Выборы на все должности на Филиппинах выше барангая (за исключением автономного региона на мусульманском уровне Минданао) состоялись 10 мая 2010 года. Избранным президентом стал Бениньо Акино III , 15-й президент Филиппин , сменивший президента Глорию Макапагал Арройо , которая не могла баллотироваться на переизбрание из-за ограничений по срокам полномочий. Преемником вице-президента Ноли де Кастро стал Джеджомар Бинай , 13-й вице-президент Филиппин . Законодатели, избранные на выборах 2010 года, присоединились к сенаторам выборов 2007 года и составили 15-й Конгресс Филиппин .
Выборы 2010 года были организованы Комиссией по выборам (COMELEC) в соответствии с Законом Республики № 9369 [1] , также известным как Закон о компьютеризации с поправками 2007 года . Это были первые общенациональные и вторые в целом компьютеризированные выборы после региональных выборов 2008 года в Автономном регионе мусульманского Минданао в истории Филиппин. Хотя были случаи сбоев в работе машин оптического сканирования (PCOS) подсчета голосов на участках, выборы не переносились, поскольку большинство технических проблем были решены к дню выборов. [2] Несмотря на то, что некоторые провинции сообщили о срыве выборов, они не превысили 0,50% от общего числа машин PCOS, и большинство из них были заменены вовремя. [3]
Местные выборы прошли во всех провинциях , городах и муниципалитетах на должности губернаторов провинций, вице-губернаторов и членов советов, а также мэров городов/муниципалитетов, вице-мэров и советников.
На 17 000 национальных и местных должностей баллотировалось более 85 000 кандидатов, и считается, что решающий голос на этих выборах был у молодежи, поскольку 40% избирателей находятся в возрасте от 18 до 35 лет, а число потенциальных избирателей, голосующих впервые, составляет 3 миллиона. [4]
Действующая конституция Филиппин позволяет президенту занимать пост только один шестилетний срок; однако бывший президент Глория Макапагал Арройо прослужила 9 лет, 5 месяцев и 10 дней (3448 дней) и 2 президентских срока, поскольку она взяла на себя последние три года правления Джозефа Эстрады , когда Эстрада был свергнут в результате Второй революции EDSA . 10 мая 2004 года Арройо победила на выборах и завершила свой полный второй шестилетний срок 30 июня 2010 года.
В решении от 2 декабря 2009 года Верховный суд постановил, что назначаемые должностные лица, претендующие на должности на выборах, не обязаны уходить в отставку со своих должностей, отменив раздел 4(a) резолюции 8678 КОМЕЛЕК, раздел 13 Закона Республики 9369 и раздел 66 Сводного избирательного кодекса как неконституционные, «за нарушение положения о равной защите и слишком широкий характер». [5]
По мере приближения дня выборов несколько политиков сменили политические партии, чтобы получить голоса и финансирование для кампании. Многие смены были спорными, причем правящая партия Lakas Kampi CMD имела больше всего дезертирства, большинство из которых перешли либо в Либеральную партию , либо в Националистическую партию .
Политики, сменившие партию после начала местной кампании:
Кроме того, Луис «Чавит» Сингсон ушел из Лакаса и поддержал кандидата, кроме Жилберто Теодоро , но не присоединился к другой партии. Сингсон поддержал Вильяра, затем ушел из Лакаса, но не присоединился к Националистической партии Вильяра. [13]
За пять дней до выборов были поданы петиции об отсрочке выборов из-за технических неполадок в электронных машинах для голосования . [ требуется ссылка ] 7 мая 2010 года Верховный суд отклонил петиции, подтвердив, что голосование состоится, как и планировалось. [14]
Несколько городов и провинций столкнулись с рядом проблем, из-за которых выборы были отложены. В Калукане голосование было отложено, поскольку в коробке с бюллетенями, доставленной в кластерный избирательный участок 599 в районе Паджо, находились бюллетени для кластерного избирательного участка в Сампалоке, Манила . [15]
До окончания подачи заявлений на регистрацию кандидатов COMELEC предполагал, что несколько территорий будут названы «горячими точками выборов».
23 ноября 2009 года в провинциальном городе Ампатуан было похищено и убито окружение жены Булуана, вице-мэра Магинданао Исмаэля Мангудадату, баллотировавшегося на пост губернатора провинции, включая журналистов . [16] Перед тем, как ее убили, жена Мангудадату обвинила в этом губернатора провинции Андала Ампатуана-младшего . [17] Позже Ампатуан-младший был арестован. [18] После того, как на территории ампатуанцев и правительственных объектах было захвачено несколько единиц оружия и военной техники, 4 декабря президент Арройо объявил военное положение в частях провинции, не контролируемых Исламским фронтом освобождения моро . [19]
28 декабря 2009 года кандидат в советники погиб, а двое действующих должностных лиц были ранены в засаде в Динграсе, Илокос-Норте . Боевики обстреляли конвой, в котором находилась председательница барангая Джоэн Каниете, баллотировавшаяся на пост советника от Националистической партии ; среди раненых были действующий советник и член провинциального совета. [20]
В Сорсогоне Хулио Эскивиас, кандидат от националистов на пост советника в городе Касигуран , скончался от огнестрельного ранения, полученного после того, как в него выстрелил неизвестный вооруженный человек. [21]
На командной конференции Вооруженных сил Филиппин , Филиппинской национальной полиции и COMELEC было выявлено 14 избирательных «горячих точек». Это были Абра , Илокос Норте , Масбате и Нуэва Эсиха на Лусоне , Самар (Западный Самар), Восточный Самар и Антик на Висайских островах , а также Басилан , Сулу , Магинданао , Ланао дель Норте , Ланао дель Сур , Сарангани и Замбоанга Сибугай на Минданао. . [22]
Ухудшение частного вооруженного насилия было серьезной проблемой безопасности, которая могла подорвать выборы 2010 года. Несмотря на то, что комиссия по роспуску частных армий уже была сформирована, скептики не были убеждены, что правительство могло бы добиться успеха в этой задаче, поскольку у него был плохой послужной список в решении текущей проблемы внутреннего насилия. [23]
Перед днем выборов в 1:20 утра в Ампатуане, Магинданао , взорвалась бомба . О жертвах не сообщалось. В Консепшене, Илоило , вооруженные люди открыли огонь по штаб-квартире Либеральной партии . О жертвах не сообщалось. [24]
В день выборов три бомбы взорвались на избирательном участке в начальной школе Пакпак в городе Марави , Ланао-дель-Сур . О жертвах или ранениях не сообщалось. Еще одна бомба взорвалась в Замбоанга-Сибугае , в результате чего погибли три человека. Две бомбы взорвались в Университете штата Минданао , где было сосредоточено несколько избирательных участков. Граната NK2 взорвалась в Шариф-Агуак, Магинданао . О жертвах не сообщалось. В тот же день в 12:00 (по тихоокеанскому времени) в том же районе произошел инцидент со стрельбой между соперничающими кандидатами. Погибли два невинных человека.
По состоянию на 13:30 (по тихоокеанскому времени) сообщалось о четырнадцати жертвах в результате насилия, связанного с выборами. В 14:25 (по тихоокеанскому времени) инцидент со стрельбой в барангае в Магинданао стал причиной местной отмены выборов.
Многие обеспокоенные группы гражданского общества, включая Центр по расширению прав и возможностей людей в управлении (CenPEG), Филиппинское компьютерное общество (PCS) и Глобальную филиппинскую нацию (GFN), выразили протест против незаконности и неконституционности проведения выборов, в частности, в связи с принятием мер безопасности против мошенничества и обмана.
В промежуточном отчете группы наблюдателей за выборами GFN 2010, опубликованном 27 мая под названием «Иностранные наблюдатели оспаривают легитимность выборов», они представили аргументы, ставящие под сомнение выборы 10 мая 2010 года, которые кратко изложены ниже:
Многие другие группы также поддержали те же настроения, что и Kaakbay Partylist в своей критике выборов 10 мая 2010 года. [25] Они также подвергли сомнению отмену цифровых подписей.
В то время как Закон Республики 9369 гласит, что «результаты выборов, переданные в электронном виде и подписанные в цифровой форме, должны рассматриваться как официальные результаты выборов и должны использоваться в качестве основы для подсчета голосов и провозглашения кандидата». [26] Комиссия по выборам (COMELEC) издала Резолюцию 8786 4 марта 2010 года, которая стала основой для решения об удалении цифровых подписей, которые COMELEC постановил как более ненужные. Первоначально от трех инспекторов Совета по выборам (BEI) требовалось вставить свой ключ iButton для цифровой подписи результатов перед передачей и сделать их официальными. Но из-за выпуска Резолюции COMELEC 8786 BEI было предписано нажать «Нет» в ответ на просьбу машин PCOS подписать файлы для передачи в цифровой форме. [27]
На совместном заседании комитета в Батасанг Памбанса сенатор Энриле спросил должностных лиц COMELEC, почему они отказались от использования цифровых подписей. Сезар Флорес, президент Smartmatic Asia Pacific, сказал : «У машины для голосования есть цифровая подпись, которая также подтверждается картой и паролем, который предоставляется BEI. BEI, когда они подписывают пароль, шифруют результат, и результат подписывается в цифровом виде». ( Sic ) [25] [28]
Партия «Каакбай» опубликовала свою критику выборов 6 июня 2010 года. Группа сослалась на жалобы относительно удаления основных элементов безопасности и возможности проверки голосов, а также ответила на аргументы, приведенные должностными лицами COMELEC:
«4 марта 2010 года Comelec выпустила Резолюцию 8786 от 4 марта 2010 года, по сути дела, отключив использование цифровых подписей. Таким образом, электронные голоса, передаваемые с участков, больше не имеют цифровых подписей. Comelec привела несколько оправданий, начиная с подписей машины PCOS, эквивалентных цифровой подписи (что, конечно, не соответствует действительности); использование цифровой подписи потребует еще 1 миллиард песо (как будто цифровая функция не включена в контракт на 7,1 миллиарда песо); сокращение времени передачи (как цифровая подпись менее чем за одну минуту сократит передачу, занимающую около 30–60 минут?); и PCOS i-button и персональные идентификационные номера BEI (PIN-коды) являются эквивалентами (конечно, нет)» . [25]
В сообщениях говорилось, что день выборов был омрачен противоречиями, особенно в охваченных повстанцами провинциях Минданао , хотя другие провинции также столкнулись с трудностями, такими как сбои в работе компьютеров на машинах для голосования , нарушение общественного порядка, подкуп избирателей и насилие. [29] В городе Себу шипы, установленные неизвестными на дороге, привели к задержке доставки урн для голосования по всей провинции Себу утром в понедельник. [30]
В общей сложности более 76 340 машин оптического сканера подсчета голосов на участках (PCOS), около 5000 резервных устройств и около 1700 серверов были развернуты на первых в стране полностью автоматизированных выборах — от подсчета голосов до передачи и подсчета результатов выборов. День выборов транслировался в прямом эфире GMA Network и ABS-CBN . Помимо логистических проблем, в течение последних нескольких дней перед выборами поставщик услуг и оборудования для голосования Smartmatic - Total Information Management (TIM) обнаружил случаи сбоев машин PCOS. Тем не менее, было решено не откладывать выборы, поскольку технические проблемы были быстро устранены, и решение могло быть развернуто к дню выборов. Несмотря на то, что некоторые провинции сообщили о проблемах в избирательном процессе, они не превысили 0,50% от общего числа машин PCOS, и большинство из них были заменены вовремя, как и планировалось. В результате задержек COMELEC продлил часы голосования с 18:00 до 19:00 и продолжал всю ночь передавать голоса со всех участков, разбросанных по всей стране.
После того, как выборы завершились и передачи с машин PCOS начали поступать в массовом порядке , а COMELEC смог опубликовать первые частичные результаты, многие прежние сомнения и опасения исчезли, сменившись удивлением из-за беспрецедентной скорости подсчета голосов. [31]
Кандидат в президенты с наибольшим числом голосов , Бениньо Акино III, был объявлен победителем. Отдельные выборы были проведены для вице-президента; двум избранным должностным лицам не обязательно быть напарниками, чтобы быть избранными.
Половина филиппинского Сената была выставлена на выборы. Филиппины используют систему голосования по принципу относительного большинства для выборов в Сенат.
Все места в Палате представителей были выставлены на выборы, выборы проводились по законодательным округам и по партийным спискам.
Соединенные Штаты и Европейский союз похвалили республику за гладкие выборы. Посольство США было одним из первых, кто приветствовал всеобщие выборы.
Мы с нетерпением ждем плавного перехода и после 30 июня работы с новым правительством Филиппин для углубления дружбы и партнерства между нашими двумя странами, а также для продвижения наших общих целей на благо региона Юго-Восточной Азии и всего мира. [32]
Видя терпение и количество людей, принявших участие в выборах, посол ЕС Алистер Макдональд поделился своим опытом и размышлениями, наблюдая за филиппинцами.
Мне посчастливилось наблюдать за избирательным процессом в Кавите и Батангасе, и я был впечатлен тем, как проводились эти первые общенациональные автоматизированные выборы. [32]
Несмотря на сильную жару, длинные очереди и неизбежную непривычность нового процесса, наши наблюдения показали, что этот процесс проходил гладко, а результаты передавались быстро в подавляющем большинстве случаев. [32]
Макдональд также выразил, что ЕС впечатлен тем, что выборы прошли «гладко» и «в целом без проблем».
Он также высоко оценил упорную работу учителя на этих выборах.