основании данная статья должна быть отменена как неконституционная». [22]
Постановление Верховного суда было вынесено всего через несколько месяцев после того, как закон должен был вступить в силу 1 марта 2009 года; [23] однако закон так и не был реализован, поскольку его действие было приостановлено 27 февраля до вынесения решения суда. [24] С тех пор найм рабочей силы частично регулировался Законом о поправках к трудовому законодательству 2 от 2012 года [25], который обеспечивает некоторую защиту труда после того, как закон 2007 года был отменен. [20]
Я-Отто, Джон (1981). Battlefront Namibia: автобиография. Архив Интернета. Вестпорт, Коннектикут: L. Hill & Co. ISBN 978-0-88208-132-8.
Натанаэль, Кешии (2017). Путешествие в изгнание: история борца за свободу Намибии . Виндхук, Намибия: Martial Publishers. ISBN 978-99916-816-9-6.
Мерсер, Деннис (1974). Разрыв контракта: история Виннии Ндади (PDF) . Информационный центр LSM.
Новости LSM: Специальный выпуск по теме: SWAPO, Quarterly Journal of Liberation Support Movement (PDF) . Информационный центр LSM. 1976.
Френкель, Питер; Мюррей, Роджер; Стирман, Кей (июнь 1985 г.). «Намибийцы: группа по правам меньшинства» (PDF) . № 19.
